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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是大事多、难事多、极不平凡的一年，也是好事多、喜事多、取得显著成绩的一年。一年来，面对百年变局与世纪疫情交织影响，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，在县委的正确领导下，迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，抢抓机遇、解放思想、担当实干，全力实施“三区三地”1发展战略，大力发展十大特色重点产业2，加快建设“三大产业园区”3，奋力开创保亭高质量发展新局面，全县经济社会保持平稳健康发展。预计，全县地区生产总值69.08亿元，同比增长4.5，增幅排名全省第一名；地方一般公共预算收入4.14亿元，同比增长14.7，增幅排名全省第三名；固定资产投资37.43亿元，同比增长17.6，增幅全省排名第四名；社会消费品零售总额16.2亿元，同比下降7，高于全省平均水平2.2个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为36677元和16881元，分别同比增长0.9和7.6，增幅分别排名全省第二名、第三名，经济出现优质性反转。
（一）经济态势稳步向好。坚持“一手打伞一手干活”，以“四集中、两服务”4为抓手，深入开展“项目建设年”活动，出台支持企业渡过难关和经济高质量发展等若干措施，以超常规举措稳经济大盘。助企纾困有力有效，落实减税降费政策，缓税、减税、退税1.54亿元。延期还本付息2.3亿元，惠及市场主体274家。开展电子消费券促销活动，有效激活消费市场。抓好“万名干部下企业”保亭服务行动，300名领导干部深入企业实行“一对一”“点对点”服务，助推企业复工复产。累计实有市场主体、注册资本同比增长分别为9.3和8.8。千方百计抓项目促投资，全力以赴稳经济促增长。举办集中开工活动6批次，开工项目59宗，总投资99.77亿元。成立县政府和社会资本合作中心，搭建企业金融服务对接平台，拓宽多元融资渠道，与230家对接企业达成意向性贷款3.7亿元。乡村振兴公路改扩建项目进入财政部PPP项目库，实现零的突破。首次成功发行境外债1400万元。
（二）新兴产业初具雏形。发布县域产业发展规划，出台十大特色重点产业发展工作方案，构建高质量发展现代产业体系。大力招商引资，先后在海口、山西、内蒙、上海举办专场招商推介活动，接洽意向投资企业140余家次，达成投资合作意向项目45宗，非人灵长类实验动物研发创新中心等一批招商项目落地开工。健康产业成果丰硕，与海南省院士联合会建立全面战略合作关系，海南自由贸易港健康医学研究院正式挂牌成立，与博鳌乐城探索新型医养合作模式，神玉岛入选国家级全域森林康养试点。旅游产业提质升级，呀诺达探索（Discovery）旅游度假综合体和观光索道等一批旅游产业项目加快推进。高新技术产业加快培育，新增国家级科技型中小企业13家、高新技术企业2家、县级众创空间1家。
（三）“三农”工作扎实推进。坚持农业农村优先发展，整合财政涉农资金1.17亿元实施农业产业项目42个，资金投入产业占比56.9。4个高标准农田建设项目顺利竣工，复耕撂荒地758亩。大力发展热带特色高效农业，七仙岭全球热带水果博览中心核心一区开工建设；设立省级红毛丹种质资源圃，红毛丹种植面积3.9万亩、年产值5.3亿元；引进、种植榴莲3600余亩。建设农村基础设施500万元以上项目15宗、共享农庄9个、美丽乡村8个。聚焦促农增收，落实种粮、农资等补贴政策，脱贫人口外出务工12170人，举办消费助农集市26场，脱贫人口人均纯收入同比增长15.46。推动槟榔产业转型，槟榔套种、间种、混种作物4.28万亩。健全防止返贫监测和帮扶机制，全年未发生规模性返贫。深入推进农村“三变”5改革，探索发展壮大村级集体经济新路子，全县73的行政村集体经济经营性收入超10万元，提前两年实现一半以上村集体收益超10万元目标。保亭入选2022年全国休闲农业重点县，红毛丹登上国家乡村振兴局丰收节主题展、纳入农业农村部精品培育计划，水尾村入选2022年“中国美丽休闲乡村”。
（四）生态文明建设成果丰硕。始终心怀“国之大者”，推进生态文明标志性工程建设。顺利完成海南热带雨林国家公园生态搬迁任务，水贤、什东村整体入住新家园，搬出幸福新生活。守牢守好80.85万亩生态红线。绿化造林3173亩，社会投资开垦补充耕地523亩，建立电子监控和网格化环境监管体系，实现村庄、田洋等重点区域全覆盖。加强秸秆露天焚烧、烟花爆竹燃放、施工扬尘管控，空气质量优良率达99.1，PM2.5年均浓度较去年下降1微克/立方米。完成2022年度中央生态环境保护督察整改任务，持续抓好土地卫片、森林督查、“两违”图斑整治。打赢打好“六水共治”6攻坚战，赤田水库流域综合治理扎实推进，引进社会资本参与赤田水库流域生态循环农业项目建设，水质提升并稳定在目标值以内。乡镇集中式饮用水水源地水质和城镇内河断面水质达标率均为100。建设县城污水收集管网配套二期工程和县城区污水提升治理工程，县城生活污水收集处理率77.6，排名全省第一；实施农村污水资源化利用示范工程，农村生活污水治理率提升14.5个百分点。“禁塑”7年度考核排名全省第三。超额完成新能源汽车推广任务，推进装配式建筑。先后获评国家生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“全国康养百强县”“中国气候宜居城市（县）”“海南气候康养市（县）”“海南省森林城市”等称号。
（五）改革激发内生活力明显增强。年初确定的改革任务全部完成。持续推进国有企业改革，成立海南保发控股集团有限公司，助推国有资产保值增值。推进垦地“六个一体化”8融合发展，破除系统管辖、地域局限，在省内率先出台垦地融合发展工作三年行动方案，实施垦地双向挂职交流，垦地融合发展进入“快车道”。持续强化商事制度改革，推出“一件事一次办”主题套餐50个，“一业一证”覆盖11个行业。全省首创“政府+银行+保险公司+企业”食品安全责任险模式，多维度推动食品安全责任保险工作机制落地见效。
（六）营商环境持续优化。优化三个工作专班运行机制9，用心用情服务企业。创新推出“咖啡时间——政商对话加速跑”交流沟通平台，为208家企业解决难题242个，入选全省政商交往正面典型案例，成为保亭优化营商环境的“金字招牌”。市场监管领域实现历史性三个突破10。省营商专班反馈问题办结率95.7，动态排名全省第三。推行“云审批”“远程评审”“信用+审批”、全省首个二手房“带押过户”交易登记等服务，设立“水电气联办综窗”，企业办理报装时间压缩至1个工作日。创新推出“首席审批服务专员”“首席金融服务专员”制度，《创新领用发票新模式，破解不动产登记难题》做法入选省级优化营商环境示范案例并在全省推广。建立“直通联办”11“三办一访”12工作机制，实现企业诉求闭环管理和便民服务无死角、零距离。“新官理旧账”，以诚信政府引领诚实守信营商环境建设，彻底解决了雨沐香庭、聚仙阁及15个不动产登记历史遗留问题、影响24个连队854户居民饮水问题、七仙岭风景名胜区总体规划近30年未调整等一系列影响长远发展的重大瓶颈问题，获得群众点赞并获赠锦旗28面。
（七）城乡一体化加快推进。城乡基础设施提质升级，110kV西坡变电站项目加快推进，保亭广场线、花园线等4宗10kV联络建设项目开工建设；迎宾路、温泉北路等7条市政天然气管道铺设完成；三道水厂、新政水厂等5宗净水厂扩建、新建项目加快推进，新政输水管道、响水配水管道等3宗供水管道工程完工；新建5G基站119个；提升改造农村公路42公里、桥梁20座，改造县城老旧小区15个、农村危改137户。推进垦地融合发展，共享发展红利，编制垦区生产队（村庄）详规，整理垦区土地资源；统一规划、统一建设、统一管护农村、垦区居民点；热作所小区政府配套项目竣工投用、4所垦区幼儿园教学综合楼加快建设。
（八）民生社会事业全面发展。全年重点民生支出占财政支出的81.1。高质量完成省委、省政府为民办实事事项。城乡社会保障基本实现全覆盖，城乡低保、特困供养保障标准大幅提高，退役军人服务体系不断健全。阳光小区开工建设，人才住房、保城河安居房加快建设。落实“菜篮子”县长负责制，完成2500亩常年蔬菜基地建设任务，全年“15+N”13种基本蔬菜均价同比下降0.48元/斤。落实食品药品安全党政同责，守牢守好食品药品安全底线，“两个责任”14做法入选省正面典型案例。就业驿站实现乡镇全覆盖，超额完成年度就业目标任务。新建及改扩建公办幼儿园3所，全县普惠性幼儿园覆盖率91.63，保亭中学顺利托管县民族中学。与海南大学、海南师范大学建立合作关系，携手推动教育高质量发展。成功处置多轮突发疫情，特别是以“零感染、无疫情”的战绩打赢“0801”疫情防控阻击战。扎实推进“健康保亭”建设，医疗系统五大项目15加快实施，“2+3”16健康服务包疾病筛查全面铺开，县域紧密型医共体建设入选2022年全国典型案例，经验做法得到国家领导人批示肯定。精神文明建设扎实推进，深入开展文明城市创建工作，评选“绿色家庭”“文明家庭”“最美家庭”“幸福庭院”，普及社会公德、职业道德和家庭美德教育。新建改造提升新时代文明实践站6所。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，获文旅部通报表扬。首届红毛丹文化节成功“出圈”央视中国新闻、今日环球和朝闻天下。顺利举办点亮夜保亭等文化活动，重磅推出呀诺达雨林实景演绎式项目，与海南大学建立“传统工艺工作站教学实践基地”，公布县第二批非物质文化遗产保护项目6项。国家登山健身步道加快推进，全民健身活动中心开馆运营。获评“海南省民间文化艺术之乡”、2018-2022年度“海南高水平体育后备人才输送奖”“海南省竞技体育贡献奖”。
（九）社会治理效能全面提升。十一类案件零发生17，刑事案件立案数连续9年下降，创近15年新低。扎实推进“警校共建——守护平安校园”活动，全县涉未成年人刑事、治安案件同比分别下降42.9和16.5。重复信访、信访积案治理取得成效，“13510”工作机制登上海南日报，信访工作排名全省前列。毛感乡、南林乡获评海南省无毒乡镇。政法领域深化改革指标持续上升，风险防控能力逐步增强。安全生产形势稳定向好，科学应对台风、强降雨等自然灾害，建成高品质应急消防综合科普体验馆，组建保亭蓝天救援队，防灾减灾能力进一步提升。绝缘化改造高压裸导线、清理高压线下高秆作物、研发推广新型槟榔采摘工具，槟榔采摘触电事故率大幅下降。省双拥模范县创建工作扎实开展。聚焦“末梢治理”，全力推进治理变革，有效提升基层社会治理成效。积极践行社会主义核心价值观，社会风气持续向善向上向好。
（十）政府自身建设全面加强。坚持党对政府工作的全面领导，扎实开展“能力提升建设年”活动暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，赤田水库流域生态补偿机制入选第一批省级先进典型案例。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议188件、政协委员提案59件。强化审计监督作用，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计力度，持续推动审计整改落地见效，县审计局实施的生态环境局领导干部经济责任审计项目荣获2022年海南省审计机关优秀审计项目一等奖。坚持依法行政，深入推进综合行政执法体制改革，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100。毛感乡南春村获评全国民主法治示范村。县公安局连续两年获评全省优秀公安局。县综合行政执法局被司法部评为全国行政执法先进集体，并在省级行业综合行政执法大比武活动中荣获三等奖。贯彻落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，修订县政府工作规则、常务会议制度，出台县政府“两重一大”议事规则、提升政府行政效能二十条措施。坚持走群众路线，开展政府系统蹲点调研活动，着力解决涉及群众切身利益的难点堵点问题。坚持过紧日子，大力压减和严控一般性支出，“三公”经费下降3。
同时，国防动员和后备力量建设、优抚安置、退役军人服务保障等工作取得新进展；民族团结进步、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、测绘、红十字会、粮食等工作也取得新成绩。
各位代表我们深切感受，这些成绩来之不易，根本上得益于省委、省政府的统筹把控，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的全力支持，是全县上下和社会各界一道拼出来的、干出来的、奋斗出来的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安干警和消防人员，向所有关心支持保亭发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，推进全县经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战：一是县域经济基础较为薄弱，产业规模较小，质量效益不高；二是招商引资竞争激烈，招大引强难度加大，缺乏产业带动和结构调整的大项目、好项目；三是民生领域还存在不少短板弱项，公共服务、民生保障、社会治理等方面与人民群众的期待还有一定距离；四是部分干部思想观念、专业水平与海南自贸港建设、保亭高质量发展的要求不匹配。对这些问题，我们必须高度重视，盯紧盯牢、认真研究解决，按时按质高效办好各项为民实事，确保如期兑现县政府向人民群众作出的庄严承诺。
二、2023年工作安排
各位代表今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全力推进海南自贸港封关运作的关键之年，也是我们打造“三区三地”、推动保亭高质量发展的重要之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第八次党代会和县第十四次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓海南自贸港建设机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，做到“六个更好统筹”18，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持走特色化差异化生态化发展道路，做大做强十大特色重点产业，加快建设“三区三地”，稳步提升发展质量，全力推进深化改革、乡村振兴、生态环保、产业发展、民生保障、社会治理等各项工作，争当乡村全面振兴和共建共享共同富裕的“优等生”，为高质量高标准建设中国特色自由贸易港贡献保亭力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10左右；地方一般公共预算收入增长15左右；固定资产投资增长15左右；社会消费品零售总额增长10左右；城镇居民人均可支配收入增长9左右，农村居民人均可支配收入增长10左右；生态环境质量排名全省前列，减排和碳排放强度下降完成省下达的任务。围绕上述目标，我们必须重点做好以下工作。
（一）推进经济高质量发展
扩大有效投资。继续开展“项目建设年”活动，推动经济高质量发展迈出更大步伐。持续落实减税降费政策和助企纾困措施，兑现促经济高质量发展政策补贴，统筹做好新政策落地和老问题化解各项工作。积极谋划和加快推进专项债券项目，用好PPP、产业引导基金等投融资模式，加快乡村振兴公路改扩建项目建设，撬动更多社会资本投向重点项目和园区。紧扣“四大主导产业”，围绕县第十四次党代会确立的“三区三地”战略目标，立足自身资源禀赋和比较优势，全力推进海南自由贸易港健康医学研究院、健康产业园区建设。加快推进七仙尚品、栖贤燕居商业街等续建项目。
提振消费需求。落实好海南省各项促消费政策，在新能源汽车、家电、家具等重点消费领域实施系列促消费措施。发挥商业综合体消费带动作用，打造新消费地标。支持消费新形式，推动直播带货试点项目建设，引导企业开展线上营销活动，发展社群电商，培育线上新型消费业态和消费热点。谋划推进夜间经济消费集聚区，积极发展夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜市等休闲生活新业态，推动消费升级，满足人民群众对美好生活的新需求。实施旅游复苏行动，策划丰富多彩的主题活动，吸引挖掘客源市场，促进多元消费，力争旅游人数达到269.66万人次、旅游收入达到16.12亿元，分别同比增长26.51、27.03。
推进区域协调发展。做足“山”的文章，抢抓三亚北拓机遇，深度融入三亚经济圈19，当好“小兄弟”“水源地”“瓜果园”“后花园”。主动衔接三亚经济圈规划，做好融入“大文章”20，全力推进产业共兴、市场共构、品牌共推、环境共建。高标准规划建设“三大产业园区”，精准配置和科学布局园区基础设施、公共服务等要素和功能，助推产城融合。配合推动G98环岛高速公路大三亚段扩容工程、环热带雨林国家公园旅游公路、省道S376曲政线新建工程等省重点项目建设，谋划推动琼中至白沙高速公路延伸至五指山保亭三亚湾。
加大招商引资力度。打造高素质、专业化、市场化招商团队，用好招商“六条路径”21、创新招商思路、改进招商方式、拓展招商广度；发挥“全国康养百强县”等品牌效应，谋划开展海外招商活动，围绕十大特色重点产业引进一批标志性的重点项目、龙头企业。根据国土空间规划和资源禀赋，实行“点对点”精准招商，做好“一对一”服务，不断提高签约落地率、项目开工率、投资完成率、项目投产率，全面增强发展动能。
持续优化营商环境。用好“三个专班”联席会议机制，深化拓展“咖啡时间”等政企沟通平台，完善企业首席服务专员制度，健全政企常态化沟通机制。持续妥善处理历史遗留问题，建立健全问题处置长效机制。深入推进政务服务“零跑动”。扩大“一业一证”行业覆盖范围。建立全过程电子化、全流程闭环化的经营许可告知承诺办理机制。强化项目用地、交通、水电等要素保障，探索推进标准地建设，力争项目“拿地即开工”。不断深化“放管服”改革，持续减轻市场主体负担，塑造保亭营商环境新高地。
（二）争当乡村全面振兴“优等生”
加大政策落实。做好“三落实一巩固”22，不断健全完善防返贫动态监测机制。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，全面落实教育、医疗、住房等政策，坚决守牢防止规模性返贫底线。以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，将乡村振兴纳入本地区国民经济和社会发展规划，落实乡村振兴责任制实施办法，强化乡镇指导和考核，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，统筹资源要素配置支持乡村振兴，加快农业农村现代化。协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，以县域为重要切入点加快城乡融合发展，统筹推进县域空间布局、产业发展、基础设施、基本公共服务。
推进产业兴农。坚守7.98万亩永久基本农田保护红线，巩固耕地“非粮化”“非农化”整治成果，新建、改造高标准农田4000亩。巩固传统农业产业，确保全年粮食播种6.53万亩以上，冬春季瓜菜5万亩，生猪出栏10万头。加快推进槟榔套种、间种，有序促进槟榔产业转型。加大小型农机推广力度，切实提升农业机械化水平。建立健全产业帮扶联农带农富农机制，加大产业振兴实施力度，中央、省、市县三级衔接资金合计用于产业的比重调整为不低于55，且不低于上年度占比，实施产业帮扶项目32个，持续扩大受益面。
加快乡村建设。以实现公路网密度超全省平均水平为目标，织密织牢县乡村三级路网。加快推进农村公路危桥（漫水桥）改造建设，实施窄路面拓宽及生命安全防护工程，提升农村公路微循环水平。深入实施农村供水管网延伸和并网工程，提升城乡供水一体化水平。持续加强农田水利建设，筑牢农业生产根基。持续抓好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，优化农房报建“零跑动”审批，深入推进农村危房改造。持续开展农村人居环境“五治”行动23，建成一批“美丽乡村”“幸福庭院”，推进全国、省级乡村振兴示范点创建。
抓好促农增收。发挥就业驿站、公益岗、帮扶车间等就业帮扶载体作用，推进脱贫人口就业人数持续上升。依托电商、帮扶专馆、产销对接平台，建立消费帮扶促农增收长效机制。积极推动省级共享农庄申报创建，推动乡村优质资源多维度、多方式共享。确保全县脱贫人口人均纯收入和农村居民人均可支配收入增幅均高于全省农村居民人均可支配收入增幅。
（三）全面推动十大特色重点产业高质量发展
壮大气候康养产业。推进首批海南自由贸易港健康医学研究院成果转化落地，加快构建全生命周期现代健康服务产业体系。发挥县中医医院支点作用，完善健康产业综合服务平台建设，推进七仙谷养生苑等项目建设，推动宝雅康养医谷等项目如期开工。
培育全业态雨林度假产业。全力推进呀诺达景区、龙湾雨林谷等项目建设，助力神玉岛4A级景区和七仙岭温泉旅游区省级旅游度假区创建；推动娜麓湾文化旅游度假区、探戈坞魔幻谷等项目如期开工；加快三道文化旅游产业园等项目前期工作，支持毛感乡申报省森林公园旅游小镇，谋划建设森林公园天窗社区等精品项目。
谋划运动探险产业。完善运动探险基础设施配套建设，加快推进保亭体育中心、千龙洞开发项目前期工作，重点谋划保亭全域运动探险系列赛事，打造一批登山探险、森林穿越、攀岩、定向运动等类型体育旅游产品，持续丰富运动探险产品供给。
繁荣文化创意产业。加快推进香根小镇、南林设计小镇等项目前期工作；谋划推进“保亭有礼”文创品牌工程，打造“保亭礼物”系列特色文化工艺品、旅游纪念品等文旅创意产品，以文创为载体讲好保亭故事；培育文化创意产业集群，植入创意设计、文创空间等业态。
做大做强南药开发产业。培育构建南药开发产业链。加快推进七峰经济场南药养生产业园、药溪谷等项目前期工作。谋划推进南药黎药种质资源库、南药良种繁育基地等项目，形成生产规范、产品优质、规模适度的南药生产体系。
做优做精热带果蔬产业。着力引进、培育同纬度热带高效特色水果；实施红毛丹改良、扩种项目，推进百香果、榴莲等热带水果标准化示范基地建设；加快推进七仙岭全球热带水果博览中心等续建项目；加强“保亭柒鲜”24公用品牌建设，持续推进“两品一标”25认证和地理标志产品保护申报，提升保亭热带果蔬品牌知名度。
加快发展休闲农业产业。全力推进毛岸花溪谷文化旅游区、九香溪乡村旅游区、南梗（享水谷）共享农庄等项目建设，推动茂河侬旅游区、什纳村知青记忆农庄等项目如期开工，加快推进瑞汐途居、雅布伦南电美丽乡村等项目前期工作，构建休闲农业发展坚实基础。
推动生物科创产业。推进朱蓓薇院士团队的热带生物资源高值开发和高端营养健康功能食品项目，开工建设热带生物功能性产品生产基地，加快推进非人灵长类实验动物研发创新中心、食用菌高科技产业园等项目建设，推动七彩庄园产业基地、七仙岭怡森矿泉水厂扩建等项目如期开工。
积极推进智慧经济。加快省级创新型县建设，推动科技创新成果转化，完善我县科技型中小企业孵化体系。新增国家级科技型中小企业7家以上、高新技术企业2家以上。继续与海南大学、海南师范大学合作，谋划建设海南大学保亭研究院；加快推进山东离岸创新创业基地、现代农业综合智慧能源等项目建设，推动青鸟国际文化交流中心、中俄（保亭）国际人才创新港等项目如期开工。
引外聚内总部经济。持续优化总部经济发展软硬件条件，吸引更多的“总、大、新、高”企业入驻保亭。全力推进雅布伦品牌总部大厦、中国农业发展银行科技综合楼等项目建设，推动国际能源企业总部数字港、西环商街等新开工项目如期开工。
（四）当好生态环境保护主力军
持续推进生态文明提升标志性工程。建好热带雨林国家公园“南大门”，实施水贤、什东新村幸福提升工程。加快清洁能源县建设，持续提升新能源汽车保有量和新注册登记量占比，实现乡镇公共充电桩全覆盖。持续巩固“禁塑”成果，建立“禁塑”监管无盲区、治理全方位体系，推动快递包装绿色化。加大推广装配式建筑力度。纵深推进“六水共治”攻坚战，抓好保城河、赤田水库流域综合治理，持续做好赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作。探索推进“双碳”工作，打造低碳健康小镇。
筑牢生态屏障。稳步提升全年空气质量优良率，PM2.5稳定在12微克/立方米以下。确保河流断面水质稳定达标，全县地表水水质优良率保持在97以上。修复关停矿山生态，持续做好新增“两违”卫片巡查防控和存量图斑处置工作，加大非法采砂、非法采矿等行为惩治力度，抓好植树造林，守好生态红线。推进化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、病死畜禽无害化处理、农业面源污染治理取得新成效。加快推进“气代柴薪”26、秸秆综合利用试点创建。在农村全面铺开垃圾分类。
创新生态文明体制机制。深入贯彻习近平生态文明思想，巩固“绿水青山就是金山银山”实践地建设成效，形成一批制度集成创新成果。创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。谋划好EOD项目，走好“产业生态化、生态产业化”之路，助推国家生态文明试验区建设。
（五）加快推动城乡融合发展
坚持规划引领。科学统筹生态、农业、城镇等功能空间，完善“一核、一轴、两带、多基地”27产业发展布局，加快推进国土空间总体规划编制，修编乡镇控制性详细规划，编制完成行政村及垦区村庄规划，以高质量规划支撑新型城镇化、垦地融合发展。加强项目用地规划与“三区三线”28划定成果衔接，坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，强化底线约束，为可持续发展预留空间。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。充分发挥保城镇核心引擎作用，推动新型城镇化高质量发展，积极创建省级新型城镇化示范县。不断优化完善主城区宜居环境，完善配套设施服务产业，健全商贸服务网络，推动产业配套设施提质增效。加快城市更新步伐，实施城南、城北社区棚户区改造工程；推动市政道路及配套设施PPP项目建设，加快建设三道客运站，新建汽车总站，推进城乡交通一体化发展。加快“气化保亭”29建设，推进保城东门燃气储配站建设，扩宽市政天然气管道覆盖范围。加快县城镇老旧供水设施改造，新政、三道、茶场片区水厂及配套管网工程；建设县污泥处理处置中心，规划建设县城区垃圾转运站，扩容提标改造县污水处理厂。加快信息基础设施建设，提升区域4G/5G网络覆盖质量。升级改造城乡配电网，配合开展500kV电网项目建设。提档升级市政公共设施。完善医疗、教育、文体设施建设。建设应急避难场所配套设施，完善便民生活圈配套服务，促进公共服务设施提标扩面。
促进垦地融合发展。探索建立垦地融合发展利益共享机制，持续推动垦地体制机制、空间规划、项目布局、民生事业和生态环境保护一体化融合发展。持续化解垦区历史遗留问题。加快垦区村庄规划编制，改造垦区危房。推进博大星光时代温泉雨林智慧康养园、名人生态商业街等项目建设。推进垦区教育、医疗卫生等公共服务体系建设，建成金江居和茶场居大社区综合服务中心。加快垦地融合试点工作，加大垦地干部交流挂职力度，做好农垦改革“后半篇”文章，打造垦地融合发展“保亭样板”。
（六）切实推动民生社会事业高质量发展
保障高质量就业。坚持就业优先导向，贯彻落实“六个一批”30要求，积极组织就业供需对接会，加强就业驿站建设，扩宽就业渠道。不断完善就业创业服务机制和劳动者权益保障机制，抓好高校毕业生、本土青年、退役军人、农民工等重点群体就业，开展残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶，开展职业技能培训4100人次，城镇新增就业800人，农村劳动力外出务工3.5万人次。建立劳动保障监察举报投诉联动处理机制，畅通农民工欠薪起诉“绿色通道”，创建零欠薪县。优化创业环境，鼓励引导更多市场主体和社会主体投身创新创业，发挥好小微企业的就业主渠道作用。
狠抓保供稳价。严格落实粮食安全、食品安全党政同责，“菜篮子”县长责任制，守好群众“米袋子”“菜篮子”。稳固生猪产能，保持常年蔬菜基地规模2500亩以上、蔬菜自给率60以上；用好平价蔬菜保险，强化市场价格监测，有效整合生产、流通、销售各环节公共市场资源，严厉打击垄断经营、价格操纵等违法行为，确保“15+N”种基本蔬菜平均价格低于去年水平。
办好人民满意的教育。新增学前教育阶段学位540个、义务教育阶段学位375个，推进学前教育“两个比例”、毛入园率及义务教育学位数持续提升。招聘学科教师、特岗教师、乡村教师等130名。加快推进薄改与能力提升项目和乡镇标准化寄宿制学校建设，调整优化中小学教育资源布局。推进与国兴中学合作办学，以集团化办学促进义务教育优质均衡发展。创建2所“智慧校园”示范校，以点带面促进全县教育信息化、智能化。建设保亭特殊教育学校，推动特殊教育更好发展。全面落实“双减”31政策，推动义务教育质量提升，推进阳光快乐教育，打造海南学生特色印记。
构建高水平医疗卫生服务体系。准确研判疫情防控形势，持续提高科学精准防控水平，最大限度保护群众生命安全和身体健康。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。依托海南自由贸易港健康医学研究院，打造产学研一体的人才培养基地，推进院士研究成果转化为特色优势专科诊疗品牌。深化“三医联动”32改革，持续提升县域整体医疗健康服务能力，高质量推进公立医院综合改革，构建整合型医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务能力建设。加强急诊急救能力建设，打造15分钟急救圈，推动医疗资源共享“五大中心”33建设。持续推动医疗设施设备提质升级，加快推进“7+3”34项目建设，深入开展好“2+3”健康服务包试点工作，做好地中海贫血防控、妇女“两癌”等筛查。
持续繁荣发展文体事业。以人民为中心创作、展演一批增强人民精神力量的优秀文艺作品。加快推进国家登山健身步道、县革命烈士陵园、村史博物馆等一批标志性文体项目建设。强化县图书馆、县文化馆总馆文化服务龙头带动作用，健全城乡村三级一体公共文化服务体系。加大文物和文化遗产保护力度，强化非遗项目挖掘和非遗传承人才培养。举办全国登山健身大会（保亭站）、海南省篮球联赛、海南亲水运动季节等赛事，打响红毛丹文化节、温泉文化节等特色节庆文化品牌。推进黎苗文化“五个一”工程35，持续打造黎苗文化传承保护展示体验地，办好嬉水节、黎苗“三月三”等民族传统文化活动，打造保亭非遗文化空间，推动文旅深度融合发展。加强精神文明建设，巩固国家卫生县城、文明县城成果，深入开展社会文明大行动，深化精神文明教育和文明风尚行动，全力创建省级文明城市。
健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保率达93以上，基本医疗保险参保率稳定在95以上。健全低保、特困、低保边缘家庭梯度社会救助格局。大力发展普惠性养老托育等服务，构建与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。做好转业军人安置及退役军人服务保障工作，落实重点优抚对象抚恤补助。以实现“本地居民都能够享受1套住房”为目标，加快推进阳光小区安居房建设，开工建设安居房900套，扩大保障性租赁住房供给。全面整治散埋乱葬，加快推进县生态公墓建设，推动加茂、响水生态公墓建成投用。
（七）全面提升公共安全水平
防范化解重大风险。统筹抓好重点领域风险的存量化解和增量防范。守牢风险防控底线，落实海南自贸港全岛封关运作前重大风险防控工作安排。因时因势优化疫情防控措施，落实新阶段疫情防控举措，更好统筹经济发展和疫情防控。落实城市主体责任制，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。防范化解金融风险，持续深入打击非法集资活动，促进金融平稳健康运行。优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。
保持安全生产形势稳定。压实安全生产责任，加强交通运输、非煤矿山、燃气安全和建筑施工等重点行业和重点环节安全管控，遏制重、特大生产安全事故发生，确保全县安全生产形势总体稳定。持续开展安全生产专项整治行动，着力提升防汛防风防旱、森林防灭火、防震减灾及消防安全管理能力，完善健全应急值班值守和指挥救援机制，加强指挥调度和应急处置能力建设，提升应急管理水平。强化食品药品安全监管。
高水平高标准推进平安保亭建设。完善国防动员机制，强化全民国防教育。推进社管平台建设，提升路面视频监控覆盖率，完善立体化、智能化社会治安防控体系。加快“平安乡村”建设，健全网格化管理、搭建基层干群对话平台、深入推广“五治”融合36基层社会治理新模式，打通基层社会治理“最后一公里”。推进服务海南自贸港建设、基层基础工作、公安政务服务、道路交通管理、打击防范违法犯罪等“小切口”改革创新。推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展未成年人“护苗”专项行动，为未成年人营造良好的成长环境。
三、政府自身建设
行程万里风正劲，重任千钧惟担当。要完成今年的政府工作，我们必须保持对党绝对忠诚的政治品质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锲而不舍加强自身建设，用心用情履职尽责，打造让党放心、让人民满意的“五型”政府。
（一）打造奋发笃行的担当型政府。把对党的忠诚体现在实际行动上，不折不扣落实中央、省委的决策部署和县委的工作要求。主动在大局下想事、谋事、干事，敢于负责、动真碰硬攻难关，以“事事有人办、人人敢担当、个个有作为”的精神和担当实干、凭实绩实效说话的思想自觉助推保亭发展。把诚信政府建设作为优化营商环境的重要举措，强化“理旧账”的担当和能力，全面兑现政府承诺。树立敢于担当、崇尚实干的鲜明导向，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责，让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。
（二）打造规范严明的法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，全面加强政府法治建设，深入开展“八五”普法37工作，把依法行政贯穿政府工作全过程。加大对政府系统法律顾问统筹建设，持续规范重大事项行政决策程序。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受各方监督。坚持阳光用权，深化政务公开，加大政策事项、民生改善、行政执法等方面公开力度。
（三）打造高效执行的效能型政府。落实好政府工作规则和提升政府行政效能二十条措施，在政府系统开展提升执行力专项行动，以实际行动和成效诠释检验执行效率。不搞形式主义，根治文山会海，真正为基层减压减负。建立完善闭环运行机制38，加强督查督办和问责追责力度，坚决整治庸政、懒政、怠政的十种作风问题39，切实扭转执行力低下的沉疴顽疾，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。
（四）打造人民满意的服务型政府。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，秉持初心使命，处理好政府与企业、群众的关系，把政府摆在“店小二”“服务员”位置，负重前行，尽心竭力优服务、提效率、转作风、抓落实。既要金杯，更要百姓口碑，以新担当、新作为，全力开创各项工作新局面。
（五）打造风清气正的廉洁型政府。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强政府系统党员干部教育管理，让廉洁从政成为政府的鲜明底色。完善政府权力运行监督机制，加强重点领域和关键岗位全过程监管，强化行政执法监督，加强财政资金管理和国有资产监管。发挥审计利剑作用，加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。规范公共资源交易，把制度笼子扎得更紧更密更牢。
各位代表栉风沐雨扬帆千里，壮阔征程奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，踔厉奋发，勠力同心，以勇立潮头的情怀担当，砥砺前行的奋斗姿态，永不自满、永不懈怠的进取精神，朝着“三区三地”的战略目标勇毅前行，奋力开创保亭高质量发展新局面，确保党的二十大精神在保亭落地生根开花结果
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2022年工作，我们的成绩令人鼓舞、催人奋进
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是台江发展极不平凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，认真落实中央、省、州各项决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，踔厉奋发、攻坚克难、凝心聚力、奋勇争先，在大灾之年稳住了局面，在逆风破浪中开创了新局，交出了一份可喜答卷。
一年来，我们敢于担当、凝聚合力、奋勇直前，高质量完成各项工作，亮点众多精彩纷呈。令人鼓舞的是，全县经济社会发展取得了重大突破，重要经济指标走在全省前列。预计全年生产总值完成47亿元，同比增长12％；规模以上工业增加值完成12.2亿元，同比增长55％；农村居民人均可支配收入达到12107元，同比增长8.5％。山东环保集团、碧桂园、生生农业、江西壹号等一批优强企业纷至沓来，园区“候鸟归巢”“筑巢引凤”“腾笼换鸟”三大工程取得新进展，签约项目26个，总投资达30亿元，预计实现产业到位资金26.81亿元。高质量综合考核预计排在全省三类县前列。令人振奋的是，“村BA”赛事火爆出圈，网络浏览超15亿人次，国内外知名媒体争相报道，被誉为观察中国式现代化的窗口以及物质文明与精神文明相协调的现代化；成功创建全国民族团结进步示范县；施洞苗族文化旅游景区成功创建国家4A级旅游景区；成功申报水利部2.8亿元水系连通及水美乡村项目；贵州台江经济开发区（革一片区）获生态环境部、国家发展改革委纳入第一批清洁生产审核创新试点；顺利创建2022年“四好农村路”省级示范县。这些极大地提振了全县人民推进高质量发展和现代化建设的信心和决心。
一年来，我们秉承初心、勇于攻坚、砥砺前行，高质量完成各项实事，民生福祉持续改善。令人欣喜的是，台江民中一本上线率首次突破30％，本科上线率首次突破80％；20人录取到985重点大学，比2021年翻了一番。县医院成功挂牌成为贵州省首家国家级县级创伤中心，并在百度地图点亮“生命之星”，成功建成黔东南州第二个县级卒中中心。令人高兴的是，县医院内科大楼、县民族中医院门诊综合楼、棚户区改造下桃尧安置点、县民族体育中心等项目加快实施，县老年养护楼、台江民中食堂竣工投入使用，县城经坝场至老屯公路全程铺油通车，一批民生问题得到有效解决，人民群众幸福感满意度大幅提升。
一年来，我们正视困难、勇挑重担、迎难而上，高质量完成各项大考，成效显著成绩斐然。令人感动的是，面对新冠疫情严峻形势，全县医务人员、公安干警、乡村干部冲锋在前、通宵达旦奋战在一线，用担当和责任构筑坚强堡垒，用负重前行守护岁月静好。70名医护人员、64名公安干警主动请缨、逆行出征，驰援上海、贵阳、毕节及周边县市，展现了台江担当。令人欣慰的是，面对省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估等检查考核，广大干部面对急重任务站得出、扛得住、干得实，圆满完成迎检考核任务。在迎接和召开党的二十大等重要时段，全面化解各类复杂问题，实现了“七个坚决防止”和“六零”目标任务，安全稳控工作坚强有力，社会大局持续和谐稳定。
一年来，我们紧扣高质量发展主题主线，全面推进各项事业，重点推动落实了六个方面的工作。
一是持之以恒夯基础，推动巩固脱贫成果衔接乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“第一工程”，围绕就业创业，促进农业增效、农民增收、农村增亮。脱贫攻坚成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期政策，健全防返贫监测和动态帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，全县12861户脱贫户、860户“三类户”实现帮扶全覆盖、零返贫。用好“黔货出山”平台，农特产品和手工艺品销售额达6633万元，2.6万脱贫人口实现稳定增收。就业优先政策深入实施。全面落实就业创业政策，全县农村劳动力新增转移就业3998人，跨省就业及返岗14211人。完成城镇新增就业1728人；失业人员实现再就业334人，就业困难人员实现再就业258人。累计开发公益性岗位4546个、安置4546人。开展职业技能培训1928人次。高校毕业生见习在岗服务40人，就职城镇公益性岗位21人；高校毕业生创业34人，带动就业76人。发放创业担保贷款1637.28万元。乡村建设治理有力有效。编制完成《台江县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025）》。扎实推进省州县三级12个特色田园·乡村振兴集成示范试点建设，实施重点项目67个，完成投资0.58亿元。扎实推进农村人居环境整治提升，新（改）建农村户用卫生厕所800个，整改问题厕所94个，30户以上自然村寨农村生活垃圾治理实现全覆盖。71个村（居）全部完成村规民约修订。
二是持之以恒筑根基，推动县域经济提速发展。大力实施产业倍增计划，全力提升产业规模。工业经济提质扩量。以“稳存量、扩增量、提质量”为重点，狠抓工业转型升级，工业总量稳步提升，预计规模以上工业总产值完成50亿元，同比增长79％。园区功能布局和水、电、路、气等基础设施更趋完善，建成革一220kV变电站项目工程，天然气管道实现园区直供，园区企业用电、用气需求得到可靠保障。深化贵州台江经济开发区体制机制改革创新，突出园区服务职能，实现轻装上阵。现代农业增产增效。按照“2＋2＋1”农业产业发展思路，创新优质稻“五优”产业发展模式，提速“稻＋”及渔主导产业增产增效，实现试点推广种植平均亩产水稻651.68公斤、稻田鱼70公斤，较去年分别增产205.68公斤、14公斤。积极引导群众发展“五院经济”拓宽致富门路，促进示范户增收万元以上。大力推进农特产品品牌创建，“鲤吻香米”“姊妹五彩茶”等一批区域公共品牌走进大众视野。启动国家现代农业产业示范园、食品加工及预制菜产业园建设，大力推动碧桂园台江县鲟鳇鱼三产融合、生生农业集团稻渔产业化发展示范园等项目落地见效。生生农业集团出口销售达1522万元，实现了我县外贸出口历年来“零”的突破。完成2万亩高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食产量实现5.67万吨，牢牢守住了粮食安全底线。新型城镇提质扩容。加快打造“一核三镇多点”城镇空间格局，城镇化率达54.86％。完成永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”划定，国土空间规划编制工作稳步推进。深入实施城市更新行动，扎实推进“四改”工程，城市棚户区、城镇老旧小区、背街小巷改造分别完成320套、1248户、15条，完成率100％，城镇燃气管网建设17公里、完成率113.33％。建成城区12个智能交通信号灯；启动G211施洞至台江公路改扩建，抓好县、乡道和农村公路日常管护，打通断头路、拓宽瓶颈路，县域交通路网更加完善。旅游产业提质增效。深入实施旅游产业“四大行动”，精心打造偏寨红色美丽村庄等以红军长征为主题的红色研学旅游基地；成功举办了“欢乐过大年·喜迎冬奥会”2022全国乡村“村晚”展示活动。用好“村BA”火爆传播效应，争取到上级补助资金420万元改造提升“村BA”网红球场。累计接待游客639.98万人次，旅游综合收入17.58亿元。
三是持之以恒强保障，推动民生事业健康发展。持续加大民生投入，补齐民生短板、办好民生实事、兜住民生底线，人民群众的获得感幸福感不断提升。教育事业发展更趋均衡。持续巩固教育“组团式”帮扶成果，推动帮扶向学前和义务教育阶段延伸。全县学前三年毛入园率达93.01％，义务教育入学率达100％，巩固率达107.42％；中考成绩稳步提升，高中录取分数线位列全州第三。2022年高考一本上线率达30.4％，本科上线率达81.69％。职业教育高质量发展，升学与就业齐头并进，毕业生升学率达74.1％、就业率达98.98％。组织实施“强师工程”提升计划，累计培训教师7898人次，教师综合能力得到提升。医疗服务能力持续优化。争取到国家卫健委支持380万元建成全国首家县级疑难疾病筛查实验室。争取到浙大二院支持1000万元建成现代化一流示范性重症监护室，成为黔东南州第一家具有ECMO资质的县级医院。在佛山市中医院及顺德区帮扶下，完成县民族中医院整体搬迁，业务用房面积增至5424平方米、病床增至107张。全面推广中医药新项目新技术，研制推出院内协定方17个，填补了中医院无院内协定方空白，县民族中医院的接诊能力不断提升。贵阳市妇幼保健院全力支持，扎实推进县妇幼保健院软硬件建设，业务用房面积增至4500平方米、床位增至53张，新增创建临床、保健科室8个，顺利通过二级妇幼保健机构评审。建成县疾病预防控制中心（二期），施洞镇中心卫生院县域医疗次中心建设项目完成州级验收。深入推进公立医院综合改革，全县公立医院主要监测指标逐步向好。完成国家卫健委“千县能力提升工程”项目申报并成功入选国家卫健委能力提升名单，全县医疗服务水平不断提升。民生保障水平稳步提高。积极开展“一老一小”服务，全力保障妇女儿童合法权益。率先在全州为385名村（社区）干部缴存住房公积金12.98万元，实现全州首笔村干部缴存资金入账，村（社区）干部获得感大幅增强。基本医疗保险和养老保险参保率分别达98.49％、91％，报销医疗费用1.39亿元、支付养老金1.64亿元。完成城乡低保核查清理，发放城乡低保金14.76万人次4331万元。加大社会救助力度，发放各类救助及生活补助金6.88万人次1765万元。人民武装、退役军人事务、双拥创建工作有序推进，征集应征青年入伍53人，发放优待金84.47万元，安置退役军人（军士）27人，实现60年63次无责任退兵。民族团结进步事业创新发展。开展铸牢中华民族共同体意识示范县建设工作，启动建设中华民族共同体意识体验馆（铸牢中华民族共同体意识教育实践中心）、铸牢中华民族共同体意识主题公园和教育基地，成功创建176个民族团结进步示范单位，形成了积极的民族团结进步创建新格局。大力实施“推普兴乡”行动，启动民族团结食堂示范点建设。同时我们以人民为中心大力推进民生工作，2022年“十件民生实事”圆满完成。
四是持之以恒保稳定，推动防范化解重大风险。坚持防范在先、预警在前，常态化排查隐患、堵塞漏洞、补齐短板，坚决守住不发生系统性风险底线。疫情防控平稳有序。强化“一场三站”、疫情监测服务点、重点场所管控，减少人员聚集，坚决防止疫情输入扩散蔓延，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。县内累计完成疫苗接种11万余人次，投入抗疫经费1443.56万元，在当前疫情防控新形势下，免费发放34650剂新冠病毒中药饮剂到各行政村，全力守护人民群众健康安全，让在外乡亲放心回家、安心过年。安全生产形势总体平稳。全面落实国务院和省州安全生产各项措施，认真开展安全生产集中攻坚和14个领域“打非治违”专项行动，坚决防止和遏制安全事故发生。聚焦“六个全覆盖”，深入开展干部驻寨、项目驻点、企业驻守，全领域持续排查整治隐患，全年无较大以上生产安全事故发生。债务风险有效防范化解。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》和“七严禁”规定，加强政府投资项目管理，坚决遏制隐性债务新增，牢牢堵住政府举债“后门”。强化政府债务化解，超额完成隐性债务化解任务。社会秩序和谐安定。巩固“一中心一张网十联户”社会治理成果，群体性事件、命案、“两抢”等案件“零”发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”、无邪教创建、电信网络诈骗防范，社会公共安全形势平稳向好，人民群众安全感、满意度均达98％以上。荣获首批“全省禁毒示范城市”称号。县公安局第三次获评“全国优秀公安局”，获省公安厅命名为“全省公安机关执法示范单位”。排羊乡九摆村获司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村（社区）”。
五是持之以恒守底线，推动人与自然和谐共生。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。全面落实河（湖）长制、林长制，常态化开展巡河、巡林，严格落实“三线一单”，全县森林覆盖率达70.93％。强力推进森林资源保护“六个严禁”执法专项行动，深入实施国土绿化行动。加强工业危险废物和医疗废物产生单位规范化管理，危险废物实现全过程有效监管。深入开展国省道沿线和清水江、巴拉河、翁你河两岸整治。县城及乡镇集中式饮用水水源地和县域2个地表水断面（平敏大桥、施洞）水质达标率100％，县城环境空气质量优良天数比例达99.3％。贵州台江经济开发区污水处理项目建成并投入使用。城市污水处理率达97.61％。城乡生活垃圾无害化处理率达91.02％。完成中央、省委环保督察及“回头看”、省级督察反馈（交办）问题整改125个、阶段性整改1个。督察期间交办信访事项30件，办结30件。
六是持之以恒增本领，推动全面高效履职尽责。坚持执政为民理念，加强政府自身建设，治理体系与治理能力不断完善和提升。勤政廉政建设持续加强。按照省委、省政府“改进作风、狠抓落实”要求，创新开展“七破七立”产业发展作风建设专项行动，常态化开展作风评议，干部担当作为的责任感更强，干事创业的精气神更足。法治政府建设持续推进。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，健全完善行政规范性文件审核机制，行政复议被纠错率、一审败诉率均为零，行政机关负责人出庭应诉率100％，“两降一升”工作成效显著。行政效能持续提升。持续深化“放管服”改革，以“2＋2”改革为抓手，全面打造政务服务“一张网”，创建“贵人服务”“苗疆秒办”品牌，推动办事“最多跑一次”，实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”，全程网办事项占比达73.68％。全面落实政务公开，公开各类文件94件、各类信息700余条、政策解读5次、回应社会热点关切12次，政府网站、政务AAA及微博发布信息1万余条。诚恳接受社会监督。始终坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界对政府工作的意见建议，办理县人大代表意见建议134件、政协委员提案67件，办复率100％。
与此同时，国家安全、意识形态、国防动员和后备力量建设、外事侨务、供销、档案、审计、统计、史志、气象、公积金等工作取得新成绩，残联、红十字、慈善、老龄、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作实现新进步。
各位代表回顾过去一年的奋斗历程，前进道路上所取得的成绩来之不易这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委、州政府以及县委坚强领导的结果，是三级组织部门、佛山市顺德区等帮扶单位倾心倾情倾力帮扶的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员致以最崇高的敬意向所有关心、支持台江发展的各界人士表示最衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江仍然是欠发达地区，基础差、底子薄、短板多，发展不平衡等问题仍然突出。主要表现在：经济总量小，收支矛盾突出；城镇化水平偏低，城乡居民收入不高；产业化水平低，市场主体培育不足，产业竞争力不强；旅游支撑带动力弱，巩固脱贫、乡村振兴等民生领域仍有短板；政府治理体系还不健全，干部治理能力还需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的新期待
锚定2023年目标，我们坚持敢闯敢干、砥砺前行
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施乡村振兴战略见成效的关键之年。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、省委、州委和县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，抢抓“三个文件”重大政策机遇，持续围绕“四新”主攻“四化”，深入实施乡村振兴“五大行动”，奋力谱写锦绣台江现代化建设新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：全年生产总值增长10％；规上工业增加值增长38％；农业总产值增长7％；固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长6％；一般公共预算收入增长10％；城乡居民人均可支配收入分别增长8％和10％。
高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重46％左右，工业投资占固定资产投资比重43％左右；制造业增加值占地区生产总值32％左右，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重21％左右；市场主体总量增长10％以上，常住人口城镇化率较上年提高1.8个百分点左右；粮食播种面积稳定在15.6万亩左右，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率58％以上，入县游客、旅游人均花费增长10％以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。
围绕上述目标和要求，我们重点抓好以下七个方面工作。
一是构建现代化产业体系。以园区为载体、项目为支撑、企业为主体，强化要素保障和配套服务，促进工业转型升级、农业接二连三、文体旅提质增效。持续推进新型工业化发展。加快构建完善“一体两翼”经济发展承载新平台，全力扩总量、提质量，实现工业总产值80亿元以上。支持高性能铅蓄电池行业工艺装备和绿色智能化制造全面升级，推动废旧动力电池回收利用循环经济主导产业向电池塑壳、硫酸、包装材料、泡沫生产等外延扩展、集群化发展。推进鲁控环保铅蓄电池循环利用、麒臻科技二期、再生铝铜综合循环利用、城镇燃气等重点项目，完成投资6.04亿元以上。全面开展闲置土地、闲置厂房和“僵尸企业”清理盘活行动，提升开发区土地、标准厂房等资源利用率，提高项目入园率和土地产出率。精准有效落实惠企纾困政策，扶持中小企业做大做强，新增规模以上工业企业9户以上。持续推进农业现代化发展。加快国家现代农业产业示范园创建，争创国家农村产业融合示范园，深化农业供给侧结构性改革，逐步提升农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化、数字化水平。全力推进碧桂园台江县鲟鳇鱼三产融合、食品加工及预制菜产业园、高标准农田和农业机械化等项目建设，完成投资4.33亿元以上。做大“三品一标”认证集群，积极申报全国重要农业文化遗产，推动茶叶、鲤吻香米等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。扶持金丹阿娇、扶开集团等企业发展，深化拓展校农结合、订单农业、农村电商等直销渠道，稳步推动“革一枇杷”等品牌进入大湾区市场，力争“黔货出山”销售额突破1亿元。支持农业龙头企业和合作社发展壮大，提升初加工和精深加工能力，引进培育壮大加工企业。持续推进文体旅融合发展。充分发挥施洞4A级景区效应，支持银饰制品、民族服饰、苗绣、蜡染等特色文创产业发展，建好施洞银饰刺绣特色产品交易商业街，加快提升产业附加值。加快推进县民族体育中心项目建设，实施黔东南国家级民族文化生态保护实验区非物质文化遗产展示馆、农村人居环境综合整治建设项目，完成投资0.75亿元以上。继续加强闲置旅游项目策划包装，盘活金红阳山庄、交宫民宿、反排民宿等项目。启动长滩、台盘4A级景区创建，打造台盘—施洞—长滩旅游精品环线，提升打造红阳、交密、反排等3A级景区多点发展。办好“村BA”美丽乡村篮球赛事、中国台江苗族姊妹节、施洞独木龙舟节、元宵舞龙嘘花节等文化体育赛会活动，带动发展体育装备产业，力争接待游客同比增长10％以上，实现旅游综合收入22亿元以上。
二是加快项目建设扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，不断增强经济增长动能。全力抓好项目谋划。抢抓“三个文件”政策机遇，聚焦制约发展瓶颈、重点领域和群众急难愁盼问题，积极谋划城镇配套设施、民生福祉事业等一批强基础、补短板、利长远、惠民生的重点项目，预计投资达10.87亿元以上。争取凯里九寨经台江施洞至镇远高等级公路纳入省“十四五”中期调整计划。加快基础设施建设。持续优化交通路网，大力推进G211施洞至台江公路改扩建项目建设，启动实施综合交通枢纽及配套建设项目，完成投资1.43亿元以上。持续完善水利基础，大力推进水系连通及水美乡村、水务一体化、清水江治理工程台江施洞段（二期）、南市至洋汪防洪堤、桃赖至腮胧防洪堤、贵州台江经济开发区供水等工程项目，完成投资3.05亿元以上。加大民生事业投入。全力推进教育强国项目工程，加快台江一中、城关五小、县示范性幼儿园等项目建设，完成投资0.31亿元以上。全力推进医疗保障项目工程，加快县医院内科大楼、县医院传染病楼、县医院医学重点专科学科（实验室）、县民族中医院门诊综合楼等项目建设，完成投资1.54亿元以上。实施县粮油应急保障中心（一期）、储备粮油仓储物流设施建设项目，完成投资0.43亿元以上。推进台江革一220kV线路送出新建工程，实施红阳风电场移位复装项目、大唐风电新建项目（方召发电站），完成投资1.44亿元以上。持续提升城镇品质。推进铸牢中华民族共同体意识主题公园项目建设，完成投资0.76亿元以上。强化城镇基础设施和公共服务配套建设，持续推进城市更新及“四改”工程，实施市政道路“白改黑”工程，扎实推进农贸市场搬迁。建成5G基站100个。大力推进房地产市场健康发展，实现澜悦湾、苗家湾四期等项目全面开工，推进浙华玉园二期、中恒学府、下桃尧棚户区改造等项目主体工程全面完工，完成投资2亿元以上。强化项目要素保障。结合“三区三线”划定结果，全面完成县级国土空间规划编制工作，依法做好闲置土地及“批而未供”土地处置，抓好土地出让，充分挖掘补充耕地后备资源，落实好耕地占补平衡和进出平衡，为项目建设提供土地要素保障。加大项目编制资金筹集力度，积极申请省、州重大项目前期工作经费支持，为推进项目实施提供有力保障。
三是加快推进乡村全面振兴。围绕“一年打基础、三年见成效、五年大提升”的总目标，深入实施乡村振兴“五大行动”，推进乡村振兴再上新台阶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强“3＋1”保障，强化“三类户”动态监测，严防规模性返贫。加强对脱贫户、“三类户”因户施策，落实有效帮扶，确保群众持续稳定增收。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富，逐步实现社会融入。大力发展乡村产业。聚焦“2＋2＋1”产业发展方向，安排财政衔接资金用于农业产业发展占比达60％以上。依托三级组织部门、佛山顺德帮扶力量，引导社会力量积极参与主导产业和特色优势产业发展。大力发展高质量“五院经济”，实现县级示范点农户生产经营性收入占年人均纯收入15％以上、低收入户年人均收入达1万元以上。围绕“万元田、百万村集体、亿元村、十亿元镇”目标，狠抓农业产业规模化发展，力争建成2万亩万元田、10个百万村集体、5个亿元村、1个十亿元乡镇。粮食产量稳定在5.67万吨以上，稻鱼综合种养8.9万亩以上。大力推进宜居宜业和美乡村建设。完成村庄规划编制，规范农村建房，加强“两违”和农村乱占耕地建房问题整治，动态实施农村危房改造。持续开展农村人居环境整治，推进农村厕所革命、污水处理和生活垃圾治理，农村户用卫生厕所普及率达到81％以上。大力推进乡村移风易俗，持续完善村规民约，促进乡风文明，助力乡村治理。
四是持续改善生态环境推进绿色低碳发展。践行绿水青山就是金山银山的理念，加快国家生态文明建设示范区创建步伐，持续巩固提升生态环境质量。打好污染防治攻坚战。严厉打击和惩治污染环境和破坏生态行为，强力推进中央生态环保督察及长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，确保反馈问题实现销号清零。持续落实河（湖）长制、林长制，全面推进江河湖库生态保护治理，深入推进河排污口和城乡黑臭水体排查整治，确保国家和省考核主要河流断面水质达标率100％。全面开展县城空气质量风险源管控、低空面源污染管控，确保空气质量平均优良天数比例达99％以上。加快完善城区及乡镇管网建设，全面实现雨污分流。大力实施集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程，确保县城、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100％。加快推进城镇污水处理设施、垃圾转运站和农村环境综合整治项目实施，确保县城污水处理率达95％以上、城乡生活垃圾无害化处理率达到90％、农村污水处理率达到22％。加强生态修复治理。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实施翁你河国家湿地公园湿地保护与恢复工程、国家储备林（二期）建设项目等水土流失、石漠化治理、退耕还林工程，完成投资1.61亿元以上，营造林0.83万亩。积极争取项目资金，全面推进矿山生态修复治理。持续推进化肥农药减量增效，深化规模化畜禽养殖污染综合治理，严防农业面源污染。严格落实长江十年禁渔。深入开展涉林执法专项行动，加强生物多样性保护和利用，推动人与自然和谐共生。大力推进绿色低碳发展。严格落实贵州台江经济开发区企业入园“三个一律”条件，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，实行优质资源优先向环保型、科技型企业集中配置，全面实施园区绿色化、循环化改造，推动天能集团铅蓄电池绿色智能化建设。调整能源利用结构，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。深入开展绿色生活创建行动，推行生活垃圾分类制度，加强餐厨垃圾无害化处置，推广建筑垃圾资源化利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让共建美丽家园成为全县人民的自觉行动。
五是推进改革开放创新激发市场活力。推进更深层次改革、更宽领域开放、更大力度创新，破除发展瓶颈、厚植发展优势，释放发展新动能。持续深化重点领域改革。深入推进园区管理体制机制改革，加快推进“管委会＋公司”试点建设，全面实施园区人事管理、党群政务、社会事务剥离、薪酬绩效管理等创新改革。加快推进国有企业内部“三项制度”、农村产权交易改革，深入推动生态保护补偿制度、水资源价格改革。全面实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，深入推进产业重点人才和团队引进计划，大力实施新时代人才强县战略。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力实施“贵人服务”品牌提升工程，持续打响“苗疆秒办”服务品牌，用好“红旗代跑团”“红色服务队”“党员先锋岗”3支队伍，探索建立容缺承诺审批制度，持续推进行政审批“三减一降”，深入实施“一窗通办‘2＋2’模式”“一网通办”“跨省通办”等改革，“全程网办”事项达到75％以上，加快推进“一件事一次办”政务服务改革工作。深化与对口帮扶地区、周边地区多领域合作，建设全省向南开放桥头堡、新一轮西部大开发和粤黔帮扶合作先行示范县。用好“贵商易”企业综合服务平台，加快推进与粤港澳大湾区异地联办，全力培育壮大市场主体。落实国家稳经济一揽子政策及中央经济工作会议“两个毫不动摇”的明确要求，全力支持企业发展，提高惠企政策知晓率。落实企业问题、政府服务“两张清单”制度，持续与企业保持亲清政商关系，扎实开展领导干部入企走访活动，帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题。扎实开展产业大招商。创新招商方式，提升招商引资精准度，以园区为招商主阵地，瞄准中国企业、民营企业“500强”、大型央企等优强企业，大力开展领导带头招商、驻点招商、专班招商、中介招商，力争新引进500强企业或央企1家以上，新增产业到位资金30亿元以上。健全完善招商引资重大项目协调机制，统筹要素配置、项目服务，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。
六是用心用情办好民生事业。聚焦群众急难愁盼问题，加快补齐基本民生短板，提升民生保障水平。拓宽就业创业渠道。落实就业优先政策，深化东西部劳务协作，推动高校毕业生、进城务工人员、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业创业。扎实开展就业创业培训、开拓新就业岗位和岗位精准推介，新增农村劳动力转移就业3960人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农民工合法权益。提高公共服务质量。持续深化“组团式”教育帮扶，着力推动帮扶向义务教育、学前教育阶段拓展覆盖，促进中高考成绩上档升位、职业教育高质量发展。加快推进学前教育普及普惠水平提升，推动学前教育、义务教育优质均衡发展。稳步实施“县管校聘”“双减”“强师工程”试点等改革工作，全面加强师德师风建设。用好广东顺德助学奖教专项基金，通过“国培”“省培”“三名工程”、送教下乡等方式加大对本地骨干教师的培养力度，打造一支高素质的人才队伍，助推教育事业高质量发展。持续深化“组团式”医疗帮扶，继续巩固浙大二院、佛山市中医院、贵阳市妇幼保健院对口帮扶成果，加快中医康养项目建设，着力推动帮扶向中医药拓展。推进医疗卫生事业高质量发展，大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动和遏制结核病三年攻坚行动计划，持续开展健康台江行动。强化卫生健康系统人事人才及村医管理，加快建成覆盖城乡的现代化医疗服务保障体系，促进县乡村三级医疗卫生机构人才队伍、诊疗康复护理、公共卫生服务能力等全面提升，力争县域内及乡镇就诊率分别达90％以上、65％左右。加快完善远程诊疗服务体系，推动智慧医院看病就医“一码通”，持码就诊率达90％以上。每千常住人口拥有病床位6.26张、执业（助理）医师1.95人、注册护士3.25人。加快推进县人民医院达到三级综合医院服务能力标准、县民族中医院达到二甲标准、县妇幼保健院在巩固提升二级标准能力的基础上力争创建达二乙标准。力争将县民族中医院建成省内一流示范性县级糖尿病诊疗中心。提升社会保障水平。深化社会保障制度改革，持续推进全民参保登记计划，确保基本社会保险综合覆盖率达99％以上。抓好生猪等民生物资保供稳价，落实社会救助、社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全力保障和改善城乡低收入群众生活，持续提升群众获得感幸福感安全感。城乡居民基本医疗保险做到“应缴尽缴”，城乡低保做到“应保尽保”。着力推动“双拥”示范创建，启动实施武警台江营房重建工程。巩固乡镇（街道）服务站全国示范创建成果，推进村（社区）服务站全国示范创建。丰富群众精神文化。全面推进全国铸牢中华民族共同体意识示范县创建工作，加快推进民族团结食堂示范点建设，持续推进“推普兴乡”行动。加快全民健身场地设施建设，全面推进公共体育场、多功能运动场、体育公园、健身步道、社区健身路径等项目建设，鼓励县一中、二中等学校周末、节假日向社会免费或低收费开放，打造城市社区“15分钟健身圈”，促进全民健身计划有效实施。
加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。
七是聚焦目标导向防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，坚决抓好“两个统筹”，严密防范化解各类风险，提升群众安全感和满意度。持续抓牢安全生产。聚焦道路交通、农村消防等重点行业领域，深入推进“打非治违”，全面落实“六个全覆盖”，纵深推进“双排”攻坚，加大投入完善农村基础设施，抓紧抓实安全生产专项整治三年行动，坚决防范各类安全事故发生。加强应急管理体系和能力建设，统筹抓好防灾减灾救灾工作。强化市场监管领域安全风险防控，提高食品药品安全保障水平。坚决严防债务风险。强化政府债务管控，严禁违规新增隐性债务，灵活运用资产盘活、核销核减等方式多渠道防范和化解风险，推动金融机构购债、支持项目融资等方式化解刚性兑付债务。强化对县内各金融机构监管，常态化开展非法集资风险排查和打击，坚决守好风险防范化解底线。抓好“保交楼”专项工作，严防逾期风险楼盘问题发生。加强社会综合治理。始终保持对突出治安问题的严打严防严管严控态势，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“一中心一张网十联户”“四个一”行动等基层治理成果，着力构建基层社会治理新格局。抓实抓细矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，健全完善定期研究解决信访突出问题工作机制。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。
今年要继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”，待大会表决后，我们强化调度、加快推进，确保全部按时兑现。（1）全面完成方黎湾幼儿园、台江县第五小学教学楼建设。（2）全县城镇新增就业1600人次以上，开展职业技能培训1200人次以上，城镇公益性岗位安置就业困难人员160人以上，县职校“订单班”毕业就业90人。（3）实施乡村庭院美化行动示范村8个，建成农村户用卫生厕所600个。（4）实施普通公路安全防护及提升工程38.8公里，完成普通公路危桥改造1座。（5）完成棚户区改造246套，新开工老旧小区改造6个1202户，完成背街小巷改造5条，建成城镇燃气管网31.6公里。（6）建成北门湾安置点1个多功能运动场、县城“三人制”篮球场2个，补充维护更新2个农体工程。（7）提供更好养老照护服务，为全县65岁以上老年人免费体检一次，完成施洞、南宫两个区域性敬老院提质改造项目建设。（8）完成水土流失治理8平方公里，新建改造城镇供排水管网13公里以上。（9）强化城镇公共配套服务，建成新能源充电桩15个。（10）提升乡镇消防应急能力，建成9个乡镇（街道）消防工作站。群众的事就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好，让百姓满意。
加强政府自身建设，我们始终保持清正廉洁、担当尽责
各位代表新形势、新任务对政府自身建设提出更高要求，我们将全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持政治导向、依法行政、廉洁从政、实干担当、严的总基调，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力建设让党放心、人民满意的服务型政府。
一是坚持政治导向，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，不折不扣坚决落实省委、州委、县委各项部署要求。
二是坚持依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问制度，带头守法、依法行政，持续推进“两降一升”。坚持重大事项向县委、人大报告和向政协通报制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会和舆论监督，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政规范性文件合法性审核和备案审查，严格行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制和责任追究制。
三是坚持廉洁从政，建设清廉政府。始终坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持依宪施政、廉洁从政，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实“三重一大”集体决策制度，把政府工作全面纳入法治化轨道、置于阳光下运行，自觉明大德、守公德、严私德，继续过“紧日子”，持续拧“螺丝钉”，展示新时代政府新形象，展现新时代人民公仆新风采。
四是坚持实干担当，建设责任政府。始终把人民摆在心中最高位置，想人民之所想，行人民之所嘱，时时为台江人民负责，处处为台江发展担当。坚持真抓实干，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，激发全社会干事创业活力，共同把发展的事情办好，努力让人民群众满意。
五是坚持严的总基调，建设效能政府。深入推进作风革命、效能革命，大力整治形式主义、官僚主义，敢于向慢作为、不作为、假作为、乱作为的干部开刀，使之付出代价，让其没有市场。
各位代表征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，埋头苦干、勇毅前行，坚定不移把党的二十大作出的各项部署落到实处，为建设社会主义现代化锦绣台江宏伟目标奋勇前进
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年“奋战再出发，喜迎二十大”，我们攻坚克难、砥砺前行，安义经济社会发展稳中向好
一年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，紧扣“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”发展目标，聚焦四大区域，扎实推进“十大提升”和“工业强县、产业兴县”行动，较好完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。
这一年，我们以奋战为主题，保持“自信”从容，跑出了“安义速度”。精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，细化出台配套措施70条，千方百计稳住了经济基本盘。1-11月，地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资、限上社会消费品零售额、城乡居民两项收入等主要经济指标增速排名全市前3，其中限上社会消费品零售额增速排名全市第1，连续两年荣获全省高质量发展综合绩效先进县。全年地区生产总值预计增长5左右；地方一般公共预算收入同口径增长11.89；规模以上工业增加值预计增长7左右；固定资产投资预计增长10左右；社会消费品零售总额预计增长6.4左右；城乡居民人均可支配收入预计分别增长8左右、7.5左右。
这一年，我们以发展为主线，坚定“发奋”韧劲，积蓄了“安义动能”。工业园区成功升级为省级高新园区，并获评省级绿色园区，连续两年获评省级开发区进位赶超先进单位，排名从全省第64位提升至第34位。晶安高科获评国家级专精特新“小巨人”1企业，实现“零的突破”。成功创建江西省铝型材产业技术研究院，填补了我县历史空白。国家重点实验室种猪资源中心项目顺利开工建设，安义县农村产业融合发展示范园入选首批省级示范园名单。尤为可喜的是，“推进中国（南昌）现代职教城建设”已纳入《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》和省委、省政府“强省会”战略，必将为安义再造一座新城、助力全省打造中部地区职业教育新高地奠定坚实基础。
这一年，我们以拼争为主旨，凝聚“齐心”共识，展现了“安义作为”。连续三年在全省村庄环境长效管护暗访评估中排名前20位，成功创建第六批国家生态文明建设示范区。先后荣获国家知识产权强县建设示范县、“四好农村路”全国示范县、全省美丽宜居先行县、全省城市功能与品质提升三年行动先进县、全省农业农村工作先进县、省级生态园林城市等一大批嘉奖荣誉，其中国家知识产权强县建设示范县是全国首批、全市唯一。老旧小区连片改造模式思路被住建部表扬肯定、全国推广，农业农村部、水利部、国家乡村振兴局等部委主要领导先后来县调研并给予安义工作高度认可，极大提振了全县上下凝心聚力谋发展的信心和决心。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）紧抓“项目、产业、主体”，发展质效不断提升。全力抓好项目投资，深入推进“工业强县、产业兴县”行动，千方百计稳住市场主体，推动经济量质双升。项目攻坚稳中有进。深入推进“项目大会战”，全年列入省重点项目2个、省大中型项目18个、市重大重点项目45个，坚持每季度集中开工一批重大重点项目，129个县重大重点项目完成投资275.81亿元。积极向上争取资金，缓解项目资金瓶颈问题，1-11月共争取上级预算内资金13.33亿元、专项债资金10.42亿元，中国（南昌）现代职教城自来水管网工程获得政策性开发性金融工具支持1506万元，是全市首批唯一审核通过项目。产业发展稳中提质。1-11月，规模以上工业总产值完成323.13亿元，同比增长12.51。铝型材产能突破200万吨，位居华东第一、全国第二，被评为省级三星级产业集群，排名全省第21位。新材料产业实现产值90亿元，同比增长22，新材料（金属）产业集群获评2022年省级产业集群。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建成高标准农田2.5万亩，粮食种植面积40.46万亩。“安义米粉”成功获得国家地理标志证明商标，米粉年销量突破1万吨。瓦灰鸡种群规模达到10万羽。全县首个商业综合体赣电九方荟正式开业，首店入驻商业品牌58个。先后举办金花节、“消费月”“购物节”等系列商贸文旅活动，打造了水韵白沙、金果小镇等一批农文旅融合的旅游景点，全年接待游客1244.55万人次，实现旅游综合收入62.68亿元。主体培育稳中增量。率先在全市出台《安义县关于应对疫情帮助市场主体纾困解难若干措施》，累计兑现留抵退税等各类惠企资金5.34亿元。大力推进“金融强县、金融新县、金融活县”，成功举办金融助力产融对接会，签约金额18.42亿元，累计为中小微企业审批财园信贷通12.68亿元、政商产业贷1.27亿元、科贷通0.73亿元，提前超额完成中小企业贷款投放等指标任务，有效缓解市场主体压力。全年新增市场主体突破4600户，企业市场主体净增率全市第1，1-11月新增“五上”企业220户，新引进建筑业一级资质企业2家，三级资质企业6家。
（二）紧推“改革、开放、创新”，发展活力加快释放。着力强化改革、扩大开放、激励创新，充分激发发展活力。双“一号工程”持续推进。累计建成5G基站349个，引导企业上云580家，安义智慧家居产业园成功入选第二批省级数字经济集聚区，洪安化工入选南昌市“5G+智慧工厂”、获评省级“两化融合”3示范企业，引进数字经济核心企业36家，实现营业收入3.74亿元。开展“企业连心”与特派员行动，解决企业诉求295个，政务服务实现“一网通办”4，政务服务承诺时限压缩率由61.5提高到90以上，排名位居全市前列。对外开放持续深化。开展招大引强提升行动，举办首届“相约龙安”三请三回、项目集中签约仪式等活动，全年新引进亿元以上项目37个，同比增长54.2，新引进安义现代智慧针纺产业园等“152”项目54个。与省科学院、江西农业大学、南昌大学等科研院校签订战略合作协议，推进了山香圆林下药材种植产学研用示范基地建设。与靖安县签订“1+8”合作协议6，安义至靖安公交班线正式开通。积极参与了世界VR产业大会、第二届中国米粉节和现代针纺产业大会等活动，预计全年利用省外项目资金62.5亿元，现汇进资451万美元。创新能力持续增强。县域创新能力首次进入全省前40位，新增国家知识产权优势企业2家，新增发明专利68件。新增省级专精特新企业28家，实现一年翻番。国家高新技术企业达到86家，新增11个江西名牌、2个江西精品和1个赣出精品，派尼生物成功申报省级管理创新示范企业，晶安高科获评省级专家工作站，信达航科陶瓷基复合材料工程研究中心获评省级工程研究中心，南昌职业大学创客学院成功申报省级“众创空间”。
（三）紧盯“城区、乡村、新城”，发展面貌日新月异。开展“三城联创”7，推进乡村振兴，城乡环境持续改善。城区品质提升。完成10个老旧小区提升改造，龙津历史文化街区征迁任务全面完成，征迁户数219户，征迁面积近4万平方米。县城西外环、古村大道、安义大桥拓宽工程等重要交通路网项目相继建成，顺利打通向阳路、花园路等“断头路”，困扰市民多年的出行难问题得到有效解决。推进了幸福农贸市场、城市社会停车场、城市休闲空间、“孺子书房”等项目建设，集中整治违规菜地83块，新增停车位1025个，新增绿地29.16万平方米。实施县城护城河水生态环境治理项目，新建码头电排站及南门港电排站，有效缓解了城市内涝问题。乡村振兴提效。全力推进“两整治一提升”8，加快乡村振兴步伐，获评全面推进乡村振兴实绩考核优秀等次。累计拆除违章建筑、老旧危房2.1万平方米，农村旱厕59座，农村生活污水处理设施实现行政村全覆盖，高标准打造了5个乡村振兴示范村和38个共同富裕样板村，石鼻镇京台村等4个村庄荣获第三批“省级森林乡村”。完成949.2公里路域环境整治，在全市率先完成44.1公里县乡道“白改黑”任务，路域环境焕然一新。成功创建国家农业产业强镇1个、全国“一村一品”示范村镇5个，市级农业产业强镇2个、市级以上现代农业产业园4个。“土蛋蛋”“凌代表”“伊蓝美”3个品牌成功入选“赣鄱正品”，春晖蓝莓等3家企业进入全省品牌价值100强。职教新城提速。完成第一批120栋、4.37万平方米房屋征迁任务，征收土地1546亩。职教大道、安南学校、新县人民医院、安置房等14个基础配套项目有序推进。成功签约新经济产业园、中体共享体育综合体等6个产业项目。南昌职业大学新校区正式签约并开工建设，江西交通职业技术学院已签约入驻。
（四）紧扣“安全、稳定、普惠”，发展成果更加惠民。致力改善民生，民生支出占财政总支出达73.11，2022年十大民生实事项目全部达到时序进度。疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，科学精准实施常态化疫情防控和应急处置措施，有效应对了“8·24”突发疫情，取得了未发生县外外溢、县内扩散、较大次生问题“三个未发生”防疫成果。安全生产形势平稳。深入开展三年整治巩固提升攻坚行动，持续强化12个重点行业领域安全生产工作，生产安全责任事故起数和死亡人数实现双下降，未发生较大及以上生产安全责任事故，坚持不懈抓好森林防灭火工作，抓紧抓实防溺水工作，守住了“零溺亡”底线。积极应对超历史旱情，新打抗旱井314眼，修复水毁水利工程26个，将农业生产损失降到最低。大力开展危旧房隐患大排查，累计排查危房301栋、加固房屋125栋、拆除房屋91栋。民生事业扎实推进。新增城镇就业3587人，转移农村劳动力6394人。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全县2726户脱贫户家庭人均收入提高到17767元。完成1410套、共1.82万平方米安置房分配工作。投入1.8亿元实施校建工程35个，新增学位3937个、幼儿园位630个。县第七学校与南昌大学附属学校成功签约合作办学。建成10个乡镇社会工作服务站，新增养老床位125张，婴幼儿托位达到768个。县医院与省儿童医院、南大二附院等省属医院建立合作关系。“15分钟健身圈”9全民健身设施点位开放使用，在省第十六届运动会青少年皮划艇比赛中取得7金5银11铜好成绩。社会治理环境改善。深入推进市域社会治理现代化和“三风”10工作，扎实做好智慧平安创建工作，深化“有事来说”协商议事平台建设，“古村治理法”入选最高人民法院第四批新时代人民法庭建设案例，首创推出退役军人“荣誉能量站”，“为烈士画像”活动得到中央、省市媒体密集报道。环境质量持续向好，空气质量连续4年Ⅱ级达标，出境断面水质达Ⅱ类标准，中央生态环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。常态化开展扫黑除恶斗争，有力夯实了治安防控基础，公众安全感继续领跑全市，荣获2017-2021年度平安江西建设示范县，连续七年荣获全省信访工作“三无”县，全国“两会”、党的二十大期间实现赴京“零上访”目标。
与此同时，国家安全、人民防空、防灾减灾、气象、科普、侨务、档案、史志、工会、残疾人、青少年、妇女儿童、红十字、慈善等各项事业稳步向前发展。
一年来，我们更加注重政府自身建设，在荣获全省第二批“五型”政府11建设示范县的基础上，又获评全市“五型”政府建设先进集体。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，68件人大代表议案和建议、118件政协提案全部办结。推进政务公开，主动公开政府信息7551条，办理依申请公开8件，答复率100。坚决贯彻全面从严治党要求，持续正风反腐肃纪，政府系统党风廉政建设不断加强。
各位代表2022年我们遇到的困难挑战前所未有，全县发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的这些成绩的取得，根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省、市党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的上下一心、拼搏奋进。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与安义发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢
各位代表事非经过不知难，成如容易却艰辛。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县高质量发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量偏小；产业整体联动性、总体竞争力不强；企业科研创新能力偏弱；公共服务仍有不少短板；财政收支矛盾日益加大等等。对此，我们不遮掩、不回避，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前进。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有翻不过的山，没有干不成的事
二、新的一年“奋进新安义，拼搏新征程”，我们团结奋斗、勠力同心，把建设现代化安义的宏伟事业不断向前推进
各位代表2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好新的一年工作意义深远、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十五届三次全会、市委十二届五次全会、省市经济工作会议以及县委十四届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续锚定“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”发展目标，坚持干字当头、项目为先、重点发力、统筹推进，保持争先创优、大干快上、敢闯敢试的工作状态，大力开展“奋进新安义，拼搏新征程”活动，全面启动党建引领、营商环境、数字经济、招大引强、总部经济、人才引育、高新园区、职教新城、城乡品质、乡村运营“十大突破行动”，为全面建设社会主义现代化安义开好局、起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；地方一般公共预算收入增长10％以上；规模以上工业增加值增长9％左右；固定资产投资增长9以上；社会消费品零售总额增长9.5％左右；实际利用外资增长10.8％以上；城镇居民人均可支配收入增长7左右；农村居民人均可支配收入增长8％左右。
实现上述目标，无论困难挑战有多大，我们都要坚决贯彻县委决策部署，永葆“拼”的干劲、“搏”的勇气、“胜”的决心，以开局就是决战、起步就要冲刺的奋进姿态，全力以赴保持“月月红、季季红、全年胜”的发展态势。2023年我们将重点做好以下几方面工作：
（一）坚定不移扩内需、稳增长，在拼搏奋进中实现经济发展新提升
扩大有效投资。坚持项目建设大突破、大提速，重点围绕四大区域、产业发展、民生事业等领域，安排确定2023年县重大重点项目，力争完成年度投资不少于300亿元。坚持县级干部挂点重大重点项目，深入开展重大重点项目建设年活动，严格落实节假日“两不停”要求，全力推进吊钟水库、潦河综合整治工程、龙津历史文化街区等一批重大重点项目建设，形成更多实物工作量，让一个个项目成为带动安义经济高质量发展的强劲支撑。加大项目要素保障，加快土地、林地指标报批，常态化开展产融对接活动，不断创新金融产品，力争2023年存贷款余额同比增速不低于15，存贷比稳居全市前列。
促进消费升级。继续实施商贸消费升级三年行动，抓住节假日消费黄金期，扩大消费总量，提振消费信心。鼓励企业积极参与直播带货、“云购物”等消费新模式，吸引线上，引流线下，做大企业电商规模。完善县域商业体系，引进更多知名首店、品牌店、旗舰店入驻安义，推进供销服务体系建设，畅通农村流通经营网络。支持改善型住房消费，积极发挥金融、房地产联动作用，加快土地出让及赣电城后续项目开发进度。大力发展旅游消费，启动旅游集散中心等配套项目建设，做优“旅游+研学”等新业态，举办好金花节、马拉松、端午龙舟赛等特色活动，持续提升“多彩山水·画里安义”品牌影响力，力争全年游客接待量、旅游总收入增长7以上。
抢抓政策红利。持续落实落细国家稳经济一揽子政策和接续措施，围绕交通、水利、新型基础设施建设等重点，深化研究政策导向，精心包装项目，不断提高项目成熟度，动态完善项目储备库。坚持项目资金应争尽争，积极争取中央预算内投资、地方专项债、政策性开发性金融工具和设备购置贴息贷款等政策支持，力争更多项目进入国家和省市盘子，确保争取上级资金支持额度不低于2022年度。
（二）坚定不移强工业、兴产业，在拼搏奋进中构建现代产业新体系
产业集群协同发展。紧紧围绕“1+3+N”产业体系12，深入实施产业链链长制，推动产业集群化发展，力争工业总产值和主营业务收入突破500亿元。加快“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，推动民用型材向汽车轻量化、光伏铝边框等工业型材转型，力争跻身全省工业产业集群前20强。加快新材料产业培育省三星级产业集群步伐，发挥晶安高科引领效应，积极导入上下游链群企业，打造锆材料产业园，加快金德锂碳酸锂等项目正式投产，力争新材料营收达到120亿元。推动光伏新能源、智能制造和电子信息产业倍增发展，全力推进安义（大湾区）智能终端产业基地、安义现代智慧针纺产业园等重点项目建成投产。
数字赋能转型升级。大力实施数字经济“一号发展工程”，通过数字赋能助力产业高质量发展。加快产业数字化，主攻智慧建材、智慧农业、智慧旅游产业赛道，开展“智能制造”“5G+智慧工厂”等专项行动，打造一批智能化、数字化示范样板。推进数字产业化，加快推进智慧家居新经济产业园建设，与中国电信、中国联通开展深度合作，持续深化5G基站、大数据中心、工业互联网等基础设施布局，力争2023年新建5G基站不少于50个，新增上云企业不少于100家，力争规上数字经济核心产业营业收入增速突破30，挺进全市“第一方阵”。
招大引强提质增效。构建“全域全员全年”招商新格局，集中力量、主动出击，发起招大引强新攻势。强化产业链招商，围绕“铝新光智电”等主要产业，精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，着力引进一批基地型、龙头型、带动型强链补链延链项目。创新招商模式，积极推进产业招商、资本招商、以商招商，发挥驻外商会、“三企”入昌13、“三请三回”、铝博会等平台作用，不断汇聚优质招商资源，真正把优质项目招进来，让优势产业强起来。力争全年新引进“152”项目不少于4个、亿元以上产业项目不少于60个。
助园惠企稳存扩容。持续推进存量企业“增资扩产”，充分发挥技术改造在推动转型升级中的重要作用，及时落实技改惠企政策，力争全年推进技改项目、完成投资均增长10以上。持续推进园区“节地增效”，筹建园区资产交易中心，运用市场化手段依法依规处置沉淀资产、闲置厂房、闲置土地，盘活闲置资源，拓宽发展空间，推进园区满园扩园。
（三）坚定不移谋创新、优环境，在拼搏奋进中不断释放发展新动能
深化重点领域改革。稳步推进国有企业改革，做大做强县属国资平台，扩大县城投集团在资产经营、市政工程建设等重点领域经营范围，加快提升国有企业主体信用评级。通过市场化运营模式，盘活停车场及行政事业单位闲置土地等国有资产。深入推进古村体制机制改革，推动安义古村群加快创建国家5A级景区步伐。抢抓省级农村宅基地规范管理“示范先行”县创建机遇，探索宅基地“三权分置”有效形式，平稳有序推进农村宅基地制度改革。
提升科技创新能级。培育创新主体，建立健全企业创新激励机制，引导企业加大研发投入，梯次培育一批主业突出、技术强劲的科技型企业，力争高新技术企业突破100家、专精特新企业新增不少于20家、瞪羚或潜在瞪羚企业14“破零”，实现营收3亿元规模以上企业研发机构全覆盖。优化创新平台，加快推进国家重点实验室种猪资源中心等重大平台建设，发挥江西省铝型材产业技术研究院等创新平台作用，推动科技创新与产业发展深度融合，持续深化与省科学院、江西农业大学等院校战略合作，力争新增市级以上创新平台不少于4个。引育创新人才，组织推进“百场校招”等活动，加大人才政策落实力度，完善教育、医疗等公共服务保障，确保全年吸引来县就业创业人才不少于4000人，让更多创新人才愿来安义、留在安义、扎根安义。
打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革15，加快“数字政府”建设，深化“一件事一次办”、全面推行“一网通办”“一照通办”“跨省、省内通办”，大力推进“赣政通”“赣服通”“惠企通”平台建设。深入推进投资项目“容缺审批+承诺制”16“六多合一”17集成式审批改革，进一步压缩工程项目审批时限，全力提高办事效率。完善企业诉求闭环管理机制，推动“企业连心”行动机制顺畅运行，帮助企业有效解决用地、用工、融资等难题。全面落实各项惠企纾困政策，激发市场主体活力，力争全年净增市场主体不少于5000户、“五上”企业不少于86户。推动新经济产业园规模壮大，引导总部经济实体化发展，力争完成54家总部经济企业招引目标。
（四）坚定不移强功能、提品质，在拼搏奋进中展现城市建设新面貌
完善中心城区功能配套。以系统性、前瞻性理念推动城市规划建设，加快新一轮国土空间规划报批。深入推进城市功能与品质提升行动，持续实施雨污分流改造、污水处理厂提标改造等工程，精心打造一批城市微空间、口袋公园和邮票绿地，推进不少于5个老旧小区功能性改造。持续完善城市路网，适时启动南外环项目筹建工作，加快推动南昌高速西二环安义段建设，提升改造龙安大道、向阳路西段、人民路北段等老旧道路。紧扣“三城联创”目标任务，全力争创国家文明城市和国家卫生县，深入开展城乡环境综合整治、文明创建“十大”专项整治18等行动，完善智慧城市管理体系，助推城市治理精细化。
推进高新园区产城融合。完善园区空间布局，实施园中村精准拆迁，启动园区北部片区综合开发，推动锦绣大道和前进东路等老旧厂房综合升级改造。推进以城兴产，依托南昌西二环绕城高速戴坊互通口，谋划布局现代物流园区，发挥门窗小镇功能平台作用，推动研发检测、工业设计、现代物流等生产性服务业发展壮大。提高园区承载力，打造南昌产投商业综合体、县公交客运枢纽综合体，加快路网、管网、工人文化宫等基础设施建设，加密公交客运班线，着力打造集新经济、商贸物流、生活配套等功能于一体的产城融合发展示范区。
加快职教新城起势见效。加快中国（南昌）现代职教城一期建设。强化要素争取，持续加强向上沟通对接，力争列入“2023年度需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目”和教育部国家级专项行动计划。紧扣“2+2+N”发展思路19，持续加大院校招引、建设力度，力争再签约入驻院校2所以上，推进江西交通职业技术学院尽快开工，南昌职业大学香樟校区按期开学。加快共享体育综合体、公共实训基地等配套项目建设，着力引进一批与职教发展相关的优势产业和龙头企业，推进职教城商业街建设，完善第三产业布局，推动“产教城”深度融合。
（五）坚定不移固根基、扬优势，在拼搏奋进中描绘乡村振兴新画卷
助推产业兴旺。大力推进农业农村现代化，加快建设农业强县。坚决扛牢粮食安全政治责任，加快推进1.5万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在40.45万亩以上，总产量稳定在3.7亿斤以上，油菜种植面积19万亩以上。加快特色产业发展，沿西二环规划布局农旅产业带，以绿色食品产业链为抓手，培育壮大江西绿能、泰晟农业、江西云厨等农业龙头企业，力争新增市级以上农业龙头企业5个以上。加快推进万方圆米粉产业园、赣新种业现代农业园等项目建设，大力发展绿色果蔬、米粉、瓦灰鸡等特色产业，打造“一镇一业”“一村一品”产业体系。
打造秀美乡村。持续推进“两整治一提升”三年行动，高标准打造4个乡村振兴示范村和30个共同富裕样板村。持续改善农村人居环境，统筹推进农村生活垃圾、生活污水治理，持续巩固农村“厕所革命”成果，落实网格化管理、长效化管护机制，运营好“5G+”长效管护平台，推动乡村由“一时美”向“长久美”转变。大力推进农村路域环境整治，以打造“畅安舒美绿”通行环境为目标，严格落实“八个无”20的标准要求，高质量完成75.4公里“白改黑”任务，全力争创全国城乡交通运输一体化示范县。
探索乡村运营。以岭夏人家、水韵白沙等精品村为试点，通过积极导入社会资本、设立投资基金、引入金融“活水”等方式，盘活“沉睡”资源，赋能乡村振兴，形成可复制可推广的运营模式，真正将美丽风景变美好“钱景”。促进农文旅深度融合，依托安义唢呐、传统米粉制作等技艺开发体验项目，推进“非遗+乡村”发展，提升乡村运营活力。做好“土色+古色”结合文章，依托古村群龙头带动，以金花节、水果采摘节等节庆活动为载体，持续放大安义乡村旅游品牌效应，强化与周边县区联动合作，携手打造“一日游”“两日游”精品旅游线路，全力争创省级旅游产业发展先进县，江西“风景独好”旅游名县。
（六）坚定不移惠民生、保稳定，在拼搏奋进中共享高质量发展新成果
补齐民生短板。坚持财政资金向民生领域倾斜，全力推进2023年十大民生实事项目。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，规范民办教育发展。加大与南昌大学附属学校等合作办学力度，推进第七学校、安义五小(二期)等项目建设。推进新县人民医院、县疾控中心搬迁等一批重点项目，加快创伤、胸痛、卒中三大中心评审验收，深化与省儿童医院等共建合作，新增就医床位100张左右。稳步推进“一老一小”工作，打造文峰社区嵌入式社区养老市级标杆，推动区域性中心敬老院试点和颐养之家全面运营，加快老年大学建设，推进托幼一体化，建成县级托幼服务综合指导中心，力争每千人托位不少于3.5个。强化就业保障，打造零工市场和创业孵化基地，努力实现城镇新增就业不少于2750人，转移农村劳动力不少于6000人。
筑牢生态屏障。深入推进河湖长制、林长制，积极抢抓当前大干水利机遇，建设22个水利高质量发展项目，推动西山沿线、峤岭自然保护区防火“两带”建设21和松材线虫病防治，扎实做好“治山理水、显山露水”文章。持续打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，强化道路扬尘、工地扬尘、秸秆焚烧等管控治理，推动PM2.5、PM10、臭氧浓度稳中有降；加强入河排污口监测，确保国控断面、省控断面、集中式饮用水水源水质达到Ⅱ类标准；提高地下水污染防治、固体危废监督管理水平，严控土壤污染。运用绿色金融等方式，深入探索生态价值转换路径，全力争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
强化社会治理。深入开展安全生产整治行动，紧盯道路交通、城镇燃气、消防、危化等领域安全，抓好化工集中区整治提升，牢牢守住不发生较大及以上生产安全责任事故底线。扎实做好房地产、金融等重点行业领域风险防范化解，全面推进“保交楼”22工作。全面做好根治拖欠农民工工资工作，构建和谐劳动关系。持续深化市域社会治理现代化建设，推动基层综治中心提档升级，拓展“有事来说”平台功能，健全矛盾纠纷多元化解体系，统筹推进智慧平安小区、平安校园等建设。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”及电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。大力推广尊崇工作法，全力做好退役军人服务保障和省级双拥模范县申报工作。
各位代表保障和改善民生没有终点，我们要一年接着一年干，理好千头万绪之事，办好千家万户实事。经过认真调研、论证和相关程序，2023年县政府积极筹集各类资金，拟安排民生实事项目10个，差额遴选12个提请人大代表票决23。我们将用心用情用力办好每一件实事，让高质量发展成果更多惠及人民群众。
三、不断加强政府自身建设
新使命、新任务、新征程对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续深入推进“五型”政府建设，切实增强履职本领，努力建设人民满意政府。
一是绝对忠诚讲政治。把绝对忠诚作为根本要求，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止，推动中央、省、市和县委工作部署不折不扣落地见效。
二是依法行政强基础。深入开展“八五”普法工作，加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，持续提升行政复议与行政应诉能力。严格依法履职办事，严格规范文明公正执法，严禁滥用行政权力。深化政务公开，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，加强审计监督，让权力始终在阳光下运行、始终用来为人民服务。
三是锤炼作风提效能。坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，确保“说一件、干一件，干一件、成一件”。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，坚决整治形式主义、官僚主义，深入整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾。始终把抓落实作为政府工作的主基调，保持自信、发奋、齐心的精神状态，应对各种困难和挑战，打开事业发展新天地。
四是廉洁自律扬正气。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，统筹好“开源”与“节流”，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，加强对项目审批、土地出让、工程建设、资金拨付等重点领域重点环节的监管，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，让忠诚干净担当在政府系统蔚然成风。
各位代表奋进新安义，拼搏新征程路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，积跬步以至千里，毫不动摇、毫不松懈“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”，为加快建设社会主义现代化安义而团结奋斗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是崇仁工作的突破之年。面对严峻复杂的发展环境、疫情散发多发和极端高温干旱等多重超预期考验，全县上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会发展取得了明显成效。全县生产总值增长4.9；财政收入增长9.6；规模以上工业增加值增长8.8；固定资产投资增长7.8；社会消费品零售总额增长5.5；实际利用外资增长27；城镇居民人均可支配收入增长5.7；农村居民人均可支配收入增长7.8。
一年来，我们坚持砥砺深耕，产业发展提质增效。工业经济量质齐升。全面推行工业企业提质增效“10工作法”，30家优势企业产值增长33，新增规模以上工业企业16家。“1首位+1主导”产业加快发展，实现营业收入196.6亿元，同比增长11.2，占全县规上工业营业收入的88.1。崇仁县中低压输变电设备产业集群被国家工信部评为“2022年度中小企业特色产业集群”。坚决落实“高大上、链群配”招商引资思路，县党政主要领导每月带头外出招商，举办江西崇仁（乐清）输变电产业招商推介会，新引进“5020”项目2个、产业链项目31个。恒翔电气一期、大晟节能二期实现投产，伊发5G+互联网智慧工厂、万泰产业升级项目、达进电子、致源纸业、圣大节能环保纺织新材料产业园等一批重大项目落地开工，并顺利推进。现代农业加速推进。有效克服罕见旱灾影响，粮食产量保持稳定。崇仁麻鸡原种保护和标准化养殖不断加强，年出栏8850万羽，产值25.2亿元；崇仁麻鸡成功纳入农业农村部75个农业品牌精品培育计划，为江西省2个之一、抚州市唯一上榜品牌。生猪年出栏24.5万头，产能稳中有升。蔬菜播种面积19.3万亩，新增设施蔬菜大棚8017亩，年产量达40万吨，创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。扎实开展“冬闲田”利用工作，完成10万亩油菜、5.7万亩绿肥和4.8万亩其它冬种作物种植，多次承办全市“冬闲田”利用现场推进会。新增省级农业龙头企业3家。“国家生鲜农产品三产融合标准化示范区”项目成功入选国家级农业农村领域标准化试点示范项目。数字经济持续壮大。深入实施数字经济“一号发展工程”，培育省级数字经济产业集聚区1个、数字经济核心企业11家，实现营业收入4.86亿元。全国首个县域输变电行业标识解析二级节点平台上线运营，2家企业获评2022年省级智能制造标杆企业，9家企业入选省级两化融合示范企业，崇仁高新区成功获批“省级两化融合示范园区”。江西力源现代农业物联网项目成功入选省级数字技术应用场景“机会清单”。全省数字乡村试点扎实推进，力源智慧数字农业项目获评2022年江西省数字乡村优秀创新案例。
一年来，我们坚持扩大内需，宏观经济加快恢复。争项争资成果丰硕。高站位、高标准推动项目谋划储备工作，组建项目申报专班，获批中央预算内投资项目5个，获批资金1.12亿元；发行地方政府专项债券项目13个，发行金额10.92亿元；成功签约政策性开发性金融工具（基金）项目4个，投放金额0.95亿元；成功签约国家贴息贷款项目4个，投放金额2.38亿元。项目建设提速增效。全力开展项目建设百日攻坚行动，建立“一个项目、一个领导、一个专班、一跟到底”项目建设机制，强化用地、林地等要素保障，省重点项目、省大中型项目、市重点项目均超计划完成年度投资任务，中央预算内投资项目、地方专项债项目、基金项目顺利推进，县人民医院感染楼、学前教育幼儿园建设等一批项目竣工投用，全国大中小学劳动教育综合实践基地、县公共卫生检验应急处置中心、高新区产城融合等一批项目开工建设。商贸消费提质扩容。扎实开展节假日等黄金消费旺季活动，发放电子消费券660万元，撬动消费1960万元。持续推进文旅融合发展，举办“5·19中国旅游日”崇仁文化旅游节，发行“抚州文旅一卡通”9100余张。隆重举办2022江西·崇仁麻鸡美食文化旅游活动，“感觉还是崇仁好”成为全县人民共识。稳步推进东山岭红色名村、山斜麻鸡文化园、中大西路历史文化街区、浯漳历史文化古村等文旅项目和电子商务进农村综合示范项目建设，县级电子商务公共服务中心、电商物流快递分拣中心投入使用，中国崇仁麻鸡农博城开工建设。
一年来，我们坚持改革创新，发展潜能充分释放。营商环境持续优化。深入推进优化营商环境“一号改革工程”，建立市场主体“一对一”帮扶机制，持续开展入企大走访、夜访企业和“一进两送”活动，坚持每月召开政企座谈会，成立输变电产业供应链平台公司，开展“新官不理旧账”等七大专项治理，提振市场主体信心。持续深化“放管服”改革，设立“一件事一次办”主题窗口，推行输变电“全产业链审批”，打造“崇快办”营商环境特色品牌，政务服务事项“一网通办”提高至100，行政许可承诺“时限压缩比”提高至99.8，全县营商环境评价满意度大大提升。重点改革稳妥推进。深入开展国资国企改革创新三年行动，县国资中心单列为县政府直属事业单位，完善县农投公司内部组织架构，组建县文旅产业发展公司。县级财政管理绩效综合评价进入全国前200名，获财政部通报表扬。林业综合改革稳妥推进，建立县级林权收储整理平台，完成2万余亩非国有林地收储，培育新型林业经营主体省级龙头企业2家，国家林下经济示范基地1个。深化国有文艺院团改革，成立县采茶剧团。农业农村、生态文明、社会事业等重点领域改革取得积极进展。强化科技创新赋能。县域科技创新能力首次进入全省前十位，列第八位，农业主产区第一位。研发投入强度达2.11，分别比省、市高出0.41、0.62个百分点，列全市第一。新增高新技术企业5家、达到54家，列全市第一；新增科技型中小企业25家、达100家，新增瞪羚企业3家，新增省级研发平台和载体3家。实施省、市级揭榜挂帅项目8项，撬动企业研发投入6480万元。创新实施人才引培“双一工程”，高规格举办高层次人才崇仁行暨“一企一博”签约启动仪式，为首批30家企业匹配到博士人才53人、博士团队3个，达成项目合作54个。明正变电获批国家级博士后科研工作站，北斗变电科技获批设立省级院士工作站，均为全市唯一。
一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌大幅改善。城市功能品质提升。完成县国土空间总体规划编制，全面启动县控制性详细规划和乡镇国土空间规划编制，完成43个“多规合一”实用性村庄规划编制。深入开展“双城同创”工作，严厉整治出店（占道）经营、非机动车乱停乱放等行为，开展了餐饮油烟、噪音扰民、建筑扬尘等专项治理，拆除乱搭乱建、大型户外广告牌26处，城市美化亮化效果全面提升。实施城市功能与品质再提升项目87个，累计完成投资18.9亿元，老旧小区改造、智慧停车场、污水管网改造等项目扎实推进。乡村建设更加宜居。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，全面完成138个新农村建设任务，打造省级全域美丽乡镇2个、市级全域美丽乡镇2个、美丽示范带2条、美丽村庄15个、美丽庭院2150个。崇仁县乡村振兴暨环境综合治理PPP项目落地实施，村庄环境管护治理水平全面提升。加快农村“四好农村路”建设，城乡供水一体化、农村厕所革命、集镇生活污水、农村危房改造有序推进。河上镇、马鞍镇获评“江西省卫生乡镇”。生态环境不断优化。全面抓好中央第二轮环保督察、省级环保督察组反馈问题整改，生态环境质量持续改善。全县PM2.5月平均浓度16微克/立方米，位列全省前列。全面落实河长制、林长制等生态环境保护责任制，主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质保持100，县集中式饮用水水源地水质100达到或优于Ⅲ类。完成省级、市级绿色矿山建设4个，森林抚育面积2.3万亩。编制了《崇仁县碳达峰实施方案》，大力推动绿宝“碳普惠”制落地。崇仁县乡村振兴生态产品价值实现机制试点示范项目作为全国生态产品价值实现机制试点经验交流现场会观摩点；马鞍镇获评国家级全域森林康养试点建设镇。
一年来，我们坚持民生为本，百姓福祉持续改善。全力推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持“四个不减”工作态势，健全防止返贫监测机制和多部门联动的致贫返贫风险核查、研判、处置机制。全面开展老人住危房问题大排查，积极抓好农村厕所革命上级反馈问题整改。脱贫对象人均纯收入同比增长13.8，高于全省增幅，连续4年位列省考核第一方阵。深入推进“党建+社会救助”试点工作，城镇脱困解困工作走在全市前列。着力办好民生实事。坚持财力向民生倾斜，全县民生支出增长3.2，全力办好了51件民生实事。用情用心办好人民满意教育，提前启动迎接县域学前教育普及普惠国家级验收工作，投入2.2亿元新建、改建县城区5所公办幼儿园，新增公办学前教育学位近3000个。完成崇仁二中、道南学校（原崇仁三中）、崇仁县第二小学整体搬迁工作，黄洲学校独立运行，组建崇仁县第五小学，城区义务教育网点布局更加合理；劳动教育、职业教育加快发展。卫生健康服务体系更加健全，县人民医院感染大楼全面竣工，县传染病预防救治中心挂牌成立；县中医院完成搬迁，全市首个县级方舱医院建成投用；15个乡镇卫生院隔离病房建设项目加快推进；县人民医院呼吸与危重症医学科成功通过国家评估验收。科学精准做好疫情防控各项工作，全面打赢疫情防控阻击战，有力支援兄弟县（区）共抗疫情，因时因势优化疫情防控措施。持续深化社会治理。深化农村“法律明白人”培养工程、“五零”平安村（社区）等品牌建设，全面推进基层综治中心实体化建设、高水平运行。黄寿孙工作室荣获全国青少年普法教育先进集体。常态化推进扫黑除恶斗争，开展打击治理电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动，全县刑事、治安警情实现“双下降”，电信网络诈骗案件实现大幅下降，政治大局和社会治安持续稳定。深入推进治理重复信访、化解信访积案，连续四年获评“全省信访工作‘三无’县”。持续推进根治欠薪工作，连续十年实现“三个零发生”。民族宗教工作获中央部门充分肯定，华山古寺等四个场所获评全省“五好”宗教活动场所。扎实做好金融、地方政府债务、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作，荣获全省第一批“无非法集资示范县”。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳，荣获全省森林防灭火“平安春季行动”平安县。
国防动员、国防教育、双拥创建、统计调查、消防救援、政务公开、审计、外侨、人防、科协、气象、残联、文联、社联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。
一年来，我们坚持从严从实，自身建设不断加强。全县政府系统始终把讲政治放在首位，第一时间学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，坚决做到闻令而动、依令而行，不打折扣、不搞变通。纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，时刻践行“县委决策、政府贯彻、部门对策”工作要求。坚决维护宪法和法律权威，坚持学法用法并重，规范完善县政府党组会议、县政府常务会议制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进依法行政、依法决策水平全面提升，法治政府建设示范创建取得阶段性成果。严格落实全面从严治党主体责任，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风，强力推动政府系统党风廉政建设取得新成效。
各位代表一年来的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持崇仁发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，县域经济总量仍然不大不强；工业经济增长后劲不足，输变电产业缺少龙头引领，大项目集聚带动作用不明显，产业链的韧性还不强；新能源新材料、数字产业作用发挥不明显；营商环境有待进一步优化；民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足；干部作风仍有差距，“不作为”问题时有发生，“乱作为”问题没有根除，清廉政府建设还有短板。对此，我们将高度警醒，认真解决，确保实效。
二、2023年工作安排和打算
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是崇仁抢抓机遇、攻坚落实之年。做好明年的工作意义深远、责任重大。2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届三次全会和县委十五届四次全会部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移推进“三区一地”，坚持实施工业强县、农业兴县战略，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化的崇仁精彩华章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2、力争7.7，一般公共预算收入增长3，规模以上工业增加值增长8.8、力争9.2，固定资产投资增长11、力争12，社会消费品零售总额增长8.8、力争9.3，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6左右和8.2左右，新旧动能加快转换，质量效益进一步提升。
重点做好七个方面工作：
（一）着力释放内需潜能，强化高质量发展新支撑
一是扩大有效投资。科学精准谋划项目，突出交通、能源、水利、新基建等领域，适度超前谋划推进一批重大项目，推动更多项目纳入国家和省、市盘子，全力争取、高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等各项资金。加力提速建设项目，持续推进项目建设“四大攻坚行动”，加快城市棚户区改造步伐，新开工并完成城市棚户区改造588套；加强交通基础设施建设，大力推进S433崇仁巴山至咸溪段公路改建工程、S312崇仁六七三处至礼陂段公路改建工程建设，紧密对接南昌至南丰高速公路、吉抚武温铁路项目前期工作；大力推进防洪减灾、水资源配置、水生态保护治理等19个水利领域基础设施项目建设，力争崇仁城乡供水一体化工程一期竣工投用。
二是激发消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置。持续推进商贸消费提质扩容三年行动，优化县城综合商贸服务中心，建设乡镇商贸中心，提升乡村传统商业网点，建立健全农村商业体系。按照“有节过节、无节造节、夜间过节”思路，丰富文化旅游消费，举办10次以上大型消费促进活动，做到大宗商品有展销、商超配套做促销、旅游景区有活动。大力发展“夜间经济”，丰富夜间消费供给，打造1-2个夜间经济消费集聚区。丰富旅游资源，加快推进中大西路历史文化街区、鑫泰文旅产业园、浯漳历史文化古村、东山红色名村等文旅项目建设，强力推进变电小镇创评省级工业旅游示范基地，山凤小镇创评国家4A级风景区，推动文化旅游、生态旅游、红色旅游一体发展。合理增加消费信贷，扩大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。坚持“房住不炒”，多举措促进房地产市场企稳回暖，支持刚性和改善性住房需求。
三要畅通供需渠道。加快发展物流产业，促进物流降本增效，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。统筹推进电子商务进农村综合示范项目、中国崇仁麻鸡农博城、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，整合商贸、邮政快递、交通运输、供销等相关资源，统一规划，共建共享农村寄递物流配送网络。加快实施“快递进村”工程，推动城乡寄递物流服务均等化。大力发展冷链共同配送、生鲜电商+冷链宅配等物流模式，提高冷链物流的规模化、集约化、组织化、网络化水平。
（二）着力工业创新发展，提升高质量发展新活力
一是做强优势产业。深入实施“五十百千万”工程，以30家重点优势企业为引领，做大做强龙头企业，力争明正变电产值过30亿元，恒翔电气产值过20亿元，万泰铝业、金安包装、大晟节能产值过10亿元，加快推动明正变电、伊发电力、铭源电气、北斗科技上市进程。做精做特中小微企业，力争全年新增规上工业企业25户以上，新增国家级“专精特新”小巨人1户、省级专业化小巨人2-3户、省级“专精特新”企业10户以上。坚持“1首位+1主导”产业布局不动摇，牢固树立产业链思维，扩增量、提存量、优质量，着力提升产业链韧性和安全水平。紧盯江苏亚威、明正变电等潜力企业新上项目，全力推进恒翔电气、铭源电气二期等项目建设，推动我县输变电产业向高压、特高压、储能设备方面延伸，力争输变电产业营业收入达到200亿元。全力推动圣大节能环保纺织新材料产业园、万泰铝业产业升级及铝箔项目、天行化工氟材料加工等项目建成投产，力争新能源新材料产业营业收入达到50亿元。
二是全力招大引强。围绕“1首位+1主导”产业精准招商，既引进顶天立地的“5020”项目，又引进铺天盖地的产业配套项目，力争全年引进“5020”项目2个以上，亿元以上项目26个以上。围绕恒翔电气、明正变电、万泰铝业、致源纸业等龙头企业上下游开展链式招商，重点跟踪对接年产6GWh智慧安全储能系统产业园项目，华中科技大学黄云辉教授团队与江铜研究院复合集流体项目，年产12亿平米智能环保彩色印刷包装新材料及通用包装箱项目和年产1万吨高端品质材料包装化妆品容器项目，推动输变电产业向储能设备生产延伸、有色金属材料向精深加工延伸、本地头部企业实现“二次创业”。继续强化团队招商、以商招商、活动招商等招商举措，精心举办好3-4场专题招商推介会。持续开展好“双返双创”“三请三回”等招商活动，吸引更多崇仁籍在外知名人士返乡创业、高端人才返乡创新。
三是强化科技赋能。持续开展科技创新赋能行动，实施研发投入攻坚工程，加大财政科技投入，引导企业加大科技投入，力争研发投入占GDP2.2以上。积极培育高新技术企业，力争净增高新技术企业认定3家，入选瞪羚企业4家，力争独角兽企业获得零的突破。强力推进省市县三级“揭榜挂帅”重大项目和“一企一博”合作项目实施，集中组织申报一批重大平台、关键项目，集中攻关一批技术难题，集中开展一次入企服务大体检，促进校地双向合作落地落实。鼓励支持县内企事业单位与国内大院大所共建高端研发平台，加快科技研发平台成果转化，力争成功申报市级以上专家工作站2个、博士后创新实践基地2个。继续实施好科技金融工作，促进“科贷通”“高新贷”“科创通”扩面增量。大力发展数字经济，加大崇仁县工业互联网标识解析二级节点平台的推广和运用，打造成为全国输变电行业工业互联网标杆。
（三）着力扩大改革开放，激发高质量发展新动力
一是加快打造一流营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，健全多样化、常态化政企沟通机制，持续开展夜访企业、政企座谈会、民营企业评议政府部门活动，充分听取企业意见建议，推动惠企政策落实落细，解决企业难点痛点堵点问题，提振企业发展信心。纵深推进“放管服”改革，加快推进办事流程优化、审批部门协同、政务服务集中，持续拓展“一件事一次办”服务领域，大力推行“免证办”、通用窗口“任意办”“全市域通办”等。全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，落实诚信经营者“无事不扰”。积极构建亲清统一的新型政商关系，让企业投资放心、发展安心、生活舒心。
二是深入推进重点领域改革。深化国资国企改革，推进县城发集团、工创投集团、农投公司、文旅产业发展公司等国有企业实体化、市场化、效益化转型发展。深入推进农业农村改革，深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地管理改革，深入推进农业水价综合改革，积极争取全国整区域推进高标准农田建设试点项目，全面推进农村公共基础设施管护体制改革，创造更多可复制、可推广的崇仁经验。持续深化高新区改革创新，大力开展“清园”“满园”攻坚行动，加大力度处置闲置低效用地，提升亩产效益。加快推进高新区产城融合项目建设，不断提升园区综合承载力和竞争力。
三是全面提高开放合作水平。进一步深化与京津冀地区、长三角地区、闽浙地区及粤港澳大湾区等重点区域的产业对接合作，重点深化与泉州市相关县（区）交流合作，有力有序有效承接产业转移。以节能环保纺织新材料产业园为载体，加大外资外贸企业招引力度，力争全年引进外资外贸企业5家以上。大力发展跨境电商，加快推进贸易数字化，培育壮大外贸新增长点。支持现有外贸企业扩大产能，鼓励更多企业扩大出口，推动外向型经济迈上新台阶。
（四）着力城乡融合发展，绘就高质量发展新画卷
一是促进农业产业现代化。严格落实耕地保护责任，持续改善农田基础设施条件，新增建设高标准农田1.5万亩、改造提升2.6万亩。坚决扛稳粮油安全政治责任，确保全年粮食播种面积在60万亩以上，产量在30万吨以上，油菜种植面积达10万亩，巩固和提升产粮、产油大县优势地位。继续实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，加快力源农业现代农业产业园建设，积极创建国家现代农业产业园。加强崇仁麻鸡原种保护，推广标准化的生态养殖模式，拓宽市场销售渠道，力争年出栏量达8850万羽以上，产值达32.6亿元。在稳粮保供的基础上，新增设施蔬菜种植面积6540亩，蔬菜总产量41.5万吨，产值达到13亿元以上。持续抓好西兰花、冬瓜和紫薯精深加工项目，做好蔬菜产业“接二连三”升级提升产业链条。重点打造金针菇、罗山灵芝、羊肚菌等特色食用菌产业，食用菌全年产量达到8000吨，综合产值突破1亿元以上。完善农产品质量安全追溯体系，加快“国家生鲜农产品三产融合标准化示范区”项目建设，实施农业品牌升级工程，力争入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地10个，新增农产品“两品一标”4个以上，新增市级以上农业龙头企业3家以上。强化农业人才支撑，探索实施“一乡（镇）一团队，一村（组）一特色”“崇才兴乡”工程。
二是全面推动乡村建设行动。全面改善人居生活环境，积极谋划申报崇仁县2023年度农村人居环境综合整治项目专项债，扎实推进乡村振兴暨环境综合治理PPP项目建设，重点对高速连接线、抚八线、崇丰线、礼崇线沿线村庄环境整治、村容村貌、厕所革命、生活污水处理等基础设施进行提升改造，打造13个特色村点，建设6000余个美丽庭院，完成138个村点的新农村建设任务，积极创建省级美丽宜居示范县。持续开展美丽乡镇建设行动，推动集镇沿线绿化提升、水电气管网改造提升、沿街店面整体提升，重点打造六家桥乡、马鞍镇、礼陂镇、郭圩乡和河上镇5个美丽集镇。抢抓新一轮农村公路建设和改造的机遇，大力实施农村骨干路网提档升级、基础路网延伸完善工程、安全保障能力提升工程三大工程，重点推进袁家山至抚八线、乐家洲至白路、彭家至郭圩3条县道升级改造和河上镇谢家至山背、马鞍镇大路至岐源、礼陂镇油榨下至坊牌3条建制村通双车道，打造山斜至东山红色旅游公路，实施六家桥乡大洲上桥、郭圩乡胡家石桥2座危桥改造，提升农村公路安全水平，创建“四好农村路”省级示范县。深化移风易俗，引领婚丧嫁娶新风尚。
三是持续提升城市功能品质。加快推进以人为中心的新型城镇化建设，持续开展市容环境整治、城市基础设施、公共秩序整治、创城氛围营造提升行动，全力创建省级文明城市和国家卫生县。加快实施青年发展规划，建设青年发展型城市。深入实施城市功能与品质再提升行动，推进城市更新，力求让城市发展更具温度。不断完善新区生活、文化、娱乐等基础设施，加快推进第二自来水厂、两馆一中心、市民服务中心、妇女儿童活动中心等项目建设，不断丰富城市业态。完善城区智慧停车场和冷链物流停车场等基础设施，推进崇仁县永胜厂、新黄小区和粮食局宿舍等老旧小区改造，继续推动既有住宅加装电梯工作，大力整治城中村、城郊结合部等薄弱环节。进一步加强建成小区物业管理和老旧小区改造后管理，提升小区治理水平。
（五）着力生态文明建设，厚植高质量发展新底色
一是积极提升生态环境质量。大力实施新八大标志性战役30个专项行动，认真抓好各级各类环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河长制、库长制、林长制，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污等行为。加快生态环境保护与修复速度，抓好矿山生态修复，持续推进山水林田湖草生态系统保护与修复。加大城乡饮用水源保护力度，推进崇仁河流域生态保护与综合治理生态修复，打造流域保护治理的生态样板。继续抓好封山育林、退化林修复、森林抚育等工作，大力推进国家储备林项目建设，推动乐丰省级湿地公园晋升国家级湿地公园。严格落实能源消费总量和强度“双控”，加大环境监管执法力度，确保环境质量稳居全省前列。
二是积极推动碳达峰碳中和。深入实施碳达峰十大行动，加快建立健全碳达峰“1+N”政策体系，积极申报碳达峰试点示范，争创省级碳达峰试点园区和全省绿色低碳试点县。牢固树立绿色发展理念，调整优化能源结构、产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗强度持续下降。加强能源保供，大力发展可再生能源，推进风电、光伏、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用。开展绿色低碳全民行动，加强全民宣传教育，大力倡导生活垃圾分类、反食品浪费、绿色办公、绿色出行、绿色消费等绿色低碳生活。
三是积极探索“两山”转换通道。重点抓好生态产品价值实现机制试点建设，完善崇仁县“两山”转化中心功能，完善生态资产价值评估体系和市场交易体系。加快推进崇仁县乡村振兴生态产品价值实现机制试点（许坊乡巴和生态园）项目建设，打造全市首个绿色金融、生态环境治理与产业振兴发展相融合的生态产品价值实现试点示范基地。大力推广“生态信贷通”“蔬菜贷”“麻鸡贷”“种植贷”等生态贷款产品，完善林业碳汇、水权交易试点，完善风险分担缓释机制，加快构建绿色金融服务体系，继续推动生态产品权益类贷款余额走在全市前列。大力发展林业经济，因地制宜发展油茶、毛竹、森林药材、苗木基地、松脂加工等产业，全面完成1.92万亩油茶林新造和1.2万亩油茶林改造任务。
（六）着力保障改善民生，共享高质量发展新成果
一是不断健全社会保障体系。强化就业优先导向，实施更加积极的促进就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，努力实现更加充分、更高质量就业。持续扩大社会保险覆盖面，健全城乡居民养老保险待遇确定和调整机制，推进建立多层次社会保障体系。保障农民工工资支付，严厉打击恶意欠薪，维护劳动者合法权益。深化医保支付方式改革，持续抓好药品耗材集中带量采购，减轻群众负担。大力发展社会公益、慈善事业，完善社会救助制度，加大残疾人、生活困难老人、孤儿、流浪乞讨人员等特殊困难群体保障和救助力度，兜牢基本民生保障底线。推进保障性住房建设，探索实施团购社会性房源作为保障性住房补充房源，圆百姓安居梦。
二是大力繁荣发展社会事业。加快城区公办幼儿园建设，加强民办幼儿园管理，顺利通过学前教育普及普惠国家级、省级评估认定；加快推进第一小学扩建工程，补充补足公办学位供给；加快推动崇仁一中科技楼、图书馆和崇仁二中艺术楼、教学楼等项目建设，完成职教中心产教融合项目建设，支持规范民办职业中学发展。加快推进全国中小学劳动教育基地项目建设，打响崇仁劳动教育品牌特色。大力发展体育事业，因地制宜广泛开展群众喜闻乐见的健身体育活动。积极应对防疫重心由“防”向“治”的转变，全力以赴保健康、防重症。加快推进县医疗卫生体系提升、县公共卫生检验应急处置中心、15个乡镇卫生院隔离病房等项目建设，深度推进紧密型县域医共体建设，争创全国基层中医药工作示范县、“健康江西”重点县。加大传统文化遗产的抢修、挖掘、保护和传承，积极申报国家级非物质文化遗产项目。加大本地历史文化名人研究、宣传力度，提升“理学名城”文化品牌。加快养老事业发展，推进乡镇养老服务中心标准化建设和乡镇敬老院社会化运营改革，建立多样性养老服务体系。做好第五次全国经济普查工作。
三是不断完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化农村“法律明白人”培养工程、“五零”平安村（社区）创建等社会治理品牌。积极探索矛盾纠纷化解“警调对接”工作机制，创建具有崇仁特色的“仁理”调解品牌，深入推进公共法律服务体系建设，提升基层社会治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，系统治理电信网络诈骗，集中打击“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”、涉枪涉爆、跨境赌博等突出违法犯罪，落实“1、3、5分钟”快速响应机制，做实做强公安基层基础工作，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。持续抓好安全生产隐患排查整治，强化交通道路设施安全改造提升，深化农村地区道路交通安全治理，坚决遏制重特大事故发生。坚持防抗救一体化，打好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防御主动战。强力做好校园安全和全民防溺水工作。强化食品安全“两个责任”落实，维护人民群众“舌尖上”的安全。继续创建4个省级“五好”宗教活动场所，持续推进宗教领域重点难点问题依法治理和教育转化工作取得新成效。
（七）着力政府自身建设，拼出高质量发展新境界
打铁还需自身硬。2023年，我们将聚焦践行“作示范、勇争先”目标要求和“五个推进”重要要求，一以贯之推动“五型”政府建设走深走实，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。一是铸牢忠诚之魂。始终把讲政治摆在第一位，严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到总书记有号令、党中央有部署、县委有要求，政府系统不折不扣抓落实见行动出成效。二是扛起为民之责。加强全县政府系统干部教育培训，引导政府系统干部进一步树立正确政绩观，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。在全县政府系统倡导“文明有礼、微笑服务”，落实“马上就办、办就办好”要求，努力破解老百姓反映强烈的“门好进、脸好看、但事难办”“小鬼难缠”等现象，以服务态度的“微改变”换取政府形象的“大改观”。三是砥砺担当之勇。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，惜时如金谋发展，心无旁骛抓落实。对工作推进过程中的“老大难”问题，进行常态化排查，建立工作台账，列出问题清单、任务清单和责任清单，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神，开展集中攻坚整治，确保干一件成一件。建立和完善容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造担当实干的良好氛围。四是永葆清廉之风。把加强法治政府建设摆在更加突出位置，把政府行为全面纳入法治轨道，严格执行行政执法三项制度。扎实推进政务公开，主动接受各方面的监督，确保权力在阳光下运行。坚持政府过紧日子，全力做好“三保”工作。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实意识形态工作责任制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表奋进新征程，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设宜居宜业宜游的美丽幸福活力现代化新崇仁而不懈奋斗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年主要工作回顾
一年来，在中共高青县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下抢抓黄河国家战略和省会经济圈重大机遇，创新指挥部专班工作机制，坚实有力推进“五区建设”，奋发实干，勇毅前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，交出了高质量发展和高水平安全良性互动的过硬答卷。
这一年，我们聚焦建设绿色发展先行区，推进产业扩量提质，发展质效稳步提升
工业经济蓄势攀升。全年实施重大工业项目32个、重点技改项目43个，隆华新材36万吨高性能聚醚多元醇、赫达4.1万吨纤维素醚等14个重点项目建成投产，技改项目投资同比增长12。组建7个产业链招商专班，与台湾兆捷科技、四川东树新材、广东欧斯德等企业达成合作，39个过亿元项目签约落地。新增规模以上工业企业20家，产值增速超过20的企业达到42家。
产业园区聚能发展。实施“聚力招引·突破园区”战略，政策资源编制向经济发展主战场倾斜。黄三角药谷一期6万平方米标准化厂房建成投用，二期20万平方米标准化厂房开工建设，国井大道完成改造提升并竣工通车。化工产业园50兆瓦能源中心、4万吨净水厂、5G基站、智慧监管平台等基础设施全面完工，园区配套实现本质提升。
骨干企业创新成长。开展“服务企业·伴企成长”活动，31名县级领导、39名服务专员进驻企业一线，打造政策落地、手续帮办、诉求解决的最优环境和快速通道。成立北交所上市工作专班，侨森、飞源等22家企业上市工作梯次推进。企业创新升级实现历史性突破，德川科技、宝乘电子入选国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级“专精特新”企业11家、省级瞪羚企业3家，单品国内市场占有率超过30的行业龙头企业达到14家，扳倒井入选省“十强”产业“雁阵形”集群领军企业。
这一年，我们聚焦建设城乡融合样板区，推进区域协同发展，城乡面貌焕发新颜
“五化”农业提速增效。注册“黄河明珠”区域公用品牌，成功发布“五化”农业标准体系和样板案例，获批高青西红柿省级特色农产品优势区，“三品一标”认证农产品达到45个。实施高青黑牛产业发展七大提升行动，新建规模养殖园区5处，启动黑牛工程技术研发中心及保种场建设，建成万头黑牛屠宰及精细分割生产线，高青黑牛饲养量达到9.3万头。济南高青黑牛旗舰店落地推进，新增高青黑牛体验店15家、销售店200余家，全产业链产值达到62.8亿元，高青黑牛知名度、美誉度、影响力持续提升。开展粮食绿色高质高效行动，完成玉米-大豆带状复合种植2万亩，新建高标准农田5.3万亩，荣获省级高标准农田整县推进县。正茂数字农业产业中心、同福集团健康食品项目建成启用。黑里寨镇成功争创粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地。国家级绿色种养循环农业试点县项目扎实推进。国家级数字乡村试点通过终期评估验收。得益乳业奶业循环基地入选2022全国智慧农业典型案例。
城市功能完善升级。完成17个老旧小区改造提升工程。田镇四街改造安置房建设全面启动。阳光学府南路、唐北路建设顺利竣工，东郡一号南路达到通车条件。新建改造雨污水管道63.7公里，完成老旧小区和单位院落合流制管网改造195个，整建制实现城区雨污分流。更换天然气软管3.8万户，完成户内燃气管道改造7994户，提升居民安全用气水平。化工产业园热源综合利用工程、联丽热电供热首站、虹桥热电供热首站如期竣工，铺设高温供水管线11公里，全力保障群众温暖过冬。
乡村建设深入推进。实施G233克黄线、S235高淄线路面维修提升养护工程。开展“四好农村路”提质增效专项行动，路网延伸通达22公里，改造提升4.5公里，路面改善20公里。城乡居民供水改造提升一期工程全面完工，城乡供水实现同网同质同源。完成60个行政村农村生活污水治理。实施农村危房改造156户、清洁取暖改造2475户。开展自建房专项排查整治，全力消除安全隐患。湖北社区、青平社区二期等农村社区收尾竣工。推广土地规模经营、联村产业发展等多种模式，落实“强村贷”3500万元，村集体经济收入全部超过15万元。全市唯一省级衔接乡村振兴集中推进区落户高青。木李镇入选全省首批乡村振兴齐鲁样板示范区。
这一年，我们聚焦建设双碳生活示范区，推进绿色低碳变革，生态质量持续优化
“双碳”转型成效显著。编制《双碳发展规划》，引领双碳生活示范区高标准建设，万元地区生产总值能耗保持省市较低水平，二氧化碳排放量同比下降6.5。优化调整能源结构，全年新增集中式光伏100兆瓦、分布式光伏80兆瓦，总投资13亿元的华能牧光互补一期工程全面完工，飞源化工30兆瓦天然气分布式能源项目列入省“十四五”规划建设名单。全力构建“十大双碳应用场景”，国内首个百万吨级齐鲁石化-胜利油田CCUS项目注气运行。制定《双碳生活方式推广工作方案》及实施路径清单，有序开启全民“双碳”生活。新建电动汽车充电桩828个、电动自行车安全充电设施3452个，构建城区两公里“快充圈”。
环境治理纵深开展。实施工业锅炉氮氧化物治理、治污设施提质增效等五大专项行动，全年空气质量优良天数同比增加14天。严格重点涉水企业监管，实施地下水超采治理项目，创建省级美丽幸福示范河湖3处，两个国控断面水质均优于国家考核标准。扎实开展黄河流域“清废行动”，排查废弃坑塘、闲置院落3000余处，消除土壤污染风险隐患。
生态保护全面增强。完成国土空间规划“三区三线”划定。实施全域公园城市建设“十大行动”，新建改造公园绿地5处，城乡绿道7.1公里。加快推进黄河淤背区百里生态廊道建设，造林绿化600余亩，240亩绿心公园完成整体造型。山东（高青）黄河湿地生物多样性观测站作为全省首批观测站挂牌成立。与清华大学合作“绿意青情”零碳村项目正式启动，天鹅湖慢城湿地生态修复及价值实现案例被省自然资源厅评为生态产品价值实现典型案例。
这一年，我们聚焦建设品质民生引领区，推进服务提档升级，人民生活日益改善
民生保障提标扩面。克服经济下行、减税降费、疫情防控和“三保”支出规模加大的多重减收增支不利因素，全年民生支出达到29亿元，占一般公共预算支出的82.5，有力保障和改善了民生。新建方舱隔离点2处、核酸检测实验室1处，平战融合指挥体系高效运行，防控措施扎实有效，最大限度保护了人民群众生命健康安全。开发城乡公益性岗位2538个，新增城镇就业1200余人，助力大学生就业创业1700余人。高质量完成企业养老保险全国统筹信息系统切换，获省人社厅通报表彰。9类困难群众14项保障标准再提高10以上，特殊困难家庭失能人员每月基本生活照护实现全覆盖。实施食品生产企业“三标”行动，创建市级以上放心消费示范单位27家。完成防洪工程亮化、水毁修复和防汛道路硬化工程建设，实现安全度凌度汛。严格落实国安委“15条硬措施”、省委省政府“8抓20项”创新举措，安全生产形势保持稳定。
公共服务优质均衡。国家学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县“两县同创”通过省级评估。启动农村学校布局调整。成立高青教育基金会。高考本科上线实现“十连增”，中考成绩连续两年跻身全市第一梯队。县精神卫生中心建成投用。县人民医院列入全国“千县工程”综合能力提升名单。入选全省首批“三减控三高”特色项目县、省级医疗服务标准化试点。成功举办2022全国门球大联动暨黄河流域县（市区）门球比赛活动，新建城市书房2处、文化驿站1处，“悦读高青”读书节、“黄河明珠·幸福高青”全民才艺展演等文化惠民活动精彩纷呈。中央及省级主流媒体发稿同比增长21，融媒综合服务力稳居全省区县前10位。
社会治理精准高效。科学划分449个基础网格和1604个微网格，新招聘城市专职网格员134名，构建起五级网格“一网统管”“一员多能”服务体系。县镇两级综治中心实现实体化运转。确定“五面红旗村”拟选树对象38个，优选“一网三联”红旗10面，夯实基层党组织战斗堡垒作用。启动巡特警训练基地建设，天网视频全覆盖工程全面完工，应急广播体系建成投用。组建高青首支反恐应急处突队伍，应急实战能力大幅提升。部署开展冬季严打整治暨大巡访、“利剑2022”等专项行动，刑事、治安警情实现双下降。强化源头治理和积案化解，实现关键时期进京到省访“双零”目标。圆满完成党的二十大维稳安保任务。
这一年，我们聚焦建设创新创业活力区，推进改革开放赋能，发展潜力明显增强
开放优势全面凸显。济高高速建成通车，过境高青42.2公里，设3个出入口和1个服务区，全省通车仪式在我县举行。高青至商河高速开工建设。小清河复航高青段具备通航条件，唐口大桥建成通车，高青港区一期完成主体工程，集疏运体系及临港物流园区建设上升为全市战略。实施审批服务深塑工程，企业开办全流程7个环节最快2小时办结，与全国12省38市实现“跨域通办”服务一体化，771项政务服务事项、50种证明证照完成电子证照关联，实现申请材料“自动填”“免提交”。
文旅农旅深度融合。启动省级全域旅游示范县创建，天鹅湖温泉国际慢城入选省级生态旅游示范区并获评省级中小学生研学基地，千乘湖生态文化园被评为省级夜间文化和旅游消费集聚区，人民日报以“家在黄河边，吃上乡村旅游饭”为题整版点赞高青。成立黄河文化研究会，搜集整理黄河实物资料6000余件（套），陈庄-唐口遗址列入第一批省级考古遗址公园。举办“山东·高青黄河文化旅游季”“山东·高青黑牛节”等系列活动，探索“节会+产业+文旅”有机结合模式，“大河之美·美在高青”直播登上微博全国要闻榜前10位，打响“万里黄河最高青”黄河文化旅游特色品牌。
创新活力竞相迸发。全年新增高新技术企业15家、科技型中小企业13家，4个项目（单位）获国家金桥奖，飞源化工入选山东省科技领军企业。筹建人才公寓250套。新增省级及以上人才工程16人，同比多增8人，为近年来最高水平。山东大学黄河国家战略研究院工作站挂牌成立。县创业创新孵化园荣获山东省劳动关系和谐示范园区、山东省知识产权保护工作站。根治国有企业分散管理弊端，构建“1+1+7”布局架构新模式，实现52家县属国有集团公司集中统一监管。创建全省首个省市县三级担保体系共建先行县，企业类贷款较年初增长19.7亿元，鲁担惠农贷累计投放20.2亿元。
一年来，我们持续加强政府自身建设，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案138件。树牢过“紧日子”思想，广泛开源节流，“三公”经费和一般性支出压减10以上，稳住了财政基本盘，兜牢了“三保”底线。全力配合黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视、省经济责任审计，扎实抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，对政府投资项目实施全过程跟踪审计，政府工作制度化、规范化、法治化水平进一步提升。
同时，民族宗教、机关事务、消防、气象、住房公积金、供销、公共资源交易、工会、科协、妇女儿童、青少年、残联、红十字等各项工作都取得了积极进展。
各位代表，刚刚过去的一年，是全县上下共克时艰、砥砺奋进的一年，是“五区建设”极富成效、拔节起势的一年。面对经济下行压力，创新开展政企早餐会、“服务企业·伴企成长”等系列活动，把服务企业作为各级党员干部的本职本分，同舟共济，勠力攻坚，高青发展稳的基础日趋巩固，进的态势更加明显。面对多发频发疫情，科学决策，严密部署，精准落实各项疫情防控措施，在全年长周期抗疫过程中，牢牢把握了工作主动权。核酸检测、流调溯源、卡口值守、医疗救护等疫情防控人员逆行出征、昼夜坚守，以辛勤付出守护了万家平安。面对复杂繁重任务，以“树标尺、拉标杆、提境界”活动为引领，担当作为，苦干实干，全力打牢产业基础，突破发展难题，办好利民实事，展现了高青党员干部特别能吃苦、特别能战斗的执行力、精气神和硬作风。
各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果，是县各大班子历届历任领导同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表高青县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向奋战在高青各条战线上的广大干部职工，向所有关心支持高青发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量仍然偏小，产业链能级不高，支撑带动力强的头部企业和优质项目偏少，土地、能耗、环境容量等要素制约趋紧，经济发展面临做大总量和提升质量双重压力；新型城镇化进程不快，民生服务水平与群众期盼还有一定差距；社会治理和风险防范存在薄弱环节；政府自身建设仍待加强，效率意识、实干作风、进取精神需要进一步提升。对这些问题，我们将采取扎实有效举措，切实加以解决。
二、2023年经济社会发展目标任务和工作重点
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、全面推进“五区建设”、加快绿色低碳高质量发展的关键之年。按照县委总体部署，今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以党的建设为统领，以绿色低碳高质量发展为主线，以“效率提升年”作风建设活动为保障，抓紧抓实黄河重大国家战略和省会经济圈等发展机遇，加力推进“五区建设”、突出做好“三篇文章”，奋力推动经济社会发展质效实现新的有效提升，各项工作在全市更加有为有位，为实现全市“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景作出新的更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6左右，一般公共预算收入增长6以上，固定资产投资增长10左右，社会消费品零售总额增长6左右，居民人均可支配收入增长6以上，全面完成省市下达的各项约束性指标。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）坚持项目为王、服务至上，夯实县域发展坚实支撑
坚定不移把项目建设和企业发展作为经济工作的重中之重，全力强化要素保障，大力提振市场信心，稳住县域经济基本盘，壮大跨越赶超硬实力。
全力攻坚项目建设。增强抓项目抓发展的紧迫意识，举行春季全县重点项目集中开工仪式，统筹推进省市重大项目、“五区建设”项目、专项债券项目等重点项目，以高质量项目建设贯穿全年。优化重大项目“问题清单管理、责任主动认领、现场调度督办”工作机制，开展项目制约因素攻坚“擂台赛”，力争新开工过亿元产业项目17个以上，确保隆华端氨基聚醚、飞源六氟丁二烯、欧迈高端医疗耗材等总投资50亿元的18个项目竣工投产。
全力服务企业发展。树立关心支持企业的鲜明导向，深化“服务企业·伴企成长”工作机制，建立重点企业“白名单”制度，拓展“伴企通”信息化工作平台，高效解决企业实际问题，用暖心服务换企业舒心发展。开展强优企业梯度培育行动，支持隆华、飞源、国井、开泰等骨干企业坚实向100亿级、50亿级企业迈进。构建企业上市培育服务“生态圈”，助力中福致为、天恒纳米等企业加速登陆多层次资本市场。深化油地合作，加强页岩油开采，支持发展油区经济。
全力强化要素保障。发挥“政担银企”合作优势，常态化开展“首贷”培植和金融机构进园区进企业行动，用好春风齐鑫贷、同信安澜贷、沿黄肉牛贷等金融创新产品，力争新增企业类贷款20亿元以上，新增涉农贷款18亿元以上。强化项目用地收储和供应保障，节余“增减挂钩”1580亩，办理耕地进出平衡2000亩，争取新增建设用地计划指标500亩。增强企业用工专项服务，组织开展招聘交流活动30场次，解决企业用工需求1500人以上。
（二）坚持链式培育、科技赋能，推动新兴工业加速崛起
以绿色低碳高质量发展为主攻方向，打好产业培育、平台升级、数智创新“组合拳”，全力培育完整度高、创新力足、竞争力强的先进制造业集群。
突出产业集群发展。以培育韧性强活力足的战略性新兴产业集群为目标，开展招商比武“四比四晒”活动，发挥“链长+链主”协同作用，全年新引进过亿元项目45个以上，过10亿元项目3个以上。以黄三角药谷为载体，积极引进外用药、医疗器械、医药制剂等项目，力争健康医药产值同比增长30以上。实施澳帆第四代新型氟材料等项目，争取阿科玛、南大光电扩大产业布局，建设国内最大的第四代制冷剂产业基地。加强新材料项目入园评审，择优招引投资强度大、亩产效益好、科技含量高的延链项目，力争新材料产业产值突破150亿元。主攻电子元器件、环保装备制造等细分行业领域，大力招引“单打冠军”“雏鹰企业”，形成数字经济集聚区。
突出园区扩容升级。充分发挥园区经济发展主战场、先锋队、排头兵作用，化工产业园全面争创省级高新技术产业开发区。成立扩区工作指挥部，强力推进经开区扩区至8平方公里、化工产业园扩园至6.99平方公里。新建改造园区道路23.8公里、一企一管6.9公里，启动专精特新孵化产业园、公共服务平台建设，不断提升园区承载能级。
突出科技创新转型。深化“揭榜挂帅”“科技副总”等工作机制，实施山东新材料研究院、隆华高分子研究中心等产学研合作项目10个以上，力争科技型中小企业达到60家、高新技术企业达到50家。深入推进“百项技改、百企转型”工程，实施渤海活塞高端装备精益改造、宏业纺织个性化定制等技改项目30个，完成技改投资16亿元。
（三）坚持农业升级、富民强村，打造乡村振兴示范样板
以乡村产业振兴为基础，以乡村建设行动为突破口，全面加快农业农村现代化进程，努力绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴美丽画卷。
发展高品质“五化”农业。巩固深化“五化”农业扎牢根基、提速发展的良好势头，突出高青黑牛主导产业培育，完成青城博凯、花沟闫家、木李老董家规模养殖园区建设，启动纽澜地高青黑牛交易标准中心、澳航8万吨动物饲料生产、源和黑牛二期项目，创建山东省优质黑牛产品基地。组建黑牛产业联合体，选育高青黑牛高端肉牛新种质。抢抓预制菜产业风口，加快“一柿青城”番茄育苗基地、菠菜研究院、太公蔬院现代农业园等项目建设，实施加行数智中央厨房及餐饮供应链、黄河食品产业园、乳制品生产基地等精深加工项目，打通优质农产品入济“直通车”，全力争创国家农业现代化示范区。新建高标准农田1万亩，改造提升高标准农田3.4万亩，建成小麦种植攻关区10个，确保粮食总产稳定。
建设高颜值和美乡村。围绕建设“路域美、田园美、村庄美、庭院美、乡风美”的美丽乡村，实施“百村示范、村村整治”计划，开展村庄清洁、弱电整治、乡村文明等专项行动，创建省级美丽乡村示范村3个。实施“四好农村路”提质增效工程，新建改建农村道路20公里，路面改善115公里。推进农村生活污水改造工程，新完成59个行政村改造任务。实施城乡居民供水改造二期工程，新增供水能力2万吨，铺设管网27公里。新建5G基站130个以上，为智慧农业发展夯实基础。
拓宽高效率富民渠道。推进省级农村改革试验区建设，充分释放农业农村内生动力。深化农村“三资”规范化、信息化、透明化管理，盘活集体存量资产。新建农村产权交易服务站5处，探索集体经营性建设用地入市交易。完成18个村“三变五合”改革，推进党支部领办合作社高质量实体化运作，开展村居共富行动，力争村集体经济收入全部达到20万元以上，推动50万元以上村占比大幅提升。新增市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场3家、示范合作社5家，培育新型职业农民1200人以上。
（四）坚持精致建设、精细管理，塑造休闲宜居滨河城市
深入实施以县城为重要载体的城镇化建设，完善城市功能，优化城市管理，以文旅特色涵养城市气质，全面提升城市承载能力和居民幸福指数。
以工匠精神优化城市功能。高质量完成新一轮城市设计，着力打造城乡融合、大气舒朗、活力宜居的沿黄特色现代城市。加快推进田镇四街改造安置房建设，实施青城路罩面及规划纵二路建设等市政道路工程，开展老旧小区改造21个。完成能源中心二期建设，新建热能综合利用项目，建成文苑110千伏变电站，推进2项220千伏供电线路工程，有效增强供热供电保障能力。实施城区道路一体化改造和“增绿添彩”绿化工程，加快城市立面彩化亮化整体提升。
以绣花功夫提升城市管理。加快“城市管理”向“城市服务”转变，开展完整社区建设试点，提升社区建设质量、服务水平和管理能力，构建以社区为基本单元的便民生活服务圈。强化物业管理考核，推动“红色物业”提质增效。落实“门前五包+信用评级+智慧监管”模式，常态化开展违章搭建、餐饮油烟、背街小巷等集中整治，全力迎接国家园林城市和省级文明县复审。
以文旅融合塑造城市品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，开展优秀传统文化“两创”工程，出版《大河齐风》《碑刻里的黄河故事》等原创文化作品，持续扩大早齐、田横、尚书等特色文化影响力。实施招商引资破题、文旅配套破题、旅行社合作破题三大工程，推进天鹅湖罗曼园一期、伟光汇通千乘文旅康养项目建设，黄河楼“五一”建成开放，培育精品采摘园20处、精品民宿10家，一体化打造黄河生态文化旅游区。举办“黄河文化旅游季”“黑牛节”“龙虾节”等系列活动，丰富“吃住行游购娱”业态，打造全省黄河旅游目的地城市。
（五）坚持深化改革、扩大开放，激发创新创业充沛动能
开展对接省城年行动，主动融入黄河国家战略、绿色低碳高质量发展先行区、省会经济圈等区域发展战略，扩大开放，借势发展，主动承接辐射带动和溢出效应。
全面深化融圈发展。突出重大交通基础设施开路先锋作用，加快高商高速、小清河集疏运体系及临港物流园区建设，完成滨莱高速改扩建、滨淄黄河大桥及S309田高线改扩建前期工作，积极争取滨莱高速增设高青南出入口并启动李中路改扩建，畅通对外联通主干线。用好黄三角药谷、山东大学黄河国家战略研究院等平台，搭建更多区域交流协作载体，在工业、农业、文旅、科技、人才等方面各策划实施1-2个深度合作项目，集聚更多优质创新资源。
持续创优营商环境。对标营商环境最高标准、最好水平和最新要求，创新推出“项目模拟审批”“数字智能勘验”“无感审批”等模式，完成高频服务事项标准化梳理350项，巩固“无证明城市”创建成果，营商环境评价保持全省先进行列。深化“拿地即开工、交房即办证”改革，以最快的审批速度助力企业投资和项目建设。“跨省通办”“全省通办”事项达到300项以上。积极开展标杆型镇村便民服务场所创建。
纵深推进改革赋能。实施机关数字化建设行动，推动非涉密业务网上办理，公共数据融合共享。开展省级青年发展友好型县域试点，完善青年人才配套服务政策和生活休闲业态，多渠道创造高价值就业岗位，吸引大学生就业创业1800人以上，引培省级及以上重点人才工程5人以上。做好国有企业改革“后半篇”文章，提升国有企业生产经营效益和项目运作能力。开展第五次全国经济普查，为高质量发展提供科学准确的统计支持。积极争取更多国家、省、市改革试点落地高青。
（六）坚持生态优先、绿色低碳，厚植天高水清生态基底
牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善环境质量，夯实生态本底，放大蓝天白云、清水绿岸的生态福利。
践行绿色低碳发展。准确把握“双碳”目标和能耗“双控”要求，调整优化产业、能源和运输结构，科学有序实现碳达峰。推进园区绿色化循环化改造，鼓励企业开展绿色产品、节能产品认证和低碳技术、循环技术认定，积极创建省级绿色工厂。加快通威农光互补、华电渔光互补等光伏发电项目建设，建成高苑新能源汇集站，提高电网消纳和调控能力。积极开展低碳乡镇、零碳乡村示范创建。启动“碳普惠”平台和个人“碳账户”建设，引导群众积极参与绿色低碳生活。
加大生态保护治理。以创建国家级生态文明县为引领，高标准推进第二轮中央和省环保督察反馈问题整改，精准、科学、有力打好污染防治攻坚战。深入实施无组织排放管控、扬尘分类治理、散煤清理等专项整治，降低PM2.5浓度，遏制O3污染，确保空气质量优良天数走在全市前列。完成化工产业园地下水污染源防渗试点工程，常态化清理整治河湖“四乱”，新创建省级美丽幸福示范河湖3处，确保出境断面水质稳定达标。扎实开展农业面源污染防治，加强危废固废规范化管理，加快建设全域无废城市。
统筹做好水绿文章。全方位贯彻落实“四水四定”原则，统筹推进水资源、水环境、水生态协同共治，启动马扎子灌区续建配套与现代化改造、引黄灌区小流域水环境治理等工程建设，实施化工产业园中水回用项目，让水资源发挥最大效益。实施马扎子引黄涵闸改建工程，提升引黄灌溉能力。完成黄河淤背区百里生态廊道建设，开展全域绿化提质增量行动，打造沿黄“绿廊”，织密全域“绿网”，提高生态系统碳汇能力。
（七）坚持紧贴民需、增进民利，创造幸福高青美好生活
从人民群众关心的“关键小事”入手，加大普惠性、兜底性、基础性民生供给，保障民生投入，补齐民生短板，在共建共享中推进共同富裕。
完善优质公共服务。牢记民之所望、政之所向。稳妥有序推进农村学校布局调整，加快第二实验小学建设，全力迎接学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县国家级核验。支持高青一中创建省级特色高中，努力实现一本上线和名校录取“双提升”。严格落实疫情防控最新要求，重点加强老年人和患有基础性疾病群体的健康管理，保健康、防重症，提高医疗救治服务能力。实施“健康高青”建设行动，加强重点学科建设和骨干人才培育。举办马拉松、门球赛等传统优势赛事活动，扩大赛事品牌影响力，助力体育事业和体育产业发展。
健全普惠保障体系。坚持把就业优先作为最大民生，实施创业带动和就业增收行动，发放创业担保贷款8000万元，支持创业就业1500人以上。落实农民工工资支付保障制度，构建和谐劳动关系。聚焦“一老一小”，新建改建医养结合机构4处，创建全国示范性老年友好型社区1个，推广智慧养老“三五七”模式，积极创建省级养老示范县；新增2家备案托育机构，3家公办幼儿园实现托育招生，确保全县婴幼儿托位数超过1500个。新建残疾人“如康家园”3处。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善退役军人服务保障，不断提高“双拥”共建、军转安置、优待优抚工作质量。
营造安全发展环境。建设用好县镇村“一站式”矛盾纠纷调解中心，推动初信初访化解率、矛盾纠纷调处率和人民群众满意度“三个稳步提升”。突出危化品、道路运输、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，提升本质安全水平。强化食品药品监管，巩固省级食品安全县创建成果。建立社会信用体系“一网三库一平台”，强化金融风险防范化解，严厉打击非法集资、电信诈骗，建设更高水平的信用高青、法治高青、平安高青。
各位代表，前期在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，遴选形成8件民生实事候选项目，请各位代表审议票决。我们将细化任务分工，精心组织实施，坚决抓好办实。
三、全面加强政府自身建设
面对新征程、新任务和新考验，县政府将主动适应发展需求，顺应人民群众期待，扎实开展效率提升年作风建设活动，努力建设人民满意的服务型政府。
一是始终把能力建设摆在突出位置。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动落实中央决策部署和省市工作要求，做到抓铁有痕，踏石留印，善做善成。加强学习型政府建设，克服“本领恐慌”，提升专业素养，多个角度考虑问题，多种招数破解难题，多种方式推进工作，让专业干事、严谨细致成为政府工作常态和习惯。
二是坚持把责任担当落到工作实处。把抓执行抓落实作为政府工作的重中之重，弘扬“岗位就是使命、责任就是命令、效率就是生命”，对部署的工作立说立行、坚决执行，对分配的任务事不过夜、一抓到底，用党员干部的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”和经济社会的“发展指数”。强化结果导向和有解思维，不为失败找借口，多为成功想办法，以工作成效看担当、比作风、论英雄。
三是努力把服务工作做到群众心中。牢记政府前面的“人民”二字，把群众满意作为第一标准，深入落实“基层工作日”制度，精准对接群众企业的利益诉求和所想所盼，努力把实事好事办到群众企业心坎上。提升12345政务热线服务质量，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”，做到民生回应有速度、解决问题有力度、服务群众有温度。
四是切实把严明纪律作为重要保障。完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序，确保政府各项工作在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督，不断强化全过程审计和财政监督，支持纪检监察机关履行职责，让权力始终在阳光下运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力投身社会主义现代化建设新征程，为全面加快“五区建设”，打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐的黄河明珠而不懈奋斗
各位代表：
现在我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾2022年，我们在叠加交织的困难和挑战面前拼搏竞进、奋勇争先，高质量发展的根基更加稳固
刚刚过去的一年，是高邑发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的发展形势、多重超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，认真落实省市委全会和县委十三届二次、三次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚定不移践行“1359”强县思路，深化实施“五大战略”，强力推动“九大工程”提质增效，踔厉奋发、勇毅前行，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批惠民生、暖民心的实事，较好的完成了十七届人大二次会议确定的任务目标。预计全年地区生产总值增长8，固定资产投资增长11.5，规上工业增加值增长10，一般公共预算收入增长10.3，服务业增加值增长8.5，社会消费品零售总额增长8，城镇居民人均可支配收入增长8，农村居民人均可支配收入增长8。三季度经济发展绩效考核较上半年前进12个位次、跃居全市第十。先后荣获全国蔬菜高质高效示范县等国家级荣誉5项，平安河北建设示范县等省市级荣誉20余项，以实际行动谱写了建设经济强县、大美高邑的新篇章。
一年来，我们着力推进现代产业体系优化升级，经济发展持续回稳向好。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，“1+5+N”现代产业体系持续优化，经济发展的动力和活力更足。项目建设奋力攻坚，发展后劲不断增强。总投资45.3亿元的22个产业项目签约落户；总投资110亿元的77个项目开工建设；总投资84亿元的15个省市重点项目完成投资28亿元，超额完成全年投资计划，其中支撑数字经济的“智慧城市”项目，初设方案成功获批，完成了智慧政务、应急、城管等软件开发工作；特别是总投资43亿元的力马焦化升级改造项目，经过不懈努力、持续推进，园区规划环评、化工监控点、煤炭替代方案等手续得到批复，立县大项目建设取得重大突破。打造陆港核心枢纽，引擎效应初步显现。积极抢抓全省建设现代商贸物流基地的重大机遇，深度融入“一带一路”建设，持续增强石家庄国际陆港链接国内国际双循环的枢纽能级，促进开放型经济稳定提质发展。枢纽地位更加凸显，成功入选国家综合货运枢纽补链强链城市名单、第四批国家多式联运示范工程和全国第三批二手车出口业务地区。场站能级不断提升，3条铁路到发线改造完成，2条铁路专用线主体竣工，港中路南延、复兴路竣工通车，场站作业能力实现翻番。班列通道持续强化，出境口岸拓展至7个、国际线路达到14条，业务范围覆盖50多个国家和地区，中欧班列年度到发506列，稳居京津冀第一。班列贸易优化提升，国内班列相继开通了“京石欧”“邢石欧”“保石欧”等8条“+石欧”班列，累计到发标箱7.3万个，同比增长108。联运能力快速增长，海铁班列开通了京津冀陆海新通道，在我省实现了“公铁海”联运，累计发送102列、标箱9318个、货值46.6亿元，同比增长48，集货能力显著提升。口岸功能日臻完善，保税物流中心升级扩建，跨境电商交易中心主体封顶，海关监管场地拓展至3万平方米。大宗贸易加速集聚，中粮贸易华北仓储物流基地、省供销社农资仓储分拨中心成功签约；中远海运纯碱及有色金属交易中心项目开工建设，纯碱周转量突破80万吨；中铁特货商品车分拨中心实现中转商品车8万辆。适铁临港产业加快发展，北汽福田安瑞汽车、正威集团电解铜箔、正域冷链物流项目达成合作意向，为陆港“营业收入突破500亿元”目标奠定坚实基础。要素支撑更加有力，省政府批复了陆港发展规划，省商务厅出台了陆港与正定自贸区建立联动创新示范区支持政策，争取用地规模达到9.26平方公里，发行陆港基础设施专项债券2.45亿元，有力支撑了陆港建设发展，为打造全国现代商贸物流重要基地样板和全省对外开放新高地迈出了坚实步伐。产业转型成效初显，创新活力有效激发。技改升级实现突破，累计实施了总投资13.6亿元的26个技改项目，汇力瓷业填补我县岩板产品空白，实现了陶瓷产品迭代升级；得利达涡流纺技改项目投产达效，引领了纺织行业技术革新。创新活力显著增强，维果生物、秦鄗科技、富当新材料获批省工业企业研发机构，永昌锌业、福隆陶瓷等4家企业获批省“专精特新”中小企业。全年新增规上工业企业7家，高新技术企业达到18家，科技型中小企业达到347家。园区改革深入推进，能级水平再上台阶。制定了《关于支持园区工业产业项目落地降低企业用地成本的若干措施》，实施了“标准地+承诺制”改革，降低了企业用地成本；完成了园区规划环评、产业发展规划和八个专项评估，实现了入园企业成果共享；深化“开发区+公司”运营新模式，组建了万高实业集团，搭建了投融资、担保、市政建设、科技创新“四个平台”，开发区主营业务收入达到450亿元，同比增长72，三季度绩效考核位居全省51个同类开发区第5名。营商环境持续优化，市场主体活力迸发。突出助企纾困，全面落实国家、省市“1+20”稳经济一揽子政策，出台了全县稳经济“1+19”政策措施，全年累计减免研发费用加计扣除资金3275万元，为企业减税降费2.53亿元，组织政银企对接13次、发放贷款8.7亿元，同比增长140；定期举办企业家、县长恳谈会，搭建了常态化沟通平台，为企业解决了各类实际问题86个。突出审批流程再造，大幅缩短手续办理时间，实现了中远海运项目“四证齐发”，做到了交地即开工；全年新增市场主体2777户，发展活力得到有效释放。
一年来，我们着力推进区域中心城市建设，城市发展亮点纷呈。立足“小城市”发展定位，持续推进区域中心城市发展战略和县城扩容提质工程，县城建设考核位居全省同类县第二名，创造了历史最佳成绩。“四个中心”日益凸显，城市经济繁荣活跃。教育中心初具规模，石家庄理工职业学院完成土地供应488.7亩，一期建设完成5万平方米；与新联合公司在产业升级、职业教育等12个方面开展全方位合作，产教融合发展示范县建设初见成效。旅游集散中心雏形显现，仅用90天时间建成了沉浸式、体验式的凤凰不夜城特色商业街区，“七一”正式开街营业，累计接待游客突破180万；3A级景区完成规划方案，从无到有开启了高邑旅游事业发展的新篇章。医疗中心扎实推进，大力发展“互联网+医疗健康”，完成县镇村15个点位的远程诊疗建设。中韩镇被评为“河北省卫生乡镇”，东西韩等10个村被评为“河北省卫生村”。文体中心开局起步，凤城剧院改造提升项目主体完工，新建50多处全民健身设施，被评为河北省体育工作最佳县。扩容提质成效明显，城市品质不断提升。交通路网持续优化，顺城街、五百东街竣工通车，府东街等24条小街小巷完成整治提升，刘秀路东延全面启动，进一步拉开城市框架。老旧片区加速更新，仅用1个月时间完成侯家庄142户拆迁任务，安置区建设全面启动；金悦华府、工农街棚户区改造正式交房，农行家属院等7个老旧小区改造全部竣工，居住环境明显改善。地下管网逐步完善，太行路、顺城街雨污分流改造竣工投用，铺设改造雨污分流管道15公里、中水管网9公里，有效解决了雨季内涝问题。城市管理更加精细，常态化开展文明城市创建，实施了交通秩序、绿化提升、私搭乱建等专项整治行动，新建停车场5座、口袋公园8处，清理违建2万平方米，前三季度市容市貌考核全市第一。要素保障有力有效，城市发展活力增强。高谊实业集团顺利通过AA-信用等级评定，完成融资5.2亿元；争取城建领域债券资金14亿元，同比增长118，为城市建设提供了强劲的资金支撑。“三区三线”成功获批，新争取建设用地规模8.55平方公里，创下了我县用地规模增量历年之最，全县城镇建设用地达到32平方公里；调减生态保护红线3.2平方公里、基本农田7.5平方公里；全年供应土地1033亩，盘活低效用地139亩，有力保障了城市开发建设。
一年来，我们着力推进乡村振兴，“三农”工作取得扎实成效。坚持把农业农村摆在优先发展位置，深入推进万亩设施农业和县域环境提升工程，农业农村现代化迈出坚实步伐。粮食生产再创新高，现代农业提质扩面。全县粮食总产达到17.9万吨，同比增长8；金诚种业公司繁育的中麦30、中麦32两个品种成功获得国审推广，金农328等3个品种获得我省审核推广。设施蔬菜全年播种面积达到4.7万亩，蔬菜产量突破50万吨，新增蔬菜育苗能力420万株，新增省市级示范合作社18家，新培育市级农业龙头企业3家，成功申报“高邑黄瓜”地理标志商标。蔬菜批发市场异地搬迁项目开工建设，中好智慧冷链物流产业园一期项目竣工投产，双盛深加工项目完成主体建设，填补了我县农产品深加工的空白。乡村建设多点突破，县域环境日新月异。大力推进道路提档升级，完成了107、339国道整修和12条农村公路建设，硬化农村街巷10.5万平方米。大力推进农村厕所革命，改造户厕5106座，整改问题厕所5368座。大力推进村庄绿化，完成88个村和85条道路绿化，植树4.7万株，西大二村成功创建省级森林乡村。大力推进村庄清洁行动，成功创建省级美丽乡村8个、精品村1个，被评为省级清洁行动先进县。脱贫成果持续巩固，乡村振兴衔接有力。全面落实“四个不摘、四个强化”要求，成立了防返贫工作中心，实施了15个衔接资金项目，脱贫人口人均收入达到13421元，同比增长14.6％，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
一年来，我们着力推进社会治理能力现代化，民生福祉更有质感。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进民生福祉提升工程、大气污染防治工程和信访积案清仓工程，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。疫情防控彰显担当，有力保障生命健康。我们始终坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实中央、省市的决策部署和工作要求，以科学精准的策略坚决防住疫情，建立起高效的应急处置机制，因时因势优化疫情防控措施。在县委的坚强领导下，全县广大党员、干部、医务人员、社区工作者、志愿者冲锋一线、昼夜奋战，最大程度保护了人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。民生事业全面进步，发展成果全民共享。累计投入17.4亿元，高标准办好民生工程和民生实事，民生支出占财政支出比例达到80；健全了县镇村三级养老服务网络体系；全年新增城镇就业1881人，“零就业”家庭实现动态清零。生态治理精准发力，环境质量持续改善。全年空气综合指数4.84，全市排名第10；深入开展工业企业超低排放升级改造，全县165家涉气企业实现稳定达标排放；严格落实建筑工地“六个百分百”“两个全覆盖”，PM10同比下降6.8。地下水超采综合治理成效明显，浅层地下水位同比回升2.1米，回升幅度连续7个月位列全省第一。平安建设成效突出，社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全责任事故。坚持“事要解决、求稳不怕乱、发挥基层组织第一道防线作用”三个导向，保持了冬奥会、全国“两会”、二十大等敏感时期“零进京访”的目标；常态化开展扫黑除恶，为高质量发展提供了安全稳定的社会环境。国防动员、退役军人、审计统计、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业均取得显著进步。
一年来，党建引领坚强有力，政府自身建设全面加强。坚持把党建引领贯穿政府工作始终，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；大力开展“解放思想、奋发进取”大讨论活动，敢想敢试敢干敢为天下先的开拓精神深入人心，政府系统担当作为、狠抓落实的氛围日益浓厚。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议102件、政协委员提案116件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以钉钉子精神纠治“四风”，持续打造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表回顾2022年，奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，得益于全县上下的和衷共济、团结奋斗。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心和支持高邑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足。一是县域经济实力薄弱，经济总量偏小，缺乏带动力强的好项目，立县兴县的大项目还未形成有效支撑；二是对外开放力度还不够大，参与区域合作的成效还不够明显；三是区域中心城市配套功能还不够健全，城市业态、融资方式相对单一，辐射带动作用还没有形成；四是营商环境还需持续优化，市场主体活力有待进一步激发；五是部分干部缺乏敢想敢试敢干敢为天下先的精神，创新思维、争先意识还不够足。对此，我们必须引起高度重视，正视直面问题，大力予以解决。
二、展望2023年，我们要准确把握时代背景和战略部署，描绘好建设经济强县、大美高邑的奋斗目标
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动我县经济总量过百亿的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。党的二十大擘画了新时代新征程推进中国式现代化的宏伟蓝图，为我们做好今年工作提供了根本遵循和行动指南；面向未来，有社会主义市场经济的体制优势，有超大规模市场的需求优势，有产业体系配套完善的供给优势，有勤劳智慧的广大劳动者和企业家等人才优势，中国高质量发展前景广阔。我们要乘势省委省政府支持省会建设的政策红利期，我们要顺势全市经济总量过万亿的跃升突破期，我们要借势京津冀协同发展建设全国现代商贸物流重要基地的战略机遇期，以“1359”强县思路为引领，焕发“敢叫日月换新天”的昂扬斗志，强化“风雨无阻向前行”的使命担当，奋力开创建设经济强县、大美高邑新局面。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市经济工作会议精神，按照县委十三届三次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇，咬定主要指标增速全市各县争第一的奋斗目标，深入践行“1359”强县思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，加快建设经济强县、大美高邑。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8以上，固定资产投资增长8以上，规上工业增加值增长10以上，服务业增加值增长8以上，社会消费品零售总额增长8以上，进出口总值增长8以上，实际利用外资增长10以上，一般公共预算收入增长8以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8。
三、奋进新征程，我们以事争一流的拼搏精神和苦干实干的务实举措，奋力谱写中国式现代化高邑场景的新篇章
做好今年工作，必须在县委的坚强领导下，坚定不移践行“1359”强县思路，牢牢把握县委十三届三次全会提出的“五个必须坚持”，咬定主要指标增速全市各县争第一，瞄准中国式现代化的高邑场景，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力实现经济社会高质量发展。重点做好以下五个方面工作：
（一）毫不动摇实施现代产业培育战略，全力打造现代商贸物流强县。围绕“1+5+N”现代产业体系，以系统理念全链条培育产业，坚持资源要素向产业聚集，做优传统产业，做强主导产业，做大新兴产业，聚焦打造现代商贸物流强县的高邑场景，全面构建县域经济高质量发展强劲支撑。
做大做强陆港经济，提升领跑带动能力。把现代商贸物流产业作为我县领跑产业，加快推动现代商贸物流业发展工程，按照“建枢纽、畅通道、强口岸、促贸易、聚产业、造新城”的思路，高标准规划建设石家庄国际陆港，让领跑产业更有带动力。提升枢纽能级水平，争列京津冀中欧班列集结中心，推动国际班列由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变；全力打造国家骨干冷链物流基地，推动冷链物流规模化、集约化发展;争创国家示范物流园区，实现区域物流业集聚提升和高质量发展。构建高效物流通道，积极对接国铁集团，力争将图定计划增加至每月80列，国际班列年内开行800列以上。持续深化海铁联运“一单制”改革，打造国际中转集拼班列，海铁班列开行数实现翻番。加速完善口岸功能，加大对上跑办力度，申报临时开放口岸、整车进口口岸、保税物流中心和进境粮食、肉类等指定监管场地；抢抓二手车出口业务地区获批契机，打造面向全国、联通国际、线上线下一体化、国际化的二手车交易基地。加快发展大宗贸易，围绕适铁临港大宗商品贸易主线，发展粮食、汽车、有色金属、农业生产资料等大宗贸易业务，实施贸易倍增计划，年内引进贸易公司20家以上、大宗商品交易结算中心项目10家以上；年内完成中远海运纯碱期货交割中心、省供销社农资仓储分拨中心建设并运营；完成跨境电商交易中心建设，大力发展“跨境电商+中欧班列”，争列我市跨境电商标杆示范园区。培育适铁临港产业，实施临港产业倍增计划，围绕延伸粮食、汽车产业链条，大力开展粮油、饲料、商品车等产业精准招商，确保年内招引入园企业20家以上，其中投资10亿元以上产业项目1家，培育具有战略领航性、示范带动性、科技引领性的产业集群。强化陆港要素保障，5月份完成石家庄国际陆港9.26平方公里控详规编制工作；年内争取支持陆港发展专项债券资金10亿元以上，撬动社会资本10亿元以上，助推陆港片区提速开发；年内完成石家庄国际陆港6条道路建设,拉开园区发展框架，释放土地1000亩以上；加强陆港园区信息化平台建设，大幅提升园区智慧运营能力。
持续优化产业体系，壮大实体经济实力。强化创新驱动，加快推动传统产业振兴工程，激活现有传统产业产能，进一步夯实产业发展基础，着力打造数字智慧化强县的高邑场景。数字经济突出产业数字化、数字化治理、数据价值化，2月份启动“智慧城市”项目建设，年内正式运营，推动公共数据资源汇聚和开发开放；加强数字产业基础设施建设，11月底前实现5G基站全覆盖；鼓励汇力、得利达等企业开展数字化改造，提高智能化水平。绿色新型建材产业突出集群化、品牌化、绿色化，加快四站门窗等3个建材项目建设进度，促进集群化发展；鼓励龙头企业开展兼并重组和集团化改造，提高抗风险能力；谋划启动陶瓷文化创意产业园建设，高标准筹办第二届陶博会，年内完成建陶申报“地理标志产品”工作，提高品牌知名度。氧化锌产业突出食品级、药品级、纳米级，上半年鼎昌化工食品级氧化锌项目启动建设，年内永昌锌业年处理10万吨废旧金属锌项目投产达效，成立高邑县氧化锌行业协会，筹办氧化锌行业高峰论坛，着力在新工艺、新产品上实现新突破。纺织产业突出高端化、智能化、特色化，加快推进纺织产业技改升级，得利达年内新上30万锭紧密纱项目，完成品华服饰设备更新和润泽纺织气流纺生产线升级改造，引领行业转型升级。消费品智能制造产业突出轻工小镇项目招引，加强与深圳招商引资实战平台、新联合投资公司等招商平台对接，确保入驻率年内达到60以上。先进装备制造产业突出规模化、科技化，加快灿高高频设备、新莱曼二期、天远高谊机械城等项目建设，上半年竣工投产，打造北方工程机械商贸聚集区。
加速推进项目建设，增添经济发展动力。今年是项目建设攻坚的关键之年，必须牢固树立“项目为王”的理念，以一批立县兴县大项目的攻坚突破、投产达效，助力县域经济的蝶变升级。扎实开展精准招商，聚焦京津雄、长三角、珠三角等重点区域，围绕强链延链补链建链，大力开展驻点招商、委托招商、中介招商、以商招商、云招商，紧盯正威集团电解铜箔、福田商用车等重点项目，确保年内落户亿元项目10个以上、5亿元项目2个以上。力促项目投产达效，强化“项目不落地、一切等于零”的意识，为产业项目提供全生命周期管理服务，及时破解手续、用地、资金等难题，推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。对已签约的13个项目，上半年全部开工建设；对拟列入省市重点的15个项目，年内完成投资28.4亿元；紧紧扭住总投资43亿元的力马焦化升级改造项目，确保3月底前开工建设。强化项目督导考核，制定完善招商引资、项目建设考核评价机制，定期调度、一线督导，每季度召开一次招商引资“擂台赛”和项目观摩拉练，营造比学赶超、竞相发展的良好态势。
提升园区配套能力，打造优质服务平台。充分发挥开发区主战场、主阵地作用，打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成本园区，年内开发区主营业务收入达到500亿元，同比增长12以上。增强园区承载能力，积极推进园区“新九通一平”建设，启动开发区南区、东区和锌业园区基础设施建设，上半年完成开发区扩区调区和锌业园区托管，提升开发区能级水平。创新园区管理体制，推行“开发区+公司”模式，万高实业集团3月底前成立二级商贸子公司，完成建筑工程和市政工程总承包资质申报，提升市场化运作能力。强化园区要素保障，坚持“资金要素跟着项目走、服务保障围绕项目转”,年内收储土地1000亩、盘活低效用地500亩以上，创新分割出让、先租后让等土地出让方式，实现园区年内标准地出让50以上，提高土地供应能力和产出效益。搭建供应链金融平台，年内组织银企对接会10次以上，积极协调发放贷款同比增长20以上，为园区企业提供优质的金融服务。针对重点行业领域人才需求，年内引进专业技术人才100名以上，以高素质人才助力企业创新发展。
大力优化营商环境，激发市场主体活力。围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，以政务服务的高效能换取项目建设的“加速度”。深化“放管服”改革，以市场主体需求为导向，对审批流程进行革命性再造，创新审批模式，让项目落地“跑起来”；5月底前完成智慧政务平台搭建，实现政务信息联通共用、“一网通办”，提高审批服务效率。强化入企包联帮扶，牢固树立“店小二”服务意识，完善县领导、部门包联重点企业机制，定期开展入企帮扶，落实各项惠企政策，帮助企业纾困减负。狠抓营商环境问题整改，持续开展营商环境整治，以省市优化营商环境专项巡视巡察为契机，聚焦政务、市场、法治、信用、金融等五类环境问题，逐项抓好整改落实。建立常态化政企沟通机制，每月召开一次企业家座谈会、县长恳谈会，鼓励支持民营经济发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，擦亮“来到高邑、称心如意”的金字招牌。
（二）毫不动摇实施区域中心城市发展战略，全力打造省会南部节点城市。坚持“小城市”的发展定位，深入推进以人为核心的新型城镇化，聚焦打造新型区域中心城市的高邑场景，一体推进教育、医疗、文体、旅游集散“四个中心”，加快建设有温度、能阅读、可停留的大美高邑。
强化规划引领，优化城乡布局。按照“一城、两区、三组团、三中心、多节点”的城乡发展格局，统筹生产、生活、生态三大空间，不断优化县域空间布局。完善规划体系，根据“三区三线”划定成果，做好国土空间规划与城市设计等规划的深度衔接，3月底完成水、电、气、讯等专项规划编制，“五一”前完成国土空间规划报批。强化规划约束，加强对规划执行的动态监测和跟踪管理，持续整治私搭乱建、违章建筑，切实维护规划的权威性和严肃性，确保县城整体容积率严控在1.8以内。
聚焦“四个中心”，繁荣城市经济。持续做好城市业态导入与产业支撑，聚焦打造产教融合强县、文化和旅游强县的高邑场景，着力打造教育、医疗、文体、旅游集散“四个中心”。教育中心突出大见成效。石家庄理工职业学院上半年启动第三批次235亩土地和商业69.4亩土地建设，一期工程8月份投入使用，年内完成招生8000人以上；深化与新联合公司12个方面合作，打造产教融合强县；年内再招引落户1所高等职业院校；职教园区二期项目年内竣工投用；加大学前教育投入，年内新增普惠性公办幼儿园2所。医疗中心突出打造特色专科。瞄准专科医疗辐射冀中南目标，年内打造1-2家辐射周边的特色专科诊疗基地；积极推进乡村医疗机构专科建设，各乡镇卫生院至少建成1个特色科室，实现“一院一专”；谋划实施公共医疗卫生信息化提升项目，提高基层公共卫生应急、传染病防治和疫情防控应急处置水平。文体中心突出完善功能。凤城剧院改造提升项目5月底前竣工投用，擦亮我县文化“新名片”；市民服务中心“七一”前完成规划馆布展，打造以中兴公园为核心的城市会客厅；深入挖掘刘秀文化，谋划发展相关联的文化产业；利用拆违腾地、街头空地等，新建3个球类运动场地，让市民在家门口就能享受运动；谋划实施大型体育场馆项目，力争年内启动建设；积极筹办半程马拉松、环城自行车赛等活动，进一步丰富群众精神文化生活。旅游集散中心突出景区创建。高标准运营凤凰不夜城特色商业街区，加快启动景区游客中心、停车场等配套设施建设，丰富提升景区业态，年内完成3A级景区创建，确保接待游客达到200万人以上；加快启动爱琴海购物公园项目建设，盘活华域郦都酒店，大力发展品牌餐饮、精品购物等业态，为游客提供“一站式”购物场所。
加速扩容提质，完善城市功能。加快推动县城扩容提质工程，实施总投资52亿元的25个城建项目，进一步补齐城市功能短板，提升公共服务水平。推进交通路网提标扩面，投资4.6亿元实施16条道路工程，“五一”前刘秀路东延竣工通车、亿博大街北延启动道路征迁，5月底前完成衡昔高速公路征迁工作，年内恒泰路、工业一号路大修竣工通车，构建便捷、安全、高效的城市交通体系。推进城市更新提档升级，加快城市CBD建设，上半年启动凤城剧院片区城市CBD项目，打造新兴服务业聚集区；高标准推进棚户区改造，千秋怡园、万城大街棚户区改造上半年达到交房条件，侯家庄老旧城区改造年底主体封顶，平安里、工农街棚户区改造年内入住，改善群众居住条件。改造提升特色街区，谋划启动顺城街、五百东街特色街区改造，打造精品街道；实施城市“微整形”，开展城市净化、绿化、美化、亮化工程，年内新建6个街旁游园，提升绿地20亩以上，不断提高城市绿地率。推进配套设施提级扩能，实施城区集中供热管网扩面工程，年内新增供热面积20万平米；持续开展城市管网提升工程，7月底前完成兴华路等5条路段雨水管网提标改造，年内完成阳光花园等60个老旧小区的庭院管网提升；有序推进垃圾分类，谋划实施建筑垃圾综合回收再利用项目，提高垃圾无害化、资源化处理水平。推进精细管理提质增效，常态化开展全国文明县城创建，建立城市管理标准化体系，统筹推进占道经营等综合整治，强力纠治逆行、不戴头盔、闯红灯等不文明行为，确保“十四五”期间成功创建全国文明县城。
强化城市经营，增强发展保障。坚持把市场化思维、经营化理念融入城市发展全过程。培树市场化思维运营城市，充分发挥城市运营委员会作用，积极将物业管理、楼宇广告等公共资源推向市场，高效推动县城开发建设和运营；推进高谊实业集团向市场化实体化转型，通过产融结合、投贷联动等方式，确保全年融资10亿元以上，实现利润2000万元以上。完善专业化投融资机制，盘活城市有形资产和无形资产，引导社会资本参与城市开发建设运营；持续开展“争跑要”活动，坚持迈开两条腿、对接各部委，全力争资金、跑项目、要政策，严格落实“月调度、季通报、半年评比、全年排名”量化考核机制，确保年内完成争取债券资金20亿元以上。
（三）毫不动摇实施乡村振兴战略，加快推动现代农业强县建设步伐。坚持农业农村优先发展，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，努力打造现代农业强县的高邑场景。
全面保障粮食和农产品供给。夯实粮食安全根基，牢牢守住18.01万亩基本农田保护红线，年内新建和改造提升高标准农田2万亩以上；实施粮食产能提升行动，确保粮食种植面积保持在35.3万亩以上，总产量稳定在17.9万吨以上；深化食物节约各项行动，在增产和减损两端同时发力，构建多元化食物供给体系。实施种业振兴行动，支持金诚种业加强与中科院、中国农大合作，开展关键核心技术攻关，年内新繁育国家审定小麦品种2个、省级审定小麦品种3个以上，确保良种覆盖率保持在98以上。
全面提升农业产业发展水平。把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，以“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”的发展思路，加快推动万亩设施农业工程，促进乡村产业全链条升级。在强龙头上，年内培育龙头企业2家、产业化联合体1家，谋划建设双千亩现代农业产业园；在补链条上，9月底前完成蔬菜批发市场异地搬迁升级改造，构建农产品仓储保鲜冷链物流体系；在兴业态上，年内创建省级乡村振兴示范镇1个、示范村4个，持续壮大“一镇一业、一村一品”；在树品牌上，积极培育“名优特新”品牌，新增“二品一标”认证产品2个以上。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的底线任务，严格落实各项衔接政策，实现脱贫户人均收入增长10以上，确保不发生规模性返贫致贫。
全面建设宜居宜业和美乡村。实施人居环境、路域环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升行动，加快推动县域环境提升工程，让农民就地过上现代文明生活。持续推进农村人居环境整治提升，年内完成农村厕所提升1.18万座，改造提升农村公路13条，硬化农村街巷8万平方米；持续开展新时代美丽乡村建设，年内创建省级美丽乡村10个；持续实施乡村振兴示范创建，确保万城省级、大营市级乡村振兴示范区验收通过；持续深化公共服务设施建设，提升养老、医疗、教育保障水平，提高乡村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度，让农民拥有更多获得感、幸福感。
全面深化科技改革双轮驱动。大力提升农业科技水平，发挥企业科技创新主体地位，支持农业领域创新平台建设，年内创建省级农业创新驿站2家、申报市级以上科技园区2家；强化科技技术人才引进和培养，年内完成柔性引才7人，培育乡土人才15人以上。深化推进土地制度等一系列改革，发展适度规模经营，新增家庭农场30家以上，农民合作社20家以上；巩固拓展农村集体产权制度改革成果，持续推广党支部领办合作社增收模式，年内村集体收入全部达到10万元以上，促进城乡要素平等交换、双向流动，让广大农民分享更多发展成果。
（四）毫不动摇实施社会治理能力现代化战略，充分彰显共建共享民生温度。深入推进社会治理体系和治理能力现代化，加快建设市域社会治理现代化综合试点，持续在发展中保障和改善民生。
大力发展社会事业，增进民生福祉。持续办好民生实事，加快推动民生福祉提升工程，坚持一般公共预算收入80以上用于保障和改善民生，高质量完成省市下达的20项民生工程和我县10件民生实事，使发展成果更多、更直接惠及人民群众。强化就业优先导向，落细落实就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，年内城镇新增就业1800人；围绕就业创业、人才培育、住房等服务保障，进一步加大对青年成长的关心关爱，着力建设青年发展友好型城市。完善社会保障体系，围绕健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，积极培育发展住房租赁市场，推进人才公寓建设，多角度保障不同群体的住房需求；大力实施全民参保计划，扩大养老、工伤、失业和生育保险覆盖面，持续提升社保、医疗、医保、教育、托幼、养老等公共服务水平。
强力推进环保治理，改善生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推动大气污染防治工程，确保大气综合指数稳定退出“全省倒四十”，全年空气优良天数达到252天以上。强化燃煤管控，严厉打击违规运输、销售、使用散煤等违法行为，确保全县域散煤动态“清零”；开展扬尘污染整治攻坚，严格落实施工工地“六个百分百”“两个全覆盖”，持续提高“水洗机扫”水平，年内PM10下降3以上；落实“重点项目白名单”制度，保障企业正常生产经营。深入推进土壤污染防治，从严打击危险废物非法转移和倾倒行为；加强农村生活污水治理，年内完成治理5个村以上；抓好涉水企业监管，开展“解剖式”“体检式”执法，严防偷排偷放、超标排放。严格落实河长制，持续开展地下水超采综合治理，确保浅层地下水持续回升。认真落实林长制，确保森林覆盖率达到15以上。有序推进碳达峰碳中和，年内编制完成碳达峰工作方案，促进生态系统更加优化。
着力建设平安高邑，提升治理水平。加快推动信访积案清仓工程，坚持“事要解决、求稳不怕乱、发挥基层组织第一道防线作用”，从严打击各类违法上访行为，妥善处理农民工工资问题，实现信访积案动态清零。深入推进平安高邑建设，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全、交通安全、消防安全、燃气安全和危化品安全监管，着力防范化解重点行业、重点领域风险隐患，坚决防止和遏制事故发生，确保人民群众生命财产安全。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，创造平安和谐的社会环境。认真落实疫情防控各项要求，加强疾病防控体系和基层医疗能级建设，保障好群众的就医用药，抓好老年人和患基础性疾病等群体的防控及免疫接种，着力保健康、防重症，确保社会秩序稳定。持续推进国防动员、退役军人、审计统计、妇女儿童、残疾人等工作高质量发展。
（五）毫不动摇实施党建引领战略，努力建设人民满意的服务型政府。必须始终坚持把党建引领贯穿政府工作全过程，以基层组织力提升工程为抓手，奋力开创政府担当作为的新业绩。
坚持政治引领，牢记使命与人民同心。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。坚决落实中央、省市和县委的决策部署，时刻与县委保持高度一致，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步；始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，以责任担当践行初心使命、诠释对党忠诚。
坚持狠抓落实，真抓实干为人民服务。持续培树敢想敢试敢干敢为天下先的开拓精神，深化“解放思想、奋发进取”大讨论活动，对标全国优秀县市，敢于跟好的比、与强者争、同快者赛、向高处攀。坚持“干”字当头，时刻保持说了就算、定了马上干的好状态，锤炼干就干成的大气魄，确保干到实处、干到细处、干出成效。
坚持依法行政，秉公用权对人民负责。深入践行习近平法治思想，持续推行行政执法“三项制度”，严格落实“双随机、一公开”，推动行政执法监督机制和能力建设，打造法治高邑。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。
坚持廉洁从政，风清气正让人民放心。把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，严格落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格审计监督，强化财政资金监管，持续推进反腐败斗争，努力营造风清气正的干事环境。
各位代表星光不问赶路人，历史属于奋进者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力谱写加快建设经济强县、大美高邑新篇章
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府履职开局之年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，锐意进取、攻坚克难，现代化幸福美好含山建设迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值258亿元，增长7.5；一般公共预算收入16.49亿元，增长4.8。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42948元、27254元，分别增长7.2、8.8。绿色智能铸造产业集群建设成效连续两年在全省县域特色产业集群（基地）评估中位列第2名，在全省发展民营经济考核中位列二类县优秀等次，促进乡村产业振兴工作获省政府真抓实干成效明显督查激励表彰，成功创建省新型城镇化建设试点县，入选首批安徽省全域旅游示范区，凌家滩国家考古遗址公园创建通过国家验收。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚定不移调结构、增动能，转型升级实现新突破
三次产业协同发展。制造业发展势头强劲。深入实施制造业“三年倍增五年翻两番”行动，35个制造业重大项目竣工投产，新增规上工业企业32家，规上工业增加值增长14.5，规上制造业增加值增长23。新增战新企业14家，战新产业产值增长15，占规上工业产值比重达44。实施亿元以上技改项目26个，完成规上工业企业智能化诊断60家，新增市级以上数字化车间3家，技改投资增长22。深化亩均效益评价，规上工业企业亩均税收增长13。农业产业化步伐加快。扎实推进农业“两强一增”行动，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业4家。实施“农田四变”专项行动，完成“小田变大田”2.42万亩、新建高标准农田4万亩、开发冬闲田15万亩，找回耕地8760亩。深化“含山大米”全产业链品牌创建，建成10万亩绿色稻米生产基地，带动农户亩均增收200元以上。有效应对60年一遇的特大旱情，投入6500万元，开展沟塘清淤整治，提水补水2.55亿立方米，灌溉农田25万亩，全力保收保种，粮食总产量实现“十八连丰”。现代服务业活力彰显。实施服务业“锻长补短”行动计划，新增规上服务业企业6家，服务业增加值增长4.5，新培育限上商贸企业16家、电商主体118家，社会消费品零售总额、电商交易额分别增长3、22.9，获评省级农村电商示范县，含山县电子商务集聚区入选省级服务业集聚区。凌家滩申遗和4A级景区创建稳步推进。全域旅游风景道、凌家滩考古研学小镇文创街区等30个文旅项目加快建设，运漕沿河客栈、褒禅山枕水涧等民宿建成运营，新增3A级景区2家，铜闸镇太湖村入选全国乡村旅游重点村，国家全域旅游示范区创建扎实推进。
项目建设提速提效。顶格推进“双招双引”，新签约爱柯迪、铭利达、贝斯特等亿元以上工业项目70个，其中20亿元以上项目6个，50亿元以上项目2个。坚持重点项目全周期管理、全过程督办，固定资产投资增长20，131个省、市重点项目完成投资计划118，帅翼驰、华誉汽车轻合金等40个亿元以上项目开工建设，盐湖特立镁、中特、三基等24个亿元以上项目竣工投产，项目开工率、竣工率分别达124、150，多次获省、市投资“赛马”激励。谋划交通、水利、公共服务等领域重大项目179个，总投资624.4亿元。争取专项债券12.8亿元，获批政策性开发性金融工具项目7个、投放基金4.5亿元，获批设备购置与更新改造再贷款项目9个、争取资金2.5亿元。清理处置低效闲置用地4384亩，完成征迁4203亩，供应建设用地5447亩。
创新动能加速迸发。新增高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15.5，占规上工业增加值比重达46。全县规上工业企业研发投入4.5亿元，增长18.7，研发机构覆盖率达33.3。强化创新主体培育，新增省级企业技术中心5家、工程研究中心1家，培育市级以上“专精特新”企业12家，威达环保获评国家“专精特新”小巨人企业，海立铸造获评省级“专精特新”冠军企业、市长质量奖提名奖。实施产学研合作项目12个，同兴环保设立省级博士后科研工作站，与中科大合作共建储能电池材料及器件联合实验室，获评市长质量奖。
（二）全力以赴促开放、添活力，一体化发展取得新进步
对接合作逐步深化。成立长三角一体化发展服务中心，签约沪苏浙亿元以上项目48个，占省外投资项目68.6，含山-金桥产业合作园孵化器加快建设。合芜高速凌家滩道口开放通车，巢马城际铁路、G312古河大桥改造及接线工程开工建设，沪武高速清溪互通立交、G4222和襄高速含山段等项目前期工作有序推进。含巢共建长江引水二期工程加快实施，县电子工程学校与上海信息技术学校合作办学顺利开展，含山二中与巢湖学院实行托管帮扶，县医院与安医第一附院共建省级区域专科医疗中心。
园区能级有效提升。出台加快推进开发区高质量发展实施意见，完成清溪工业园托管，拓展发展空间4.4平方公里。承接长三角产业转移基地EPC项目完成年度投资15.6亿元，天鼓路、园中路、游园路等6条道路建成通车，辉煌大道、兴业路等6条道路加快建设。建成标准化厂房17万平方米、人才及职工公寓836套，110千伏清隆变开工建设，经开区污水处理厂提标改造加快推进。出让工业“标准地”23宗1555亩。
营商环境不断优化。深化“放管服”改革，对标沪苏浙创优一流营商环境，196项政务服务事项实现“一件事一次办”，72项高频服务实现自助办、随时办，平均申请材料压缩至1.4份。不折不扣落实稳经济一揽子政策，全年减免退各类税费5.3亿元，兑现奖补资金3.5亿元。连续开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场办公和“万名大招工”等活动，为各类市场主体提供担保贷款11.9亿元、无抵押贷款23.6亿元、续贷过桥资金1.8亿元，招聘员工28290人。加大知识产权保护力度，含山经开区获评省知识产权示范培育园区。
（三）坚持不懈强治理、重保护，生态文明彰显新成效
环境质量持续改善。整治“1+1+N”突出生态环境问题56个，整治关停“散乱污”企业6家。PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下。开展得胜河水质综合治理“百日攻坚”行动，检测修复市政雨污水管网80公里，提标改造县污水处理厂，完成12个城中村雨污分流改造。投入2.4亿元，实施清溪、仙踪等镇政府驻地生活污水处理设施提标改造，新建村级污水处理站25座，完成16个行政村生活污水治理，消除农村黑臭水体2条，国控、省控断面水质全部达标。
生态修复持续发力。完成生态保护红线评估调整，投入6.5亿元，实施75个生态修复及环境提升项目，加快打造“两山”理论实践样板区。编制32座关闭矿山修复方案，生态修复矿山3座。新增造林2203亩、森林抚育11799亩，创建省级森林村庄4个。长江“十年禁渔”成果持续巩固，长山水库县级备用水源地全面建成，东山水库获评省级幸福河湖，大渔滩湿地成为全市首个省级湿地公园。
绿色转型持续推进。加快碳达峰碳中和实施方案编制，完成能源消费总量和强度“双控”任务。加速铸造、水泥等重点行业绿色低碳转型，实施节能改造项目8个，新增省级以上绿色工厂2家。深入开展铸造产能综合评价，清退57家82万吨铸造产能，完成14家30万吨产能置换。大力支持农业绿色循环发展，深化农业投入品减量增效行动，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达96、97，新认证“三品一标”农产品7个。
（四）持之以恒抓统筹、补短板，城乡建设焕发新面貌
功能布局日趋完善。“三区三线”划定成果通过验收，国土空间总体规划加快编制，118个城乡建设“四合一”项目完成投资32.9亿元。华阳路、九连路等6条道路竣工通车，教场路、运漕路南延等4条道路加快建设，含城公交停保场建成使用，新建公共停车位550个。改造老旧小区7个、棚户区5个，惠及群众2566户。完成“难安置”专项治理，新建安置房440套。排查自建房97305栋、整治309栋，“危房不进人”承诺制典型做法获省级肯定。翡翠项链绿道基本建成，新增口袋公园1个，新改建绿地7.5万平方米，城区绿地覆盖率达42.5。
城市管理更加精细。全力创建省文明城市，启动“最干净城市”建设，改造提升背街小巷5条、农贸市场4个。启动生活垃圾分类试点，新增分类收集点11个，建设镇级垃圾中转站8座，全面实现生活垃圾“零填埋”。含城小区物业管理实现全覆盖。完善智慧城管体系，常态化开展渣土车、油烟污染、违法建设等专项治理，拆除违建6300平方米。完成6000盏市政路灯智慧化改造，实现含山南高速道口至城区全路段亮化。
乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入9373万元实施衔接项目111个，脱贫户家庭人均纯收入增长16.6。深化农村产权制度和“三变”改革，完成全县首宗集体经营性建设用地入市交易，村均集体经营性收入超55万元，收入100万元以上村10个。陶厂镇云塘村获评省“一村一品”示范村，林头镇获批省乡村振兴“115”工程示范镇。深化“百村示范全域整治”长效行动，实现自然村清洁提升全覆盖，创建省级美丽乡村中心村4个。新建、养护“四好农村路”144公里，改造危桥7座。投入2.7亿元实施重点水利工程10个、水利冬修项目22个，牛屯河及滁河防洪治理、义城圩堤防加固等工程全面完工。
（五）矢志不渝办实事、暖民心，民生福祉获得新提升
社会保障坚实有力。民生类支出37亿元，占财政支出87.6。完成就业促进、“新徽菜·名徽厨”、老年助餐服务、安心托幼、便民停车、文明菜市、健康口腔、快乐健身、放心家政、老有所学等十大暖民心行动和18项省定民生实事。办好县政府10项民生实事：整治道路交通安全隐患1943处，改造市政消防栓105个，含城27个小区引入物业管理，街面警力服务能力持续提升，校车运营安全管理试点顺利实施，县内景区继续对全县人民免费开放，含山至马鞍山公交票价由8元降至6元，农村饮水安全有力保障，玉龙体育公园改造、老年护理中心加快建设。新增城镇就业7000人，发放创业担保贷款9200万元，城镇登记失业率稳定控制在4以内，获评省返乡入乡创业示范县。
社会事业协调发展。深入落实“双减”政策，学科类校外培训机构压减100，中小学和幼儿园课后延时服务实现全覆盖，新建、改扩建中小学、幼儿园7所。县委党校新校区正式启用。县医院新住院楼开工建设，县中医院康复大楼建成使用。县医保服务大厅投入运行，城乡居民医保参保基本实现全覆盖。新增养老床位121张、婴幼儿照护托位420个，完成9所敬老院公办民营改革。加快城乡供水一体化建设，改造管网1132公里，提升6.8万农村居民饮水质量。成立全省首家县级残疾人老年大学，县社会救助管理中心获评全国社会救助先进单位。
社会大局和谐稳定。大力实施信访积案化解专项行动，建立初信初访月清月结制度，化解重点信访事项102件，成功创建全国信访工作示范县，获评全省信访工作优秀单位。顺利完成应急管理综合行政执法体制改革，扎实开展道路交通、城镇燃气等领域安全生产专项整治，环峰镇望梅社区获评全国综合减灾示范社区。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪。经济发达镇管理体制和乡镇综合行政执法改革扎实推进。县矛盾纠纷综合调处中心建成使用。省“双拥模范县”创建实现“三连冠”。入选全省村务公开标准化建设工作试点县。铜闸镇长岗村获评全国民主法治示范村。县工商联获评首批全国“五好”标杆县级工商联。工会、共青团、妇联、消防救援、融媒体、老龄、红十字、慈善组织等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、档案史志、文联、科协、关心下一代等工作和事业取得新进展。
（六）驰而不息转作风、提效能，自身建设展现新作为
强化政治引领。全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话指示精神，推进党史学习教育常态化，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制。
深化法治建设。省级法治政府建设示范县创建扎实推进。在全省率先实施行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率100。深化府院、府检联动，政府部门主要负责人公开述法实现全覆盖。出台政商交往正面和负面清单，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办理人大代表议案建议72件，政协委员提案99件，市、县人大代表“聚民意、惠民生”建议1517件。公开政务信息4.8万条，办理12345政务服务热线1.1万件。
优化作风效能。认真落实省委“一改两为”要求，把作风建设贯穿于政府工作全过程。建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，强化问题收集、调度、交办、督办闭环管理。坚持过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出。加强债务风险防控，县城乡建设集团主体信用评级提升至AA，政府债务风险等级保持绿色。修订政府性投资建设项目工程变更管理规定，严格工程变更管理，全面落实公共资源交易监管和审计监督全覆盖，节减政府性支出8.1亿元。
各位代表惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。即将过去的2022年，面对严峻复杂的发展环境，我们只争朝夕、不负韶华，抵御了远超预期的风险挑战，取得了令人鼓舞的发展成绩，积蓄了赶超跨越的强大动能，实现了新一届政府的良好开局。特别是全县人民众志成城、团结一心，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，有效应对多起输入性疫情冲击，人民群众生命安全和身体健康得到有效保障，经济稳中向好的发展态势得到持续巩固。
这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向县工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省市驻含单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与含山现代化建设的境内外投资者、各方朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意
同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少短板和不足：发展不平衡不充分的问题依然突出，经济体量还不够大，主导产业还没有形成集群效应；发展质量还不够高，传统产业占比较大，新兴产业体量较小，支撑高质量发展的基础还不稳固；生态环境还不够好，污染防治任务艰巨，绿色转型之路任重道远；公共服务还不够优，城乡基础设施仍有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍有差距；行政效能还不够实，面对新形势新挑战新任务，少数干部缺少真抓实干的过硬作风和善作善成的专业本领。对于这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，统筹做好全年工作意义重大、责任重大。综合来看，随着长三角一体化等国家战略以及马鞍山新发展定位纵深推进，含山乘势而上、赶超跨越的发展空间更加广阔。巢马城际铁路、G4222和襄高速含山段等重大基础设施开工建设，含山“左右逢源”“双圈叠加”的区位和交通优势更加明显。制造业“三年倍增五年翻两番”行动稳健开局，主导产业集群不断壮大，含山加速集聚、转型升级的发展动能更加强劲。特别是党的二十大科学描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托、省委省政府提出的殷切期望，蕴含了前所未有的发展机遇和作为空间，为我们指明了前进方向、明确了行动指南。我们要抢抓机遇、守正创新，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，在新时代新征程上，以不负人民重托的高度责任感，奋力书写中国式现代化的含山生动实践。
2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以制造业“三年倍增五年翻两番”行动为抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“生态环保高水准、经济发展高质量、开放联动高水平、城乡建设高颜值、人民生活高品质”目标，接续实施“生态环保、产业转型、一体化发展、城乡融合、社会治理”五大提升行动，在新的历史起点上奋力开创生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富的现代化幸福美好含山建设新局面。
综合考虑，2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10，一般公共预算收入增长6，固定资产投资增长16，规上工业增加值增长16，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9、10。能耗及生态环境质量指标完成省市下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：
（一）聚焦产业突破，全力推进工业强县。始终将制造业作为高质量发展的着力点，持续发挥有效投资的关键作用，努力做大产业规模、做强科技支撑，加快实现工业提质扩量增效。
做大产业集群。以制造业“三年倍增五年翻两番”目标为引领，全力建设“1+4+N”现代产业体系，新增规上工业企业25家以上，制造业增加值增长20。大力实施铸造产能综合评价和铸造产业整治提升，完成产能清退、置换15万吨以上，确保绿色智能铸造产业集群产值突破百亿，考核成效稳居全省前列。紧盯汽车轻量化、压铸一体化产业发展趋势，加大产业链关键环节招大引强力度，加快爱柯迪、铭利达、贝斯特等重点项目建设，支持三基、辉晗等企业发展壮大，持续补链强链延链，打造有较大影响力的新能源汽车零部件产业生产基地。做优做强节能环保龙头企业，新建同兴环保低碳设备制造基地、威达环保研发中心，强化核心技术攻关，打造细分领域行业“标杆”。加快中特二期、朗迪三期等项目开工建设，靶向招引产业链中下游核心部件和整机企业，集聚壮大制冷装备产业规模。加快元冲矿绿色生态环保优质骨料基地建设，完成铁鹏节能绿色化改造，推进海螺水泥滤料等项目落地，着力提升新材料产业绿色发展水平。
扩大有效投资。坚持“一把手”带头招商，综合运用以商招商、基金招商、商协会招商等方式，健全镇与开发区招商利益分享机制，力争签约亿元以上项目60个，其中20亿元以上项目4个，50亿元以上项目1个。强化招商项目全过程动态管理，签约项目当年落地率不低于50。紧盯国家政策导向和产业方向，谋划重点项目200个以上，总投资超1000亿元。实施省、市重点项目134个，积极争取省、市投资“赛马”激励。深化“七未”项目攻坚，完善项目全要素保障“周六会商”协调解决机制，深化闲置低效用地全域治理和“标准地”改革，推动汉神机电、长源液压等38个项目尽快开工，华誉汽车轻金属合金、福霆智能装备等38个在建项目形成更多实物工作量，哈金森、欣睿达等29个项目早日竣工投产。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，激发民间投资活力，力争民间投资增长10以上。
强化创新驱动。鼓励企业加快升级改造，实施恒泰新材料、光乾纺织等亿元以上技改项目20个以上，技改投资增长16以上。实施亩均效益评价和能耗产出综合效益评价，强化结果运用，倒逼低效企业退出。推动产业链与创新链深度融合，发展主导产业共性技术平台，挂牌成立上海理工大学含山产业技术研究院、安徽工业大学技术转移含山中心，实施产学研合作项目15个以上。引导企业加大研发投入，新增高新技术企业20家、科技型中小企业50家，高新技术产业增加值增长20以上。优化“产业+人才”发展模式，完善人才“引育用留”机制，力争引进工程技术关键人才200人、技能型人才3000人以上。
（二）聚焦开放合作，致力增强发展活力。立足含山产业、区位和资源优势，更深层次融入南京、合肥都市圈，更高质量融入长三角一体化发展格局。
加快双向融入。开工建设G4222和襄高速含山段、沪武高速清溪互通立交，加快巢马城际铁路含山站站前广场及配套道路、G329牛屯河桥改造、G312古河大桥改造及接线工程建设，配合推进G4231含山段及运漕互通立交项目实施。加快濡须港改扩建工程建设。全力推动三次产业精准嵌入长三角地区产业链、供应链，新引进沪苏浙亿元以上项目40个以上。加强含巢毗邻区域深度合作，完善毗邻区路网等基础设施。拓展医疗、教育、养老、文旅等领域合作，深化与安医第一附院共建省级区域专科医疗中心，支持马鞍山职业技术学院含山分院开展“3+2”合作办学。
做强园区平台。举全县之力支持开发区高质量发展，力争全区经营收入、一般公共预算收入分别达360亿元、6.6亿元，分别增长20、22以上，力争重返全省开发区前三十强，争创省级创新型智慧园区。深化一园多区管理体制改革，全面推行“管委会+公司”运作模式，激发创新活力和发展动力。加快承接长三角产业转移基地EPC项目建设，新改建环城东路、梅山路、凌家滩路东延等道路25条，完成经开区各区污水处理厂改造提升，完成50万平方米标准化厂房、1670套人才及职工公寓建设，新建220千伏苍山变，建成110千伏清隆变，不断提升园区承载力和吸引力。推动片区开发，振兴东关老工业基地，提标建设环峰绿色食品产业园，着力构建功能定位清晰、产业特色鲜明、集聚效应明显的发展空间格局。
创优营商环境。主动对标长三角，持续加强政务服务标准化规范化便利化建设，推深做实7×24小时“不打烊”随时办服务和“一件事一次办”改革，扩大“跨省通办”范围。完善为企服务首席专员、“企业秘书”制度，叫响“含速办”政务服务品牌。开展“万名大招工、万人大培训”活动，建设人力资源服务产业园，为企业招工、培训10000人以上。加大对中小微企业纾困解难力度，确保各类惠企政策即申即享、免申即享。引导金融机构加大对实体经济信贷投放，强化政银担企合作，新增直接融资5亿元、贷款40亿元以上。严格执行行政许可事项清单，依法维护市场主体合法权益，努力打造市场化法治化一流营商环境。
（三）聚焦绿色转型，努力争做“两山”样板。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹抓好污染防治与生态保护，坚持生态产业化、产业生态化，努力将生态优势转化为发展胜势。
深化生态治理。持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极争创国家“两山”理论实践创新基地。发挥“环保管家”作用，全力抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，依法整治“散乱污”企业。加强大气污染联防联控，确保PM2.5平均浓度稳定达标，空气优良率达80以上。“一河一策”攻坚得胜河、清溪河等流域水环境治理，完成含城雨污分流二期和市政管网修复整治，加快县污水处理厂尾水生态净化工程建设，推进集镇生活污水处理设施提质增效和农村黑臭水体治理，新建、扩建镇级污水处理厂4座，确保国控、省控断面水质全面达标。加强固废循环综合利用，开展全域“无废”城市创建。加快推进废弃矿山生态修复治理，建设绿色矿山2座。深入实施“五大森林”行动，加快国家储备林项目建设，新增造林2300亩，森林抚育12000亩。
发展绿色农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，系统推进“农田四变”和找回耕地，完成“小田变大田”4.5万亩，新建、改造高标准农田3.3万亩。深入实施“两强一增”行动，主要农作物耕种收综合机械化率达87以上。加快“含山大米”全产业链建设及专用品种培育，建成农业科创中心、核心示范基地及粮食产业园。新增农业产业化龙头企业2家、新型农业经营主体60家，支持运漕镇创建国家级农业产业园。改造提升县电商公共服务中心，建成安徽供销·含山农产品物流大市场。
推进全域旅游。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强文物和文化遗产保护利用，扎实推进凌家滩遗址申报世界文化遗产，提速凌家滩遗址博物馆建设，建成凌家滩考古研学小镇，打造国家级考古研学基地。全力创建国家全域旅游示范区，加快褒禅山5A级景区创建，完善游客中心、旅游导览标识等服务设施，完成华阳洞改造提升。推进乡村旅游高质量发展，建成精品主题村14个、特色美食村2个，培育褒禅山、太湖山等民宿集群。大力发展红色旅游，建设太湖山生态文明实践、褒禅山改革创新等“含山红”品牌基地。加快昭关康养、温泉中心等项目建设，继续举办凌家滩文化旅游节、老鹅汤美食节，打造运漕艺创特色小镇消费街区，着力丰富旅游业态，激发旅游消费活力。
（四）聚焦城乡融合，着力打造品质县城。积极探索与农业现代化互促共进的城镇化路径，一体推进城市功能提升与农村环境改善，不断优化空间布局，补齐基础设施短板，促进城乡协调发展。
加快城市更新。推进以人为核心的新型城镇化建设，完成县镇村三级国土空间总体规划编制，持续优化城镇空间布局。计划投资80.2亿元，实施城乡建设“四合一”项目158个，建设创业大道、龙亢路西延等道路7条。完成玉龙体育公园改造提升，新增口袋公园2个，新建改造公园绿地12万平方米以上，争创国家园林城市。加大望梅巷、环峰南路等重点区域征迁“拔钉扫尾”力度，改造老旧小区23个、棚户区191户。新改建文明菜市10个。启动城市生命线工程，新建海绵城市项目5个。
提升功能品质。深化文明创建成果，积极争创“最干净城市”，打造最干净示范街区1个、城市客厅3个、示范道路5条，新改建公厕10座。出台住宅小区物业管理考核办法，健全规范物业管理制度，提升物业服务水平。加快垃圾填埋场综合治理，加强建筑垃圾规范化处置和资源化利用，城区生活垃圾分类覆盖率达50以上。新增城市停车泊位1000个，加快停车场智慧化改造，着力缓解“停车难”问题。强化城市运行“一网统管”，常态化开展私搭乱建、占道经营、餐饮油烟等专项整治和联合执法行动，提升城市管理效率。编制全县商业网点布局规划，优化城区商贸业态布局，完善县域商业体系建设。
建设和美乡村。深化农村人居环境整治提升，建成省级美丽乡村中心村4个、美丽宜居村庄200个，完成改厕2000户。启动S213仙踪段改线工程，推进国省干道沿线环境整治和绿色长廊建设。新改建“四好农村路”140公里、城乡供水管网1000公里。加强农田水利设施建设，完成杨柳圩、仙房圩堤防加固，新建大家圩、半湖圩等排涝站3个，除险加固中小水库9座，河湖塘库清淤210万立方米。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫群众持续增收。全面推进乡村振兴，高标准打造褒禅山、太湖山等乡村振兴示范片，扶持壮大村集体经济，全面消除集体经营性收入35万元以下村，力争村均收入达65万元以上。
（五）聚焦成果共享，倾力增进群众福祉。坚持尽力而为、量力而行，努力提高基本公共服务水平，着力解决好人民群众急难愁盼问题，在发展中保障和改善民生。
兜牢民生底线。精准实施暖民心行动和省为民办实事项目，办好小区和停车场充电桩建设、城区多层住宅增设电梯、敬老院改造提升及高龄津贴提标、城乡公交票价下调、重度残疾人托养服务提标等10件民生实事，不断提升群众获得感和幸福感。
加快建设创业城市和“三公里”就业圈，落实稳就业政策，支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创业就业，新增城镇就业6000人以上。深入实施全民参保计划，实现应保尽保。完善养老服务体系建设，大力发展普惠型养老，建成含山县老年护理中心。新增婴幼儿托位500个以上。做好妇女、未成年人等合法权益保障，不断提高困难群体社会兜底保障水平。
优化公共服务。全面落实疫情防控优化措施，加强医疗保障体系建设，坚决巩固来之不易的防控成果。深化紧密型县域医共体建设，加快县医院新住院楼建设，改造提升村卫生室29个。促进中医传承发展，打造县中医院针灸推拿、骨伤等专科特色品牌。深入推进健康含山建设，争创国家卫生县、省健康促进县。坚持教育优先发展，加大“双减”政策落实力度，推进学前教育普及普惠，完成运漕幼儿园迁建，新改扩建幼儿园、中小学校4所。深入开展文化惠民工程，打造“15分钟阅读圈”6个，加快含弓戏申报国家级非物质文化遗产步伐。高质量完成第五次全国经济普查。持续推进国家安全、国防动员、消防救援、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会、工商联、文联、科协等人民团体建设。
加强社会治理。巩固平安中国建设示范县创建成果，推进常态化扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级改造县、镇、村三级综治中心，推深做实网格化管理服务，不断提升县域治理现代化水平。加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解，认真落实“党建+信访”等工作机制，加大初信初访和信访积案化解力度。全面加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，不断提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品质量安全保障，争创省食品安全示范县。
三、加强政府自身建设
新时代新征程，对政府工作提出了新要求新挑战，我们将始终牢记“三个务必”，恪尽职守、忠诚履职，努力交出一份人民满意的高分答卷。
旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法，做到学思用贯通、知信行统一。坚持不忘初心、牢记使命，常态化制度化开展党史学习教育，全面落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级党委、政府和县委的各项决策部署落地见效。
依法履职重规范。深入践行习近平法治思想，争创全省法治政府建设示范县。健全重大行政决策程序，落实公众参与决策机制，确保重大事项合法性审查全覆盖。持续推进“八五”普法，深化行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率保持100。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。主动接受监察、审计等各方面监督，全面落实政务公开等制度，让政府权力在阳光下运行。
务实创新勇担当。牢固树立正确的政绩观，切实增强只争朝夕的紧迫感，把争先进、创一流作为各项工作的根本追求。持续优化工作流程，扁平化、并联式改造政府决策、审批、执行环节，大力推行“一线工作法”。坚持敢于斗争、善于斗争，面对矛盾问题知难而进、迎难而上，用干部“担当指数”“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。自觉加强实践锻炼、专业训练，不断增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，打好自我革命“组合拳”。坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，强化巡视反馈问题整改成果运用，持续深化纠治“四风”，常态化开展警示教育，力戒“虚、躲、冷、粗、假”。深化“零基预算”改革，进一步盘活闲置资产，坚决压缩一般性支出。持续加强重大工程、重点领域廉政风险防范，深入整治群众身边“微腐败”，坚决维护风清气正的良好政治生态。
各位代表，同志们风劲扬帆正当时，奋楫争先再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记空谈误国、实干兴邦，坚持埋头苦干、奋勇争先，紧紧依靠和团结全县人民，锚定目标、自信自强，踔厉奋发、勇毅前行，为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，争做“三高地、两先锋”，奋力谱写现代化幸福美好含山建设崭新篇章而团结奋斗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是和林格尔县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹兼顾、担当作为，较好完成了全年目标任务。预计地区生产总值增长7左右，规模以上工业增加值增长4左右，固定资产投资增长18左右，社会消费品零售总额增长18左右，一般公共预算收入（扣除留抵退税因素）增长2左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5和6左右。
（一）科学精准快速处置新冠疫情。面对两轮大规模疫情的严重冲击，我们科学应对处置，以最短时间、最小代价取得最佳防控效果；我们用生命守护生命，500余名援呼医务人员逆向出征，用责任诠释了医者仁心；我们主动担当作为，多措并举挖潜隔离场所，倾心尽力做好服务保障，努力让5200余名隔离人员住得舒心暖心；我们坚决落实新阶段疫情防控各项工作措施，全力保障急诊患者就医、重症患者救治，疫情防控措施调整转段平稳有序。在这场大战大考面前，广大人民群众风雨同舟、守望相助，汇聚起和衷共济的磅礴力量
（二）集群效应赋能产业提质升级。实施市级以上重点项目85个，完成投资97.2亿元。绿色农畜产品加工产业持续做大做强，蒙牛升至全球乳业第七名，八期鲜奶、奶酪、低温三大工厂建成投产，冰品、鲜奶实现结算回归，正大鸿业食品加工厂、燕京啤酒10万吨生产线正式投产，蒙牛九期奶粉工厂、合吉泰乳制品等项目进展顺利。新材料产业扩容提质，博锐50万吨粉煤灰综合利用项目投产，显鸿科技建成自治区首家自动化无尘智能物联设备制造中心。清洁能源产业发展驶入“快车道”，国天风电一期具备送电条件，大唐百万千瓦风光发电、和林电厂火电灵活性改造等项目陆续开工，中环新能源入选自治区首批工业园区绿色供电项目清单。生物医药产业加速成长，博晖生物、科拓生物等项目加快建设，大唐药业健康产业园开始试生产。电子信息技术产业迅猛发展，中国农业银行、内蒙古农信社、移动二期、电信二期等数据中心进展顺利，京东优博、数科数字等电商企业活力显现。
（三）建强平台蓄积创新发展动能。成功创建全国科普示范县。“科技兴蒙”行动取得新成效，申报自治区、市重大科技项目74项，培育科技型中小企业17家，新增“专精特新”中小企业13家，实施“揭榜挂帅”项目6个，“人工智能疾病筛查项目成果转化示范县”揭牌。争取县域商业体系建设项目9个，新增电商服务站4家。建成市级农业科技园区4家、农业科技示范基地4家，建成市级科普教育基地30家，内蒙古奶山羊科技小院入选首批国家级科技小院名单，成功创建自治区级现代农牧业产业园。
（四）扭住关键推动重点改革提速。国有企业改革蹄疾步稳，重组整合成立4家国有企业，经营性国有资产集中统一监管率达到100。营商环境持续优化，全年累计“减免退缓”和清欠中小微企业账款7.37亿元。创新设置“24小时政务服务超市”，推出“周六日延时服务”，政务办事材料平均减少71.4，企业开办时限压缩至0.5个工作日，683个事项实现“一网通办”，带动实有市场主体增长10.2。招商引资势头强劲，举办线上线下签约活动38次，签约项目51个，协议投资额达378亿元。积极争取上级各类资金24.35亿元，为项目建设提供有力保障。“五个大起底”行动成效显著，66个待批项目155项待批手续全部办结，超额完成批而未供、闲置土地处置年度任务，7289万元沉淀资金全部缴回，全面起底“半拉子”工程，开发区闲置资源要素大起底取得实质性进展。
（五）系统治理有效改善生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战。圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作，大众热力完成燃煤锅炉烟气超低排放改造，实施清洁取暖和燃煤散烧综合整治1508户，全县空气质量优良率稳定在90以上。岱海生态应急补水工程和林段全线贯通，蒙牛污水处理厂基本建成，京能、移动、电信数据中心实现水源置换，蒙牛达能入选自治区级节水标杆企业。治理水土流失5000亩，修复无主砂坑、遗留采坑5000亩。加强生态保护与修复。全面落实“河长制”“林长制”，生态环境“三线一单”分区管控体系初步建立。新增营造林7.64万亩，自然资源、林草领域违法图斑整治销号成效显著。顺利通过第二轮中央生态环境保护督察，转办案件办理、反馈问题整改均取得良好成绩。生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地创建工作稳步推进。
（六）统筹协调加快城乡双向融合。圆满完成“三区三线”划定任务，国土空间总体规划基本编制完成。城乡时空距离再拉近。S43机场高速、和羊好红色旅游公路等重大项目进展顺利，金盛快速路建成通车，G241和林段、X020巧什营段提升改造工程完工。城市更新行动再升级。备受关注的新华西街贯通工程实质性开工，改造老旧小区10个，新建改建停车场2处，硬化小街巷257条，新建公共水冲厕所32座，铺设各类地下管网22.7公里，城市承载能力极大提升。建成口袋公园3处、小微绿地4处，城区绿化覆盖率达到42，人均公园面积达到21.3平方米。深入开展背街小巷、城市道路环境清理和“飞线”整治，城市精细化管理水平进一步提高。实施乳业开发区基础设施改造提升项目33个，规划展示馆顺利竣工，形象风貌更具“颜值”。乡村振兴步伐再提速。防返贫动态监测帮扶机制有效落实，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升。新续建规模化奶牛牧场8个、奶山羊养殖场6个、肉牛养殖场2个，正大羊群沟百万头生猪全产业链项目开工建设，新增奶牛1.2万头、奶山羊0.8万只，牲畜存栏达到87.5万头（只），肉类总产量达5.3万吨。建成高标准农田2.6万亩，预计粮食总产量突破34万吨，青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草种植面积突破20万亩。农村人居环境品质持续提升，实施农村危房改造398户，新修产业路22.7公里，完成户厕改造3944户，打造市级乡村振兴示范乡1个、示范村11个。新增国家级专业合作社示范社2个，成功创建自治区乡村振兴先行示范县、自治区级“四好农村路”示范县。
（七）持之以恒办好惠民安民实事。社会保障更加完善。全年城镇新增就业4242人，城镇登记失业率控制在4.5以内。发放各类救助金2.32亿元，民生支出占财政支出的比重超过七成。公共服务持续优化。“接诉即办”累计办结诉求9872件，群众满意率在93.5以上。空港幼儿园、第四幼儿园竣工验收，内蒙古艺术学院云谷校区建成投用，与内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院开展全面合作，办学质量和水平进一步提升。县医院医疗综合楼提速建设，方舱实验室投入使用，乳业开发区卫生院主体完工。文化事业繁荣发展。成功举办第十三届芍药文化旅游节，台格斗村获批自治区乡村旅游重点村，蒙牛工业旅游区入选国家工业旅游示范基地。社会大局和谐稳定。全年刑事案件发案下降48，破案率提升45，打击整治养老诈骗专项行动取得积极成效。未发生较大以上生产安全事故。稳步解决房地产领域历史遗留问题，办理不动产登记证1800余个，妥善处置房地产金融风险。成功创建自治区民族团结进步示范县。宗教、信访维稳、食品药品安全形势稳定向好，应急管理能力不断提升，全县人民的生活越来越幸福、越过越红火
此外，军民融合、国防动员、双拥优抚、统计调查、新闻广电、档案史志、地震气象等各方面工作都取得了新成绩；工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委、老年体协等组织为全县改革发展稳定作出了新贡献。
过去一年，我们始终坚持党的全面领导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，市、县两级人大议案建议和政协提案办结率均达到100。承办市级以上各类现场会22场，获得国家及区市各类荣誉称号35项，展现了新时代和林格尔的精神风貌和魅力风采
各位代表奋斗充满艰辛，成绩来之不易。今天的和林格尔政通人和、风清气正，全县上下活力涌动、潜力无限。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线的建设者、奉献者，向所有关心、支持、参与和林格尔发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢
同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济增长动能不足，投资规模大的项目不多，消费尚未充分恢复，区域经济保位争先面临较大压力；二是城镇化建设水平不高，农村基础设施不够完善，首府城市副中心主要承载地打造尚处于摸索起步阶段；三是公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老、住房等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；四是风险防范任务较重，财政收支矛盾凸显，生态环境、房地产领域、信访矛盾、安全生产等方面的风险隐患不容忽视；五是政府建设还需加强，少数干部缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感，缺乏真抓实干、埋头苦干的狠劲，缺乏逢山开路、遇水架桥的勇气，政府工作效能和社会治理能力还有待增强。对此，我们一定要高度重视、直面问题，采取有力措施予以解决，绝不辜负全县人民的重托
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务，按照中央和自治区、市、县委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动城市副中心建设取得新突破，绿色发展迈出新步伐，生态文明建设取得新成果，城乡治理能力实现新提升，民生和社会事业取得新实效，奋力书写新时代和林格尔高质量发展新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6以上，规模以上工业增加值增长8以上，固定资产投资增长11以上，社会消费品零售总额增长9以上，一般公共预算收入增长5以上，城乡常住居民人均可支配收入增长6以上。
为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚持政策靠前、扩大内需，全力推动经济平稳健康发展
招商引资激发经济发展新动能。开展全员招商，建立健全招商引资激励机制和考评办法，每月集中进行晾晒评比，带动全县上下形成大抓招商的浓厚氛围。开展专业招商，组建招商团队，引入第三方招商机构，制定专业化招商引资策略。开展以企招商，充分发挥链主企业、龙头企业引领作用，引导上下游产业集聚。开展靶向招商，瞄准广东、福建、山东、河南等食品加工聚集区，围绕重点产业招引延链、补链、强链项目。全年签约亿元以上项目40个，协议总投资280亿元以上，争取到位资金40亿元以上。精心精准精细谋划项目，积极争取中央预算投资、专项债券等资金支持，争取更多的项目进入国家和自治区盘子。
开展项目大会战扩大有效投资。全年实施重点项目85个，完成投资94亿元以上。打造绿色农畜产品加工产业集群，专班推进蒙牛乳业产业园、中粮产业园建设，全力推动蒙牛九期奶粉工厂建成投产，强力推动中粮饲料、圣牧乳品加工等项目如期开工，加快特康瑞高端乳品、斯隆生物饲料、王记食品二期等项目进度，争取正大食品二期、额尔敦餐饮、现春食品、海鹏月饼等项目落地，建设国家级绿色农畜产品加工基地。打造新材料产业集群，全力推动天皓玻纤60万吨玻璃纤维制造项目开工，一体打造原料生产、玻纤制造、叶轮生产、风机组装的全产业链条，争取杭萧盛基二期、汇鑫源钢结构等新材料项目尽早投产。打造清洁能源产业集群，启动和林格尔数据中心绿色能源供给、中环产业城绿色供电、和林格尔生物质发电示范项目建设，加快推进和林电厂火电灵活性改造。打造生物医药产业集群，全力推进大唐药业健康产业园投产达效，推动长寿药业中药口服液项目落地。打造电子信息技术产业集群，推动中国农业银行、中国建设银行、华为等数据中心建设，实施电能计量综合楼、建设银行档案库房、档案数字化管理与研发内蒙古基地等项目，支持工业互联网平台发展，推动“农业+互联网”新业态发展。打造现代物流产业集群，实施嘉里物流智能仓储项目，支持京东、申通、蒙成等区域物流基地和跨境电商物流园建设发展。
培育新兴增长点促进消费提振。加强县域商业体系建设，深挖数科数字、京东优博等大型电商潜力，支持浙加都超市、维利来超市等批零企业发展壮大，推动巨华餐饮、田秀餐饮稳中提质。积极发展周末经济、夜间经济和网红经济，办好芍药文化节、台格斗杏花节等节庆活动，带动人气火起来，商业旺起来。建设便民农贸市场1处，在乳业开发区、和林格尔新区谋划布局商超综合体。进一步整合全县文旅资源，把文博场馆、旅游景区串点成线、连线成片，打造精品旅游线路，争创国家级全域旅游示范区。
（二）坚持做强平台、优化机制，全力构筑创新驱动发展优势
提升专业化人才吸引力。完善人才服务联动机制，注重团队引才、柔性引才，吸引大学生回乡创业，持续推进乡贤回归。深化产教融合，与内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院、内蒙古农业大学职业技术学院等高校合作，开展优质人才订单式培养、套餐式培训。启动人才公寓建设，落实购房补贴、职称评定、科研启动经费等政策，让各类人才安心创业、顺心工作、舒心生活。
提升创新型平台牵引力。落实高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，全年评价入库科技型中小企业20家以上，新增高新技术企业2家以上。支持和林格尔国家农业科技园区建设，支持驻县企业和高等院校共建实验室、成果转化基地等创新平台，积极申报各类科技攻关、转化和应用项目。培育建设众创空间、星创天地等创新载体，构建创新联合体。
提升生态链系统竞争力。发挥政府投资、科技专项资金的引导和撬动作用，落实增值税留抵退税政策。聚焦主导特色产业，与蒙牛、赛科星、盛健、正大、蒙草等龙头企业以及中国农科院草原研究所合作，打造牛、羊、猪、草良种繁育体系，解决种业“卡脖子”问题。推行科研项目“揭榜挂帅”竞争机制，让科技成为致富的关键因素。
（三）坚持深化改革、扩大开放，全力服务和融入新发展格局
以高效服务优化营商环境。打造高效便利的政务环境，深化“一窗通办、一网通办”，实现政务服务平台互联互通，力争更多事项实现“跨省通办”“一件事一次办”。打造宽松务实的政策环境，全面实行行政许可事项清单管理，加快“证照分离”改革全覆盖。协调各类金融机构加大对民营企业特别是小微企业的支持力度，促进企业综合融资成本稳中有降。打造亲商安商的人文环境，畅通常态化政银企沟通渠道，让“办事不求人、政策能兑现”成为和林格尔营商环境最鲜明的标识。
加快要素市场化配置改革。深入开展“五个大起底”行动，落实“增存挂钩”机制，全面盘活存量资产。综合考虑项目亩均投资强度、产出效益、单位能耗增加值等指标，通过实施差别化价格政策、回收利用、嫁接重组等方式，倒逼低效企业、低效用地退出或转型。深入开展工业用地“标准地”改革，推行重点项目并联审批和集中审批，推进土地要素节约集约高效利用和工业项目快速落地。全面开展自然资源统一确权登记，加快推进“交地即交证”“交房即交证”改革。继续深化国有企业改革，建立绩效考评机制，加快推动企业市场化转型。
打造首府城市副中心。突出城市整体设计，全面加强与首府在时空上的对接，在市政交通、公共服务配套、能源供应链等方面一体谋划、一体推进，更加积极主动承接首府产业转移和城市功能辐射。全力支持S43机场高速、S27呼鄂高速、呼鄂城际铁路等重大交通工程建设，实施G512东线、G59呼北高速与G209连接线改造提升工程，加快综合交通枢纽一体化建设。加快新机场航站区和飞行区、污水处理厂等工程建设，争取呼和浩特新机场综合保税区申建落地，助力打造集航空运输、冷链物流、航空制造等核心产业为一体的临空经济区。
（四）坚持城市带动、县域支撑，全力促进区域整体协调融合
决战全国文明城市创建。开展市容市貌、文明交通、户外广告、建工渣土治理，推进主次干道、商业大街、住宅小区缆线入地。加强农贸市场、综合市场、校园周边环境整治，实现城市道路、人行道和背街小巷深度保洁。加强物业服务管理，抓好无物业管理小区整治，提升社区、业委会、物业公司协同治理能力。推进志愿服务工作常态化，引导全县人民广泛关注、大力支持、积极配合城市管理。鼓励机关单位停车场周末和节假日对外开放，切实解决群众停车难问题。
提高新型城镇化质量。强化国土空间规划导控，严格锁定城镇建设开发边界，严格控制城镇绿化预算支出，形成城乡保护开发“一张图”。继续开展城市更新行动，续建新和街、广通路地下管网改造工程，改造老旧小区16个。加快城关污水处理厂、城市公共交通综合服务站建设，实施盛乐镇市政管网提标改造，彻底打通新华西街“断头路”。开展排水防涝隐患排查专项整治，基本消除城区易涝点、积水点。规划建设小微绿地5个、口袋公园和主题公园3个。推动黄河流域宝贝河段治理一期项目开工建设，打造联通乳业开发区、盛乐博物馆、石咀子水库、宝贝河、南山生态景区的景观风貌带。
推动乳业开发区实现高质量发展。探索“管委会+公司”的管理运营模式，实行项目手续帮办代办服务，推行惠企政策“免申即享”新模式。大力实施云谷新材料产业园基础设施建设工程，加快推进盛乐污水处理厂、蒙牛污水处理厂、1号桥人行便道扩建等基础设施建设，加快学府文苑、魏都新墅、锦华书院等住宅小区配套，不断优化发展环境。全年完成工业总产值220亿元以上、增长38。
（五）坚持稳固农业、振兴乡村，全力夯实“三农”工作基本盘
保障粮食和重要农产品生产供给。严格落实耕地保护责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定玉米生产，扩大大豆和油料种植规模，确保粮食播种面积在98万亩以上。加快推进7处在建奶牛牧场、盛健15万只奶山羊养殖场、赛诺种羊场、正大羊群沟百万头生猪全产业链项目建设，争创国家级现代农牧业产业园。引进北京宏福集团建设高端设施农业园，与美通合作建设粮食蔬菜收储交易中心，不断提高冬春季地产菜生产供应水平。实施台基营苜蓿草二期项目，推动草都国家级草牧业园区开园运营。加快发展农业社会化服务，积极推广无膜浅埋滴灌水肥一体化等绿色生产技术，全力保障粮食生产能力。
巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好教育、医疗、住房、饮水安全等普惠性政策，保持主要帮扶政策延续性。完善落实防返贫动态监测帮扶机制，动态消除风险隐患，确保不发生规模性返贫。通过转移就业、自主创业、闲置资产盘活等方式，进一步增加农民收入。统筹更多力量，推动项目、资金、政策等向乡村振兴一线倾斜，实施衔接资金项目26个，争取到位资金1.5亿元。
建设宜居宜业和美乡村。建设乡村振兴示范村11个，打造“一村一品”项目20个，培育市级以上专业合作社示范社30个、示范家庭农牧场40个，农业产业化龙头企业达到50家。强化农业绿色发展和科技数字赋能，全力推进电子商务进农村综合示范工作，建设乡村振兴特色农产品展示厅，“两品一标”创建数量达到50个。大力实施乡村建设行动，实施新一轮农村电网改造工程，新建产业路16.7公里，完成危房改造100户以上。实施户厕改造1200户以上，建立农村户厕长效管护机制，卫生户厕普及率达到90以上。积极推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（六）坚持降碳减污、系统治理，全力厚植经济发展绿色底版
坚决打好污染防治攻坚战。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察和自治区环保督察整改年度任务。深化工业污染源治理和扬尘污染管控，实施清洁取暖和燃煤散烧综合整治1万户以上。全面落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动。实施坡耕地水土流失综合治理项目，新建淤地坝4座、除险加固淤地坝4座。强化土壤污染风险防控，实施城镇有机固体废物无害化处理场和建筑垃圾消纳场项目。实施化肥、农药减量和地膜回收行动，推动农业面源污染得到有效治理。
切实加强生态保护修复。强化饮用水源保护，完成前窑子水库调水工程前期手续。深入开展宝贝河、什拉乌素河等重点河流岸线绿化行动，大力推进浑河流域生态保护及种源示范工程建设。开展节水控水行动，全面推行农业水价“以电折水”综合改革，大力发展节水高效农业。全面落实“林长制”，完成退化林修复、营造林建设等生态保护工程6.7万亩以上，实施重点林区、生态工程区防火阻隔带改造工程，提档升级南天门林场、浑河林场、白二爷沙坝等重点生态区。全面巩固无主矿坑治理成效，建成绿色矿山3家。
着力推动绿色低碳发展。突出抓好重点工业企业清洁化生产，支持企业开展绿色化改造，建设“零碳工厂”“零碳产业园”，稳步增加绿色供应链企业数量。推动天皓玻纤与金风科技等企业进行深度合作，实现能源循环利用。积极创建自治区生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加速把生态优势转化为经济优势。大力倡导绿色低碳生活，广泛开展水、土地、城乡建设、矿产、机关办公等各领域资源节约行动。
（七）坚持民生为本、共建共享，全力朝着共同富裕阔步前进
逐步提高民生保障水平。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，开展职业技能培训2000人次以上，实现城镇新增就业3000人以上，城镇零就业家庭实现动态清零。开展个人养老金制度先行先试工作。启动盛乐镇区域养老服务中心改造工程，优化居家和社区基本养老服务供给。加强“智医助理”平台建设，办实办好职工医保普通门诊统筹、医疗保险即时结算报销等惠民实事。深化县域医共体建设，丰富“智慧医疗”场景应用，实现双向转诊、远程医疗服务，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。扎实开展“双首”健康行动，推动中蒙医院开设特色科室，支持县医院创建“二甲”医院。全力做好新冠感染患者救治和疫苗加强免疫工作。大力开展爱国卫生运动健康教育宣传活动，让全县人民拥有健康的身体、享受健康的生活。
扩大优质教育资源供给。加大优秀教师引进力度，改善提升教师待遇。大力发展学前教育，全面启动第四幼儿园、空港幼儿园招生工作，保障适龄儿童就近入学。完成一中初中部教学楼、第二小学综合楼等在建、改扩建项目，建成新区实验中学，推进优质教育扩量均衡布局。与合作高校共建实验班、技能培训班，推进高中阶段教育改革，促进现代职业教育产教融合，努力让每个孩子都享有获得自身发展、人生出彩的机会。
不断丰富群众精神文化生活。持续深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动，争创全国民族团结进步示范县。创新实施文化惠民工程，推进乌兰牧骑事业健康发展。深入开展全民阅读活动，打造“书香和林格尔”。加大文物和文化遗产保护力度，争取土城子考古遗址公园开工建设，推进盛乐博物馆、小板申东汉壁画墓数字化改造，努力让文物走出历史尘封、焕发新生。
全力防范化解重点领域风险。树牢总体国家安全观，持续开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，坚决遏制重特大事故发生。建成县级应急物资储备库和２处地下人防工程，切实提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件的能力。加强房地产风险防控，稳妥化解历史遗留问题。依法打击电信网络诈骗、食药环、盗抢骗等违法犯罪行为，健全立体化信息化社会治安防控体系。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加强劳动保障监察，持续做好根治欠薪工作。坚持发展新时代“枫桥经验”，不断提升信访工作规范化法治化水平。优化网格员设置和力量配备，逐步将“两委”成员纳入社区职业化管理体系。支持国防和驻地部队建设，加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，深化双拥共建，谱写鱼水情深的时代新篇。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，任重千钧，唯有担当。新征程上，我们将坚决扛牢改革发展稳定的时代责任，勇担使命任务，全面展现新气象、新作为。
以政治建设引领前进方向。牢记“三个务必”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚，贯穿和体现在政府工作的各领域、全过程。
以敬畏之心厚植法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维、法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道。坚决依法科学民主决策，全面推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，加强审计监督、司法监督、统计监督和舆论监督，用厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。
以斗争精神转变工作作风。持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强过硬本领、提高专业能力，谋划时统揽大局、操作中细致精当。坚持“事争一流、唯旗是夺”，全力争政策、争指标、争项目、争牌子。坚决做好拿方案、抓具体、交好账三件事，加大压力传导和结果考核，以实绩论英雄、比高低，让实干担当成为政府的最强音。
以鲜明态度恪守清廉底线。坚决落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化财政预算约束，压一般、保重点，把有限的资金用到发展紧要处、民生急需时。完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即追责。深化政务公开，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，让清正廉洁成为干部的自觉行动，让干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发，以“越是艰险越向前”的勇气和“再闯关山千万重”的干劲，奋力谱写和林格尔现代化建设新篇章
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“一改两为五做到”要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，集中精力抓项目、坚定不移兴产业、持之以恒促改革、用心用力办实事，发展质量稳步提升，为奋进新时代新征程奠定了坚实基础。预计地区生产总值增长1左右，一般公共预算收入完成8.88亿元、扣除留抵退因素同口径增长6.8，社会消费品零售总额增长3左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5和8。
一年来，我们谋篇布局、综合施策，“四大行动”全面推进。抢抓政策机遇，突出问题导向，坚持“四个定位”，实施“四大行动”，推动“四个转化”，产业发展基础进一步夯实，创业创新氛围更加浓厚，发展格局加速形成。坚持抓项目、稳投资、增动能，谋划“四大行动”重点投资项目54个，总投资253亿元；入库专项债项目6个，总投资19.33亿元；政策性金融工具项目2个，总投资10.7亿元；在库省级谋划重大项目102个，15个项目纳入全省集中开工。
一年来，我们众志成城、加压奋进，城乡面貌焕然一新。以作风建设推进省级文明城市创建，“四攻坚五提升六整治”行动全面实施，282处空闲地优化利用，适之街等15条道路“白改黑”，西区公园、扬之河等节点美化亮化，4个片区污水管网、5个老旧小区改造完成，新增口袋公园5个、城市绿道5公里。乡镇5项重点工作成效明显，农村人居环境专项整治改善行动全面推进，5个省级中心村、4个市县级中心村加快建设，23个村集体经营性收入超过50万元，入选乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。获评全省乡村振兴战略实绩考核优秀县、全省2019年以来村庄清洁行动成绩突出县。
一年来，我们克难攻坚、真抓实干，发展环境全面优化。积极应对超预期因素冲击，深入开展“优环境、稳经济”活动，全面落实国家减税降费政策，制定出台助企纾困政策措施，办理退税减税3.95亿元，为制造业中小微企业缓缴税费8865万元，帮助市场主体降本增效、降压减负，为企服务更加高效。紧扣“简约、安全、精彩”要求，第九届徽菜美食文化旅游节成功举办，系列活动精彩纷呈，央视“声动早餐”节目在我县开播，专题推介徽菜美食，绩溪对外知名度、美誉度极大提升。
一年来，我们用心用情、倾心倾力，民生实事办实办好。10+1“暖民心”行动扎实开展，新增城市停车位2353个、公共停车位622个，建成市民驿站6个；29家老年助餐点建成运营、11所老年学校和85个教学点投入使用，新增城镇就业3600人，民办托幼学位达到923个，“文明菜市”行动深入推进，完成适龄儿童窝沟封闭1500人、局部涂氟2407人，培育家政服务企业1家。安徽省第五届“金徽厨”烹饪职业技能大赛、中国全民健身走（跑）大赛成功举办。初信初访提质增效、“四重”攻坚专项行动深入开展，一批信访积案得到彻底化解，加强信访工作八条措施得到省委主要领导肯定批示，矛盾隐患源头排化做法在《法制日报》刊载。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持生态优先，绿色本底全面夯实。深入践行“两山”理念，成功创成国家林业产业示范园区、申报全国休闲农业重点县，生态优势加快转化为发展优势。污染防治攻坚战深入推进，突出生态环境问题扎实整改，排污许可制全面实行。河长制推深做实，完成扬之河、翬溪河环境综合整治，成功创成扬之河省级幸福河湖示范段。全国林业改革发展综合试点深入推进，“五大森林行动”深化拓展，林权确权登记历史遗留问题试点通过验收，森林碳汇本底调查和碳储量完成评估，全国首例碳汇本底计量成果线上发布，两山林业投资公司成立运营，“林下经济信用圈”建设在全市率先开展，创成省级森林城镇1个、森林村庄2个，市级林业产业示范基地2个、森林观光示范点2个，家朋乡获评省避暑旅游休闲目的地。生态治理修复加快推进，21座废弃矿山完成生态修复，1000亩山核桃林地完成生态治理。生态美超市常态化运营，生活垃圾实现“零填埋”“全焚烧”，瀛洲镇获评全省村庄清洁行动成绩突出乡镇。绿色储能基地加快建设，绩溪抽水蓄能电站全面运行，家朋电站可研勘探顺利推进，上庄电站完成初步选址。扬溪源水库下闸蓄水。成功举办“三农”领域成果展，国家电子商务进农村综合示范县通过评估，金山时雨入选全国名特优新农产品名录，新增“两品一标”认证产品5个，创成省级十大皖药产业示范基地1个，绿色农产品网络交易额达到14亿元。
（二）坚持工业增效，产业生态优化提升。聚焦做实做强做优实体经济，富凯特材成功认定国家专精特新“小巨人”，立兴新材料入选省专精特新冠军企业，碧橙网络获评省级电子商务示范企业。产业集群加快形成，出台促进制造业高质量发展十条措施，先进制造业集群培育工程加快推进，评选表彰“十强”“五快”“五新”企业。工业企业亩均效益完成年度评价，规上工业企业入库税收增长10.1。璨坤集团机械智造产业园加快推进，小山医疗健康产业园主体工程完工，新增标准化厂房10万平方米。产业转型加快推进，12户企业申报入规，新增高新技术企业5户，技改项目入库21个，成功申报省级工业精品2个、科技项目4个，科技型中小企业达到25家，预计新开工制造业投资增长30，高技术制造业增加值增长20左右，战略性新兴产业产值增长8以上。向阳纸业技改项目加快推进，捷云新材料实现省专精特新股权挂牌。数字赋能加快突破，5G+工业互联网加快推广，电商企业5G场景加快运用，小小科技数字化车间获省认定，富凯特材“5G+智慧工厂”项目加快推进，黄山恒久链传动等5G+数字化车间启动建设，凡农科技网销智造基地全面投产，杭绩数字经济产业园一期投入使用，聚尚仁合数字化品牌生态中心、森澜传媒电商直播基地建成运营。
（三）坚持文化赋能，传统优势加快重塑。突出文化保护传承利用，入选全国传统村落集中连片保护利用示范县、中国县域旅游发展潜力百强县，全省首批全域旅游示范区，文化软实力加快转化为发展硬实力。第三届长三角城市非遗特展成功举办，“赛琼碗”入选长三角民俗旅游产品，4个项目进入市级非遗代表性项目名录。“十乡百碗、千店万厨”工程加快推进，“绩品”徽菜原材料公用品牌、20套徽菜团体标准发布使用，“皖美好味道”十大传统名徽菜、十大新徽菜、十大名点名小吃、十佳徽菜馆、十佳金徽厨评选授牌，上海“徽苑壹號”挂牌运营，7道菜肴入选首批游安徽“不得不吃”特色美食，上庄村创成全省首批特色美食村。积极融入“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设，东部旅游片区、S346-华阳段美丽公路等项目加快推进，岭北片区古村落联网路启动建设，鄣山景区道路改造完成，若茵民宿建成营业，云栖山院入选省“十佳落地项目”储备项目、徽杭古道入选省“十佳谋划项目”，绩溪糸巷申报省夜间消费品牌。乡村旅游“421”行动启动实施，5个精品示范景区村庄完成创建，发布精品（美食）旅游线路3条，新增休闲农业旅游示范点28个，入选中国传统村落5个，梧川村获评省级“一村一品”示范村镇。
（四）坚持创新驱动，动力活力持续释放。强化创新第一动力，“拿地即开工”五证同发率先推行，国有企业实现集团化重组，要素驱动加快转化为创新驱动为主。区域合作加快推进，协同建设新安江-千岛湖生态保护补偿试验区，宣绩铁路控制性工程周湾隧道顺利贯通，通用机场完成可研编制，荆州至临安昌化省际公交开通运营。进出口总额突破2亿美元，增长40。坚持招大引强，与中铁文旅、皖能集团等大企业开展战略合作，汇港科技产业园一期竣工，萧山产业园投入运营，长三角绿色农产品加工产业园、绩投机械产业园等项目加快建设，全年新签约项目34个，总投资137.48亿元，亿元以上项目实际到位省外资金64.9亿元，新开工项目19个，新竣工项目8个，新投产项目9个。重点改革纵深推进，探索开展“小田变大田”、农业标准地改革试点，找回“流失”耕地595亩，粮食安全底线守紧守牢。丛山村获评首批省级“三变”改革典型示范村。房屋征迁补偿安置、项目要素保障、农村集体经营性建设用地入市、城市生活垃圾处理费征收、“评定分离”招标试点等改革有序推进。“最先一公里”政务服务平台加快建设，“窗口无否决权”、“最多跑一次”改革向纵深推进，新开办企业440户。经开区承载力进一步提升，与临安青山湖科技城签订战略合作协议，障山路延伸段、祥云路与睿阳路连接线开工建设，清理盘活企业15家、低效用地350亩。出台“聚才行动”十条措施，人才公寓等服务配套设施项目加快建设，引进各类人才1912人。
（五）坚持人民至上，民生福祉日益增进。2022年10件民生实事全面完成。社会事业稳步提升，“三公里”就业圈社区全覆盖，发放创业贴息担保贷款3738万元。城乡教育布局持续优化，“双减”工作落地落实，智慧学校达标提升项目启动实施，徽厨技师学院新校区一期建成。安徽师范大学托管帮扶绩溪中学，校长团队即将进驻。建成公办幼儿园2所，新增“民转公”幼儿园1所，创成“全国学前教育普及普惠县”。县医院基础设施提升改造一期工程完成建设，平和康复医院、福利中心三期完成主体工程，设立全市首家公立医院托育点，创成安徽省卫生乡镇4个。网格化防返贫监测帮扶常态化开展，脱贫人口人均纯收入增长13.8。“建立四级网格、打造15分钟医保服务圈”做法被国家医保局推广。智协康复中心成立运营。城区新居民等群体安居工程全面实施。严密防范各类风险隐患，严厉打击网络诈骗等违法犯罪，社会治理全面加强。严守安全生产底线，压实风险防控责任，食品药品安全专项行动、自建房安全隐患排查深入开展，安全生产专项整治三年行动圆满收官，凤灵社区创成全国综合减灾示范社区。退役军人服务体系不断完善，蝉联省双拥模范县“五连冠”，获评第三轮“全国重点军供站”。在全省率先推行媒体融合“多心合一”。工会、妇女儿童、青年、红十字、科普、关心下一代等事业协同发展，审计、外事、供销、人防、档案、地方志、中医药、机关事务等工作取得新成效。
各位代表，一年来，县政府始终把党的政治建设摆在首位，坚决执行第一议题学习制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真践行习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，修定县政府工作规则，办理行政复议案件19件、行政应诉案件45件，创成省级民主法治示范村3个、“安徽省示范司法所”5个，依法行政制度更加完备，行政执法更加便民。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设不断加强。持续发扬务实作风，全面实行周安排日报告制度，推动党中央和省、市、县委决策部署落地见效。
各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。即将过去的一年，困难超乎预期，面对复杂多变的风险挑战，全县上下坚持在爬坡过坎的艰难跋涉中负重拼搏、勇毅前行，在守正创新的坚定探索中破解瓶颈、转型发展，形成了心齐气顺、克难奋进的强大合力。这一年，面对多轮新冠肺炎疫情的反复冲击，我们始终把人民群众生命健康放在首位，坚持精准防控、沉着应对，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果；这一年，面对罕见的极端高温干旱天气，我们坚持靶向施策、共克时艰，科学蓄水调水用水，千方百计保障群众饮水安全，抗旱保收攻坚战取得全面胜利；这一年，面对突出的财政收支矛盾，我们坚持稳增长、保民生、抓建设，全面清理并兑现历年涉企奖扶资金1.36亿元，筹集1.76亿元资金保障民生实事和“暖民心”行动，拨付各类医疗和社保资金2.78亿元，投入城区基础设施建设和文明创建资金1.93亿元，有力提升了人民生活品质，增强了群众获得感；这一年，面对企业发展中的瓶颈制约，我们牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的理念，顶格协调服务，多方争取要素保障，富凯特材高端轴承钢产业化项目开工建设，增发并购取得重大进展，打造百亿制造业企业迈出坚实步伐。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、举旗定向的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绩单位、解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心、支持绩溪改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照周边地区百舸争流的态势，绩溪的经济总量还不够大，产业结构还不够优，科技创新能力相对薄弱，对外开放尚未取得突破性进展；对照人民群众对美好生活的期盼，城市品质仍需提升，乡村振兴任重道远，生态优势转化不够、优质资源供给不足等短板亟需补齐；对照省委“一改两为五做到”要求，工作标准不高、破难办法不多、斗争精神不强等问题在部分党员干部身上仍然存在。短板就是潜力，差距就是空间，只要我们敢于直面问题、勇于解决问题，就一定能激活后发优势，加快赶超跨越
二、2023年工作任务
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要按照县委十六届五次全会的安排部署，自觉用党的二十大精神统一思想、凝心铸魂，切实把党的二十大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧盯长三角“学先进、提标杆”，坚持“四个定位”、实施“四大行动”、推进“四个转化”，大力推进项目建设攻坚年、积案化解攻坚年、招商引资突破年、改革创新突破年、美丽幸福提升年、党建工作提升年，固底板、补短板、锻长板，自信自强、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，推动党的二十大精神在绩溪落地生根、开花结果，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长8左右，一般公共预算收入增长6.5以上，规模以上工业增加值增长10以上，固定资产投资增长12以上，社会消费品零售总额增长10以上，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。
（一）坚定不移以项目为王，奋力推进“四大行动”。发挥投资关键作用，大力开展项目建设攻坚年、招商引资突破年活动，高质量实施“四大行动”，为经济增长增添新动能。
抓紧项目建设。紧盯国家政策导向，高水平谋划、高效率推进一批新型基础设施和交通、能源、水利、文旅等补短板、强功能的重大项目，力争申报省级重点项目20个以上。坚持科学统筹安排，着力提高项目前期工作效率，推动项目尽早开工建设。深化“四督四保”“三个走”项目工作机制，确保年度开工重点项目60个以上，完成投资50亿元以上。全力保障宣绩铁路项目建设，推动绩溪通用机场可研报告获批，开工建设G233郎家溪至仁里段，力争启动实施S346荆州段改建工程。
抓牢双招双引。聚焦“2+N”主导产业，坚持招大引强，加快引进一批头部企业和强链补链延链关键项目。坚持结果导向，以实绩论英雄，优化招商机制，坚持专业招商，建立重点招商项目库，灵活运用以商招商、产业链招商方式，瞄准重点区域、重点企业精准招商，充分发挥行业商协会的作用，促进产业集聚和企业集群。加强项目落地统计监测，全流程帮办代办，力争新签约项目30个以上，其中亿元项目不少于15个，10亿元项目不少于2个，20亿元项目不少于1个，新开工项目20个，新投产项目15个。完成人才公寓等服务配套设施建设，加强人才引进培育，开展校园招聘，优化“政聘企培”引才模式，力争引进培育各类人才2000名以上。
抓好要素保障。健全项目决策、项目调度、组织协调、工作督查等机制，完善“一个行动一套专班”项目高效推进体系，拓展横向专业会商机制。落实要素保障联席会议制度，高效配置要素资源。全面开展“五未”土地处置专项行动，深入推进闲置低效用地处置攻坚，持续实施亩均效益评价，依法依规实行差别化政策，采取坚决措施对用而未尽、建而未投、投而未达标用地去存量、遏增量，确保全年清理盘活闲置低效用地500亩以上。加强中央预算内资金、专项债券、政策性金融工具申报争取，用足用好产业发展基金，扩大园区贷业务，提升金融服务保障水平。加强存量资产盘活利用，促进国有资产保值增值。
各位代表，增加有效投资是扩内需、稳经济、促增长、优结构的主要路径。我们要坚持以“四大行动”为牵引，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，全面掀起新一轮抓招商、上项目、促发展的强劲攻势。
（二）坚定不移以产业为先，奋力实现提质增效。坚持产业集群化发展，深化数字赋能，持续强链补链延链，推动三次产业高质量协同发展。
强化工业引领支撑。推深做实产业链“链长制”，全力保障富凯高端轴承钢产业化项目建设，顶格支持富凯特材增发并购，持续做大高端金属新材料产业。全力支持小小科技、富凯特材等企业加快上市进程。积极推进产业项目建设，确保璨坤机械智造产业园、杭绩数字经济产业园等项目竣工，小山医疗健康产业园、璨坤公路港等项目投产。加快企业主体培育，力争新增规上工业企业20家以上，新增国家级“专精特新”重点小巨人1家、省级专精特新中小企业1家、创新型中小企业5家。推动企业技术创新、产品升级，支持向阳纸业完成技改并全面投产，助力黄山恒久链、祥博传热等企业提升技术创新能力，新认定高新技术企业8户以上、战略性新兴企业2户以上。加快智能工厂、数字化车间建设，建成数字化车间2个以上、“5G+工业互联网”应用项目不少于2个。加快县域建筑业企业转型升级、做大做强，新培育建筑业企业3户以上。
做精现代农业产业。深入实施“两强一增”行动，推广运用高效、智能农业机械，提高农机装备水平，加快绩溪黑猪、皖系长毛兔选育扩群。实施经营主体培育工程，支持松鼠云詹氏、宁清茶业发展特色农产品精深加工，加快华统生猪全产业链一体化项目建设，力争新增市级龙头企业8家、省级合作社1家、省级家庭农场5家、规上农产品加工企业2家。深入实施“十大”品牌培育行动，创成长三角绿色农产品生产加工供应基地1个、省级以上“一村一品”示范村14个。大力推动徽菜全产业链发展，推进长三角绿色农产品加工产业园竣工投产，做大预制菜产业，打造“一县一特”徽菜区域公共品牌。做大做强绿色食品电商产业带，创建省级电子商务示范企业1户，新增亿元级电商企业1户、千万元级电商企业5户，力争实现农产品网络交易额16亿元以上。
加快文旅融合发展。大力开展文化兴县旅游发展行动，积极共建“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地，力争创成国家全域旅游示范区，着力打造“中国户外运动第一县”。推进传统景区提档升级，丰富景区旅游业态，鼓励景区免费开放。加快推进乡村旅游基础设施等重大项目建设，大力引进休闲度假、创意经济、体育赛事、医养康养、会展经济等项目，加快发展与现代医疗、中医保健、高水平体检相结合的高端康养产业，加强美食游、研学游、自驾游、非遗游等精品线路挖掘整理和宣传推介，建成美食村2个，出台《促进绩溪旅游民宿发展的实施意见》，培育省精品民宿2家、等级民宿3家，争取申办2023年全国乡村春晚安徽展示点活动。建成开放数字化非遗展示中心，争创全国民间文艺版权保护示范县。推动徽墨、徽雕、徽菜等徽文化特色产业发展。加快消费提档升级，推动发展夜间经济、美食经济，持续释放消费潜力，培育限上商贸单位6户以上，限上商贸零售额增幅8以上。
各位代表，实体经济是立身之本。我们要坚持把发展的着力点放在实体经济上，大力提振市场信心，增强市场主体活力，以量变的积累实现质变，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长。
（三）坚定不移以绿色为基，奋力建设生态高地。深入践行习近平生态文明思想，大力开展美丽幸福提升年活动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造美丽中国“绩溪样板”。
筑牢生态安全屏障。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进突出生态环境问题整改。打好臭氧污染防治等攻坚战，加强大气面源污染治理，提升空气优良天数比例。加强地表水和集中式水源地监管，完成扬溪源饮用水水源地保护规范化项目建设，建成运营72个中心村污水处理设施，推动农村生活污水治理向自然村延伸。大力实施化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用。落实能耗双控制度，实施用能预算管理，盘活用好铸造产能，严把新建“两高”项目准入关口。
加强生态修复提质。深化新一轮林长制改革，推进全国林业改革发展综合试点，加快实施国家储备林项目建设，大力发展现代林业经济。加强天然林保护修复和公益林建设，持续推进山核桃林地生态治理，强化松材线虫病防治，新增油茶造林600亩，修复退化林8000亩，创建森林观光示范点1个。全面加强自然保护地监管，开展生物多样性本底调查。创新深化河长制，全面完成县域节水型社会达标建设，加快实施登源河及农村路网沿线环境综合治理、水生态环境综合治理等项目，推进登源河国家级幸福河湖创建，保护修复水生态环境。全面完成废弃矿山地质环境治理恢复。推深做实“生态美超市”，巩固提升生活垃圾分类试点成果。
推进绿色低碳发展。深入开展全国“两山”实践创新基地创建，积极稳妥推进碳达峰碳中和。聚力打造绿色储能基地，力争家朋电站开工建设，争取上庄电站列入国家规划，推动储能与旅游、康养、科普融合发展。加快推进中路高空风能发电二期项目。盘活绿色生态资源，完善生态产品目录清单，持续开展“皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道”绩溪行动，促进生态产品转化。完成森林碳汇本底三年增量调查，创新林业金融产品，拓展碳汇交易路径。加强存量项目节能挖潜，力争创成再生资源综合利用行业规范企业1家、省级绿色工厂2家、市级绿色工厂2家。推广绿色建筑和装配式建筑，提升绿色建筑实施水平。倡导绿色消费，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
各位代表，绿水青山就是金山银山。我们要把绩溪的好山好水保护好，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。
（四）坚定不移以和美为要，奋力提升城乡品位。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，持续开展文明城市创建，不断改善人居环境和城乡面貌。
加快优化空间布局。统筹城乡规划、建设、管理，持续拓空间、优形态、提内涵、塑特色。健全国土空间规划体系，完成县国土空间总体规划报批，编制县域村庄分类和布局优化专项规划，启动编制乡镇国土空间总体规划，形成国土空间规划“一张图”。完善城乡道路交通体系，大力争创“四好农村路”省级示范县，开展路域景观节点打造，建成华阳-岭凹美丽公路，启动金沙—家朋美丽公路建设项目，完成岭北古村落联网路建设，实施硬化路项目2个、联网路项目5个、县乡道升级改造项目2个、农村公路养护工程42公里。织密现代流通网络，推动工业品下乡、农产品进城双向流通。统筹城乡公共服务布局，开工建设王家源水库、城区水系补水工程，加快推进农村供水保障及城乡供水一体化管网延伸项目建设；有序推进天然气下乡，推动城乡一体化天然气管网建设。
加快城区功能提升。大力推进新型城镇化建设专项行动，打造宜居、韧性、智慧城市。深入开展城市更新行动，加快历史文化名城基础设施提升、城区公共服务设施补短板项目建设，改造提升48个无物管老旧小区，完成翚溪西路沿线等片区污水改造工程。持续完善城区路网，完成望徽路下穿皖赣铁路连接线建设，实施扬之南路、锦屏路提升改造项目。推进园林城市建设，完善绿地系统，启动建设灵山体育运动公园、睿阳路城市动步公园，新建松木塘等“口袋公园”。完善住房保障体系，促进房地产业健康发展。强化市容环境综合治理，持续开展综合执法进小区活动，提升城市精细化管理水平。
加快乡村振兴示范。大力开展乡村振兴示范行动，统筹实施3个乡村振兴示范片区建设，力争创成全国乡村振兴示范县，高标准建成一批示范村镇。持续开展农村人居环境专项整治改善行动，强化农村改厕后续管护，力争创成省农村改厕长效管护示范县。分类开展“活人墓”整治，全面加强殡葬管理。加快推进农村“三线”整治。持续开展美丽乡村建设，启动建设省级中心村4个，完成19个重点自然村环境综合整治。提升2个乡镇政府驻地建设水平，服务功能向周边村庄延伸。常态化落实防止返贫动态监测和帮扶机制，强化项目资金资产管理，推进产业就业帮扶，巩固“三保障一安全”成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实粮食安全党政同责，推深做实三级“田长制”，加强耕地保护和质量提升，实施高标准农田建设1万亩，力争新增耕地200亩。
各位代表，促进共同富裕，乡村振兴是潜力所在，工作的重心在农村。我们要突出地域特色，彰显独特优势，畅通城乡要素流动，推进城乡融合发展、乡村全面振兴。
（五）坚定不移以创新为魂，奋力激发发展活力。大力开展创新改革突破年活动，全面深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造创新创业创造的良好环境。
全力推进重点改革。深入实施经开区提质增效行动，推行“管委会+公司”管理运营模式，探索雇员制、薪酬制度改革。全面推行经开区“标准地”改革，多渠道拓展新增工业用地，加强土地集约利用，推行项目科学公开比选，实行用地统筹配置，探索小微企业“组团建园”供地模式。进一步深化国有企业改革，优化产业布局，激发企业活力。全面实施零基预算改革，推进预算和绩效管理一体化。积极稳妥推进城市停车收费改革，强化停车管理。开展供销社综合改革，推进为农服务中心建设。深化农村承包地“三权分置”改革，探索实施“小田变大田”，“小山变大山”改革，有序稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，推行“大托管”“股份合作”等模式，实现土地适度规模经营比例达45以上，壮大农村集体经济、带动农民增收致富。
全面融入一体化发展。深度融入杭州都市圈，强化互动交流和区域合作，推动规划、产业、机制对接。加快推进新安江-千岛湖生态保护补偿试验区建设，建立试验区建设项目库。开展经开区循环化改造，探索发展“飞地经济”，高质量打造长三角一体化产业合作平台。强化互联互通，开展G330绩溪段改建项目前期工作，推动绩谭旅游快速通道早日建成通车，提升“一省一市一县”城乡客运一体化水平。完善“信用长三角”平台服务功能，推进长三角行政许可信息共享互认。持续开展政务服务跨区域跨层级“异地代收代办”。加快外资引进，提高外贸水平，实现进出口总额增长12以上，利用外资增长8以上。
全方位改善营商环境。顶格落实促进民营企业加快发展、减税降费等政策措施，常态化开展“亲清e家”同心荟企业家双月座谈，构建亲清政商关系，让企业轻装上阵、创新创业、发展提速。加快建设数字绩溪，推行“一网通办”、“自助办”，提升政务服务、惠民服务、产业服务便捷度。全面提升园区基础设施，完成清凉峰路等主干道白改黑、西环线绿化工程，启动建设110千伏华阳变电站，加快实施分布式光伏开发项目，切实改善经开区服务配套设施和产业发展环境。坚持“企业吹哨、部门报到”工作机制，全面推行全程帮办制度。深入开展普惠金融服务，搭建政银企平台，加大中小微企业金融扶持力度。
各位代表，创新是第一动力。我们要优化配置创新资源，更大力度深化改革，更高水平扩大开放，更加全面推进创新，勇于开辟新领域、制胜新赛道。
（六）坚定不移以利民为本，奋力提高生活品质。坚持人民至上，兜牢民生底线，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力开展积案化解攻坚年活动，深入实施“暖民心”行动，高质量办好民生实事，持续增进民生福祉。
提升社会保障能力。落实落细就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，加快“三公里”就业圈建设，新增城镇就业3300人以上。开展职业技能培训、创业培训2800人次以上，推进“金徽厨”特色劳务品牌塑造。健全社会保障体系，严厉打击欺诈骗保等违法行为。加快发放第三代社会保障卡，力争居民服务“一卡通”换卡率达到70以上。健全医保服务体系建设，优化提升“15分钟医保服务圈”。成立县口腔专业质量控制中心，扩大口腔医疗资源供给。完善乡镇社会服务工作站规范化建设。全力做好困难群众社会救助。落实残疾人保障政策，力争残疾人精准康复服务率达90以上。推进养老服务高质量发展行动，完成福利中心三期建设，改造公办养老机构护理型床位100张，全力争创全省社会养老试点县。
优化公共服务供给。深化安徽师范大学县中托管帮扶合作，统筹推进义务教育优质均衡发展，促进民办教育规范发展，开工建设吴家山小学，确保徽厨技师学院新校区、荆州幼儿园投入使用。落实生育支持政策，持续提升普惠托育服务供给品质，推进托幼一体化建设，健全婴幼儿照护服务体系。新增老年学校学习人数800人以上。完善全民健身设施，提升健身普及水平，举办全国性体育赛事不少于1场次、全省性体育赛事2场次以上。完善非遗项目保护四级名录体系，加强文物及文化遗产活化利用。大力争创省级科普示范县。新增城市阅读空间2个。深入推进“健康绩溪”建设，优化疫情防控措施，加快实施公共卫生体系能力提升项目，深化与浙大附属医学院第一医院、上海中山医院等优质医疗机构合作，多渠道、多方式引进优质医疗资源，力争创成全国基层中医药工作示范县、省级健康县，确保通过国家卫生县城复审。完善城乡老年助餐服务体系，实现高效稳定运营。培训家政服务人员1200人次以上。完善停车设施体系，新增城市公共停车位600个以上，10个“市民驿站”投入使用。高质量开展第五次全国经济普查。完善全媒体传播体系。开工建设农产品批发市场，谋划建设快递集散中心。积极推进婚姻登记“跨市通办”试点。
创新县域社会治理。严格落实“清单+闭环”等四项工作机制，持续推进积案化解和重复信访专项治理，力争创成全国信访工作示范县。加强社区网格化管理，完善社会治安防控体系，增强社会面防控能力，严密风险隐患排查整治。加强矫情研判，强化教育帮扶，提高社区矫正质量。全面加强食品、药品、特种设备安全监管，大力争创省级“质量强县”，推动市场监管所全面达标。加强安全生产综合管控，强化防灾减灾救灾工作，建成集应急救援指挥于一体的数字绩溪控制中心，提升预警应对和应急处突能力。强化国防教育，加强国防动员和后备力量建设。
各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我们要将心比心，让政府干的事精准对接群众盼的事，把关键小事办得更好，把安全底线筑得更牢，不断实现人民对美好生活的向往。
三、加强政府自身建设
各位代表，打铁必须自身硬，新时代新征程重任在肩，高质量发展时不我待。我们要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，大力开展党建工作提升年活动，坚持讲政治、强谋划、重落实、严要求，努力打造开放型、服务型、效率型政府。
（一）扛牢政治责任，做到忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想上、行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代、创造新业绩。认真落实新时代党的建设总要求，严格遵守党章和党内法规，严肃组织生活，自觉把党的全面领导落实到政府工作各方面，推动党中央、省市县委决策部署落地见效。
（二）强化法治建设，做到依法行政。深入践行习近平法治思想，笃行法律职守、践行诚信契约精神，一体建设法治绩溪、法治政府、法治社会，让执法司法更有力度、更有温度，不断优化法治环境。严格落实“三重一大”制度，推进重大决策、规范性文件合法性审查全覆盖。健全完善“府院”“府检”联动机制，加强行政执法与刑事司法衔接，推动行政机关负责人出庭、出声、出解、出彩。全面做好政务公开，强化政府内部层级监督管理，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，打造高效规范阳光政府。
（三）秉持实干担当，做到高效施政。牢记空谈误国、实干兴邦。以加快发展为己任，完善考核体系，抬升发展标杆，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，推动经济运行向稳向好。加强干部斗争精神和斗争本领养成，敢想敢为又善作善成，以顽强斗争、实干担当打开新局面、开辟新境界。强化成效跟踪督查，加强清单化闭环式管理，确保各项工作见行见效。加快提升干部专业能力，创新推进工作的手法、步法、打法，增强工作整体性、协同性，推动有效市场与有为政府更好结合。
（四）严守纪律规矩，做到廉洁从政。始终牢记“三个务必”，坚持以严的基调强化正风肃纪，驰而不息抓好作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒加强政府系统党风廉政建设。持续开展“五比五评”活动，坚决杜绝“虚、躲、冷、粗、假”，敢担当，善作为，察实情，不断涵养清正廉洁、求真务实的新风正气。深化重点领域廉政风险防控，强化预算管理，加强财政监督、审计监督和统计监督，把资金管牢、资源管住、项目管好。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，忠诚尽职、担当作为，真抓实干、奋勇争先，为加快建设现代化美丽幸福绩溪而团结奋斗
各位代表：
现在，我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，全面落实省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全力克服疫情冲击和经济下行压力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“一五五八”总体发展战略，按照“一二三”发展目标，解放思想、奋发进取，经济社会发展取得了较好成绩。预计全年生产总值增长5，固定资产投资增长12.1，一般公共预算收入增长3.4，社会消费品零售总额增长6.4，城乡居民人均可支配收入分别增长7和9.5。
（一）坚持抓项目、强园区，有效投资明显突破
项目攻坚取得新成效。深入开展“项目建设年”活动，大力实施项目攻坚行动，成功举办巨鹿红杏商务节等招商活动，成效获市政府主要领导肯定，全年引进项目70个、总投资162亿元，其中，亿元以上项目45个，当年签约、当年开工入库项目17个。组织集中开工活动4次，开工项目36个、总投资84.54亿元，投产项目42个、总投资52.58亿元。成功争列省重点项目10个、市重点项目44个，创历史最好成绩。
筑巢引凤实现新突破。经济开发区和西郭城园区两大主战场齐头并进、协同发展，经济开发区在建项目达到50个，总投资80亿元，营业收入完成256亿元，同比增长29。西郭城园区蒸汽、路网等产业配套服务更加完善，邢衡高速滏阳互联互通工程等重点项目有序推进，梓山锻材制造、誉拓州晟新材料建成投产，1000亩高端装备制造示范基地初具规模，西郭城园区规上工业增加值同比增长152，固定资产投资同比增长35，正在快速成为县域经济发展新的增长极。
（二）坚持抓产业、促升级，发展动能持续增强
主导产业提档升级。大力推进装备制造扩规延链，葆润铸锻、天泽电动铲运机、豪源新材料等一批重点项目落地开工，汇瑞零部件、方兴环保设备、玺恒机械等一批重点项目投产达效，两山环保装备、万尔特、斌昊传动、金乔新材料4家链内企业入统升规。汇工集团、葆润公司与石钢公司合作取得实质进展，汇工集团与石钢公司已建立全面合作关系，葆润公司与石钢公司已启动入股合作程序，对接成效获市政府主要领导肯定，汇工机械入选全省首批县域特色产业集群“领跑者”企业。全县装备制造产业集群营业收入达到95亿元。
特色产业稳步推进。新能源、智能家居、健康食品3大特色产业加快壮大，巨源锂能投产达效，国家级整县屋顶分布式光伏开发试点项目完成33.6兆瓦；北京巨腾智慧家居建成投产；总投资10亿元的今麦郎高端饮品项目成功落地，特色产业呈现出良好发展势头。
商贸服务快速发展。数字经济、城市经济、电商经济加快融合，先后举办“网上年货节”、“数字巨鹿益起寻美”、百县百品丰收节等系列活动，开展淘宝公益直播带货22次，发放政府消费券及企业让利券7300万元，新培育规上服务业企业1家、限上企业6家，建设城市经济综合体2家，全县电商零售额完成13.9亿元、同比增长11，获评全市数字经济试点县。
（三）坚持抓改革、促创新，发展活力充分释放
营商环境持续优化。实施优化营商环境行动，扎实落实稳经济一揽子政策措施，开展“我为企业解难题”“助百企大提升”等系列活动，帮助企业退税减税降费1.34亿元，享受研发费用加计扣除企业户数、金额分别增长400、429。深化“放管服”改革、“两不见面”改革和“承诺制”改革，1726项事项全部实现了网上可办，“一网通办”率达100。推进社会信用体系建设，完成信息归集510余万条，完成信用修复企业43家，获评全省社会信用体系建设典型城市县级试点。
创新实力不断增强。实施助企腾飞行动，大力培育创新主体，新增国家级高新技术企业6家，省级专精特新企业4家，专精特新小巨人企业1家，发明专利13件，在全省率先实现省级科技特派员工作站全覆盖，县域科技创新能力在全省跃升17个位次，获评第二批全国科普示范县。大力支持技改升级，新增规上企业17家，争取省技改项目24个，规上工业企业研发经费投入同比增长231.4。大力推进人才招引，柔性引进高层次专家131名，大专以上人才5116名。
金融改革成效显著。推进金融赋能行动，创新搭建“1+4+N”金融体系，整合国有资产，成立巨腾城发集团，年末总资产达到43.6亿元，并以此为主体谋划实施了8个重点项目，争取融资13.62亿元。创新设立特色信贷产品29种，全年贷款余额增长31.8亿元，增速25.4，全市第1，存贷比达到58.3，较上年提升5.1个百分点。在全市率先设立产业集群贷款风险补偿基金，发放全省首笔产业集群贷款1400万元。积极争取上级资金支持，争取到中央和省补助资金项目8个，资金9000多万元，金融赋能经验做法得到市委、市政府主要领导肯定，并被《中国改革报》刊发推广。
（四）坚持拓空间、强功能，县城品质不断提升
县城框架全面拉开。以北部新区为核心，谋划实施了总投资26.5亿元的一批重点项目，棚户区改造、地下管廊建设有序实施，打通了新华街、建设街2条城区路网“主动脉”，新华街北延顺利通车。
功能短板加快补齐。热源替代项目和南水北调地表水厂建成投用，6个城乡出入口完成改造。排水管网清淤、三渠一河综合整治、环城水系等重点项目扎实推进，新增城区停车位885个，在全市城市公共停车设施建设工作视频调度会上作典型发言。
形象品质全面改善。持续打造净美县城，建成一批美丽街区、精品街道、便民街道，打造“净亮绿美”样板街道3条，城区道路实现“水洗机扫”全覆盖。大力推进增绿建园，完成西平园、健康文化园提升改造，建成口袋公园11个，新增城区绿地7.53万平方米，德馨园获评省四星级游园、市最美口袋公园。
（五）坚持抓生态、优环境，绿色发展成效显著
污染防治有力有效。坚持综合施策、精细管控、铁腕执法，大力推进大气污染防治，完成13个涉VOCs治理项目，9家重点涉气企业减排55.2、177.8吨，全县385家涉VOCs工业企业全部达标排放，全年空气质量综合指数4.38，全市第1，累计获得资金奖励476万元。扎实落实河长制，大力推进河渠坑塘和黑臭水体治理，3条市考河流断面水质稳定达标。持续推进固废、危废、医废等监管处置，土壤环境质量持续稳定。
生态系统稳定修复。推进地下水超采综合整治，实施压采项目3个，调蓄水3500万方，完成滏漳渠岸坡修复和3.2万亩农业灌溉水源置换，压采任务超额完成，深层地下水位上升幅度连续七个月全市第1，在全市水务重点工作视频会上作典型发言。深入开展造林绿化行动，完成营造林8800亩，获评河北省森林城市，阎疃镇王家庄村、小吕寨镇西孟庄村入选省级森林乡村。
绿色低碳有序推进。建立二氧化碳排放总量控制制度，严格控制能源消费和碳排放，实施重点行业领域减污降碳行动，加快重点行业绿色低碳改造和清洁生产，单位GDP能耗完成市定任务。
（六）坚持抓三农、强基础，乡村振兴扎实推进
脱贫成果持续巩固。扎实推进产业、就业和社会帮扶，有就业意愿的5836名脱贫群众全部实现稳定就业。推进“1+3+1”精准防贫扩面提质，防贫监测帮扶实现县域全覆盖，未发生一人返贫致贫，经验做法被中央电视台《焦点访谈》报道，获评全国巩固脱贫成果和推进乡村振兴典型案例。
特色农业加快壮大。严格落实粮食安全责任制，完成农田引排水沟渠治理746公里，粮食产量稳定在4.4亿斤左右。持续优化种植结构，新增高效特色作物面积1.7万亩，“巨鹿小米”获评国家地理标志证明商标，全省油料产业推进会议在巨鹿召开。金银花产业“七个一”行动稳步实施，与以岭药业、省科学院达成深度合作，巨鹿金银花获评“十大冀药”，亮相天安门《辉煌中国》视频展，巨鹿县被评为“金银花产业大县”。创设金银花、鲜食杏、花生三种特色保险，国家农村改革试验区建设获评全省优秀。加强新型经营主体培育，新增市级产业化龙头企业2家、家庭农场8家。
人居环境不断改善。完成村庄绿化60万平方米、硬化55万平方米，改建农村户厕3300座，新建公厕105座，建成农村快递网点217个，示范性网点28个，建成13个美丽乡村和2个美丽城镇，经验做法入选省政府调研内参，美丽休闲乡村游线路入选2022年河北省“春观花”休闲农业线路，全市公路路域环境提升暨“路田分家”现场观摩会在巨鹿召开。
乡村治理有序有效。持续完善“巨好办平台+社区（村）+基层网格员”基层治理体系，经验做法获评第四批全国乡村治理典型案例，并作为全省唯一代表在全国乡村振兴案例推介交流会上作典型发言。同时，“巨好办”平台亮相2022中国国际大数据产业博览会和第五届数字中国建设峰会，巨鹿县获评全省数字生态“十强县”。
（七）坚持惠民生、强保障，民生福祉持续增进
承接的省民生工程和市、县民生实事按时完成。
创业就业形势持续稳定。持续完善就业创业服务体系，全面落实稳企稳岗扩就业政策，开展线上线下就业服务活动36场次，发放创业贷款600万元，孵化创业项目182个，城镇新增就业4630人，农村劳动力转移就业7029人，城镇登记失业率3.12。
教育环境明显改善。新一中建设主体竣工，东安小学开工建设，五中等11所学校完成改扩建，民办义务教育比例压减至4.88。城乡7所幼儿园建成投用，学前三年毛入园率达到92。巨鹿五中、育才小学获评“河北省绿色学校”。积极推进家庭教育规范化、制度化、常态化，获评全市家庭教育工作先进县。
医疗养老服务水平不断提高。公立医院改革持续深化，获评全省医改工作先进县、全省县级公立医院综合改革示范县、全市紧密型医共体建设试点县。“医养一体+长期护理险”持续优化，“先服务后付费”等五项制度全市推广。新增星级养老院5家、养老服务床位388张，在全省农村养老服务推进会上作典型发言。
文化体育事业蓬勃发展。组织开展文化惠民演出活动130余场，推进宋城文化研究保护，巨鹿宋瓷系列4类藏品列入阿里巴巴首批发布的数字藏品项目。新建足球场、篮球场3处，健身步道3公里，为60个村更新健身器材，举办各类活动赛事30余场次，获评全省体育工作最佳县。
同时，持续抓好人民武装、军民融合、双拥共建、退役安置等工作，举行了散葬烈士墓集中迁建仪式，革命烈士纪念广场被评为“市级烈士纪念设施”，退役军人服务保障做法入选全国典型案例。
（八）坚持防风险、守底线，平安巨鹿扎实推进
疫情防控持续稳定。健全完善疫情防控应急体系，因时因势抓好防控措施优化调整落实，建成智慧疫情防控平台，核酸检测、医疗救治能力持续提升，3岁以上人群疫苗接种率达到99.47，最大限度保护了群众生命安全和身体健康。
社会治安环境明显改善。深入开展信访工作“大化解、大整治、大提升”行动，累计化解信访积案102件。强化社会治安防控，智慧安防小区实现全覆盖。扎实做好党的二十大安保维稳各项工作，“铸盾2022”专项行动全市第一。同时，扫黑除恶、禁毒等工作取得显著成效，获省公安厅褒奖，并被《今日说法》《社会与法》等央视栏目专题报道。
发展大局稳定向好。压紧压实安全责任，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，未发生安全生产责任事故。有力有效应对汛情雨情，持续抓好食药品安全、消防救援等各领域风险防范化解，全县经济社会发展形势稳定向好。
同时，国防动员、民族宗教、新闻广电、外事档案、人民防空、气象地震、邮政通信、老龄妇幼、残疾人等工作也取得了新成绩。
各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们认真贯彻新时代党的建设总要求，认真落实意识形态责任制，全面加强政治建设，深入抓好党的二十大精神的学习、宣传和贯彻落实，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续改进工作作风，认真执行县委“坚定、负责、务实、奋进、正气、善为”要求，坚持“以实绩论英雄、凭能力奖干部”导向，干部作风明显改善。扎实推进依法行政，严格落实“三重一大”依法决策，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，法治水平持续提升。坚持全面从严治党，大力整治形式主义、官僚主义，推进招投标、优化营商环境等专项整治，有效发挥审计监督作用，成功开展全市乡镇资环审计试点工作，并率先实现内审机构全覆盖，营造了风清气正的良好政治生态。
各位代表，过去一年，困难大于预判，结果好于预期。面对严峻复杂的压力挑战，我们在县委坚强领导下，千方百计稳经济、战疫情、保民生、守安全，全县经济社会保持良好发展态势。2022年，全县各条战线累计获得市级以上荣誉及亮点工作80多项。每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的归根到底靠的是习近平总书记和党中央国务院的正确领航，靠的是省委省政府、市委市政府的高度重视和关心关怀，靠的是县委的坚强领导和科学决策，靠的是县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，靠的是全县党员干部和广大群众的奋力拼搏。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、驻巨部队、武警官兵和公安干警，向所有支持参与关心巨鹿发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在短板和不足。一是经济实力弱，产业结构不优，大项目、好项目少，工业经济支撑不足。二是教育、就业、社会保障等民生领域仍有短板。三是生态保护、安全生产等底线任务压力较大。四是一些干部思想不够解放、进取意识不够强、工作标准不够高，工作作风、干事创业能力与新形势新任务新要求还有差距等等。对这些问题，我们将直面担当、加压奋进，采取有效措施认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，也是加快建设“经济强县、美丽巨鹿”的关键一年，做好全年工作责任重大。
2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，坚定不移落实省、市系列会议重要部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“一五五八”总体发展思路，按照“一中心三突破四保障”目标，解放思想、奋发进取，大力推进“五个强县、四个巨鹿”建设，着力推动高质量发展，加快开创“经济强县、美丽巨鹿”建设新局面。
主要预期目标：生产总值增长6以上，固定资产投资增长7以上，社会消费品零售总额增长6.5以上，限额以上企业消费品零售额增长12以上，进出口总值增长5.5以上，实际利用外资增长5以上，规上工业增加值增长6.5以上，一般公共预算收入增长7以上，城乡人均可支配收入分别增长6.7以上、8以上，居民消费价格指数涨幅3，单位生产总值能耗完成市定目标。
围绕上述目标，在具体工作中，要强化“七个观念”，坚持“五个必须”，着力抓好七个方面重点工作。
（一）聚力项目投资，培育经济增长支撑点
大力开展招商引资。坚持一二三产并重同引，引资引智引才并举，依托四个产业链专班和驻外招商工作组，大力实施定点定向精准招商、立足龙头企业以商招商、面向央企民企差异化招商、聚焦京津等地区深化产业链招商，组织好红杏商务节等活动，推动招商引资数量、规模、质量实现新突破，力争全年签约项目70个以上、落地项目30个以上、投产项目20个以上。
加快重点项目建设。深入实施“项目建设提升年”活动，持续推进项目攻坚，每季度开展重点项目集中开工活动，确保全年新开工亿元以上工业项目30个以上、5000万元以上服务业项目5个以上、2000万元以上农业项目8个以上，争列省市重点项目55个以上，确保省市重点项目数量和质量实现新提升。
持续强化平台支撑。持续实施筑巢引凤行动，推进开发区和高新区西郭城片区体制机制改革，进一步完善基础设施，大力提升承载能力和平台能级，确保开发区绩效考核上升5个位次，力争西郭城片区完成固定资产投资6亿元以上、工业产值10亿元以上、税收5000万元以上。同时，大力推进王虎寨、小吕寨等托管园区建设，促进小微企业整合入园、抱团提升。
（二）聚力产业倍增，提升优势集群竞争力
加快提升装备制造产业。锚定打造装备制造强县目标，依托产业规模优势和60万吨铸造产能优势，加快推动两山能源、天泽重载矿山机械制造等一批重点项目投产达效。同时，推动汇工集团、葆润公司与石钢公司联强发展，力争年内营业收入达到110亿元。
加快壮大新能源产业。锚定打造新型能源强县目标，重点推动汇工机械聚合物锂电池生产项目加快建设，力促河北凯顺新能源汽车、深蓝机械锂电设备投产达效，屋顶分布式光伏项目实现并网发电，力争年内营业收入6亿元以上。积极争取风电项目，力促早日落地开工。
加快培育健康食品产业。依托金银花、小寨羊肉等特色农产品优势，加快推进金银花全产业链中心、旺泉金银花饮品、卉源金银花保健食品等项目建设，力促今麦郎高端饮品等重点项目落地开工，力争年内营业收入达到19亿元。
加快优化智能家居产业。积极引进建设一批智能家居上下游配套项目，打造全链条智能家居产业体系，力争年内营业收入达到9亿元。
持续繁荣商贸服务业。围绕打造现代商贸强县，加大电商经济、数字经济、城市经济培育力度，大力推进农产品批发市场、冀中南润沃智慧物流产业园等重点项目建设，持续开展淘宝公益直播带货等系列线上活动，年内新增限上企业5家以上，规上服务业企业2家以上，孵化电商企业20家以上，力争全县网络零售额增长15以上。
（三）聚力改革破题，汇聚创新发展新动能
大力优化营商环境。持续抓好稳经济系列政策措施落实，加强项目用地、用能、资金等生产要素保障。深化“放管服”改革，对审批和许可事项实行清单管理，做到“一枚印章管到底，清单之外无审批”。推进“互联网+政务服务”，推动更多服务事项就近办、网上办、掌上办。推进全省社会信用体系试点建设，加强事中事后监管，做到“守信激励、失信惩戒”。
大力支持科技创新。加强创新主体培育，大力推进汇工重型机械产业技术研究院和机件加工产业技术研究院2个省级研究院申报工作，持续抓好研发经费加计扣除、科技创新券等政策措施落实，培育国家级科技型中小企业50家、“专精特新”中小企业4家、专精特新“小巨人”1家，研发投入归集增长15以上，力争县域科技创新能力进入全省A类县。加强技改支持，申报省级技改项目6个、市级技改项目8个，新增规上工业企业10家以上。加强人才引进，完善人才分类评估体系，柔性引进高层次专家30名，大专以上人才3500名以上。
大力推进金融赋能。围绕打造金融创新强县，持续完善“1+4+N”金融支持体系，做大做强巨腾城发集团，力争年内资产规模达到55亿元以上。加强信贷支持，年内河北银行巨鹿支行实现营业，新增信贷投放35亿元以上。推进企业挂牌上市，力促汇工机械年内在新三板挂牌。加强项目资金争跑，全力争资20亿元以上。谋划成立金银花产业扶持基金，为特色产业高质量发展提供更有力支持。
（四）聚力扩容提质，加快推动新型城镇化
实施基础设施建设工程。加快推进北部新区建设，谋划实施总投资29亿元的25个重点城建项目，突出抓好地下综合管廊及配套道路等项目实施，加快打通东安街、新兴路、北荣路、西平街4条断头路，力促建设街北延全线贯通并投入使用，进一步畅通城区路网，拓宽发展空间。
实施县城功能完善工程。大力补短板、强功能，启动实施城区街道、胡同、社区庭院雨污分流和排水设施建设，大力推进一行大道综合提升改造工程和市政基础设施提升改造工程，加快补齐县城功能短板。
实施县城品质提升工程。以创建省级文明县城为抓手，围绕打造宜居巨鹿，深入开展违法建设、乱停乱占、非法营运等专项整治。同时，启动新华街北延、建设街北延和风清西路绿化工程，完成魏徵公园亮化改造，新建口袋公园2个，加快打造绿美县城。
（五）聚力生态改善，厚植绿色发展新优势
深入推进污染防治攻坚。推进大气污染防治，坚持“减排、压煤、抑尘、控车、禁燃”综合施策，让群众享受更多蓝天白云。加强水污染防治，严格落实河长制，完成一河三渠综合治理和老漳河退水渠建设，改造提升一行大道、神无线排水能力，确保三条市考河流断面水质稳定达标。强化土壤污染防治，确保土壤质量持续稳定。
全面加强生态治理。严格落实林长制，完成营造林6000亩以上。加强耕地保护，严防耕地“非农化”“非粮化”。推进地下水超采综合治理，年内完成官亭镇等3个乡镇农业灌溉水源置换，推动地下水位稳定回升。
加快推进节能降碳。严把“双高”项目准入关，推进资源节约高效利用。充分利用“双碳”政策红利，探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。全面推行城市生活垃圾分类，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。
（六）聚力乡村振兴，推进农业农村现代化
持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，持续强化产业就业扶持，促进脱贫群众稳定增收；持续完善“1+3+1”防贫机制，精准落实救助措施，坚决不让一人一户返贫致贫。
加快发展特色农业。着眼打造特色农业强县，守牢粮食安全底线和耕地保护红线，确保粮食产量和储量保持稳定。持续推进金银花“七个一”行动，加强与省科学院、以岭药业合作，加快建设金银花规范化基地和巨鹿县应用技术研究院，并聚焦产业延链补链，引进农业招商项目10个以上。扎实推进国家农村改革试验区建设，提高农业规模化水平，新增土地规模化经营面积5万亩以上，培育市级以上新型经营主体10家以上，新型职业农民260名。持续推进农产品质量安全建设，完成农产品质量安全检测室“双认证”，确保抽检合格率98以上，力争打造国家农产品质量安全县。统筹抓好农村集体经济等各领域改革，加强“百万村”培树，力争集体收入“百万村”20个以上。
大力提升乡村环境。推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农村生活污水及坑塘治理项目，改造村级电网26个，新建美丽乡村19个。扎实推进邢衡高速滏阳互联互通、“四好农村路”提升等工程，全面推进全域农村公路养护管理，力争堤村乡创建为省级“四好农村路”示范乡镇，神无线（巨鹿段）创建为省级美丽农村精品示范路。
（七）聚力民生改善，持续增强群众幸福感
打造更有温度的社会保障。全力抓好人大代表票决的各项民生实事，确保如期兑现承诺。扎实推进就业创业提质增效，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保城镇新增就业3870人以上，零就业家庭动态清零，城镇失业登记率控制在4.5以内。持续完善社会救助体系，做好全民参保工作，不断提升社会保障水平。同时，扎实做好人民武装、军民融合、双拥共建等工作，巩固军政、军民团结，新增军民融合企业2家以上。
提供更加优质的公共服务。实施医疗养老服务提升工程。围绕建设“健康巨鹿”，持续深化公立医院改革，大力推进县医院门诊医技综合楼等项目建设，全面提升医疗服务水平。大力推进“医养险”改革，完成健康养老综合服务指导中心、静和养老院、小吕寨医养中心等项目建设，新增床位800张以上，争创全国医养结合示范县、国家卫生县城。实施教育教学质量提升工程。加快推进新一中、东安小学建设，力争9月份建成投用，完成二中等4所学校改扩建，全面提升办学条件。同时，大力实施中青年校长培育、教师素质提升、乡村教师关爱等工程，办好人民满意的教育。实施公共文化体育服务提升工程。新建体育主题公园、足球场、篮球场等一批健身设施，加快推进“多馆合一”布展开放，持续开展送戏下乡、非遗展演等活动，满足群众精神文化需求。
创设更加安全的社会环境。大力推进“数字巨鹿”“平安巨鹿”建设，持续完善“巨好办+村（社区）+网格员”基层治理体系，加强矛盾纠纷预防和排查化解，确保平安建设专项年度考核全市先进，努力争创省级平安建设先进县。慎终如始抓好常态化疫情防控，扎实做好防汛减灾、安全生产、信访维稳、消防救援、食药品安全等各项工作，推进实施蓄滞洪区、子牙河上游水系防洪与安全建设等重点工程，全力守护群众生命安全和身体健康。
三、加强政府自身建设
各位代表，新起点、新征程要有新担当、新作为。我们将在县委坚强领导下，紧扣高质量发展要求，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。
坚定政治引领。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程和各环节，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。
坚持依法治县。深入落实习近平法治思想，把法治要求贯穿政府工作全过程、各方面，严格按照法定权限和程序用权履责。强力推进“执法质量提升年”活动，让群众感受到公平正义就在身边。深入推进“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
坚决实干担当。向思想解放要行动，积极对接先进地区，省外借鉴学习、省内对标赶超。向力度要速度，突出抓落实、讲效率导向，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。向责任要落实，切实扛起工作责任，以上率下、主动作为。向考核较真要成效，将考核结果贯穿于干部选育管用各个环节，着力激发干部积极性，推动各项工作末端落实。
坚守廉洁底线。坚持把全面从严治党落实到政府工作方方面面，深化纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾，突出抓好重点领域、重点岗位廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源监管。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
各位代表，蓝图已经绘就，奋斗创造奇迹让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，解放思想、奋发进取，全力谱写“经济强县、美丽巨鹿”新的篇章
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极不平凡的一年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和省市决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以“人一之我十之”的拼抢劲头，在应对多重困难挑战中取得了令人振奋的新业绩。
（一）众志成城，合力奏响抗疫“同心曲”。坚持人民至上、生命至上，构建疫情防控“应急+日常”机制，坚决果敢、以快制快，迅速扑灭多起疫情燃点，得到省市高度肯定和社会各界好评。精准施策促进防控政策平稳转换，全力提升医疗救治能力，加快推进定点救治医院和亚定点医院建设，不断加大医疗医药储备，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。在这场反复延宕的疫情大考中，全县上下众志成城、同心抗疫，传递了“临颍温度”，彰显了“临颍力量”，交出了人民群众满意的真情答卷。
（二）克难奋进，经济运行稳住“基本盘”。跳出临颍看临颍，对标全省先进市县，高效统筹、双线作战，实现了难中有为、逆势进取。主要指标回稳向上。经济增长历经下行探底、加速恢复，上半年整体实现半年红，下半年逐步实现全市领先。全年生产总值402.6亿元，增长5.5，居全市第1位；规上工业增加值增长7.4、居全市第1位；固定资产投资增长15、居全市第1位；社会消费品零售总额增长2；一般公共预算收入24.4亿元、增长20.9；税收收入17.5亿元、增长12.6。纾困惠企卓有成效。全面落实国家、省市稳经济一揽子政策和接续措施，建立疫情防控与企业生产双线嵌合机制，遴选“四保”白名单企业（项目）263家，有效保障企业正常生产、项目正常建设。落实银企对接资金28.3亿元，办理续贷27.4亿元、展期2亿元、减免退税缓税4.9亿元。扎实开展“万人助万企”活动，研判交办问题513个、解决率100。全年入库企业58家、入库项目115个，新增市场主体1.2万户、市场主体总量突破4.5万户。要素保障坚实有力。全年提供各类资金突破200亿元，其中财政总支出68.4亿元，金融机构累计投放贷款85.5亿元，投融资公司融通资金44.8亿元，争取债券资金15.8亿元。全年报批土地7929.8亩、供应8691.1亩，创新“四种模式”盘活低效用地853亩，获评全国首批自然资源节约集约示范县。
（三）外引内育，产业转型跑出“加速度”。招商引资逆势突破。坚持戴着口罩抓招商、线上线下齐发力，全年累计签约项目38个、总投资284.5亿元，其中超100亿元项目1个、超50亿元项目1个、超30亿元项目1个、超10亿元项目3个、超5亿元项目7个，签约项目数量、质量稳居全市前列。项目建设扎实推进。动态谋划“十四五”重大项目共527个、总投资4254亿元，其中产业类项目259个、总投资3126亿元、产业占比73，已开工项目204个。谋划实施“三个五百亿”项目29个、总投资325亿元。前六期“三个一批”合计实施项目159个、总投资839.5亿元，前五期137个项目开工率、投产率、达效率均为100。12个省重点项目、33个市重点项目分别完成年度计划投资的154、148。主导产业壮大升级。围绕做强休闲食品，新引进长沙橘猫掌柜食品等项目11个，新开工优德中大大健康产业园、中大恒源阿洛酮糖等项目15个，新投产颐海海底捞等项目11个，产业生态日益完善。围绕做大智能制造，新引进深圳和而泰等项目21个，新开工建福科技高端手机精密零部件生产基地、多蒙控制、发那科等项目28个，索拉精密等19个项目实现投产，集群发展势头强劲。围绕做精板材家居，持续整治杜南老木业区，新引进北京驰普智能家居产业园等项目6个，木业小镇等一批项目扎实推进，产业转型持续加快。创新发展连创佳绩。规上工业企业研发活动覆盖率超出全省平均19.2个百分点，预计全社会研发投入增长34.6。新增国家高新技术企业5家、入库国家科技型中小企业62家，均创历史新高。3家企业获评省级绿色工厂、占全市的3/4。颍川新材料获评国家级小巨人企业，豫中新材料获评国家重点小巨人企业、全市唯一，中大恒源获批国家级企业技术中心、第二批省级中试基地、河南省“质量标杆企业”，均为全市唯一。经开区“三化三制”改革高效落实，荣获河南省新型工业化产业示范基地，现代家居园区获评全国十大木业园区、全国绿色创新示范园区、河南省最具特色产业开发区，我县荣获河南省消费品工业“三品”战略示范城市。
（四）建管并重，城市面貌持续“焕新颜”。城市格局拓展提升。以宽广视野和长远眼光做好国土空间布局，科学划定“三区三线”，新增建设用地7.11平方公里，有效保障各级战略和重点项目落图落位。以交通互联互通加速区域协作融合，许信高速、周漯平高速、G107东移等重大工程启动建设；北环一期竣工通车、二期主路面完工，城区“口字型”外环线初具形象；高标准完成颍川大道改造升级工程，打通了东关路、繁阳路等一批断头路，新改建农村公路21公里。市政设施加快完善。完成文化路等5条道路雨污分流、4座泵站提升、五里河清淤整治、近百公里管网清淤疏通，城市防洪排涝能力持续增强。改造老旧小区35个，新增城区集中供暖面积17万平方米，惠及群众5000余户。升级改造城区公厕45座、垃圾中转站17座，新增四分类垃圾箱1000组，改造提升背街小巷8条，整治问题井盖1830个，市容环境明显改善。遗留难题有效化解。回应群众关切，分类施策、集中攻坚，绿城国际棚改项目、鼓楼棚改项目、外贸新城项目、大墓罗道路改造征收安置等遗留问题得到妥善解决，两批7个保交楼项目加快推进。生态环境持续优化。新增城市绿化面积36万平方米，新建滨水乐道35公里。空气优良天数242天，较全市多14天、较全省多1天；19个农村污水处理设施投入运行，陶城闸出境断面水质稳定达标；农用地、建设用地安全利用率连年保持100。
（五）争先出彩，乡村振兴交出“高分卷”。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，强化产业、金融、就业扶贫，105个扶贫项目高质量完工，发放小额信贷6468万元、精准企业贷5100万元，脱贫人口人均可支配收入增速高出全县居民人均收入2.8个百分点。现代农业提质增效。新建高标准农田2.8万亩，粮食总产64.9万吨、较去年增产6.7万吨。生猪年出栏80.3万头，16家国家级、35家省级生猪产能调控基地完成挂牌。建成标准化“麦椒套作”种植区37万亩，5G智慧辣椒种植基地规模翻番，我县获评“中国数字辣椒之都”，获批创建国家级现代农业产业园、国家级农业现代化示范区，全省智能农机现场演示会在我县进行，中国农民丰收节河南省主会场活动精彩承办。乡村建设扎实推进。大力开展农村“六乱六清”集中整治，新增国土绿化面积4669亩，改造农村户厕14685户。持续推进国家绿色种养循环试点项目，完成274个畜禽养殖场户粪污利用配套设施建设。投资4679万元，埋设供水主管道42公里，巨陵、城关、固厢等近郊乡镇10多万群众喝上了甘甜洁净的丹江水。涉农改革释放活力。13家国有粮食企业完成清产核资、分类处理。顺利完成供销合作社“三会”体制改革任务，累计建成村级综合服务社261个。挂牌成立县农村产权交易中心。建成数字乡村“1+4+3+N”服务体系，国家试点“临颍样板”创新出彩。
（六）用心用情，民生福祉得到“新改善”。八成以上财力投向民生领域，省市县民生实事圆满完成。群众获得感成色更足。邢庄学校小学部建成投用、改扩建公办幼儿园6所，新增学位2700个；改造提升农村学校7所。建成运行医共体集团信息化平台，远程医疗服务覆盖县乡村三级，顺利通过省级评估验收；县妇幼保健院通过三级评审，瓦店卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准；全县定点零售药店、一级以上定点医疗机构全部开通跨省异地就医直接结算服务。群众幸福感更可持续。城乡低保、特困供养、养老保险等提标扩面，发放各类资金7.9亿元。全县城镇新增就业14844人，新增农村劳动力转移就业8579人，累计完成技能培训23005人，新增持证技能人才23500人，其中高技能人才4283人。开展文化活动2000多场。新建街道综合养老服务中心2个、社区日间照料中心7个、农村幸福院359个，养老服务设施实现城乡全覆盖。免费为782名残疾人适配辅助器具，完成138个“三类户”残疾人家庭无障碍改造。群众便利感更为暖心。进驻行政服务中心的事项90以上实现“一窗”分类受理，不动产登记一般业务3个工作日内办结，抵押类登记一日内办结，教育、公安、民政、卫生、税务、社会保障等领域高频政务服务事项实现“掌上可办”。群众安全感更有保障。基层应急体系建设全省领先，安全生产保持“一杜绝三下降”。省市交办信访积案化解率、行政复议案件按期审结率均达100。成功创建“省级双拥模范县”、实现“六连冠”，县公安局荣获“全国优秀公安局”。
同时，围绕建设人民满意政府，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实党风廉政建设、意识形态责任制，深入开展“能力作风建设年”活动，认真抓好省委巡视反馈问题及审计发现问题整改，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众舆论监督，办理人大代表建议259件、政协委员提案212件。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，国防动员、退役军人事务、民族宗教、史志档案、外事侨务、机关事务、广播电视、人防、气象、慈善、邮政、老龄等工作都取得新成效。
各位代表惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，更显珍贵。一年来，面对复杂严峻外部环境和突发疫情等超预期因素影响，全县上下迎难而上、锐意进取，干成了一件又一件难事，打赢了一场又一场硬仗，取得了一项又一项荣誉，谱写了激情满怀、奋勇争先的临颍发展新篇章这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持和参与临颍建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足：市场的预期和信心还未完全恢复，产业链供应链运行不够顺畅，部分行业和企业经营困难；创新转型的步伐还不够快，重大项目的支撑度还不足，产业发展层次有待进一步提升；公共服务供给与群众期盼还有差距；少数干部在重大风险挑战面前应对不足、能力不强，不想为、不敢为、不善为现象还时有发生等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。站在新的历史方位展望未来，我们既面临不断增多的风险挑战，也面临多重叠加的利好政策和战略机遇，更具备争当排头的坚实基础和内生动力，只要我们坚定信心、团结一心，应势而谋、乘势而上，一定能打开临颍发展新天地，创造临颍新一轮发展“黄金期”!
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要批示，落实省市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”，大力实施“项目为王、工业强县”发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，高质量建设“两城一区一家园”，勇当全省县域经济高质量发展排头兵，在中国式现代化进程中跑出临颍“加速度”。
主要预期目标是：生产总值增长7.5以上，规上工业增加值增长9以上，固定资产投资增长12以上，社会消费品零售总额增长9以上，一般公共预算收入增长8以上，全社会研发经费投入增长30以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，城镇调查失业率控制在5.5以内，居民消费价格涨幅控制在3左右，粮食产量保持在10亿斤以上。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：
（一）稳定经济增长，增强高质量发展支撑。坚持把稳增长摆在更加突出位置，不断强化投资、消费、出口、物流的拉动作用，着力增强高质量发展实体支撑。
持续扩大有效投资。高起点谋划项目，聚焦“五个围绕”“十个依托”，瞄准国家、省市重大发展规划强力支持的领域，深度谋划一批牵动性大、综合效益好的重大项目，力争更多项目进入国家、省市计划大盘子，项目储备库动态保持在4000亿元以上、产业项目保持在3000亿元以上。高频次招引项目，建强招商基地，配强招商力量，强化链式招商，按图索骥、精准突破，力争全年招引亿元项目40个以上、投资总额200亿元以上，其中战略新兴产业和先进制造业项目占比不低于60。高效率推进项目，实施“625”投资促进计划和重点项目集中攻坚，加快“三个一批”“三个五百亿”重大项目建设，用好“指挥部+工作专班”机制，实行“一项目一台账”管理，努力实现项目数量、投资总量“双增长”。高标准服务项目，坚持土地、资金、政策、人才等要素跟着项目走，力争全年融资50亿元以上，金融机构累计投放贷款70亿元以上，报批土地2000亩以上、新整治土地800亩以上、盘活低效用地700亩以上。建立健全以项目论英雄、以项目评业绩的鲜明导向，用好周例会等项目服务机制，持续掀起项目建设热潮。
全面激活消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续增强消费能力，改善消费条件，加快促进消费回补。常态化开展各类促消费活动，释放刚性和改善性住房需求，培育发展养老、育幼、家政、文化、旅游、医疗、健康等服务消费。开展县域商业体系建设行动，大力发展夜经济、首店经济、时尚消费等业态。充分发挥大型商超的龙头作用，精准策划推出一批促消费活动、投放一批消费券。积极发展电商新模式，推动规上企业电商应用全覆盖，鼓励工业企业在电商领域培育品牌，成长为“工业+电商”龙头企业；实施“万店上线”行动，推动传统商贸企业数字化转型，培育一批“小而美”网络品牌。
推动外贸和物流提质增效。全面落实中小企业开拓市场等外贸扶持政策，鼓励企业开展境外商标注册、专利申请和产品认证等，助推发制品、木制品等传统出口商品提档升级，帮助装备制造、休闲食品等行业开拓国际市场；大力招引具有出口实力、科技含量高的外贸出口加工企业，培育新的贸易增长点。落实支持物流业高质量发展政策措施，年内推动20家以上物流企业分支机构在临登记注册，力争物流业税收、营业收入均增长25以上。加快农村物流体系建设，鼓励邮政、快递企业由服务到村向驻村设点转型。
（二）坚持工业强县，夯实高质量发展根基。坚定不移把工业强县作为立县之本、强县之基，加快建设千亿工业新城。
增强产业转型新动能。聚焦高端化、智能化、绿色化转型，加快构建休闲食品、智能制造、板材家居现代产业体系。做强休闲食品。深耕“六个特色集群”细分领域，力争引进天津冠芳饮料等龙头企业15家以上，开工建设永溢功能食品等重点项目10个以上，推动橘猫掌柜等8个以上项目投产见效。加快优德中大大健康产业园建设，打造以功能性食品、特膳食品等为主的健康食品产业园；建成中大恒源阿洛酮糖项目，支持秾嘉食品、御江食品等新上预制菜项目，加速抢占食品产业新赛道。做大智能制造。突出“高、精、特、新”，高起点建设中颍科创园，支持颍川新材料在铁基粉末材料领域深耕细作，推动天鉴碳材料、常兴磨具、山磨刀具等协作配套、链式发展，加速培育新材料百亿产业集群；扎实推进建福科技高端手机精密零部件生产基地项目，协力引进上下游配套企业，打造精密制造产业集群；加快上海特一、多蒙控制等项目建设进度，培育流体控制产业集群；力促江西南涡、肇庆匹思通等项目投产达效，培育机电产业集群；推动深圳和而泰、威尔森科技等项目达产达效，培育智能传感器产业集群；抓好江苏铜基新材料、虹峰电缆等重点项目企业，培育电缆产业集群。做精板材家居。聚焦“绿色、转型”，加快推进北京驰普智能家居产业园、成都顺盈智能家居、美心门业等重点项目，持续培育板材加工、定制家居2个特色产业集群，致力建设国内有影响力的实木板材和家居产业基地。
构建园区发展新格局。对接郑漯食品产业带，高标准编制开发区总体发展规划，整合资源、优化空间，构筑“一区多园”发展载体，激发“二次创业”强劲动能，力争晋位全省开发区30强，积极争创省级高新技术开发区、国家级绿色园区、国家级开发区。持续完善现代家居园区基础设施和配套服务设施，强力推进木业产业规范提升行动，谋划建设木业提档升级专业园区，全面提升“临颍板材”知名度、竞争力。建强食品包装、食品复合调料、精密制造、现代家居、绿色装配式建筑5个“专业园区”，深化链长制、园长制，开展引链建链育链强链行动，着力构建食品产业龙头引领、多产业链群互动的集群发展格局。
释放民营经济新活力。深入开展“万人助万企”活动，用好五级解决问题机制，完善惠企政策直达快享机制，扎实推进产销、银企、用工、产学研等对接，更好留住青山、稳住当下、赢得发展。加快优质企业梯度培育，持续抓好重点企业“倍增”工程和“亿元企业培育”工程，建立完善“个转企”重点培育清单、“小升规”培育库、“规改股”名录库、上市企业培育库，力争年内新增规上企业30家以上。持续构建亲清统一的新型政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，让广大企业家在临安心、舒心、放心、专心发展。
（三）强化创新引领，增强高质量发展动能。坚定不移把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
大力培育创新主体。持续实施高新技术企业倍增等计划，全面落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收等优惠政策，加快推动规上工业企业研发活动全覆盖，力争新培育国家级高企5家以上、科技型和创新型中小企业55家以上。引导企业走“专精特新”发展之路，支持颍川新材料申报重点小巨人企业、虹峰电缆申报国家小巨人企业，建泰科技、御江食品等企业争创省“专精特新”企业。强化数字赋能，推动5G与食品、智能制造等产业深度融合，建设一批智能工厂（智能车间）、应用场景试点示范项目。力促“三个五百亿”项目全部建成创新型示范园区。
做实做优创新平台。支持有实力的休闲食品、智能制造、木业家居企业围绕产业升级需求，布局建设创新平台，力争年内新建省级工程技术研究中心、技术创新中心5个以上。鼓励企业与科研院所、高等院校融通创新，联合建设实验室、科技企业孵化器、众创空间等创新载体。推动县域食品企业深度嵌入中原食品实验室体系，实现更多科技成果在我县转化应用。用好中大恒源生物发酵与生物提取中试基地，推动创新链、技术链、产业链深度融合。
打造一流创新生态。发挥职业教育优势，推动产教融合、科教融合。落实好“百千万”人才招引、招才引智等专项行动，完善“全生命周期”服务体系，形成近悦远来的良好生态。深化创新发展综合配套改革，优化“揭榜挂帅”等重大科技项目管理模式，运用风险共担、创业资金引导等资金投入方式，细化检验检测、质量标准等创新服务，强化科技贡献突出人员表彰、奖励、宣传力度，营造尊重创新、支持创新的浓厚氛围，让更多“临颍创造”脱颖而出。
（四）深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力，以改革开放“关键一招”激活经济“一池春水”。
更深层次推进重点改革。全面深化县域放权赋能改革，确保下放权限“接得住”“用得好”。巩固深化开发区“三化三制”改革成果，持续完善机制、激发活力，着力打造高质量发展主阵地、主战场、主引擎。推动国资集团创新发展，提升运营水平，防范债务风险。扎实推进事业单位重塑性改革，做好乡镇管理体制机制改革等后半篇文章，进一步激发干事创业活力。
更大力度优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，系统性重塑行政审批制度改革，全面推行“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”“审批事项免证即办”“惠企政策免申即享”。推行“双随机+非现场监管”新模式，让“有事必应、无事不扰”成为常态。加快数字政府建设，力争100涉企事项全程网办。加强社会信用体系建设，争创省级信用体系建设示范县。
更高水平扩大开放合作。紧抓郑州都市圈临颍特别合作区建设、漯颍一体化发展等重大机遇，全面促进规划衔接、交通互联、产业对接、生态共建、科教互补、服务共享，当好漯河融入郑州都市圈的“桥头堡”。依托临颍产业基础、积极承接产业转移，谋划建设与郑州都市圈现代产业体系相配套的产业园区，积极申建“中国（河南）自由贸易试验区临颍开放创新联动区”。以南街村等头部企业为主体，高水平谋划现代食品产业园，努力打造郑漯食品产业带龙头。
（五）提升城市品质，建强高质量发展载体。以创建全国文明城市为统领，转变城市建管理念，优化城市空间形态，提升城市品质内涵，加快建设宜居宜业的文明生态新城。
前瞻性规划。融入对接郑州都市圈规划、市域一体化规划，系统推进国土空间规划、专项规划、老城区控制性详细规划和城市设计，塑造城市特色风貌。加强规划管理，强化规划的刚性约束力，确保一张蓝图绘到底。
快速度建设。抓好许信高速、周漯平高速、临尉高速、G107东移、S222等重大工程建设，以交通一体化助力融入郑州都市圈；升级城区路网，新建改造桂湖路、府西路、京广路、建设路等道路6条，确保北环二期尽快竣工、全线通车；完成G344、G240路面维护大修，新建农村公路18公里。做实“里子工程”，年内改造老旧小区7个、背街小巷20条、街头游园9个；推进生活垃圾处理厂综合开发项目，新建城市污水管网30公里、中水管网11公里，更新智慧窨井盖1000个，实施一批智能充电桩项目。启动“三馆一中心”建设。加强受禅台、三绝碑保护利用，推动食尚年华、小商桥、南街村等联创5A级景区，力争创成省级全域旅游示范县。
精细化管理。加强城市管理功能整合，升级改造数字化城市管理平台，提升城市精细化、智慧化管理水平。常态化推进城市清洁行动，深入开展城市“六大周边”专项整治、侵占公共道路设施专项整治，规范治理空中管线、门头牌匾、路名牌、大型宣传设施，着力打造干净、有序、整洁的市容环境。深化文明创建成果，确保省级文明城市复核圆满通过，全力争创全国文明城市提名城市。
硬手腕治污。强力推进大气污染“六项治理”，深化工业减排行动，持续提升大气质量；深化落实“河长+”机制，加强河道巡查和综合整治，确保水质稳定达标；强化土壤污染源头防控，突出重点区域、行业污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，坚决守住生态环境质量只能变好不能变坏的底线。
（六）推进乡村振兴，树立高质量发展标杆。坚持创建乡村振兴示范区目标不动摇，放大优势、突出特色，努力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴新标杆。
扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田示范区12万亩。持续推动小麦、玉米完全成本保险全覆盖，健全种粮农民受益保障机制。推广应用新种子、新装备、新机械，做到增产和减损两端同时发力，确保粮食总产稳定在52万吨以上。引导畜牧企业有序扩大产能，年出栏生猪97万头以上。
推进全产业链发展。坚持“三链同构、农食融合”，以建设“五级订单”粮食产业联合体打造供应链，发展优质强筋小麦46万亩。加快国家级现代农业产业园项目建设进度，推广“麦椒豆套种、全产业链发展”模式，力争年内5G智慧辣椒种植基地达到5万亩，建成标准化“麦椒套作”种植区45万亩以上。持续打造“临颍辣椒”“颍山红”等优质农产品区域公共品牌，办好第二届中国数字辣椒产业论坛。突出龙头带动，加快培育新型农业经营主体，构建“一镇一业”“一村一品”现代乡村产业体系，推动乡村产业全链条升级。
建设宜居宜业和美乡村。扎实开展乡村建设行动，实现实用性村庄规划编制全覆盖。推动城镇基础设施、公共服务资源向农村延伸，抓好引澧入颍水源置换和水系连通等项目建设，促进路、水、电、网、气等基础设施一体化和教育文化、医疗卫生等基本公共服务均等化。整治提升农村人居环境，探索优化污水、垃圾等运维模式，改造农村户厕2400个以上，积极创建省级乡村建设示范县、示范乡镇。
持续深化农村改革。抓好国有粮食企业改革后续工作，确保圆满完成试点改革任务。深化供销社改革，加快县域流通服务网络建设。认真落实承包地“三权分置”改革和宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，探索完善农村土地增值收益分配机制，让广大农民分享更多发展红利。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，确保各项政策、措施衔接落实到位，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快第六村级集体经济工业园建设进度，积极落实消费帮扶、小额信贷、就业接纳等帮扶政策，持续开展“豫农技工”专项培训，不断增强脱贫群众内生动力。
（七）增进民生福祉，共享高质量发展成果。树牢以人民为中心的发展思想，继续办好重点民生实事，切实解决人民群众急难愁盼问题，致力建设富有温度、人民满意的幸福美好家园。
坚持就业优先导向。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业帮扶工作，城镇新增就业9300人以上，新增农村劳动力转移就业2700人以上，零就业家庭动态清零。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训15000人次以上，新增技能人才1万人以上、高技能人才5200人以上。支持和规范发展新就业形态，加强劳动者权益保障。
推动教育优质均衡。邢庄学校中学部、二高教育园区小学部、颍川教育集团东西校区秋期投入使用，加快实施县直幼儿园迁建、职高新校区二期、职教中心公共实训基地等项目；优化县域教育资源配置，调整农村学校布局，改薄提升农村学校4所，积极创建全省义务教育优质均衡发展先行县。
着力建设健康临颍。做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作，强化医疗物资和救治力量保障，加强基层防疫能力建设，切实保障人民群众安全健康。深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗体系，更好满足人民群众健康服务需求。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动，倡导文明健康生活方式。力争创成国家卫生县城。
兜牢民生保障底线。持续扩大社会保险覆盖面，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策。抓好城市公益性公墓、救助保护中心等项目建设。推进敬老院改造提升，开工建设县养老中心，打造全省智慧化养老标杆，争创全省民政工作先进县。常态化开展“关爱你我他・温暖千万家”行动，保障困难群众基本生活。
提升社会治理能力。压紧“三管三必须”责任，不间断排查整改消除安全隐患，坚决防范遏制各类安全事故发生。扎实做好保交楼各项工作，确保首批3个保交楼项目上半年交房、第二批4个项目年内交房。守牢政府债务风险底线，严禁新增政府隐性债务，稳妥化解存量债务，切实保障“三保”支出。强化食品药品安全监管。创造性践行新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建，健全“四治融合”治理体系，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。
各位代表立足新起点、奋进新征程，我们将以党的二十大精神为指引，知责于心、担责于身、履责于行，致力打造人民满意的服务型政府。我们一定坚定信念、恪守忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市、县委工作要求。我们一定坚守初心、全心为民。牢记政府前面“人民”二字，以百姓心为心，急群众之所急，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的深层次问题、老大难问题，努力以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户，以看得见的变化回应群众期盼。我们一定勇于担当、务实重干。让抓落实、强执行成为政府的鲜明特质，知难而进、迎难而上，以不胜不休的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，一级带着一级干、一级做给一级看，确保定了的事情必完成、制定的政策必落实、承诺的事项必兑现。我们一定高标定位、奋勇争先。站位全省看临颍，解放思想，放宽视野，抢抓机遇，勇于和优的比、强的拼、快的赛，以争先、领先、率先的气魄，努力在各领域跑出“临颍速度”、创造“临颍经验”、树立“临颍标杆”。我们一定科学施政、依法行政。深入践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，规范重大行政决策程序，深化服务型行政执法，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督，确保权力在法治轨道上运行。我们一定严守纪律、清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表发展时不我待，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，团结奋斗、勇毅前行，高质量建设“两城一区一家园”，勇当全省县域经济高质量发展排头兵，奋力谱写中国式现代化的临颍新篇章
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是全面落实县第十八次党代会决策部署的开局之年，也是新一届政府全面履职之年。面对经济下行压力增大、新冠肺炎疫情冲击的严峻形势，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进疫情防控、经济发展、安全稳定“三件大事”，奋力追赶超越，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。
——赶超进位提升“麟游实力”。预计实现地区生产总值210亿元，同比增长7.5；固定资产投资增长10；规模以上工业增加值增长9；社会消费品零售总额增长10.5；一般公共预算支出21.4亿元，增长40.8；地方财政收入是全市首个突破10亿元大关的县区，达到10.26亿元，增长134.8，在麟游发展历史上具有里程碑意义。三季度县域经济高质量发展考核位列全省第四。荣获全省县域经济社会发展“争先进位县”、高质量发展“生态强县”称号。
——乡村振兴打造“麟游样板”。全县累计纳入监测570户1487人、解除风险337户947人，55个脱贫村、7480户24252人脱贫成果持续巩固。投资1.2亿元实施衔接资金项目71个。预计脱贫人口人均可支配收入超过全省平均水平，同比增长8.6。乡村振兴工作受到省委省政府领导批示肯定，获评全省乡村振兴实绩考核和巩固脱贫成果后评估优秀县。
——基础建设增强“麟游后劲”。普化水库前期工程、S311县城至良舍公路改建和天然气复线项目开工建设。招贤竹林至园区公路路基基本贯通，麟法高速加快推进。县图书馆完成搬迁，县体育场高标提质。新改建停车场2处，新增车位154个，停车难问题有所缓解。完成农村公路安全防护及道路修复工程21.6公里。跻身全省县城建设示范县。
——生态优先擦亮“麟游名片”。完成各类造林5.3万亩。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得新成效，全年空气质量优良天数达到348天，稳居关中地区前列，生态环境质量持续改善。荣获国家“两山”实践创新基地称号。
——民生保障释放“麟游温度”。教育、医疗等民生领域支出17.5亿元，占一般公共预算支出的82。预计城乡居民人均可支配收入分别达到37399元、14908元，增长8和9。
一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
筑牢巩固成果第一防线，乡村振兴步伐加快。坚持“四个不摘”，稳步推进“1+5”工程，扎实开展两轮集中排查和“百日提升”行动，持续守底线、抓发展、促振兴。脱贫成果有效巩固。完成县城及17个村饮水质量提升工程，改造58户受灾群众房屋，“两不愁三保障”及饮水安全保障水平不断提高。新建丈八镇社区工厂，实施职业技能培训12期1017人，开发公益岗位1225个、临时性公益岗位178个，带动1.1万名脱贫人口就业。统筹沛麟协作、定点帮扶、“两联一包”及社会力量，“万企兴万村”行动深入推进。搬迁后续帮扶工作经验被新华社、《光明日报》《陕西日报》等媒体相继报道。乡村基础不断夯实。招贤镇被命名为省级乡村振兴示范镇。扎实推进人居环境整治提升五年行动，完成9个村污水处理设施建设，新建卫生厕所500座，良舍村环境综合整治项目建成投用，打造市级示范村15个。改建10千伏电力线路17.7公里。实施村级集体经济“消薄培强”行动，66个村集体经济收入均突破5万元，8个村突破30万元。乡风文明更加彰显。新时代文明实践站（所）、道德讲堂实现镇村全覆盖。实行村级集体经济收益差异化分红和爱心超市积分兑换，群众内生动力有效激发。开展婚丧礼俗改革，推进移风易俗。评树“美丽庭院”1544户、“好婆婆”“好媳妇”173名。崔木村被确定为全省“美丽乡村·文明家园”建设示范点。
坚持项目建设第一抓手，赶超后劲加速蓄积。实施“高质量项目推进年”行动，一切围着项目转，一切盯着项目干，全力以赴抓招商、上项目、扩投资。科学精准抓谋划。立足干好今年、接续明年、备足长远目标，安排700万元专项经费用于谋划项目，成立项目谋划包装专班，紧盯中省资金投向和政策导向，谋划项目902个，总投资352亿元，项目谋划数量和质量实现双提升，位列全市第一方阵。强化措施重推进。出台《推进重点项目建设十条措施》，落实“五个一”责任制，坚持周研判、月调度、季观摩，设置项目建设“红黑榜”，以晾晒比促推动项目建设提速提效。首次发行专项债1.2亿元，争取资金达到20.2亿元。实施市县重点项目174个，完成投资169.6亿元，占年度投资的123.6，二季度高质量项目建设成效评价考核位列全省第八。延链补链强招商。突出资源优势、首位产业，围绕10条产业链，开展以链招商、以商招商。深入开展“第二次握手”“凤还巢”“商会民企进麟游”等拜促活动42场次，签约固体火箭发动机生产基地、矿山机电设备再制造综合利用等项目28个，总投资143.5亿元，实现到位资金90.2亿元。亲商安商优环境。全面落实减税降费政策，出台《支持中小微企业和个体工商户发展若干措施》，净增市场主体902户。梳理公布行政许可事项242项，行政许可办事流程进一步优化。举办“比环境、优服务、促发展”专栏10期，不断提升服务效能。开展“三包一解一优”活动，选聘服务专员45名，帮助重点项目和企业解决用工、社保等问题69件。深入推进“标准地+承诺制”改革，供应全市首宗标准地，实现拿地即开工，市场活力持续激发。
扭住加快发展第一要务，产业结构持续优化。按照“优一、强二、扩三”思路，扎实推进要素聚集，产业发展加速蝶变。农业产业提质增效。全县种植粮食34万亩，总产量8.5万吨，实现“四连丰”。丈八镇荣获全省耕地保护激励先进单位。“果菜畜药”规模稳中有升、产业更具质效，海大酒房30万头生猪养殖基地、崔木林麝人工繁育养殖基地竣工投产，建成佛堂寺中蜂产业园，全县猪牛羊饲养量达到40万头（只），养殖中蜂3万箱。种植蔬菜5万亩、中药材2万亩，苹果挂果1.5万亩，建成冷库3座、中药材加工厂3个。麟游核桃油、麟游蜂蜜被评定为全国名特优新农产品。工业经济稳中有进。4处煤矿稳产达效，全年生产原煤1700万吨。4户发电企业运行平稳，全年发电量34亿度。丈八煤矿获得生态环境部环评批复，郭家河、招贤煤矿产能核增已经国家矿山安监局实地核查，关中平原城市群现代能源化工基地前期工作稳步推进。经开区污水处理厂、全域集中供热等基础设施项目开工建设，矿山机电设备再制造综合利用、郭家河铁路集运站等17个亿元以上产业化项目即将建成，6个工业技改项目建成投用，承载能力日益提升。完成4户县属企业破产改制。培育“五上”企业4户。文旅商贸加快融合。成功创建全国避暑旅游目的地，省级全域旅游示范区通过现场验收。完成九成宫景区扩容提质，九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目建成开放，九成宫博物馆主体即将完工。开发“九成宫迎宾宴”等地方特色菜品，新建精品民宿、农家乐30户，滨水商业街加快建设，开发文创产品40余种。举办啤酒音乐美食节、纳凉晚会、文化惠民演出等活动200余场次。出台“引客入麟”等一揽子旅游优惠政策，开发6条精品线路，酒房细川谷露营基地、崔木龙岭山庄建成运营，成功创建市级乡村旅游示范村2个。全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入17亿元。
突出区域融合第一方略，城乡面貌焕然一新。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，倾力打造功能完善、特色鲜明、宜居宜业的美丽麟游。城市品质显著提升。建成峡口新区商业住宅小区，唐林苑三期交付入住，金麟湾二期主体完工，27个老旧小区旧貌换新颜。备受瞩目的县城东片区提升改造项目征迁工作开始启动，4处“口袋公园”建成开放，县城生活垃圾填埋场和清洁能源供热项目建成投用，完成东大街、九成宫市场一期改造，打造3个15分钟生活圈。镇村功能日趋完善。5个镇保障性租赁住房项目开工建设。完成49个村实用性规划编制。实施丈八镇、九成宫镇紫石崖村全域土地综合整治，生产、生活、生态有效融合。投资1亿元，实施避灾融合搬迁安置工程，安置群众510户1780人。新建四级以上农村公路6.7公里。西坊村、板桥村、万家城村成功创建省级美丽宜居示范村。城市管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，深入推行“114”管理模式，落实“三包”责任制。对影剧院广场夜市、官坪西路马路市场划行归市，打造东、西大街严管一条街，大力整治出店经营、占道经营、车辆乱停乱放等现象。惠茗佳园、安居苑、永安小区被命名为省级“和谐社区·幸福家园”。
牢记为民执政第一责任，民生福祉显著增强。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所急所需所盼，扎实办好民生实事，持续增进民生福祉。教育创强进程加快。麟游县中学、官坪幼儿园综合楼全面建成，提升改造12所学校基础设施。完成5所“麻雀学校”布局调整。出台《教育事业高质量发展若干措施》，设立教育奖励基金，实施“强师计划”，推行“县管校聘”，新培养省市级教学能手6名。陕西省贫困地区普通高中智力帮扶项目深入实施，北京交通大学对麟游县中学开展托管帮扶，一本上线率为近年最好水平。全民健身活动广泛开展，获评全市群众体育先进县。医疗水平不断提升。出台《推进卫生健康事业高质量发展十条措施》，安排330万元用于人才引进培养和重点专科建设。两个紧密型县域医共体挂牌成立，提升改造6所基层卫生院基础设施，花花庙、桑树塬卫生分院撤并整合，分级诊疗体系更加健全。医联体建设持续深化，省市三级医院专家在我县长期驻诊，群众在家门口享受优质医疗服务。体检中心即将投用，胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇、新生儿救治转诊五大中心均获省级认定。免费为2566名大骨节病患者药物治疗、为9名患者手术治疗，大病专项救治和慢病签约服务在全省交流经验。社会保障坚实有力。全面落实稳岗就业政策，完成农村劳动力转移就业1.6万人，“四业联动”稳就业模式在全省推广。全县城乡居民基础养老金标准提高21，走在全市前列。建成县镇村三级医保经办服务体系，实现医保经办服务不出村。在全省率先实现社工站（室）机构全覆盖。发放低保、临时救助、特困供养人员救助、残疾人补贴等2697万元。退役军人服务保障体系更加健全。县殡仪馆、城市公益性公墓加快建设，农村公益性公墓实现全覆盖。县中心敬老院二期建成投用，增设床位200张。为老年人义务理发、免费体检等1万余人次。
严守安全稳定第一底线，发展基石更加牢固。坚持底线思维，强化源头治理、动态管理、应急处置，妥善应对各类风险挑战。疫情防控有力有序。坚持第九版、落实二十条、执行新十条，以精准之策应对非常之难。安排3000万元用于疫情防控，新建北马坊亚定点医院，启用隔离点6处，为65岁以上老人免费门诊治疗、发放中药汤剂，为居家隔离群众免费发放生活必需品，最大程度保护群众生命安全和身体健康。爱心企业无私奉献，积极踊跃捐赠物资，彰显了大爱担当。安全形势稳定向好。安全生产专项整治三年行动全面收官，应急管理体系和能力现代化建设水平持续提升。防灾减灾救灾工作扎实推进，自建房安全专项整治实现城乡全覆盖，群众受灾房屋重建修缮全面完成，实施水毁基础设施重建项目18个，常乐村成功创建省级综合减灾示范社区。全年未发生生产安全事故，被命名为省级平安县。风险化解更加高效。扎实开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动，遏增量、减存量、防变量，荣获全国信访工作示范县。深化市域社会治理现代化试点，县社会治安综合治理中心挂牌运行。“八五”普法深入推进，省级“六好司法所”实现全覆盖。民办代理教师待遇问题彻底解决，陕果集团土地流转等遗留问题有序化解。电信网络诈骗案件发案率、财产损失实现双下降。
一年来，审计、统计、民族宗教、金融、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、档案、地方志、妇女儿童、红十字会等工作都取得了新成绩。
各位代表，回顾2022年，全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，展现出昂扬向上的好势头，取得了令人可喜的好成绩。过去一年的成绩来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众苦干实干快干、努力干一起干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员、医护人员以及所有关心支持麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出：现代工业结构不优、门类单一，工业转型升级尤为紧迫；农业产业现代化程度不高，区域公用品牌“走出去”能力不强，产品附加值低；旅游全要素配套还不完善，文旅商体深度融合不够，对县域经济高质量发展拉动不强；一些事关群众切身利益的难题尚未彻底破解，教育、医疗、养老等公共服务还有短板。同时，面对防疫情、稳经济、保安全的重任，一些干部的工作作风和能力水平还不完全适应新形势、新任务的需要。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
2023年主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是挺进陕西“十强县”的关键之年。我们将牢记新使命、聚焦新目标、落实新部署，凝心聚力、奋勇争先，打造底色更绿、联通更畅、实力更强、城乡更美的新麟游。根据县委十八届四次全会精神，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧盯挺进陕西“十强县”目标，坚持“山水绿城、产业新城”定位，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大兴勤奋学习、调查研究、精准细致、实干担当、争创一流五种风气，聚焦聚力抓发展、惠民生、优生态、保安全，全力推进工业强县、农业大县、文旅名县、生态富县、社会治理示范县建设，踔厉奋发新征程，勇毅前行担使命，为谱写麟游高质量发展新篇章团结奋斗。
全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7，固定资产投资增长8，规模以上工业增加值增长8，地方财政收入同口径增长5，社会消费品零售总额增长10.5，城乡居民人均可支配收入分别增长7和9，城镇登记失业率控制在4以内，万元GDP能耗下降2。
围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）持续巩固衔接，推进更为全面的乡村振兴。以实施“1+5”工程为统揽，用足用好重点帮扶县政策，聚焦“三落实一巩固”，投资1.3亿元实施衔接资金项目124个，全面推进乡村振兴。
持续巩固脱贫成果。实施避灾融合搬迁安置工程，安置群众500户以上，改造农村危房30户以上，加快推进6个村饮水提质工程，做实家庭医生签约服务和大病救助，进一步提升“两不愁三保障”及安全饮水保障水平。强化就业创业培训，精准落实稳岗就业举措，脱贫劳动力转移就业1.1万人以上。落实产业奖补政策，发挥小额信贷、农业保险作用，引导脱贫群众勤劳致富。扎实做好防返贫动态监测帮扶，继续落实防返贫保险，坚决防止发生规模性返贫。深化中央定点帮扶、沛麟协作、“两联一包”，提高驻村帮扶实效，凝聚乡村振兴强大合力。
推进农业产业提质。铭记粮食安全“国之大者”，全面推行“田长制”，投资3000万元建设高标准农田2万亩，打造“吨粮田”2万亩，粮食种植面积稳定在34万亩，产量达到8.5万吨以上。建设农业产业融合发展示范园区，实施智慧畜牧、饲料加工等项目，猪牛羊饲养量达到50万头（只），养殖中蜂3万箱以上。推进智能化蔬菜种植，瞄准半成品菜、预制菜等消费需求，建设县域“菜篮子”配送中心，蔬菜面积稳定在5万亩左右。发展林药、林菌、林畜等林下经济产业5000亩以上。积极推进适度规模经营，支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，把小农户服务好、带动好。启动省级农产品安全示范县创建，开展绿色食品、有机农产品认证，做强区域公用品牌。
加快乡村建设步伐。完成剩余17个村实用性规划编制。清单式、标准化推进乡村建设行动，重点支持常丰镇官庄村、招贤镇招贤村等14个村示范达标。常态化开展人居环境整治提升行动，整村推进污水治理、垃圾处理、基础设施建设，加大土坯危房拆除力度，新建卫生厕所300座，创建省级美丽宜居示范村3个以上、市级农村人居环境整治示范村7个以上。启动乡村法治建设提升行动，发挥“一约四会”作用，推广积分制等有效做法，深化农村移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。
（二）加速延链补链，打造更具优势的工业集群。坚持“工业挑大梁”，聚焦建链、延链、补链、强链，统筹项目发展与节约集约用地，持续推动新型能源工业集群化发展。
促进产业延链补链。争取中省支持，申报认定精细化工园区，全力推动关中平原城市群现代能源化工基地建设，谋划储备煤炭精深加工等延链项目，推动煤炭工业高端化、多元化、低碳化发展。大力发展特色优势产业，建成煤炭大数据交易服务中心，引进陕投集团战略储煤场项目，积极推进煤矸石综合利用、新能源汽车应用场景示范基地等项目，不断壮大“原煤—洗选—热电—粉煤灰”循环经济产业链。
打造特色专业园区。坚持“一区多园”，每年列支1000万元专项资金，持续完善经开区基础设施和公共服务设施配套，完成3万平方米标准化厂房、经开区污水处理厂、全域集中供热、商业综合体、智能停车场等项目，积极推进经开区学校、医院建设前期工作，提升综合承载力。建成郭家河铁路集运站，加快建设“陕昆缆”麟游研发生产基地、钒电池储能项目，全力推进宝麟铁路招贤装车站集装箱站台建设，新增入园企业5户以上，努力把经开区打造成全市工业经济新的增长极。
推动工业扩能增效。力争开工建设丈八煤矿，完成郭家河、招贤煤矿产能核增，年原煤产量力争突破2000万吨。实施徐矿10万千瓦农光互补项目，不断挖掘新能源开发潜力。开工建设固体火箭发动机生产基地项目，积极谋划建设国家区域算力节点，进一步丰富工业体系。全面落实支持民营经济发展政策措施，抓好“个转企、小升规”，培育规上企业2户以上、“五上”企业5户以上。
（三）促进深度融合，打响更有特色的文旅品牌。统筹推进文物保护开发利用和文旅商体融合发展，持续提升“千年九成宫·现代避暑城”旅游品牌知名度。
提升景区景点品质。投资5000万元，实施西海苑品质提升工程，建设九成宫多媒体互动展厅和37号殿遗址保护展示项目，开发沉浸式实景游园盛会等演艺节目，持续提升九成宫核心景区内涵。加快崔木知青大院二期项目、地方病防治博物馆建设，启动3A级景区创建。建成九成宫博物馆，加强慈善寺石窟、卢舍那铁佛等文物保护开发，让更多的文物、文化遗产“活”起来。积极推进童山古城、万家城传统村落开发，实施西坊村农旅融合、酒房细川谷提升改造、崔木龙岭山庄二期等项目，创建市级乡村旅游示范村3个。
丰富旅游宣传载体。围绕“春踏青、夏避暑、秋赏叶、冬养生”四季主题，新开辟精品旅游线路3条以上。成立麟游县文化研学会，开展欧体楷书研讨交流活动。开发麟游饮食文化系列非遗项目，参加省市展演。办好半程马拉松赛、山地自行车赛、老年人门球赛等精品赛事，举办“槐花节”“啤酒音乐美食节”“伏羊节”和“离宫风采”“醴泉墨韵”等系列活动，开展文化惠民演出200场次以上。全年接待游客超过280万人次，实现旅游综合收入18亿元以上。
提高商贸服务水平。实施麟游县商贸物流园区、官坪新区城市综合体、崔木北王商贸综合体等项目，提升县域商业体系。加快滨水商业街招商运营，推出麟游一桌饭，打造一批特色餐饮、品质酒店，编排声光电文化剧目，丰富夜间经济、假日经济。持续完善旅游配套设施，加快经开区工业旅游基础设施、南坊康养旅居综合体、秦腔剧院等项目建设，积极推进九成宫大剧院前期工作。开发推广县级智慧旅游平台，实现一部手机游麟游。新开发文创产品30种以上，挖掘和包装一批农特产品，实现“云端”直播、“面对面”消费，带火“麟游礼物”。
（四）提升功能品质，建设更富魅力的新型城镇。坚持规划引领，统筹城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，加强历史文化保护传承，提升城市品位，着力打造宜居、韧性、智慧城市。
在城市更新上出精品。以公园城市建设为目标，开工建设咸亨路、群众搬迁安置房，高品质改造城东片区，改变老旧面貌。实施城区绿化提升工程，新建“口袋公园”3个，推动融景入城。完成商业综合公司住宅小区、雅居小区等23个老旧小区改造。开工建设县体育中心，实施青莲山运动公园、楷书广场提升改造项目。新建官坪农贸市场，提升改造东大街、九成宫、兴元市场，建设麟游客运站和小湾、官坪、青莲山停车场，积极推进生物质热电联产项目，完善城区供暖设施，年内城区集中供热全覆盖，逐步推进城中村集中供热和天然气供应，完善服务功能。
在镇域建设上出亮点。深入推进招贤镇省级乡村振兴示范镇建设，两亭镇、酒房镇争创省级示范镇。实施丈八镇、旬凤高速崔木出口、良舍至板桥全域土地综合整治。加快天然气复线项目建设，力争年内县城通管道气，辐射解决崔木、招贤镇区及沿线群众用气。新改建10千伏线路53公里。加快推进“四好农村路”全国示范县创建，提升改造崔西路、河崔路等县乡公路，实施农村公路安全防护工程及10条农村公路水毁修复项目。健全县、镇、村三级寄递物流配送体系，打通村级寄递物流“最后一公里”。
在精细化管理上出成效。以全国文明城市创建为抓手，加强城市管理规范化建设，整治出店经营、马路市场、噪音扰民等突出问题，消除城市“三乱”。强化规范化管理，推动小区物业公司化运营全覆盖，提升物业服务水平。加快“四型”社区创建，4个社区创建平安型社区，创建省级“和谐社区·幸福家园”小区2个以上。
（五）践行绿色理念，绽放更足成色的生态颜值。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
守护蓝天白云。突出依法、科学、精准治污，深入开展工业污染、燃煤污染、移动污染源等专项治理，全面落实“六个100”扬尘管控措施，强化细颗粒物和臭氧协同防控，全年空气优良天数比率稳定在90以上。做好碳达峰、碳中和工作，加快产业、能源、交通运输结构调整优化，推动煤炭清洁高效利用和大宗货物运输“公转铁”。成立“两山银行”，实施“双储林”项目，推动绿水青山向金山银山有效转化。
涵养碧波绿水。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，实行最严格水资源管理制度，加强河湖库塘治理和入河排污口监管，全面治理水生态环境问题，漆水河、两天河地表水断面水质稳定达到Ⅲ类标准。建成生态清洁小流域治理、李家河山洪治理项目。扩建县城污水处理厂，完成7个镇24个村农村生活污水深度治理项目，城区、镇村污水有效处理率达到95和55以上。
呵护青山净土。实施中央财政国土绿化试点示范项目，造林绿化4.5万亩。全面推行林长制，加强自然保护地管理，强化森林和耕地资源监管执法。实施矿山地质环境生态修复，创建国家级绿色矿山2个。严控农业面源污染，加强土壤污染防治，积极推进粪污无害化处置利用整县推进项目，一般工业固体废物综合利用率、畜禽养殖粪污资源化利用率达到99和90以上。
（六）深化改革开放，构筑更具活力的创新高地。以更宽视野、更大魄力深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，持续优化营商环境，不断激发内生动力和市场活力。
强化改革推力。加快要素市场化配置，继续推进“标准地+承诺制”改革，探索推行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。支持县城投公司实体化发展、市场化运作，不断增强投融资能力。实施村医后备培养计划，配齐配强村医力量，提高基层医疗服务水平。深化农村“三变”改革，完成丈八镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，支持有条件的村集体发展粮食规模化种植、农业社会化服务等产业，力争60以上的村集体经济年收入达到10万元以上、10个村突破30万元。
激发创新动力。全面落实创新驱动引领高质量发展十条措施，实施煤矿智能化改造、九成宫酒厂技术改造等13个技改项目，推动数字赋能，提升县域企业科技研发能力。深入实施科技型企业梯次培育工程，新增科技型、创新型中小企业和高新技术企业7户以上。推动科技成果产业转化，实现技术合同成交额3000万元以上。开展知识产权执法保护专项行动，提高专利转化和运用效率。
释放营商活力。实施营商环境突破年行动，持续推进“一件事一次办”改革，实行行政许可和便民服务清单化管理，运用“互联网+政务服务”，扩大电子证照应用范围，打造更加高效便民的政务服务。强化事中事后监管，拓展部门联合“双随机、一公开”监管范围，提高监管执法规范性、透明度。进一步健全完善项目协调联动机制，优化审批流程和服务方式。深入开展“三包一解一优”活动，切实为企业纾困解难，提供服务更好、效率更高、质量更优的营商环境。
破解发展阻力。实施通讯网络提质行动，全面消除高速公路、国省干道、行政村等重点区域信号盲区。完成麟法高速麟游段路基工程，加快县城至良舍公路改建项目建设，开工建设两亭至酒房公路改建工程，积极推进宝麟铁路延伸线、麟灵高速、县城北过境公路、通用机场等项目前期工作，构建外联内畅的立体交通网络。加快普化水库建设，全力推进冯家山水库向经开区引水和县城第二水源地项目前期工作，切实提高水资源供应能力。加快干部职工周转房建设，出台高层次人才引进办法，在职业资格认定、子女教育、商业医疗保险等方面提供便利条件。实施职业农民培育、实用技术培训项目，培育蔬菜专家、养殖师傅、苹果技师等乡土人才80人以上，有效破解人才瓶颈。
（七）健全保障体系，增进更高品质的民生福祉。突出保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，实现“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶”，努力提高群众幸福感和获得感。
办好人民满意教育。投资2800万元，实施九成宫初级中学教辅用房建设、6所学校基础设施提升、城区寄宿制学校生活设施提升改造等项目，推动体育、文化、就餐、住宿全覆盖，夯实教育基础保障。深入推进国家义务教育优质均衡县创建。加快省级示范高中创建，深化北京交通大学对麟游县中学托管帮扶。全面落实《支持教育事业高质量发展若干措施》，实施教育质量提升专项行动，设置200万元优秀教师、学生激励资金，安排500万元推进“强师计划”，培养省市级教学能手5名以上，全面提升教育水平。
做精便捷优质医疗。认真落实“乙类乙管”总体方案，加快医疗资源储备，强化特殊群体健康监测，全力以赴保健康、防重症。启动妇计中心搬迁，新建妇幼保健院，实施县医院、县中医医院综合服务能力提升项目，建设健康影像中心，打造市级重点专科2个以上，建成县中医医院省级治未病示范中心。发挥县医院、县中医医院医共体总院龙头作用，建成县镇远程诊疗中心，强化基层卫生院对口帮扶，提高基层医疗服务水平。对存量大骨节病患者继续免费治疗，持续巩固地方病防治成果。加快0-3岁婴幼儿照护服务中心建设。实施老年人健康监测工程，提高老年人健康水平。深入推进爱国卫生运动，8类健康细胞建设率均达到60以上。
织密社会保障网络。全面落实稳岗就业政策，加快实训基地、创新创业基地建设，开发麟游籍高校毕业生就业岗位，完成农村劳动力转移就业1.6万人以上。持续推动全民参保计划，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，着力解决群众看病贵、看病难问题。全面落实城乡低保、特困供养人员救助、临时救助、残疾人补贴等政策，兜牢困难群众基本生活底线。建成县殡仪馆和城市公益性公墓。完善中心敬老院基础设施，加强农村幸福院运行管理，有条件的村建设老年人助浴中心，大力推动智慧养老，满足多元化养老需求。建成县水质监测中心，推进峡口水库等6处饮用水水源地规范化建设，让饮用水更干净、更放心。
筑牢社会治理根基。加快推进应急管理体系和能力现代化建设，着力提升防灾减灾救灾和应急救援能力，全力防范化解各类安全风险。创建省级食品安全示范县、省级社会信用体系建设示范县、市级放心消费示范县。做好“八五”普法中期评估。扎实推进信访矛盾纠纷多元化解和源头治理，打造人民满意信访。建成县看守所、拘留所，完成招贤派出所改扩建。持续推进无诈镇、村（社区）、单位创建，守护好群众钱袋子。
全面完成今年目标任务，必须以项目建设和招商引资组织经济工作，持续扩投资、稳增长，用高质量项目引领高质量发展。围绕能源工业、特色农业、文化旅游等领域，精心谋划市场前景好、带动能力强的重点项目500个以上。精准把握政策导向，聚焦“两新一重”、社会民生等方面，谋划实施一批中央预算内投资和地方政府专项债券项目，全年争取资金20亿元以上。落实重点项目“五个一”责任制，完善“要素跟着项目走”机制，全面推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”制度，强化土地、规划、资金等要素保障，推动优势资源向产业化大项目倾斜，全年实施重点项目213个，年度投资155亿元以上，一季度开工率达65以上，二季度所有项目全部开工。强化投行思维、链式思维、闭环思维，积极组织参加京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济合作活动，以更大力度走出去、请进来，每季度开展一次外出拜促，招引一批科技含量高、经济效益佳的产业化大项目。全年引进10亿元以上重大项目2个，亿元以上项目10个，实现到位资金75亿元以上。
全面加强自身建设
坚持以政治建设为统领，全面学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，切实增强政府执行力和公信力，用实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，让党放心、让人民满意。
坚持开放创新。积极“走出去”，学理念、学精神；大胆“请进来”，长本事、长见识，不断提高创造性工作和跨越式发展的能力。坚持发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措的要求，进一步解放思想，克服小富即安、小成即满的落后观念，增强争创一流意识，营造敢和先进比、敢和第一争的浓厚氛围。立足资源禀赋、产业优势，通过思路创新、机制创新、举措创新，将潜在优势转化为发展成果。
坚持依法行政。全面推进法治政府建设，创建省级法治政府建设示范县。带头依规用权、按章办事，加强行政规范性文件合法性审查，把政府各项工作纳入法治化轨道，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
坚持真抓实干。发扬求真务实精神，深入基层一线，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，切实解决群众急难愁盼。时刻知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思放在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，确保定一件、干一件、成一件。弘扬“勤快严实精细廉”作风，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范风险能力，快节奏、高效率推动政府各项工作，为麟游“二次腾飞”积蓄强劲动能。
坚持崇廉尚俭。深入推进政府系统党风廉政建设，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。加强工程建设、招标采购、土地出让等重点领域廉政风险防控，严管公共资源、公共资产、公共资金，扎紧织密制度“笼子”，营造风清气正的政治生态，建设廉洁高效的有为政府。
各位代表路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持战略定力，用脚步丈量责任，用实干诠释担当，以实际行动落实党的二十大精神，奋力谱写麟游高质量发展新篇章。
各位代表：
现在，我代表滦平县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾2022年，迎风破浪开新局
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是滦平极不平凡、极具考验、极为不易的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚决贯彻中央、省、市的决策部署，在县委的坚强领导下，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，苦干实干、勇毅前行，较好的完成了省市安排部署的所有工作，以及县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，为建设高质量发展的“生态强县、美丽滦平”奠定了坚实基础。
一是全员招商、大干项目，开放工作取得新业绩。坚持全民招商、全员招商，高规格成立招商引资和投资促进中心，领导干部登门拜客，县内企业家主动引商，吸引中电建、中铁建、中广核、中石油、葛洲坝、新华水电、中控远景、北京傲盛新能源、三强投资、香港爱家等60余家央企、国企、知名民企考察滦平，促成商贸物流产业园、大数据创新产业基地等总投资超300亿元的26个项目成功签约，光伏电解水制氢、皇家酒文化产业园等15个项目顺利落地，装配式建筑新材料、京津城际铁路交通装备制造等8个项目建成投产。完成实际利用外资70.5万美元。我县在全市两次重点项目观摩综合评比中均位列第三名。
二是调整结构、强基固本，产业发展开辟新局面。农业发展基础更牢，新增中药材种植面积5260亩、改造提升老旧果园3000亩，我县被中国绿色食品发展中心列为全国绿色食品原料标准化生产基地。钒钛产业转型加快，铁泰、铁成、骥腾、建龙年产总计120万吨选磷技改升级项目全部投产，新增产值9.6亿元，信通首承科技有限公司被评为国家专精特新小巨人企业，县高新区被评为河北省工业固废综合利用示范基地。能源产业强势开局，总投资82亿元的滦平抽水蓄能电站项目顺利开工，取得了核准、开工均列全省第一的优异成绩，我县探索的《滦平县抽水蓄能电站项目审批流程图》、“1+N+1”工作模式在全省推广。文旅产业持续向好，长城国家文化公园金山岭段文旅融合示范区建设日渐完善，金山岭国际滑雪旅游度假区成为网红“打卡地”，金山滦院、庄头部落获评承德市四星级民宿，金山岭长城、花楼沟村入选文旅部发布的国家级旅游线路重要节点，滦平语言文字工作委员会办公室被教育部授予国家通用语言文字推广普及先进集体。
三是防止返贫、巩固成果，乡村振兴实现新进展。严格落实“四个不摘”，防贫监测对象1741户、4914人无一户一人返贫，我县在2022年巩固脱贫攻坚成果省级后评估考核中取得“好”的成绩。粮食安全根基更牢，完成高标准农田建设2万亩，新开工高标准农田1万亩。“百里潮河”省级乡村振兴示范区建设取得新成效，1条精品观光旅游线路、3个省级美丽乡村精品村全部建成，古城川村获评“中国美丽休闲乡村”。高标准打赢农村问题厕所歼灭战，完成2300座户厕、98座公厕建设任务。新建农村生活污水处理设施12个，彻底结束25个村庄污水横流历史。承德润邦农业科技有限公司“5G+智慧农业”模式，入选人民网“2022乡村振兴创新案例”。张百湾镇周台子村入选国家农业农村部“农村集体产权制度改革典型村级案例”。
四是治污减排、绿色发展，生态保护迎来新突破。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成草原生态修复治理3万亩，治理水土流失面积69平方公里，森林覆盖率达到62.58。高标准推进矿山环境整治及绿色矿山提标行动，治理恢复矿山面积873亩、复垦654亩、覆土绿化3500亩，在产矿山企业全部实现环保达标。成功争列全国第二批生态环境导向开发模式试点，走出了“绿水青山”向“金山银山”转化的新路。三大污染防治攻坚战取得历史性成绩，中央环保督察反馈问题全部高质量完成整改，PM2.5年均浓度降至26微克每立方米，创多年最好成绩，各断面水质均值和饮用水水源地水质达标率始终保持100，生态环境保护工作在全市考核中位列优秀，河湖长制工作获国务院“全国15个、全省唯一”督察激励，为省市争得荣誉。
五是深化改革、注重创新，发展环境展现新面貌。高标准落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，完成增值税留抵退税3.26亿元，减税降费4.3亿元，申报入库基础设施项目100个、总投资647.5亿元，位列全市第一。大力实施“百企帮扶行动”，29名县处级领导包联151家重点企业，对全县96家重点企业、1374家中小微企业开展助企服务，高效解决奇滦饮片、二商大红门、饮马川等项目多年遗留问题，协调银行向经营困难企业投放贷款11.46亿元，为天宏阳光、冀通地产等13家企业解决用地需求578亩，对企业提出的316个立项审批、科技创新、人才用工等方面问题，建立绿色直通车机制，赢得了营商环境的好口碑。持续深化“放管服”改革，深入推进“办事一次成”改革，县乡村政务外网全部接通，县级政务服务事项实现全流程网办。强化信用体系建设，金山岭文旅集团在全市所有县区级国有企业中率先摘得2A级信用等级资质。河北滦平高新技术产业开发区建设成果丰硕，新增高新技术企业2家、科技型中小企业60家，净增规上工业企业4家，主要经济指标增速在全省同类高新区中保持前列。
六是倾心民生、注重民意，百姓福祉有了新提升。省市民生工程和县民生实事全部完成，民生领域投入达到85以上。群众期盼已久的西街片区棚户区改造工程正式开工；西大线征拆、桥涵工程稳步推进；覆盖6063户居民的天然气管道入户一期工程完成建设；总投资5000万元的县城垃圾填埋场封场治理工程如期完工；海德华府、观山一品2个高品质小区顺利开工，4个老旧小区改造高标准完成；新建口袋公园6处，新增“四化”样板示范街道3条，新设停车泊位800个，新改建农村公路90.3公里，总投资超3000万元的滦阳路加宽、05鑫港东街和中兴路翻修、经贸城亮化等系列工程全部完工，极大解决了群众生产生活中的不便。社会公共服务事业蓬勃发展，普臻中学建成投用，形成民办教育、公办教育齐头并进的良好局面，有效补齐北京人来滦生活的公共服务短板；成功创建省级卫生乡镇5个，省级卫生村35个，航天中心医院托管滦平县医院填补技术空白25项；鸿福养老护理院成为环京区域医养结合远程服务机构，周台子作为全省唯一农村社区入选全国示范性老年友好型社区典型案例。
七是防范风险、消除隐患，平安建设收到新成效。坚决落实疫情防控政策，高效做好疫情防控工作，县级财政投入约3亿元，用于隔离点建设、物资采购等支出，守牢了疫情防控底线。全力化解涉房领域百姓急难愁盼问题，彻底解决了饮马川、山水豪庭、佟雀台、鑫家园商业区、融和·四季山、融和岭秀、长城河谷一期、滦阳府共4500余户业主“办证难”问题，泰达漫城、融和·花语城、逸熙佳园共600余户业主“入住难”问题，阿那亚·金山岭、皂沟北山根、北部新城市政管廊、金山岭国际射击场共160余户“返迁难”问题，赢得了百姓高度赞扬。深入开展安全生产大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，全县未发生安全生产责任事故，我县在全国第21个安全生产月活动中荣获省级先进。广泛宣传社会主义核心价值观，意识形态主阵地更加牢固。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，保持扫黑除恶专项斗争常态化推进。圆满完成党的二十大、全国两会、国庆等重要节点安保维稳任务。食品药品安全、森林草原防灭火、防汛抗旱等工作形势平稳，人民群众生命财产安全得到了充分保障。
八是廉洁从政、勤勉为民，政府工作呈现新气象。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署。扎实开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，政府班子带头宣讲、带头研究，凝聚了开启新征程、书写新篇章的磅礴力量。高度重视内控机制建设，坚持依法行政，全年集体学法12次，完成政府协议、规范性文件等法治审核25件。切实加强审计监督，完成审计项目38个，有效发挥审计在监督体系中的重要作用。扎实做好党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办结人大代表建议133件、政协委员提案78件，解决电视问政、网络问政问题29件，办复率、满意率均达100。
另外，国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空、拥军优属、气象地震、防灾减灾、邮政通信、妇女儿童、残疾慈善、统计供销、粮食物价、公积金等各项事业都取得了新进步。
各位代表，大战大考显本色，越是艰险越向前。过去的一年，我们遇到的挑战前所未有、我们发展的艰难前所未有、我们稳住经济大盘的压力前所未有。面对压力和挑战，全县各级各界凝心聚力克难关，担当作为求实效，保障了经济运行平稳有序，推动了社会发展稳步前行。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省市党委和政府的坚强领导，在于县委团结带领全县干部群众拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向中省市直驻滦各单位，向驻滦人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与滦平发展的各界朋友，表示衷心的感谢
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些工作与上级要求和群众期盼还有一定差距，发展中还存在不少困难：支撑赶超发展的好项目、大企业不多，龙头带动能力不足;支柱税源不强，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大;城乡发展不均衡，公共服务短板亟待补齐;脱贫成果仍需进一步巩固，跃升乡村振兴依然任重道远;一些干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将以对人民高度负责的态度，全力以赴加以解决。
二、展望2023年，疫霾散去春来到
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。站在新的历史起点上，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委工作思路，牢牢把握历史机遇窗口期，狠抓战略机遇期，用实政实绩书写贯彻落实党的二十大精神的生动篇章。2023年，要一以贯之坚持以下“五个原则”。
——坚持和加强党的全面领导。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程，坚决维护党中央权威和集中统一领导，与省市和县委保持前后对齐、步调一致，沿着党的二十大指引的方向，乘风破浪、再开新局。
——坚持中国特色社会主义道路。锚定新时代新征程党的中心任务，坚定不移沿着中国式现代化这条光明大道走下去，不断推动新时代中国特色社会主义伟大事业砥砺奋进、壮阔前行。
——坚持以人民为中心的发展思想。树牢全心全意为人民服务的根本宗旨，把维护人民根本利益、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
——坚持深化改革开放。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚定不移推进改革开放，续写更多“春天的故事”。
——坚持发扬斗争精神。紧盯政府各项工作目标，全面增强志气、骨气、底气，在矛盾面前不退缩，在压力面前不推诿，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，锻造出不畏艰难、一往无前的斗争精神和优秀品质。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，以推进中国式现代化滦平场景为总牵引，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设“生态强县、美丽滦平”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6；规模以上工业增加值增长6；固定资产投资增长7；社会消费品零售总额增长6；一般公共预算收入增长6；进出口总值增长5；实际利用外资增长5；农村居民人均可支配收入增长8.5；城镇居民人均可支配收入增长6.5。全面完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产、民生保障等各项目标任务。
重点抓好以下八个方面工作：
一是坚持生态立县，在推进“两区”建设中加速发展。矢志不渝推进生态文明建设，让滦平天更蓝、山更绿、水更清、景更美，绘好美丽中国的“滦平画卷”。
高标准绘好国土空间蓝图。坚决守住自然生态底色和空间边界，严守生态保护红线，确保全县生态空间面积稳定保持在国土空间面积的83左右。巩固永久基本农田划定成果，确保永久基本农田面积不少于29万亩。坚持城乡统筹融合，加快编制完成乡镇、村庄规划，促进县城和小城镇协调发展，形成县城辐射带动、小城镇支撑的城乡融合发展新格局。
高标准实施生态环境治理。大力实施“五大攻坚战”，确保全县PM2.5年均浓度保持26微克每立方米以下，优良天数达到300天以上。坚持潮河、滦河“两河共治”，做好潮河国家湿地公园巩固提升，推进密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金河道生态治理、快活峪小流域综合治理等工程，完成河道整治30公里、治理水土流失面积20平方公里。严格落实“河长制”，确保全县主要河流断面水质均值达标率稳定在100。深入开展“四个排查整治”，做好农村生活污水治理工程项目建设，确保土壤环境更加安全。大力实施国土绿化行动，力争森林覆盖率达到62.78。争创“中国天然氧吧”、国家森林城市。
高标准推进生态价值转换。专班推进潮河流域生态治理与乡村振兴产业融合发展及工业固废综合利用项目，完善项目合作模式，提升资本收益水平，推动试点工作早见成效。大力发展碳汇经济，拓展林权、用水权、用能权、排污权市场化交易，加快绿色低碳转型发展，将更多的生态优势转化为经济优势，走好生态效益、经济效益、社会效益共赢之路。
二是坚持项目为王，在持续扩大开放中加速发展。抢抓经济全面复苏的利好机遇，主动出击、多措并举，全面提升发展动能。
构建招商引资新格局。坚持构建党政主要领导带头招商，部门、镇街、国有企业、县内民营企业积极“走出去”、大力“引进来”的全员招商格局。紧盯上级政策资金，精准包装谋划项目，力争引进国家级、省级项目工程落户滦平。强化优势资源整合，做好项目谋划打包，大力引进一批央企国企二三级子公司，力争签订合作协议2个以上。以中国式现代化滦平场景为主线，围绕原始农耕生态有机农业产业、抽水蓄能产业、钒钛装备制造产业、文旅康养产业、普通话文化产业，瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等，谋划储备产业链招商项目5个以上，开展大型招商活动8次以上，力促全年新签约项目36个以上。
建立项目保障新机制。实施重大项目责任制和清单管理制，完善项目包联、并联审批、专班推进、督查通报等工作机制，全力加快项目建设进度。探索建立“金融顾问”制度，推进政银企深度合作，组织“金融专家”入企进厂，为中小微企业精准把脉，量身定制多元化金融服务，破解融资难题。积极主动争取用地指标，提高用地预审和报批效率，优先保障重大项目用地需求。完成滦平抽水蓄能电站、高新区二期、铸合二期、南瓦房二期、金山岭酒厂周边等总计4450亩土地收储工作，确保项目顺利推进。加强协调服务，及时解决企业在用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。
发起项目建设新攻势。着眼国家政策导向和产业发展方向，依托产业发展基础和优势，抓紧谋划一批标志性、引领性、成长性的大项目、好项目。完善项目储备库和建设库，推行动态管理机制，以市场、环保、技术等要求为标尺，提高项目谋划质量。加强考核督查，开展项目建设评比“擂台赛”，推进投资和项目工作落实到位。全年推进省级重点项目5个以上、市级重点项目14个以上，谋划储备超亿元项目60个以上。
三是坚持优化结构，在重构产业格局中加速发展。围绕中国式现代化滦平场景建设，大力推进产业重构升级，逐步摆脱县域经济对非煤矿山的依赖，形成可支撑高质量发展的滦平特色现代产业体系。
做强原始农耕生态有机农业产业，着力建设“生态有机、全国驰名”的食品医药生产基地。以特色农业产业强县为目标，全产业链推进中医农业、中药产业、营养健康套餐、功能食品，努力建成北京高端绿色农产品供应基地。持续拓展完善中药材、肉禽、净菜、食用菌产业链，集中精力抓好滦河潮河流域道地中药材产业示范带建设，新增中草药种植面积2000亩，进一步扶持做强奇滦、普润等中药材龙头企业，确保北方药用植物生态循环产业园项目建成投产，打造北方规模最大的中药材组培苗生产基地；支持大金星积极开拓海外市场，推进总投资1.8亿元的二商大红门肉制品深加工项目落地开工，总投资5亿元的中鸿记食品科技产业园项目年内建成投产,同步完善配套产业基地建设；鼓励工厂化珍稀菌业发展，完善小平菇造料中心工程，建设5G+数字化智能控制系统、珍稀食用菌技术研发中心，补强工厂化食用菌产业链条。大力实施农产品品牌化战略，以原始农耕、生态有机为发力点，持续做好“承德山水”“金山七品”品牌建设，打造全国知名农产品区域公用品牌。
举全县之力发展抽水蓄能产业，着力建设“风光水储、功能互补”的京北绿能储能枢纽基地。抢抓国家大力发展抽水蓄能产业的政策窗口期，在加快滦平抽水蓄能电站一期项目建设基础上，全力推动滦平抽水蓄能二期等战略储备项目进入国家规划。稳步推进红旗骥腾120万千瓦、红旗大沟80万千瓦、金沟屯三道沟120万千瓦、金沟屯大黑沟120万千瓦、小营350万千瓦、小营马剑沟门60万千瓦总计6个、850万千瓦的抽蓄项目谋划，积极做好前期手续跑办，争取早日进入国家规划。确保中广核100兆瓦光伏发电和天宏100兆瓦风力发电项目8月份实现并网。大力发展抽水蓄能、风电光电关联产业，完成京北绿电交易中心项目主体工程，确保中电建新能源装备制造项目年内开工，推动装备制造、资源再利用等产业联动发展，构建完备的清洁能源产业链，打造千万千瓦级的清洁能源基地，促进矿业经济转型发展，形成以抽蓄为核心的绿能产业集群。
大力发展钒钛装备制造产业，着力建设“集约高效、绿色高端”的钒钛装备制造基地。充分发挥钒钛资源优势，坚决稳住矿山采选前端供给链，全力打造钒钛材料中端基材链，大力发展尾废资源末端产业链，做好全产业链绿色矿山和矿地融合发展，推动钒钛产业提级跃升。规范化、集约化、全局化做好矿山采选业，鼓励支持矿山企业技改升级，确保兆丰年产铁精粉100万吨、磷精粉30万吨和聚源年产铁精粉100万吨、磷精粉30万吨生产线及附属设施技改项目开工建设。积极推动总投资34.4亿元，年产18万吨高端装备铸件、30万吨球墨铸铁管和1200吨氮化钒的超贫钒钛磁铁矿资源综合利用项目建设，力争年内取得实质进展。借助“河北省工业固废综合利用示范基地”的配套政策，大力推进投资6.5亿元，年产砂石骨料1000万吨的中转站项目，力争年内签约落地。
振兴发展文旅康养产业，着力建设“多元融合、令人向往”的京郊文旅度假生态康养冰雪运动示范区。以创建国家级全域旅游示范区为目标，不断巩固提升金山岭长城景区基础设施建设成果，确保顺利通过国家5A级景区复核。年内基本建成长城国家文化公园金山岭段文旅融合示范区。推动金山岭长城片区高端民宿群和环京精品民宿带达到投运条件。力促金山岭国际滑雪旅游度假区雪场酒店、雪具酒店完成主体，接待中心周边商业配套达到运营条件，新增雪道4条，达到16条，争创国家级滑雪旅游度假地。启动金山岭康养产业片区建设，以盘活现有项目为支撑，引进北京高端医疗资源，积极争取北京养老项目向我县布局，打造京郊养老示范基地。继续实施“创A”“创星”行动，力争热河中药花海小镇创成国家4A级旅游景区，金山岭国际滑雪旅游度假区通过国家4A级旅游景区景观质量评审，花楼沟、周台子等建成一批优质星级民宿。激活融和·四季山、金山岭国际射击场、燕山植物园等文旅资源，丰富旅游业态，全力打造集文旅康养、冰雪运动、养老养生等产业于一体的四季游、全域游格局。
全面推进普通话文化产业，着力建设“特色鲜明、享誉中外”的中国普通话培训体验产业发展示范区。充分发挥滦平全国普通话体验区、普通话标准音采集地的独特优势，全面提速文化产业发展，高标准打造普通话培训中心、应用中心、测试中心，大力发展呼叫外包、研学培训、语言体验等产业，确保周台子普通话体验测试中心启用，唱响“中国普通话之乡”品牌。
四是坚持做强平台，在壮大产业对接载体中加速发展。构建以河北滦平高新技术产业开发区、金山岭生态文化旅游经济区、县属国有企业为核心的对接平台，提升园区能级，拓展国有企业发展能力，依靠政策和市场，培育县域财源的重要支撑。
做好河北滦平高新技术产业开发区扩能升级工作。大力实施工业标准地建设，启动实施“九通一平”基础设施二期工程，开展低效企业清退、盘活、转型工作，力争盘活闲置厂房2万平方米，推进企业技术改造2家以上，大幅提升亩均效益。立足特色产业和龙头企业，推动食品医药、装备制造、大数据等产业延链、补链、强链，提高税收贡献率。加快调区扩区步伐，力争4.23平方公里不可利用土地最大限度纳入国土空间规划，为园区发展留足空间。深化园区人事薪酬、行政审批、机构编制等体制机制改革，激发园区发展活力。园区全年对接洽谈亿元以上项目20个以上，签约项目8个以上，落地项目5个以上。让高新区成为工业经济的聚集地、县域经济最具活力的“增长极”。
激发金山岭生态文化旅游经济区发展活力。坚持把产业转型升级作为高质量发展的主攻方向，抢抓防疫政策优化调整后首个经济复苏年机遇，以文旅康养战略产业为先导，做好“特色康养旅游”大文章。按照长城旅游接待“大社区”理念，推进碧桂园长城河谷、凤凰谷、御龙谷商业化盘活，确保阿那亚·金山岭三期、五期、六期工程年内完工，打造长城旅游“集散地”。加大惠企力度、优化惠企服务，加快推进大地溪谷、巨室音乐等项目现有资源盘活，高效推进热河酒文化产业园、蓝城金山岭等前期项目开工建设，助推企业高质量发展。持续引进战略投资者，为转型发展蓄势赋能，将金山岭园区建成滦平承接北京功能疏解、资源外溢的“主战场”。
推进县属国有企业在市场经济中做大做强。持续在优化运行模式上谋思路，在引进注入优质资本上下功夫，在提质做优现有产业上动脑筋，激发国有企业活力。金山岭文旅集团发挥2A企业信用等级优势，主动外联对接，引进优质社会资本，加快探索长城酒店合作新模式，推动酒店及周边快速构建新业态，做好EOD及重大项目周边基础设施配套工程。供销集团探索“轻资产”模式盘活国有闲置土地资源，抢占北京市场先机，加强与国家供销总社、中林国控集团和中铁九局等央企国企合作，完善线上服务平台，完成基层“供销驿站”建设，促成医养康产业和中草药种植项目落地。汇金国控集团探索以股权投资基金等形式开发优势产业，拓展国有资本功能，完成双创产业园、中美友谊农场基础设施建设。城西公司继续夯实城市燃气领域建设，同步推进环京绿色砂石骨料平台建设，着力打造绿色、规模、智能的循环经济发展示范园项目，提升资本运营能力。让县属国有企业成为拉动地方基础设施建设、推动县域产业发展、提升财政收入能力的“生力军”。
五是坚持改革导向，在优化发展环境中加速发展。始终把全面优化发展环境，作为推动发展的关键内因，持续提升开放的品质，打造滦平参与区域比拼的第一竞争力。
着力优化营商环境。全面落实营商环境5大领域、134项改革措施，开展全域营商环境综合评价，找差距、补短板、强弱项，对问题清单化督办、台账式管理，全面肃清影响营商环境的问题。持续深化“放管服”改革，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，推动“一件事一次办”，提升行政审批服务效率。严厉打击“吃拿卡要”、强买强卖、恶意阻工、强揽工程、欺行霸市等行为，以雷霆之势为企业发展保驾护航，让企业家在滦平放心投资、安心创业。
大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，严格落实国企民企平等对待的要求，积极主动服务民营企业发展，全力营造重商、亲商、安商的良好环境。精准落实市场准入负面清单，优化公平竞争法治环境，切实为民营经济发展“松绑减负”。坚持涉企政策精准推送、不来即享，扎实开展助企纾困行动，完善企业困难问题征集交办机制，千方百计为民营企业排忧解难。
实施创新驱动发展战略。推进高新技术企业“双倍增”工程，年内新增高新技术企业3家以上。狠抓科技型中小企业培育，新认定科技型中小企业10家以上，总数达220家以上。实施科技项目管理提升工程，超前谋划各类科技项目3个以上。扎实开展“三年上、五年强”专项行动，落实企业研发费用加计扣除等政策，全社会研发投入增长12以上。结合承德国家可持续发展议程创新示范区建设，全力推动国家农高区升建工作。
六是坚持城乡统筹，在全面推进乡村振兴和新型城镇化中加速发展。坚持产城融合、城乡互动、协调共生，一体推进乡村振兴和新型城镇化，打造颜值更高、功能更优、设施更全的美丽滦平。
建设宜居宜业和美乡村。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展防止耕地“非粮化”工作，确保粮食播种面积在25.72万亩以上，产量稳定在1.68亿斤以上。结合省级美丽乡村建设工程，重点打造付营子村至转山湖至白草洼、缸房村至阿那亚·金山岭、古北口至偏桥村、虎什哈镇至巴克什营镇、偏岭梁顶至西街铁路桥、东营高速口至金山岭滑雪场、县城至周台子村、县城至下营子村、张百湾镇至哈叭沁村9条美丽乡村廊道，打造村美、路美、水美的风景线，争创省级美丽乡村精品村4个。用好少数民族发展资金，试点打造1-2个民族乡村振兴样板，力争2个村列入省级试点，1个村被国家民委命名挂牌。抓好村容村貌及人居环境整治提升，全面完善农村垃圾第三方运营机制，打好农村问题厕所歼灭战，提升乡村垃圾分类科学化管理水平，配套完善村庄公共照明设施，创建省级森林乡村1个，绿化达标村14个。
提升县城建设品质。实施建成区老旧小区消防设施改造提升工程，消除消防安全隐患。加快西街棚户区返迁区建设，确保工程质量。启动县城天然气入户二期工程，让1.2万户居民用上天然气。完善口袋公园布局，建设高品质口袋公园1处，增添群众“遛弯儿”场所。实施县城道路、桥梁管护提标行动，对破损部位进行“微维修”。以全国文明城市创建为目标，持续优化“网格化”管理体系，下大力提升城市面貌，让百姓的心灵和城市一起变得更美。加快北部新城环线道路和重点项目区域绿化建设，提升新城“品味”。确保热河古城项目年内开工，同步带动县城南片区域发展。
逐步完善城乡基础设施。新改建农村公路47.36公里。谋划推进县城北环路等重点交通基础设施项目建设，力争金山岭高速互通今年开通，推动国道112线北京环线公路西地至大屯段改建工程全线开工，打通发展的“大动脉”。强化协同发展，力争北京市郊铁路S5延长线工作取得实质性进展。实施农网改造工程，新建、改造线路119千米，不断提升居民用电稳定性。
巩固拓展脱贫攻坚成果。推行“12345”工作思路，严格落实“四个不摘”要求，突出抓好防止返贫、群众增收、巩固保障成果、乡村建设、乡村治理等方面工作，保障脱贫人口收入增速高于农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省和全国平均水平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
七是坚持共同富裕，在增进民生福祉中加速发展。坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事的力度只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。
坚持就业优先战略。健全“援企稳岗”政策，统筹做好青年特别是高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，支持和规范发展外卖配送、直播销售等新就业形态，抓好零工市场建设，全年城镇新增就业4022人，失业人员再就业1229人，就业困难人员就业685人，城镇登记失业率控制在4.5以内，零就业家庭保持动态清零。坚持把青年工作作为战略性工作来抓，大力推进青年友好型城市建设，支持鼓励青年人大胆创业、积极就业。
促进公共服务均衡发展。实施健康滦平行动，持续推进国家卫生县城创建工作。积极对接京津大型医院，盘活县医院新院区、医养结合养护院资源，打造区域性医疗康养中心。全面落实医疗保障政策，确保全县常住人口基本医疗保险参保率达到95以上。实施养老机构服务质量“大排查大整治大提升”专项行动，开展3个社区居家养老服务中心、12个社区日间照料站提质升级工作，高质量完成特殊人群居家适老化改造任务。全面提升各学段教育教学质量，新建三幼、二小教学楼，改建二中教学楼，续建四中操场，不断改善教学环境。
倾心办好民生实事。政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。在高质量完成省、市民生实事的基础上，集中力量办好我县民生实事，确保工作取得群众认可。
八是坚持底线思维，在筑牢首都政治“护城河”中加速发展。坚持总体国家安全观，筑牢防线、守住底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
确保社会安全稳定。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，开展专项整治行动，有效遏制各类安全事故。完善监测预警指挥系统，强化应急救援设施和队伍建设，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火、矿山和尾矿库安全等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。落实食品药品安全责任制，确保群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷多元排查化解和诉源治理机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。加强民族宗教、国防教育、民兵预备役、退役军人事务及“双拥”共建工作。
做好公共卫生体系建设。加强公共卫生应急能力建设，推动医疗机构扩容升级。加强药物生产供应储备配送，保障群众就医用药。不断完善各类重大传染性疾病预防监测和控制体系，尽全力保障人民身体健康、生命安全。
防范化解重大风险。做好政府性债务管理，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。健全防范化解金融风险责任政策体系，持续做好防范和处置非法集资工作。确保涉房领域稳定，扎实做好“保交楼、保入住、保办证”工作。积极做好意识形态领域工作，弘扬主旋律，凝聚正能量。统筹做好各领域风险防范化解工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
各位代表，面对2023年经济复苏的利好机遇，面对各级党委政府的厚望重托，面对人民群众的殷殷期盼，实现上述目标任务，无论困难挑战有多大，我们都会坚定发展信心，扛起发展重任，以实干实绩谱写“生态强县、美丽滦平”建设的新篇章。
三、全面加强政府自身建设
打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，努力建设人民满意的政府。
一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护县委权威，坚决落实县委部署，确保各项工作目标落实见效。
二是坚持依法行政受监督。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，深入实施“八五”普法规划，坚持以法治定规矩、划界限、促治理。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，提高人大代表建议、议案和政协委员提案办理质效，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强统计监督、审计监督，让权力在阳光下规范有序运行。
三是坚持真抓实干勇担当。时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，始终站在群众立场上想问题、办事情。政府班子带头担使命、扛责任，班子成员讲担当、顾大局，以马上就办、办就办好的作风，增强狠抓落实的执行力、穿透力，事不避难、义不逃责，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力，一步一个脚印，一天一点进步，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好。
四是坚持廉洁自律守底线。永葆自我革命精神，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，坚决打好作风攻坚战、持久战。坚持慎重决策、慎重用权，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等领域和环节监管，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。带头“过紧日子”，以俭修身、以俭兴业，努力保障发展和民生急需，把有限的资金更多用在惠企利民上。
各位代表跋山涉水，不改一往无前；山高路远，但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在省、市和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为全面实现中国式现代化滦平场景，开创“生态强县、美丽滦平”崭新局面而努力奋斗
各位代表：
现在，我代表盘山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是本届政府履职的第一年。一年来，在中共盘山县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极迎战严峻反复的疫情形势，有效应对前所未有的下行压力，全力抗击异常严重的洪涝灾害，最大限度减轻经济、政治等各方面不利影响，在极端困难的形势下坚定维护了发展稳定大局。
一年来，尽管我们付出很大努力，但由于受持续至今的成品油市场集中整治、疫情防控等复杂因素影响，加之我们主动适应能耗双控新要求，加快淘汰落后产能，导致部分指标没有完成年初计划。预计全年：地区生产总值实现165亿元，同比下降12；固定资产投资实现30亿元，同比下降26.2；一般公共预算收入实现8.5亿元，同比下降53.4（非税占比为21）；规模以上工业增加值同比下降20；农村居民人均可支配收入实现24068元，同比增长3.5。一方面，是因为年初以来全省受疫情影响，增速普遍放缓，我县还有其他不利因素叠加，形势更加严峻；另一方面说明我们对2022年的发展形势估计还不充分、把握还不精准。同时，这也是盘山发展进程中一种特殊性、阶段性、暂时性的现象。
我们要看到，虽然多项指标下降幅度较大，但是在县委的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，我们的发展态势得到明显改善，特别是第四季度各项指标持续好转，部分重要指标当季同比实现正增长。地区生产总值方面，降幅较年初收窄24个百分点，当季同比增长15.4个百分点。固定资产投资方面，降幅较年初收窄了31.5个百分点，当季同比增长39个百分点。一般公共预算收入方面，降幅较年初收窄10.8个百分点，当季税收收入同比增长69个百分点。工业增加值方面，降幅较年初收窄了40.4个百分点。农村居民人均可支配收入更是保持稳定增长态势，总量稳居全省前五，增幅位于全省前列。
我们还要看到，经过多年以来的积累，我县的综合实力在全省仍处于中上位置，雄厚的产业基础没有改变，跨越发展的潜力没有改变，民生福祉不断改善的进程没有改变。同时，全县经济增长方式在转变、发展动力在转换、经济结构在调整，各项重点工作也在有条不紊的高效推进，这些积极变化正在为盘山在逆境中再次振兴不断积蓄力量。
（一）坚持供给侧改革不动摇，产业结构在转型升级中实现了新调整
工业经济扩量升级。加快实施结构调整“三篇大文章”，支持民营经济发展壮大，全年新增规上企业7户，总量达到85户。盘锦金田等8户企业获得省“专精特新”梯度培育企业认证，盘锦宋大房获得省级“专精特新”小巨人企业称号。创新驱动效能不断释放，全年落实科技成果转化10项，申报高新技术企业4户，培育科技型中小企业12户。工业用电量从8月份开始实现同比正增长，实体经济发展呈现逐渐向好态势；农业基础更加稳固。粮食作物播种面积稳定在80.54万亩，河蟹养殖总面积达到107万亩。全年新增市级以上农业龙头企业6家，专业合作社累计810家，家庭农场685家。柏氏、丰泽园两家企业大米品牌荣获“中国好粮油”产品。农垦集团的淳功夫商标成功获得了绿色食品商标。国家级农业现代化示范区进档升位，位列全国百家创建名单第15位；现代服务业多元发展。新村村、朝鲜族村成为省级乡村旅游重点村，陈家飞行宝贝欢乐小镇成为旅游新热点。丰树电商供应链仓配、康健美源一期等项目竣工投产，东北快递（电商）物流产业园预计处理快件12.4亿件，实现营业收入6.57亿元。零工平台注册企业40余家、1万余人，实现灵活就业5000余人次。天天好德石化供应链平台成为辽宁省重点培育的省级工业互联网平台，入驻企业200余家，实现交易额32亿元。全县外贸持续稳定，进出口总额实现3.1亿元。消费持续恢复，社会消费品零售总额增速排名全市前列。
（二）坚持项目为王不动摇，实体经济在强化服务中激发了新活力
助企纾困更加务实。减轻企业负担2.85亿元，其中留抵退税累计2.05亿元，减免企业所得税5126万元，为制造业中小微企业缓税、退税3096万元。开展重点产业链培育提升行动，全县市场主体同比增长14.4，总量近2.3万家。在土地指标极其艰难的情况下，完成年度供地30宗、152.3公顷，整改批而未供土地3个批次、10.7公顷，盘活闲置土地7宗、29公顷；项目建设加快推进。全年实施500万元以上项目151个，总投资8.8亿元的储气库双向输气管道工程等91个项目开工建设。总投资3.5亿元的辽宁永晟食品添加剂烷烃等70个项目竣工投产。总投资5亿元的中铁集团盘锦新材料科技成果转化基地、总投资1.5亿元的容海碳素负极材料加工等45个项目签约落地。广东恒兴河蟹深加工、山东圣泉生物质新能源等22个高质量项目纳入储备库。
（三）坚持融合发展不动摇，城乡建设在协调共进中呈现了新变化
城市功能更加健全。以争创全国县级文明城市为契机，全面开展创城“六大攻坚”行动，对县城内基础设施维护、公共交通秩序等方面进行完善优化，施划停车位2197个，新建3000平方米停车场一座，在14个小区安装充电桩96个。完成对阳光尚城等12个小区雨污水管网改造。县城住宅小区实现物业管理全覆盖；乡村振兴持续深入。接续实施农村人居环境整治五年提升行动，原有60个省级美丽宜居村全部通过验收，新申报省级美丽宜居村15个。镇域经济加快发展，镇街实施500万元以上项目114个，占全县总量的76。签约引进500万元以上项目35个，占全县总量的78。完成固定资产投资18.5亿元，占全县总量的62。西部镇街发展初见成效，高标准完成系列规划编制，苇田渔业立体化养殖项目顺利实施，国鹿现代牧场项目启动建设，羊圈子土地综合整治项目加快推进，石新污水处理厂等重点项目全面完成。
（四）坚持深化改革不动摇，体制机制在开拓创新中取得了新突破
机构改革持续深化。按照省委做好事业单位改革后半篇文章的部署，开发区规范整合工作全面完成，实现“一区多园”合署办公，县本级34个事业单位调整优化为51个，有效解决体制不顺问题。推动镇街管理体制改革，统筹设置和调整综合办事机构7个、事业单位2个，自上而下调剂编制426人，有效提升基层治理能力；国企改革持续用力。落实国企改革三年行动任务，10家重点国有企业营收和利润同比分别增长257和248。农垦改革不断深入，组织架构和管理机制进一步完善；营商环境持续提升。编制完成镇街权责清单，提升“一网通办、一网统管、一网协同”水平，全县政务服务事项除涉密事项外，网上可办率达到100。推行工程建设项目“拿地即开工”政策，工建领域审批时限压缩至60个工作日以内；网格管理持续优化。“网格管理+”体系全力助推疫情防控、环境卫生、宗教事务排查等重点工作，智慧盘山数字化建设和社会治理精细化水平大幅提升。
（五）坚持绿色发展不动摇，生态建设在聚力攻坚中迈出了新步伐
严格实施“蓝天碧水净土”工程，落实“河（湖）长制”，全县集中式饮用水水质达标率100，大气综合指标排名全市前列。完成2座镇街污水处理厂新建和9座提标改造，全县15座污水处理厂全部实现运行，47个农村小型污水处理设施竣工并运营。加强畜禽养殖农用地用途审查，60家规模养殖场全部建立粪污收集设施，畜禽粪污治理和资源化利用率明显提升。一年来，我们圆满完成中央第一轮环保督察及“回头看”整改任务，中央第二轮生态环保督察及省生态环保督察整改任务有序推进，2013年以来森林督查未整改到位的案件全部清零，国家生态文明建设示范县成果得到巩固提升。
（六）坚持维护稳定不动摇，发展环境在严守底线中开创了新局面
严格防控金融债务风险。积极开展农信社不良贷款清收挽损工作。多渠道化解存量债务8.97亿元，财政一般性支出压减10以上。成功发行新增债券项目2个，争取乡村振兴项目专项债1.5亿元及辽河干流滩区居民迁建项目一般债1亿元，有效缓解政府财政压力；严格防控安全生产风险。积极落实国务院安委会十五条硬措施，安全生产专项整治三年行动10个专项任务全部完成，安全生产智慧管理平台一期项目完成建设投入运行。建成盘山县应急救援、救灾保障重点物资储备库，安全生产环境持续向好；严格防控社会稳定风险。推进信访“减量退位”，国家省市交办信访案件全部化解。圆满完成党的二十大安保维稳工作，“扫黑除恶”专项斗争不断深化，全县大局持续和谐稳定。
（七）坚持共享发展不动摇，幸福指数在持续投入中得到了新提升
社会保障体系更加完善。城镇新增就业1851人，退役士兵事业单位安置率100，公开招聘教师、辅警等一线人员290人，城镇登记失业率控制在2.93以内。全年发放低保、救助、残疾人生活补贴等社会救助金5700余万元。不动产不能办证化解工作有序推进，14个不能办证小区首登问题得到解决；教育事业取得重大突破。华发学校4名学生考入清华大学和北京大学，为建县以来历史首次。县高中高考升学率达100。县职教中心与大连、沈阳职业技术学院开展3+2五年制大专深度合作，填补我县职业教育42年没有高等教育的空白；卫生应急能力全面提升。强化食品药品安全监管，食品安全示范城市创建工作通过省级验收。中医院改扩建、重大疫情救助基地以及县医院平战转换楼等项目稳步推进。全县人口底数核酸检测平均完成率全市第一，3周岁以上人群第一和第二剂疫苗接种率全市第一。
（八）坚持转变作风不动摇，政府建设在担当实干中展现了新形象
一年来，政府系统始终把政治建设放在首位，认真学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案56件，办复率、满意率均达到100。加强审计监督结果应用，审计监督效能和问题整改质量大幅提高。政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估等制度不断完善。重新修订《县政府工作规则》，严格执行“三重一大”集体决策制度，积极开展“阳光三务”。大力整治“庸懒散慢”作风顽疾，全县政府系统作风建设得到进一步加强。
各位代表，一年奋斗，我们面临的挑战比预料大，取得的成绩也比预想多：我们打赢了疫情防控保卫战，自3月份以来，我县承担了全市15个出入口中9个防控任务，包括公安和卫健在内的县直部门以及各镇街的机关干部，舍小家、卫大家，24小时值班值守、全天候备勤流调，成功处置多起疫情扩散风险。在这场没有硝烟的战斗中，凸显了我们盘山的担当；我们立足防大汛，成功抵御了1951年有气象记录以来最大的洪涝灾害。在防汛救灾中，陈家镇党委等5个基层党组织和全县9名干部群众被市委通报表扬。为加快灾后重建，我们制定了《设施农业大棚灾后恢复生产贷款贴息实施方案》和《恢复农业生产财政补贴资金方案》，确保让群众减少损失，尽快恢复生产。在这场艰险的抗洪抢险战役中，担起了我们盘山的责任；我们全面建成以万金滩闸为枢纽的水系连通工程，一举解决50余年来西部地区80万亩芦苇和12万亩湿地调蓄水难题。水系连通工作获得全国优秀奖。盘山更是成为全省唯一连续34年荣获“大禹杯”的先进县。在建设“水韵盘山—辽河水乡”的进程中，彰显了我们盘山的情怀。
各位代表，一年拼搏，我们经受前所未有的重大考验，始终保持定力，始终奋发图强，在困难中稳住了经济基本盘，在逆境中开创了发展新局面。这是县委统揽大局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休的老同志和所有关心支持盘山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
各位代表，充分总结一年工作，我们也清醒认识到，盘山正处在转型发展的阵痛期，周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，发展形势异常复杂：从产业发展看，新旧动能转换不够快，项目要素保障不到位，科技创新投入还极其有限，石化产业升级步履缓慢，“减油增化”困难重重；从风险隐患看，财政收支矛盾较为突出，可用财力严重不足。安全生产、信访维稳和政府债务、金融风险化解等压力仍然艰巨；从社会和民生看，城乡基础建设、公共服务和经济发展之间，不平衡不充分问题依然存在。“半城市化”问题非常突出，县城商业功能开发存在严重短板；从政府自身建设看，政府系统法纪红线意识、廉政底线意识有待加强，个别腐败案件严重损害了政府形象。这些问题需要我们勇于面对，深刻反思，认真解决。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神的第一年，也是实践以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴宏伟蓝图的起始之年，更是盘山推动经济高质量发展转型、实现涅槃重生的的关键一年。根据县委十四届六次全会的安排部署，2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和批示指示精神及在辽宁考察时的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，按照省第十三次党代会、市第八次党代会和县第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革，坚持创新驱动发展，推动经济运行整体好转，持续改善民生，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，团结奋斗，迎难而上，坚定不移推动盘山经济社会高质量发展实现新突破。
统筹考虑当前的优势和劣势，科学预测未来的挑战和机遇，2023年全县经济社会发展的目标是：地区生产总值同比增长5；规模以上工业增加值同比增长8；一般公共预算收入同比增长30；固定资产投资同比增长20；农村常住居民人均可支配收入持续走在全省前列；其他指标实现全市平均增速以上。总体来看，今年的指标要略高于全市平均水平。确定这样的目标，既考虑了省、市总体要求，也结合了我县实际。首先，虽然受多重不利因素影响，我县经济步入低谷，但形势仍然可控，总体运行平稳，触底反弹、加速恢复的基础依然稳固，实现高质量发展的条件已经具备；其次，我县正处于筑底企稳、加快发展的关键时期，如果我们的发展速度等于或低于省、市的平均水平，那么我县的差距将会越来越大。所以，我们必须自加压力，努力加快发展，实现转型跨越，力争在盘锦加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的征程中跻身前列。
各位代表，新一年的工作，饱含着县委对我们的信任、承载着人民对我们的期盼。聚焦新的目标任务，我们必须重点把握五个方面，即：更加注重质量效益，坚决优化经济结构。把产业振兴作为高质量发展的重要基石，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，推动县域经济增长方式从“高速导向”向“高质导向”转变，努力实现提速更提质、量增质更优；更加注重多元发展，坚决克服一业独大。把创新驱动作为高质量发展的核心动力，深入做好“三篇大文章”，大力引育科技型企业、“专精特新”企业，全面解决“一油独大”问题，促进经济发展由资源主导型向创新主导型转变；更加注重微观经济，坚决克服路径依赖。把镇域经济作为高质量发展的重要引擎，推动县域经济和镇街发展相互促进、互为补充，杜绝镇街靠县域“输血”发展的依赖心理，激发县域和镇街两个引擎共同推动全县可持续发展的内生动力；更加注重生态优先，坚决克服盲目建设。把生态文明作为高质量发展的压舱石，更好统筹当前和长远，从源头上坚决遏制“两高”项目盲目发展，围绕石化企业节能技术改造、资源循环利用，大力发展绿色低碳经济，坚决不走“先污染、后治理”的老路；更加注重利民惠民，坚决防止政绩偏差。把民生改善作为高质量发展的出发点，牢固树立“以人民为中心”发展理念，更好统筹经济政策和其他政策，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，努力把财政增量转化为百姓的生活质量。
围绕目标任务，我们要全力推动七个方面重点工作：
（一）聚焦政策落实落细，坚持优化营商环境、创新体制机制，在深化改革上奋力争先
持续深化“放管服”改革。做好权力下放工作，推动更多权限向镇街延伸。优化“互联网+政务服务”，推行告知承诺制审批、并联审批。完善项目服务联推工作机制，实行工程建设领域电子证照应用，试行“容缺受理+并联办理”机制，不断提升工程建设审批服务效能；深化助企纾困服务。落实稳经济各项措施，盘活闲置土地，着力破解企业在发展资金、土地、用工等方面的瓶颈；统筹推进关键领域改革。优化国有资本布局，构建以“管资本”为主的国企监管体系。加快完善现代企业制度，深化农垦管理体制和经营机制改革。持续加大不良贷款清收工作力度，保障农信社成功改制。
（二）聚焦经济提质提效，坚持优化产业结构、壮大产业规模，在创新引领上奋力争先
强化创新驱动，做强新型工业。立足“减油增化”、多元发展，在积极推动宝来生物、浩业化工战略重组，推动石化产业向产业链、价值链中高端攀升的同时，加快推进泓升新材料功能型有机颜料、七仁石化树脂碳基新材料等项目，推动产业向精细化工、新材料方向拓展升级；充分发挥金田塑业、神州沃良等“链主”企业的产业带动作用，加速上下游配套中小企业的聚集；大力支持开味食品、宋大房等重点企业申报“5G+工业互联网”示范工厂、数字化车间，加快产业数字化步伐；聚焦创新平台建设和创新成果转化，全年培育科技型中小企业10家，实施科技成果转化项目10项，培育“雏鹰”和“瞪羚”企业7户，“小升规”7户，“规升巨”2户。
推动农业提效，做大现代农业。立足农业增效、农民增收，着力推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、农村电商、农家乐等新业态，进一步拓宽农民增收渠道；依托大米、河蟹、碱地柿子等县域特色农产品及高升草莓、得胜苹果、石新葡萄、羊圈子树莓等地域优势农产品，加大品牌打造力度，建设优势特色农业强镇。全力保障粮食安全，粮食产量稳定在10亿斤以上。扩大稻蟹综合种养“盘山模式”推广规模。全年新增新型农业合作组织20个以上，家庭农场10家，新增市级农事龙头企业3家。新建高标准农田4.25万亩，逐步把82.27万亩基本农田全部建成高标准农田。
创新发展载体，做优现代服务业。立足短板补长、长板补强，不断壮大现代物流产业规模，推进申通快递二期、极兔速递产业园项目落地开工，加快吸引快递上下游项目进驻园区。积极推动“数字经济”快速发展，支持“直播电商”新业态，完善大米、河蟹等特色农产品电商销售平台，利用数字技术赋能特色产业发展。抓住供销社下步发展契机，与快递物流协同协作。做大做强天天好德石化物流供应链平台，打造中国北方专业化、高端化的石化产品交易平台。全力做好全域旅游示范区创建，加速推进“水上红海滩”等重点项目建设，不断提升盘山旅游竞争力。
（三）聚焦项目为重为要，坚持提升服务水平，抓好招商引资，在开放合作上奋力争先
落实“项目专班”工作机制，强化手续办理、融资、土地等要素保障，特别是重点强化土地要素托底，盘活闲置、低效用地，精准摸排、复垦后备资源，推进新增耕地入库，全力解决极兔速递、辽宁泓升等已签约项目土地指标问题。全年推进500万元以上项目110个，重点推进投资8亿元的神州沃良油脂及谷物深加工等75个项目开工建设，全力推进投资2.5亿元的阿妙卤制品加工等60个项目建成投产;围绕头部企业和八大产业方向，开展招商引资和项目对接，重点推动山东圣泉集团生物质秸秆加工、上海新佑顺酐5万吨/年BDO生产、广东恒兴冷链物流等项目加快落地。全年签约落地项目48个，引进内资30亿元，实际利用外资1350万美元；主动融入全省“一圈一带两区”建设，依托物流产业优势和行业集聚优势，提供综合配套服务，支持企业开展跨境电商业务，推动跨境电商产业发展壮大；持续强化“政策、项目、资金”三争取工作，力争对上争取项目数量和额度位居全市前列。
（四）聚焦城乡互促互融，坚持强化基础设施、改善人居环境，在协调共建上奋力争先
激发镇街经济发展活力。2023年，各镇街要分别完成新签约项目4个以上，新开工项目6个以上，储备项目6个以上；要抓好镇街重点项目建设，加快推进高升恒力公路港、得胜街道谷电储能热源、胡家镇国家农村产业融合发展示范园智慧冷链仓储中心等项目。陈家镇要围绕优势产业，大力发展供应链金融。其它镇街要围绕优势产业，在培育企业和招商引资上实现新突破，千方百计涵养和拓展财源。2023年，镇街财政预算收入要增长20以上，村级经营性总收入实现5000万元以上，全面消除集体年收入不足10万元的薄弱村。
推进西部镇街振兴发展。科学制定《2023年西部镇街振兴发展方案》，高标准实施盐改水、旱改水、高标准农田建设、双绕（中型）灌区改造等项目，建设以大养线、胜利塘大桥改造为一期项目的振兴大道工程。加快推进石新国鹿现代牧场等项目建设进度。打造西部三镇街特色旅游品牌，推进羊圈子王铁汉纪念馆精品人文景点，推动农业观光、乡村民宿等业态发展。
完善城乡基础设施建设。围绕全国县级文明城市争创工作，进一步加强县城公共基础设施和公用服务设施的建设和维护。规划建设2000平方米停车场1个，有效解决县城停车难问题。全面加强对县城内雨污管道以及雨水泵站的维修改造，杜绝汛期县城内涝问题。打造建设全市首家县区级双拥主题公园；健全完善县、镇街、村社三级网格化管理体系，提升“党建引领、智慧治理”综合指挥平台水平，延伸运行监测管控范围，实现县域智慧治理全覆盖；加强农村户厕运维、污水处理、生活垃圾、饮水安全的常态化管理。高标准完成“全国四好农村路”示范县复核，高质量保障建设京哈高速沈山段（盘锦段）,全年新建或维修改造农村公路125公里，巩固全国交通运输一体化示范县成果。
（五）聚焦环境严管严治，坚持强化保护开发、实施污染防治，在绿色发展上奋力争先
深化打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治和水环境巡查，全县空气质量优良天数比率达到88以上。确保市级考核断面水质稳定达标，饮用水水源水质达标率100。高标准完成污水处理设施提标改造工程。坚守能耗“双控”底线，严格遏制“两高”项目上马，大力发展绿色低碳产业。深入挖掘能耗替代源，加快推进整县屋顶分布式光伏开发试点项目、辽河油田能源事业部光伏发电项目群取得新进展。持续推进中央第二轮环保督察和省督察反馈问题整改工作，确保完成2023年整改工作任务，坚决防止问题反弹。
实施城乡美化升级攻坚战。贯彻落实“林长制”，扎实开展森林督查整改工作。深化“河（湖）长制”，常态化开展“清四乱”行动，不断提升防汛抗旱等各项防灾救灾工作能力。深入实施辽河干流防洪提升工程、绕阳河城市防洪体系工程，全力整治妨碍河道行洪突出问题。加强对辽河沿岸自然保护区、森林公园、红旗水库、八一水库、青年水库等生态区域的保护，推动辽河口国家级自然保护区规划调整，推进辽河口国家公园创建工作。
（六）聚焦回应民生民意，坚持加大资金投入、补齐民生短板，在普惠共享上奋力争先
落实积极就业政策，确保稳定就业率达到90以上，零就业家庭保持动态为零；加快义务教育优质均衡发展，力争通过国家县域义务教育优质均衡发展评估验收。推进职业教育高质量、高层次发展，职教中心申报五年制大专、3+2+2职业教育本科，为创建国家级优秀中职校奠定基础；更好统筹疫情防控和经济发展，强化医疗服务保障，持续推进中医院改扩建及重大疫情救助基地项目。落实困难群体医疗救助制度，减轻困难群众就医负担，解决因病致贫、返贫问题；因时因势优化疫情防控措施，强化重点人群健康监测和服务保障，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症；深化信访案件减量退位工作，提升规范执法能力水平，加强社会治安防控力度,确保全县大局保持安全稳定。深入贯彻落实国务院安委会十五条硬措施，巩固安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查成果。2023年，我们将继续集中力量精心办好民生实事，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
高效推动第五次全国经济普查专项工作有序开展，全面梳理我县第二、第三产业布局。统筹做好国防教育、民兵预备役建设，深化军民融合发展，积极开展双拥共建。做好国家安全、人民防空、民族宗教、统计、物价、气象、地震等工作。加快发展慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等各项事业。
（七）聚焦行政依法守法，坚持转变工作作风、强化责任担当，在自身建设上奋力争先
发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记使命、勤勉尽责，以更优良的作风开创政府工作新局面。
我们要旗帜鲜明讲政治。政府系统将严格按照市委、市政府安排部署和县委工作要求，把学习贯彻落实党的二十大精神作为做好政府工作的首要前提和政治基础，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护，牢记“三个务必”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
我们要依法行政受监督。政府系统将自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。充分发挥法律顾问作用，加强合法合规性审查，提高决策制度化、民主化、科学化水平。切实加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。推进服务型行政执法，规范公正文明执法，落实行政执法责任制，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。
我们要强化担当抓落实。政府系统将努力增强“八个本领、七种能力”，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。完善正向激励机制，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。要增强专业能力，倡导专业精神，防范化解债务风险，主动化解金融风险。
我们要清正廉洁作表率。政府系统将认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。坚持以案为鉴、汲取经验教训，全面加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持配合纪检监察机关依法依规履行职责。坚持加强审计和巡视巡察结果运用，推进审计监督全覆盖，打造政府系统干部清正、政府清廉、政治清明的风清气正工作环境。
各位代表，风劲潮涌，正可扬帆破浪；任重道远，更须踔厉前行。面对时代的重任和人民的重托，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共盘山县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，谋在新处、干在实处，以只争朝夕、奋发有为的斗争姿态和功成必定有我的忠诚担当，奋力谱写新时代盘山经济社会高质量发展的崭新篇章
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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是政治大年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件历史机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成98.78亿元，同比增长3左右；固定资产投资同比增长5；规模以上工业增加值完成1.88亿元；一般公共预算收入完成3.59亿元，同比增长7.36；社会消费品零售总额完成51.87亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成38026元和14612元，同比增长6和8。
各位代表过去的这一年，极为不易、极其艰难。面对经济下行的严峻考验、六十年不遇的严重干旱、新冠疫情的巨大冲击等困难挑战，全县上下众志成城、迎难而上，凝聚起攻坚克难的强大力量，奏响了高质量发展的时代强音。实践证明，只要我们团结一心、奋力前行，就一定能战胜前进中的一切艰难险阻，就一定能创造三都发展的美好未来
一年来，我们凝心聚力强基础、提质效，四化建设越来越快。新型工业化推进平稳。聚焦实施工业倍增计划，大力发展生态特色农产品加工、新型建材、新能源等主导产业，新增规模以上工业企业1家，新引进工业项目14个，签约资金16.36亿元，新增到位资金3.47亿元，规模以上工业总产值8.3亿元。成功开发“黔牧云”智慧畜牧大数据管理平台，开创“数字化农业+”时代智慧养殖新模式，成功纳入州级支持范围。新型城镇化成效明显。完成老旧小区改造864户、背街小巷改造3条、棚户区改造395套；完成城市管网建设38.68公里。新增城市公共停车位318个；县城建成区路网密度达到8.41公里/平方公里。开工建设房开项目5个，完成投资12亿元，较去年同期增长93.5，高于全州90个百分点，增速排全州第1位；房地产业经济指标快速增长，完成商品房销售面积13.5万平方米，同比增长20.1，增速位居全州前列。农业现代化取得新进展。完成高标准农田建设1.09万亩，粮食种植30.41万亩、产量10.4万吨。全县综合机械化率预计达55.25。着力推进特色产业发展，新增茶叶种植1.03万亩、提质改造茶园2.1万亩，种植蔬菜27.5万亩（次），肉类总产量2.24万吨，预计农林牧渔业总产值达43.79亿元。新增省级龙头企业4家，年度新增数量排全州第1位。新建冷库4742立方米。新增认证绿色食品4个、有机产品1个；新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证2个。代表贵州省接受2022年全国春季重大动物疫病防控检查，综合评分排全国第1名。旅游产业化实现新突破。咕噜景区实现开园运营，顺利通过国家4A级景区景观质量评审，成功列入省级体育旅游示范点；高硐景区获得国家3A级景区评定；金桥商业街成功列入第一批州级夜间文化和旅游消费集聚区。引进文体旅企业7家，新增旅游市场主体457家、限上餐饮企业1家、规上文化体育娱乐企业1家。承办全省“凤凰杯”芦笙大赛、“水晶之夜”音乐节等各类文化体育旅游活动91场次，“夜游三都·水韵咕噜”系列活动引爆夜游经济，带动消费5000多万元。全年接待过夜游客40万人次、游客人均花费达935.09元，分别同比增长37.03、15.95。体育事业蓬勃发展，篮球、足球、排球“三大球”成绩实现历史性突破。
一年来，我们倾力投入抓产业、促增收，脱贫成效越来越稳。争取中央和省级2022年度衔接资金3.37亿元，谋划实施产业发展、基础设施、就业及公益性岗位等项目162个，争取东西部协作及社会帮扶资金7103万元，谋划实施项目155个，农村基础设施不断完善，全县脱贫人口持续增收，人均纯收入增幅达17.21，排全州第二位。探索实施的“五抓五促”工作法推动稳岗就业成效突出，作为全省唯一代表，在国家乡村振兴重点帮扶县重点工作推进视频会上作经验交流发言。投入资金200万元为已脱贫户、监测户及非贫重点人群142859人购买防贫保险，牢牢守住了不发生区域性防返贫致贫的底线。
一年来，我们全力以赴抓项目、优服务，发展动能越来越强。拉古纳水库、鸭寨水库、中营棚户区改造项目等28个省州重点项目累计完成投资20亿元。精准谋划2023年项目329个，总投资468.1亿元。抢抓国家应对稳经济的利好政策机遇，累计争取上级各类项目资金11.5亿元。围绕重点产业链编制发布招商项目46个，精包装项目20个，引进产业项目36个，项目投资额20.9亿元，到位资金21.68亿元。全面落实减税降费政策，退税减税2528万元、缓缴税费810万元，有力激发市场主体活力。
一年来，我们蹄疾步稳推改革、破难题，创新活力越来越足。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办‘2+2’”模式改革，政务服务事项“全程网办”率70以上，顺利通过省州评估验收。设立“中小微企业驿站”，为企业提供“一站式”服务。创新推行“企业生命周期”一件事通办，事项办理时限缩减98.44，申请材料缩减21.49，成为全省实施服务发展突破工程试点地区。持续推进医保支付方式改革，新增20家定点医疗机构列进第三批DIP试点，逐步形成按日床、定额包干、按项目、按日间手术等多元复合型医保付费制度，最大程度发挥医保基金基本医疗保障效益。深化易地扶贫搬迁住房保障改革，坚持实物保障与租赁补贴相结合，有效解决移民群众自然新增人口住房紧张问题。
一年来，我们持之以恒强保护、治顽疾，生态底色越来越亮。深入推进污染防治攻坚战，率先在全省范围内试点开展废弃锑矿矿井涌水治理，都柳江出境断面锑含量稳定控制在限值范围内。全面完成省州下达的“双十”“双源”治理任务。城市环境空气质量优良率达100。三都大桥国控断面和坝街河省控断面水质达标率100，集中式饮用水水源地水质达标率100。缴存矿山地质环境治理恢复基金1176.25万元，完成矿山恢复治理6.81万平方米。有序推进县级国土空间总体规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控。完成营造林4.3万亩，退耕还林造林1000亩，实施中幼林抚育、低效林改造等林业提升工程4.05万亩，治理水土流失面积18.97平方公里，完成石漠化治理20平方公里，森林覆盖率保持在72.47以上，再次入选“2022中国最美县域”榜单。大力发展林下经济，利用林地面积25.33万亩，实现总产值6.17亿元；完成国储林项目建设4万亩，项目授信8.58亿元，全力推进国家级种质资源库建设，完成珍贵树种收集区建设864.5亩，收集榉树、楠木等6个珍贵阔叶树种种质资源567份。在全省率先推行“国储林+N”循环林业发展模式，推动构建“一棵树”林木全产业链，年产值达8470万元；先行先试探索林业碳票交易，获得全州首张林业碳票。
一年来，我们慎终如始防风险、守底线，社会环境越来越好。严格落实政府债务管理政策措施，千方百计通过增收节支、盘活资源、核销核减等方式，超额完成债务化解年度目标任务，有效防范系统性区域性债务风险。扎实推进安全生产“打非治违”专项行动，有效遏制较大以上事故发生，全年治理交通安全隐患175处，交通安全一般程序事故、死亡人数、受伤人数三项指标同比分别下降14、16.7、28.2。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，建立完善“县、镇、村”及包保部门“3+1”联防联控工作机制，全年累计完成新冠疫苗接种60.77万剂次，为15类重点行业从业人员开展核酸检测26.4万人次；积极面对新常态，认真贯彻“新十条”防控措施，创新设立“健康小屋”免费发放中药剂和退烧药，所有公立医疗机构全部设立发热门诊（诊室），保障群众购药就医需求，全力守护人民生命安全和身体健康。强化防风险、保稳定，纵深推进诉源、访源治理，降低万人起诉率，积极开展夏季治安打击整治“百日行动”“冬季平安守护”专项行动，实现命案“零发案”；坚持深挖彻查，成功破获一起24年前和一起13年前命案积案，5名逃匿多年命案犯罪嫌疑人全部归案。通过全省禁毒示范创建验收，荣获第二批“全省禁毒示范城市”称号。满意度测评全省第一。
一年来，我们全心全意惠民生、增福祉，生活品质越来越高。
争取资金9015.2万元，实施各类教育项目70个，新增公办学前教育学位550个、义务教育学位2100个；完成职业技能学历双提升培训2807人；教育保障和“双减”成果持续巩固，全年资助学生8.8万余人次4910万元；教育教学质量持续提升，县高级中学和县第三幼儿园通过省级示范校（园）初评；高考一本和二本上线率均排全州第5位，分别较上年提高3个位次、5个位次，体艺上线率排全州第2位；民族文化进校园成果丰硕，《水族马尾绣》《马尾绣制作》被教育部列为优秀案例，《碇步桥水青悠悠》《咕噜的石头会下蛋》等4个节目入围“第三届中外人文交流小使者”并在央视展播。新增农村劳动力转移就业12129人，城镇新增就业2658人。医疗卫生领域建设投入资金1.58亿元。完成县社会福利机构养老设施提质改造，社区养老服务设施覆盖率达40。完成老年友善医院创建10家，65岁以上老年人健康体检完成率为104。每千人拥有三岁以下婴幼儿托位数达3.4个，超省级目标任务1.1个。县域内就诊率84.78。住院就诊可报销费用占总费用的73.01。深入实施全民参保计划，养老保险、失业保险、工伤保险累计参保24.5万人次；城乡居民基本医疗保险参保34.01万人，参保率稳定在95以上。累计发放困难群众救助资金1.26亿元。投入2323万元实施饮水项目11个，改造农村供水147处，惠及55个行政村18.7万人，城乡集中供水率达55.5。竭力办好十件民生实事，人民群众“急难愁盼”得到有效解决
一年来，我们不遗余力转作风、抓落实，政府建设越来越实。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”放在首位，持续推进政府系统全面从严治党。认真落实省委、省政府“来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命”“改进作风、狠抓落实”部署要求，扎实开展兴“十风”治“十弊”专项整治行动，以作风大转变推动工作大落实。纵深推进法治政府建设，规范制定县政府常务会议学法制度，全面推进“八五”普法，行政机关复议纠错率为零、出庭应诉率达100，列全州第一方阵。坚持依法行政，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100。严格执行中央八项规定，深入开展党风廉政主体责任大约谈，政府系统党风廉政建设持续向好。
同时，外事侨务、国防动员、双拥共建、人防、退役军人、民兵预备役、消防救援、供销、妇女儿童、工会、文联、工商联、共青团、残疾人、红十字、慈善、地方志、保密、档案、科协、民族宗教等各项事业都取得了新成效。
各位代表过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、广大民兵预备役人员，向广大医务人员、公安干警、社区工作者，向所有关心、支持、参与三都发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢
各位代表安不忘危，兴不忘忧。充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的问题和薄弱环节：产业规模效应不突出，农产品深加工尚处于起步阶段；老项目盘活难度大，新开工项目少，支撑经济发展的动力不强；财政收入总量偏小，仍然处于偿债高峰期；影响社会和谐稳定的因素还比较多；政府治理能力还有待提升。这些问题需要我们在下步工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2023年主要任务和重点工作
各位代表2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划的中期实施之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真对标高质量发展“六个有利于”要求，围绕州委州政府“贯彻二十大、实现新跃升”工作主线，以“跳起来摘桃子”的劲头，真抓实干、善作善成，奋力推动三都经济社会发展迈上新的更高台阶。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，紧扣实现“双三”目标，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹疫情防控和经济社会发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动高质量发展实现新跃升。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8以上，力争10左右；规模工业增加值增长15左右；农林牧渔业总产值增长9左右；固定资产投资增长7左右；社会消费品零售总额增长7.5左右；一般公共预算收入增长6左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10左右、12左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
高质量发展主要目标是：常住人口城镇化率43以上；农产品加工转化率55以上；主要农作物耕种收综合机械化率57以上；城市（县城）生活污水处理率97.6以上；城乡生活垃圾无害化处理率90以上；游客人均花费达到1000元；过夜游客达到48万人次，同比增长20以上；市场主体数量达到30000户，同比增长9以上。
围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
（一）坚持以增加产业效益为目标，奋力推动新型工业化提速增量。深入实施工业强县战略，坚持高端化、绿色化、集约化发展，聚焦主导产业延链补链，集中精力打造林木加工产业集群，着力培育经济发展“主引擎”。夯实森工产业主导地位。加快百亿级森工产业园区建设进度，全面整合县域中小微林木企业资源，培育一批县域林木加工龙头企业，引进国内知名的林木加工行业龙头企业2家以上，主推生态板、木地板、装饰板、精品家具等全木制高端产品，全力推进林产品精深加工转型升级、提质增效，真正把森工产业打造成为支柱产业、王牌产业。力争实现规模以上工业总产值11亿元以上。着力打造工业产业集群。按照“集约生产、集群发展”原则，以园区和资源优化整合为契机，加快园区规划修订，将周覃、塘州、交梨等三个园区进行整合打造为以林木精深加工为主的森工产业园，着力培育龙头企业和产业集群，形成“一区多园”的空间结构；健全完善园区管理机制，引进林木加工中下游企业进驻，推动要素资源向优质企业和园区集中，促进入驻工业企业向“精、深、优”发展。构建现代生态工业体系。加快农产品加工产业园优化布局，启动大河农产品加工产业园扩建工程。聚焦农产品加工延链，推进竹笋、水产品深加工、腊肉制品深加工等项目建成投产，实现产值1亿元以上；聚焦新能源产业补链，加快推进周覃风电、光伏等新能源项目建设，力争尽快投产达效；聚焦优势矿产资源强链，推进东峰阻燃氧化锑项目投产，力争产值3亿元以上；聚焦电商产业优链，持续推进县级云仓建设，完善电商供应链服务要素，推进“7+1”展馆投入运营，大力培育本土网红，推广网络直播带货，力争网络零售额达4500万元，同比增速20以上。
（二）坚持以改善人居环境为重点，奋力推动新型城镇化提质扩容。坚持以人为核心，以老城区优化提质、新城区盘活扩容为重点，着力解决老城区空间拥挤、设施配套落后和新城区资产闲置、城市功能匮乏的突出问题。聚焦城市功能规划布局和遗留项目盘活利用，大力推动新城新区开发建设。坚持规划引领，合理布局新城区教育、医疗、交通、物流等公共服务。加快三都县客运站、农商旅一体化项目等闲置资产盘活利用，打造集长途客运、公交、出租、货运为一体的交通枢纽，建成冷链物流、快递分拣、农特产品批发交易中心；加快新城新区城市更新项目（一期）金凤凰城市综合体建设。规划实施新城区城市漫道建设项目1个，打通城市道路2公里以上。启动新城区520套保障性租赁住房和500套安置房建设。加快已签约地块开发进度，着力打造三都高端住宅小区。新增房地产项目3个，总投资14.1亿元，建成总建筑面积15.7万平方米，提供优质房源1260套。聚焦补齐市政基础设施短板和优化提升城市管理服务，大力提高老城区居住品质。持续深化城市更新行动，改善人居环境，完成老旧小区改造863户、老城区棚户区综合整治1105户，计划总投资9800万元。加强物业行业监管，规范物业收费项目及标准，建立物业企业淘汰机制；按照“应建必建”的原则，确保业主委员会成立全覆盖。着力提升县城区防洪行洪能力，完成雨排水、污水、天然气等城市管网建设30公里。改造新增市政道路3公里以上，新增公共停车位300个以上。持续加大“两违”清理行政执法力度，大力开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、社会治安、集贸市场和社区管理整治行动，提升城市品质。推动创建青年友好型、成长型县域。全面推进县城区环卫一体化暨乡镇生活垃圾收运项目，力争城乡生活垃圾无害化处理率跃进全省Ⅲ类县第一方阵。
（三）坚持以创建农业品牌为抓手，奋力推动农业现代化提标增效。大力发展以茶叶、蔬菜为主导，水果、食用菌、中药材、生态畜牧渔业等同步发展的现代山地特色农业产业，着力提升农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化水平。做强首位产业。以茶叶为重点，新增茶园种植1万亩，建立千亩以上立体茶园示范基地2个，组建茶业集团，推动茶产业转型升级。以发展预制菜产业为抓手，聚焦辣椒、豆类等优势品种，打造规模化、标准化蔬菜基地30个，稳定种植蔬菜27.5万亩（次）。做大农业增量。严格落实粮食安全党政同责，全力稳住粮食基本盘，确保粮食播种面积30万亩以上、产量10万吨以上，实现“双保”目标。聚焦水果、生态畜禽等特色产业做优做强，实施水果提质增效0.5万亩；加快家禽屠宰、水产品、腊肉等加工生产线建成投产，新建生猪规模扩繁场1个、育肥场1个，新增蛋鸡养殖40万羽。做优产业配套。构建“1+8+N”农机社会化服务体系，采取订单、租赁、跨区作业等服务模式开展耕种收作业，推广水稻全程机械化种植2万亩。加强新型农业经营主体引进、培育力度，完成农业产业招商引资项目4个、到位资金2亿元，新增龙头企业10家以上、农产品加工企业5家以上。做亮产业品牌。以创建国家农产品质量安全县、全国农业综合执法示范窗口为契机，围绕茶叶、蔬菜等优势产业，加强“两品一标”认证，新增绿色有机产品认证6个、粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证3个、“贵州绿茶”“都匀毛尖”地理标志授权许可茶企3家。
（四）坚持以打造民族特色为核心，奋力推动旅游产业化提档升级。充分发挥我县民族文化、生态环境和交通区位等比较优势，围绕资源、客源、服务“三大要素”，深入实施旅游业“四大行动”，推动旅游市场复苏回暖、迸发活力，力争高质量考核进入Ⅲ类县第一方阵。加强业态植入，丰富游玩体验。引导非遗企业入驻景区，市场化推出端节系列活动，打造以万户水寨为中心的非遗研学旅游基地；提质改造中国水族风情街成为独具特色的文化旅游消费区。聚焦贵州水族文化博物馆、万户水寨、咕噜景区、尧人山森林公园等景区景点，着力打造县城区研学康养一日游吸氧环线，增强沉浸式旅游体验。强化活动引流，激发消费潜力。积极融入珠三角、长三角等重点客源城市及周边地区成熟市场，实现客源“引进来”和资源“走出去”双向良性循环。争取举办全国水书学术论坛、全省性游泳比赛，以及各级篮球、足球等体育赛事活动，申办全国民族民间赛马邀请赛，持续办好贵州省“凤凰杯”芦笙大赛、端节半程马拉松、“水晶之夜”音乐节等品牌活动，实现季季有主题、月月有活动。举办线上线下促销活动110场次以上，带动消费6000万元以上。强化提档升级，提高服务水平。加大景区申报创建力度，确保咕噜景区通过国家4A级评定验收。加快推进尧人山国家森林公园、圣山酒店、石板村研学基地等项目开发运营，引进一批优强企业市场化运营万户水寨、雪花湖景区、高硐景区等景区景点。培育新增限上住宿和餐饮企业各1家以上。成立住宿餐饮行业协会，促进服务行业健康有序发展，全面提升旅游“六要素”服务水平。
（五）坚持以双培育双服务为主线，奋力推动实体经济做大做强。千方百计抓机遇、争项目、强建设、扩投资，拉动实体经济全面提速增长。培育壮大市场主体。聚焦打造三都特色“贵人服务”品牌，持续优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境，扎实推进“双随机、一公开”监管，全面落实助企纾困政策，降低企业生产经营成本。鼓励政府性融资担保机构适当放宽担保条件，支持优强企业和具备开发潜质企业融资。深入推进“企业特派员”制度。全面推行“证照分离”，优化企业开办服务，降低市场准入门槛，全年新设立企业400户以上、个体工商户2090户以上、农民专业合作社10户以上。持续加大精准招商。重点围绕农特产品及林木精深加工、文旅康养等特色产业和“四化”建设领域，面向重点区域，聚焦行业龙头，大力开展招商引资，引进产业项目40个以上，10亿元以上项目2个以上，优强企业10家以上，新增到位资金22亿元以上，项目开工率90以上、投产率70以上。全力扩大有效投资。坚持“项目为王”，以省州重点项目为龙头，加快推进周覃风电、凤栖水乡、鸭寨水库等重点项目建设，全面推进G321坝街至湾滩二级公路改扩建项目，启动G243普安经大河至县城一级公路、污水处理四期、猴场保障性租赁住房等项目建设，全年完成各类重点项目投资65亿元以上。将项目谋划推进作为扩大有效投资的总抓手，围绕“四化”、生态环保、乡村振兴等重点领域动态储备项目300个以上。紧盯国家、省、州政策导向和资金投向，加强向上对接协调，以项目为载体争资金、争政策、争规划，力争全年获上级各类资金12亿元以上。
（六）坚持以巩固脱贫成果为重点，奋力推动乡村振兴全面发展。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，不断促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业。坚决守好防返贫底线。持续完善防止返贫动态监测帮扶机制、农村低收入人口常态化帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测、动态帮扶、动态清零。持续巩固提升“3+1”保障，加大产业、就业帮扶力度，持续增加脱贫人口“四项收入”，确保万元以下脱贫人口减少3.9万人以上。持续为脱贫户、边缘易致贫户购买防返贫保险，牢牢守住不发生返贫致贫风险底线。大力推进乡村建设。加强传统村落和少数民族特色村寨保护和发展，申报创建全国传统村落保护利用示范县，将姑挂、高硐、怎雷、石板寨、雪花湖社区等一批少数民族特色村寨和民族团结进步亮点社区，打造为铸牢中华民族共同体意识示范点。争取中央财政衔接资金及东西部协作资金3.5亿元以上，实施民生和产业类项目106个。完善农村基础设施，完成农村户厕新改建1000户，健全农村污水治理设施“建、管、护”机制，完成行政村污水处理项目5个以上，新改建电网51.36千米。完成5个示范型、22个普及型乡村振兴试点建设。以芒勇水库、鸭寨水库为主要供水源，制定全县南北人饮大水网规划。筑牢乡村治理根基。加快盘活易地扶贫搬迁农村“三块地”，探索搬迁对象迁入地安置社区与迁出地村民委员会双向共管制度。纵深推进“三治融合”治理体系建设，完成10个移民社区居民公约、自治章程等制度规范化修订工作。
（七）坚持以破解难题瓶颈为导向，奋力推动改革开放更加深入。推进更深层次改革、更宽领域开放、更大力度创新，为发展添动力、激活力、拓空间。持续深化重点领域改革。实施医疗卫生体制改革，组建县医疗集团总医院，落实集团总院用人自主权，建立符合医疗行业特点的薪酬制度，推进医保支付改革，落实医保总额付费。持续深化“县管校聘”改革，探索实施“员额制”教师管理，建立镇（街道）教育管理机构，提升县域学校教育教学管理水平和服务能力。深入推进国资国企改革，建立健全国有企业系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，统筹推动国有企业自主经营、自负盈亏和市场化运作，增强国有企业“造血”功能。深化城乡水务一体化特许经营权改革，盘活现有资产和完善城乡供水短板，实现供水工程良性运行。深入推进公安机关警务辅助人员层级化管理体制改革，提高警务辅助人员队伍稳定性和工作积极性。加快发展开放型经济。聚焦贵州省打造内陆开放型经济新高地目标定位，持续深化东西部协作，探索建立更加紧密合作机制，加快推动东西部协作项目、合作产业园等落地建设，争取农业产业龙头企业、农产品流通企业和大型商超在三都建设绿色农产品供应基地。支持特色生物科技、百盛鞋业等外贸企业扩大出口，培育新增外贸备案企业2家，鼓励符合条件的企业参加中国进出口商品交易会，实现货物贸易出口500万元以上，增长60以上。
（八）坚持以践行“两山”理念为引领，奋力推动绿色发展再创佳绩。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。纵深推进国土绿化行动。严格落实“河长制”“林长制”和森林资源保护“六个严禁”专项执法行动，严厉打击生态环境违法行为。扎实推进都柳江流域生态修复，重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率保持100，空气质量优良天数比率达100，生态环境质量保持全省第一方阵。实施营造林3.5万亩，力争实现村庄绿化覆盖率达49以上。综合治理石漠化面积20平方公里。全面启动贵州省苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，治理无主废弃矿山28.32公顷。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个。积极培育发展绿色经济。充分利用现有300万元碳票授信额度，深入开展林业碳票开发试点工作；积极探索创新林业碳汇融资方式，实现碳票跨省交易，让全县10.8万亩国有林地资源所净化的空气变成可以流通的资产。持续深化“国储林+N”循环产业链，争取授信放款2.3亿元，实施项目建设6万亩，实现产值5000万元以上。有效利用林下面积25万亩，大力发展“林菌”“林禽”“林药”等林下经济和林产品加工，实现林业总产值5亿元以上。稳妥推进碳达峰碳中和。坚持走以生态优先、绿色发展的高质量发展之路，深入实施碳达峰碳中和行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进清洁能源替代工程，加快推进实施三都县天然气、光伏发电、风力发电等工程建设，引导各领域新能源利用，逐步扩大新能源车辆在交通运输行业中的应用，实现节能降碳。
（九）坚持以防范重大风险为底线，奋力推动社会大局持续稳定。强化底线思维，统筹抓好维护安全稳定各项工作，切实做到守土有责、守土尽责、守土有效。常态化抓好疫情防控。加快推进老年人新冠疫苗接种，建立药品供应储备调度工作机制及重点人群健康摸底工作机制，增强村卫生室、镇卫生院发热诊室对症药品保供能力，保障群众就近就医和购药需求；着力推动工作重心由防感染向保健康、防重症转变，切实提升医疗救治能力水平。有序推进存量债务化解。严格规范政府债务管理，坚决遏制债务增量，增强偿债能力，稳妥化解存量债务4.89亿元，降低综合债务率5个百分点以上，确保不发生区域性债务风险。狠抓安全生产风险防范。严格落实安全生产“三管三必须”，持续巩固“打非治违”成果，常态化抓好安全风险隐患排查整治工作，加大道路交通、非煤矿山、消防安全、建筑施工、城镇燃气等重点行业的监管力度，不断提升本质安全水平。建立火灾防范惩戒机制，坚决遏制火灾多发势头，切实维护人民群众生命财产安全。强化食品药品质量监督和安全管理，规范零售药店药品质量管理和药械销售行为。纵深推进社会治理。全面推进“一中心一张网十联户”基层治理机制和“党小组+网格员+联户长”治理“铁三角”，积极推动基层综治中心、人民调解委员会规范化建设、实体化运行，村（居）配备人民调解员50以上。纵深推进诉源治理和市域社会治理现代化试点工作，推动矛盾纠纷源头化解。持续推进禁毒“大扫除”，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，努力做到治安管理“八个零发生”，人民群众安全感、满意度进入全省第一方阵。争创全国信访工作示范县、全省双拥模范县。
（十）坚持以提高生活质量为根本，奋力推动民生福祉更加殷实。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶。全力以赴保就业促增收。坚持就业优先战略，深入实施稳就业保就业专项行动，促进高质量充分就业。依托“1+91+N”就业服务体系，持续抓好劳务输出务工和就地就近就业，确保易地扶贫搬迁有劳动力家庭1户1人以上稳定就业；城镇登记失业率控制在5.5以内，全县失业保险参保1.2万人以上、工伤保险参保1.6万人以上。打造“三都木匠”劳务品牌和“三都电工”培训品牌，开展职业技能培训2800人次以上。全面提高教育发展质量。按照“初中进城、退初进小、退小进幼”思路，优化调整校点布局，提高各类学校办学效益，促进城乡教育优质均衡发展。深化教育管理体制改革，优化教师队伍结构，激活学校用人活力，强化高层次人才引进力度，推行教师召回制度；健全完善奖教奖学激励机制，激发教育发展内生动力。建立“名师引领、骨干带头、专长发展”人才培养体系，促进全县教学质量提升。加快推进县职校创建全国示范性中等职业学校进程。深入推进集团化办学，通过城镇学校托管农村学校、先进学校领办薄弱学校等方式，多形式多层面推进教育高质量发展。力争教学质量迈进全州第一方阵。着力提升卫生健康水平。持续深化紧密型县域医共体建设，健全完善预防型公共卫生防疫体系。规范健全村医队伍技能培训、考评考核、福利待遇等制度，推动优质医疗资源向基层倾斜。深入实施“银龄计划”，培养一批“领军型”专业人才。建成医疗集团总医院。强化医疗卫生“组团式”帮扶，促进县人民医院重点专科建设，规范民营医院发展管理，申报建设周覃医疗次中心，提升县域整体医疗水平，5岁以下儿童死亡率控制在5‰以下。持续推进基层“15分钟医保经办服务圈”建设，打造镇级医保经办服务示范点3个。有效整合医疗和公共卫生服务，强化全流程精准管理，改善群众就医体验，力争公共卫生综合考核进入全州第一方阵。兜住兜牢民生保障底线。完善社会救助制度，加强动态监测管理，做到应保尽保、应救尽救、应助尽助。创新开展公建民营+政府兜底相结合模式，推进全县养老一体化改革，引进养老服务企业1家，社区养老服务设施覆盖率40以上，全县养老服务机构入住人数300人以上。全力实施养老保险全民覆盖工程，基本养老保险覆盖率93以上，力争城乡养老保险待遇水平挤进全省Ⅲ类县第一方阵。
各位代表民之所盼，政之所向。今年，我们将扎实办好“十件民生实事”：一是历史遗留房开项目全部具备办理不动产登记证条件。二是完成传统村落“电改、灶改、水改”消防基础设施三大提升改造。三是实现城乡生活垃圾收运一体化运行。四是启动县城电动车充电桩项目，建设电瓶车充电桩覆盖居住小区20个以上。五是基本建成南部乡镇（中和、周覃、九阡）农村供水大水网工程，巩固提升11万人供水保障水平。六是积极推进柳江（三都县段）治理工程，启动巫烂沟、牛场河等河段治理，提升县城区防洪能力。七是完成县医院搬迁并投入使用。八是推动现代高效农业产业发展，年内实施到户项目5000万元以上，覆盖农户1万户以上；实现农村劳动力转移就业1.2万人以上，城镇新增就业2600人以上，开发乡村公益性岗位4600个以上。九是启动尧人山国家森林公园开发建设，力争实现开园营业。十是升级改造新城新区县级政务服务大厅，设置7×24小时自助服务区，提升政务服务便民化、信息化水平。这些民生实事，是我们对全县人民的郑重承诺，一定说到做到、办实办好。
三、着力加强政府自身建设
各位代表新时代要有新气象，新征程要有新作为。面对发展新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，不折不扣推动州委、州政府和县委各项决策部署落地落实，全面提升政府治理效能。
（一）坚持依法行政的基本原则。深入贯彻落实习近平法治思想，始终坚持和加强党的集中统一领导。健全行政规范性文件监督管理机制，严格执行重大行政决策法定程序，加强行政执法规范化建设。自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，推动依法行政和法治政府建设，争创省级法治政府建设示范县。
（二）秉持以人为本的根本宗旨。把民心作为最大的政治，积极践行以人民为中心的发展思想，着力解决好群众“急难愁盼”问题，认真办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的幸福安康，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（三）用好自我革命的制胜法宝。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准把握新形势、新任务、新要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全方位加强干部队伍能力建设，着力提升领导干部“八项本领”和“七种能力”，积极引导全县干部开拓奋进、攻坚克难，凝聚起推进高质量发展、加快建设美丽三都的强大动力。
（四）发扬真抓实干的工作作风。树牢求真务实的工作理念，持续贯彻省委“改进作风、狠抓落实”部署要求，把推动落实作为政府工作的生命线，大力倡导立说立行、马上就办、一抓到底的工作理念，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。
（五）坚守清正廉洁的廉政底线。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域、关键环节廉政风险监管，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风，营造风清气正的政治生态。
各位代表潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，为全方位推动高质量发展，奋力谱写多彩贵州现代化建设三都新篇章而努力奋斗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是三原发展进程中极不平凡的一年。面对多重超预期不利因素冲击的复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接学习宣传党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，忠诚尽职、奋勇争先，全县经济社会平稳健康发展。
这一年，最振奋人心的是，党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，更加激励我们坚定走好新时代富民强县赶考之路最令人难忘的是，面对多轮多点突发疫情，广大干部群众众志成城、逆行奋战、挺身向前，书写了同心战“疫”的硬核答卷，每一个人都了不起，每一个人都值得点赞最鼓舞士气的是，成功召开全省招商引资工作现场会，是近年来承办的规格最高、规模最大、范围最广的省级会议，“十年磨一剑”招商经验名扬全省最难能可贵的是，我县农业面源污染治理成为全国试点，李家桥断面水质稳定达到IV类标准，空气质量优良天数达到288天，创有统计数据以来最好成绩
各位代表志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全县上下面对前所未有的风险挑战，迎难而上、难中求成，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易。
一年来，我们坚持以实干拼实绩，综合实力持续提升。经济发展破难前行。坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行稳中向好。全县生产总值完成248.87亿元，同比增长2.6；规模以上工业增加值同比增长1.1；全社会固定资产投资完成247.47亿元，同比增长12.6；社会消费品零售总额完成123.83亿元，同比增长14.07；地方公共财政预算收入完成4.37亿元，同口径增长7.44；城乡居民人均可支配收入分别完成42637元、16430元，同比增长4.2、6.6。项目建设高质高效。健全高质量项目谋划储备、协调推进及“红黄绿”公示等机制，103个新建续建项目完成投资187.92亿元，占年度计划的108，25个市级重点项目年度投资完成率排全市第一。策划包装项目160个，争取中央预算内及专项债券项目9个1.68亿元，数量、质量、投资量稳居全市前列。招商引资蹄疾步稳。出台招商引资优惠政策资源包、金牌投资人礼遇办法，高频次开展招商活动，签约产业项目33个，实际到位资金102.83亿元，完成年度任务的137，到位资金增长率稳居全省前十，荣获全市招商引资工作一等奖。营商环境持续提升。创新开展“两代表一委员”季度评议视察活动，出台《审批事项流程规范清单》《涉企经营许可事项清单》，规范流程373项，精简许可事项40项，企业开办审批时间压缩至0.5个工作日，政务服务更加优质高效。
一年来，我们坚持以转型促转化，产业发展更加稳健。科技创新步伐加快。科创中心动工建设，培育瞪羚企业2家，高新技术企业达到39家，科技型中小企业达到85家，企业数量位居全省县域前列。技术合同成交额完成7.8亿元，位居全市第二，科技成果转化率持续加码。工业能级全面提升。出台《三原县稳定经济增长43条政策措施》，为企业协调贷款14.9亿元，发放补助资金3400余万元，减免退缓税费5.39亿元，有效缓解企业资金压力。扎实开展“三送一解”帮扶活动，列支800万元支持工业企业扩能技改，新增规模企业10户，绿色食品工业园被评为省级特色园区并获1000万元专项资金支持，联塑科技被认定为首批省级重点产业链“链主”企业。农业基础更加坚实。大程“双示范”项目顺利启动，新建高标准农田5.5万亩。粮食生产克服严重秋汛不利影响，总产达到20.66万吨，实现面积、单产、总产“三增”和“十九连丰”。花椒、红薯入选全国名特优新农产品名录，天井岸村（花椒）被评为全国“一村一品”示范村，荣获全国奶山羊养殖基地县10强、全国主要农作物生产全程机械化示范县等称号。三产潜力持续释放。组织实施秦乐购消费促进年系列活动，投放250万元电子消费券，市场主体突破2.6万户，培育限上商贸企业10户，农村寄递物流网点布局达到50。全县三次产业比调整为15.1:49.5:35.4，结构更趋合理。
一年来，我们坚持以品质提气质，城乡面貌更加靓丽。精细补短彰显城市形象。成立8个工作专班，全方位融入西咸一体化、西安都市圈建设，推动高新区做强成势。投资1.4亿元，打通龙桥大街西段、兴隆路东段、规划一路断头路3条，改造清林南路、胡家巷等背街小巷22条，实施池阳大街西段、东三路北段等雨污分流工程，健身步道建成投用，提升改造丰原街、健康路等城市道路6条，新建改建供水管网60公里，高新区安置房1号楼顺利封顶，城区拆迁安置工作迈上新台阶。“数字城管”平台通过市级验收。扎实推进自建房安全专项整治，排查自建房8.57万栋，32处安全隐患全部整治到位。厚植底色激发乡村活力。76户269名监测对象实现帮扶措施全覆盖，“七化三统一一确保”防返贫致贫监测工作法入选全市深化改革优秀案例。拨付5000万元统筹推进乡村建设，陵前墩台、西阳东寨等一批特色亮点示范村脱颖而出。投入8550万元，产业发展、基础设施、就业创业等5大类196个有效衔接项目全部建成，群众增收渠道进一步拓宽。农村集体经营性建设用地入市扎实推进，新兴镇二轮土地延包试点圆满完成。升等改造陂三路、孟店旅游路等县乡道路84公里，修缮危桥5座，恢复农田排水渠64.5公里，完成农村改厕5000户，建成全市领先的农村供水水质检测中心。陵前省级示范镇、西阳市级示范镇推进有力，6村入选省级美丽宜居示范村，蔡王村获评全国民主法治示范村，我县成为全市唯一省级数字乡村试点县。铁腕治理护航绿色发展。“一县一策”科学精准治理大气污染，全年空气质量优良天数同比增加7天，PM2.5改善率全市第一。严格落实河湖长制，治理河道16.9公里，河湖实现智慧化管理。清河上游鲁桥段治理初见成效，湿地公园延伸段整治、农村生活污水治理整县推进等项目进展顺利，第二污水处理厂一期、大程污水处理厂按期建成。第二轮中央环保督察反馈10个问题完成时序整改进度，14家砖瓦企业升级改造4家、转型退出10家。新兴、独李被评为全省镇域生活垃圾治理试点镇。
一年来，我们坚持以民生聚民心，人民生活更加殷实。民生实事扎实推进。始终坚持以人民为中心的发展思想，149件民生项目完成投资任务，民生领域投入资金达27.88亿元，占财政总支出的83.56。发放各类补助救助资金2.54亿元、创业担保贷款1.02亿元，城镇新增就业3197人，彻底解决7个小区255户群众房产办证难题。公共服务扩容提质。文峰小学二期主体建成，新增义务段学位1000余个，学科类培训机构压减率达98％，普惠性幼儿园覆盖率达到96.9，鲁桥中心幼儿园被评为省级示范幼儿园，红军小学挂牌成立，全市中考“状元”花落我县。中医院住院楼、县医院门诊楼加快建设，镇街卫生院和村卫生室全部实现标准化运行，慢病患者签约服务率达到100。陵前党史学习教育基地成为全省唯一“全国爱卫网红打卡点”，医保“三个三”模式入选全国典型案例，我县被确定为全省医保工作试点县、市级紧密型县域医共体试点县。省级公共文化服务高质量发展示范县深入推进，建成10个社区博物馆、村史馆，设置3处24小时图书自助借阅机，隆重举办渭北革命根据地建成90周年纪念活动和全国红拳大赛等一系列赛事活动。风险化解精准有效。拨付1.52亿元专项用于疫情防控，高效处置3轮突发疫情，核酸检测62轮1536.37万人次。全力推进融资平台存量债务处置，化解政府隐性债务3.34亿元。紧盯“保交楼”工作，恒大44栋住宅楼主体封顶。深入开展问题楼盘治理，群众关心的21个突出问题有效化解。安全底线更稳更牢。扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项行动，平安三原建设成效显著。全县社区增加至14个，网格化、精细化管理水平不断提升。中省交办18件信访积案全部办结，信访绩效考核位居全省前列。常态化开展扫黑除恶、破案攻坚等各类专项行动，未发生较大以上安全事故，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们坚持以作风强作为，政府建设更加严实。旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持和加强党对政府工作的全面领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，聚力攻坚求突破、强基固本谋发展的精气神空前高涨。坚定不移推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督以及社会和舆论监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案157件，办复率100，12345便民服务平台诉求办结率达100。持之以恒推动廉洁政府建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降5。大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，扎实开展作风建设专项行动，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，全面加强审计监督，担当作为、廉洁奉公的氛围更加浓厚。
同时，民族宗教、国防双拥、退役军人事务、供销、县志、气象、档案、电力、邮政、电信等事业都取得新成绩。
各位代表，大战大考显本色，越是艰险越向前。过去一年，困难远超预期，挑战前所未有，成绩来之不易这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协同力同行、鼎力支持的结果，更是全县人民群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安政法干警、医护人员、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与三原建设与发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意
稳不忘忧怀远虑，好中知难慎始终。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济恢复向好的基础尚不稳固，生产总值、规模工业增加值等指标完成情况与预期还存在一定差距。工业经济稳中提质承压明显，转型升级步伐较慢，抵抗市场风险能力偏弱。城市地下管网、停车场等基础设施还有欠账，教育、医疗等民生保障仍有短板。财政收支矛盾突出，刚性支出大，平台公司后劲不足，可用财力难以满足发展需求。政务服务效能和水平需要进一步提升，一些领域形式主义、官僚主义现象依然存在。我们将直面这些问题，本着对党和人民高度负责的态度，采取有力措施切实加以解决。
二、2023年工作总体要求和目标任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。站在新的起点，踏上新的征程，我们必须坚决落实市委、市政府和县委的决策部署，抢抓机遇、乘势而上，干出精彩、拼出未来，以更加昂扬的姿态，奋进新征程，建功新时代。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十四届三次全会、市委八届三次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以巩固提升全省“十强县”为载体，纵深推进西安都市圈组团县建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，全力发展实体经济，积极构建“432”现代产业体系，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，奋力谱写高质量发展新篇章。
综合考虑，今年主要预期目标是：生产总值增长7左右，规模以上工业增加值增长8左右，全社会固定资产投资增长9左右，社会消费品零售总额增长10左右，地方公共财政预算收入增长7左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7、8左右，粮食产量保持在19万吨以上，单位生产总值能耗降低3。
各位代表，目标已定、方向已明。面对新的挑战、新的目标，我们将始终秉承“我将无我、不负人民”的奉献情怀与使命担当，接续奋进、实干笃行，精准实施“五大行动”，凝心聚力开启三原高质量发展新篇章
——实施高新区“蝶变”行动。抢抓国家级县城产业转型升级示范园区政策机遇，实施高新区基础设施“十大工程”，构建“三横两纵”路网骨架，建成“301”科创特区，强化数字经济牵引，打造秦创原三原科技成果转化先行区，举全县之力争创国家级高新区，释放县域高质量发展驱动力。
——实施城市更新“破冰”行动。推进以人为核心的新型城镇化建设，围绕安置房建设及周边拆迁，实施创新大道北段跨清河大桥工程，推进西关片区城市更新开篇破题，加大与融通公司合作力度，以兰干所、铁建处棚户区改造辐射中心城区更新，提升县域高质量发展承载力。
——实施项目招引“亮剑”行动。积极承接西安产业溢出转移，依托县城南部3100亩准净地筑巢引凤，充分发挥“一区三园”平台载体作用，用好用活嵯峨山自然资源，大力招引战略性新兴产业项目、绿色低碳项目，确保项目数量、质量始终保持全市领跑状态，催生县域高质量发展爆发力。
——实施乡村振兴“星火”行动。充分挖掘镇村文化、生态等资源禀赋优势，精心规划、精致建设、精美呈现，以生态柴窑、产业焦寅、文化大寨、民俗东里为基点，连点成线，聚线成面，因势利导、因地制宜打造20个示范村，带动全域全面乡村振兴，增强县域高质量发展支撑力。
——实施西咸一体“融圈”行动。积极融入西咸一体化、西安都市圈高泾三先进制造组团战略布局，加速推进西安大环线、西铜高速“四改八”落地，规划建设县内连接配套道路，加强与高陵、泾河新城多领域共建共享，打造西安都市圈渭北中心城市，扩大县域高质量发展影响力。
三、2023年重点工作
今年，我们将坚定信心、主动作为，全力完成全年经济社会发展目标任务。重点做好以下六个方面工作。
（一）坚定不移走产业升级集群发展之路，做强县域经济高质量发展产业支撑
提速壮大新型工业。坚持工业强县战略不动摇，强化工业经济运行常态调度，密切跟踪重点行业、重点企业运行情况，壮大四个百亿级产业集群，力争规模工业总产值突破600亿元。做大绿色食品规模，支持伊利、达利等龙头企业扩能技改、新品研发，鼓励得利斯、煌上煌等企业抱团发展，扩大肉制品产业规模，建设传统食品产业园，提升三原食品首位产业知名度。做高先进制造能级，围绕西安、咸阳汽车整车生产企业，大力发展锦华零部件、杰特汽车等配套产业，开发上下游产品，年内引进链条企业20家以上。做强生物医药品牌，强力推进生物医药产业园二期项目建设，加快医疗器械、生物制药等优质产业资源集聚，引导白鹿制药等重点抗疫药企上设备、扩产能，提高医药市场份额。做优新型建材结构，推进联塑科技、建华管桩等企业扩能升级，加快昌盛利昌管材、盛鸿玻璃等项目建设进度，引导建材企业向轻型化、集约化、制品化转型。
提质发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，培育发展农业全产业链。扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。深入实施种业提升工程，改善灌溉面积3万亩，全力打造大程、西阳“双示范”项目，新建高标准农田6万亩，确保粮食面积稳定在57万亩以上。发展乡村特色产业，发挥得利斯、许家汇等企业带动效应，做精做细分割肉、预制菜产业，扩大奶山羊、生猪、设施蔬菜、苹果等优质农产品市场占有率。大力推介西望良品、硒地农仓、城北三原等商标品牌，积极申报创建地理标志农产品，做好蓼花糖、小磨香油“土特产”文章。培育壮大新型农业，大力发展数字农业和智慧农业，加快实施渠岸新型农业设施大棚等项目，持续做优省级农业示范园区。壮大雁北研学科普、苟家田园养生、柏社农耕体验、天齐精品民宿等新业态，推动传统农业向现代农业迈进。
提档升级商贸服务业。聚焦商贸活县、消费旺县，全力促消费、扩内需。释放消费需求，深入开展服务消费扩容行动，常态化发放批零住餐消费券，举办汽车展、购物节、美食节及农特产品专场推介会，激发汽车消费、扩大家电消费，实现寄递物流县镇村全覆盖，充分释放内需潜力。优化消费供给，加强县域商业体系建设，新建丰原综合市场、兴隆集体商铺等一批便民设施，推动文化旅游、住宿餐饮、批发零售等行业加快恢复。大力发展“网红经济”“首店经济”和电商新零售，培育限上商贸企业10户以上，电商交易额达到13亿元。构建消费平台，扩大农村电商覆盖面，建设改造一批乡镇商贸中心。谋划一批体量大、流量多、质量高的重点商户进驻万达广场，高起点、高标准运营中央商务区步行街，打造县域消费新中心。支持桥北餐饮聚集区提质扩面，创建省级夜间经济示范街区。
（二）坚定不移走项目带动投资拉动之路，壮大县域经济高质量发展核心引擎
强力推进重大项目投资。深入落实高质量项目推进年活动要求，抓实项目储备，以“十四五”规划中期调整为契机，紧贴国家、省市投资政策导向，筛选论证一批夯基垒石、产业集聚、保障民生的重点项目，谋划储备一批对上能争取、对外能招商的重大项目。抓紧项目建设，深化完善“五个一”领导包抓联系和专班推进等机制，继续坚持周调度、月通报、季点评、“红黄绿”公示等制度，实施总投资484.5亿元的重点项目191个，年度完成投资174.2亿元，促进周郡记、延长铁路专用线、闽商智慧产业园等项目快建快投，确保一季度开工率达到50以上、二季度全面开工。抓好资金争取，充分发挥政府投资引导作用，用好中央预算内、专项债券以及政策性银行支持等政策红利，做实平台公司，盘活存量资产，实施年度投资31.61亿元的69个政府投资类项目，有效撬动金融资金和民间资本。
聚力提升招商引资质效。紧盯产业抓招商，充分利用苏陕合作、西安都市圈规划、西咸一体化发展等机遇，面向京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，认真梳理产业优势、优惠政策、链条断点，瞄准达利、伊利绿色食品，宏远、誉邦先进制造，白鹿、富捷生物医药等链主企业延链补链，加速融入产业链高端、价值链核心和供应链循环。优化政策抓招商，有效扩大“钻石十条”影响力，制定完善招商引资奖励办法，扩大金牌投资人礼遇范围，建立招商项目跨镇街流转共享机制，提高群众招商引资奖励标准，持续强化全民招商、以商招商、精准招商，全年完成招商引资到位资金120亿元以上。聚焦质量抓招商，用好“投行思维”、选商思维，完善项目预审机制，严防项目引进风险，全力招引国内外500强、行业百强企业，确保大窑饮品、力劲科技等在谈项目尽快签约落地，着力在引进投资20亿元以上的重大项目上实现新突破。
全力增强项目落地保障。深入推进“扩权强县”改革试点，以优质环境、高效服务吸引企业、留下企业。健全服务机制，成立招商服务中心，落实领导干部招商首问负责、重点项目跟踪联系制度，全方位、保姆式一体推进企业帮扶、客商帮招、项目帮办，高效解决项目土地、能评、环评等问题，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。强化要素保障，按照“三区三线”划定范围，进一步完善水电路气规划布局，解决得利斯、永新包装等企业电力迁改问题。实施嵯峨、大程等6镇建设用地增减挂钩项目，加快“标准地”+承诺制、交地即交证改革，高新区新增工业项目用地按要求全部进行“标准地”供应。紧盯政策落实，全面梳理招商合同约定事项，落实投资承诺、兑付企业优惠政策，盘活各类低效用地，让更多优质资源汇聚到优质项目、守信企业，真正以高质量项目推动经济高质量发展。
（三）坚定不移走开放合作创新驱动之路，激活县域经济高质量发展全新动能
深度融入西安都市圈建设。加快交通共联，紧跟西咸一体化发展步伐，谋划建设周汤路-高泾路、三永路-正阳大道等一批互联互通交通设施，争取开通三原至咸阳公交专线，促进一体化纵深发展。加速产业共链，围绕打造千亿级先进制造业组团，建立常态化、制度化、网络化协作协商机制，主动与西安经开区、泾河新城、高陵对接融合，积极构建错位互补发展模式。
统筹推进高新区聚势赋能。增强园区承载力，以更稳步子、更大力度实施好投资5.5亿元的高新区排水主管道、高新五路、园区一路西延段等十大基础设施工程，完善高新区综合服务功能。提高产业竞争力，围绕“432”现代产业体系制定产业招引培育路线图，高质高效提升清河绿色食品、环线先进制造、陵前生物医药三大产业集群效应，打造全国县城产业转型升级示范园区。释放创新源动力，深入推进科技型企业创新发展倍增计划，实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，新增科技型中小企业10家、高新技术企业5家。建成集高新技术产业研发、展示、体验与人才交流、联盟互动、生产孵化于一体的科创中心，全面打造秦创原三原科技成果转化先行区。
倾心打造营商环境新高地。扎实开展营商环境突破年活动，全面落实市场准入负面清单，纵深推进数字政府建设、“放管服”改革，不断完善“一网通办”“一件事一次办”等改革事项，打造政务服务升级版。全力支持民营经济发展，继续落实好“减税降费”等纾困帮扶措施，大力开展中小微企业培育行动，打造一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，力争市场主体规模突破3万户，新增规模企业11户，个转企100户以上，非公经济增加值占GDP比重保持在全省前十。
（四）坚定不移走以城带乡城乡融合之路，提升县域经济高质量发展载体功能
高起点规划品质城市。按照“东进、西连、南拓、北优”城市空间布局，将公共服务设施提标改造与城市更新同步规划、有序实施，不断优化城市生产、生活、生态布局，构筑“城区一核心聚集、南北两片区互补、高新区引领创新驱动”的区域空间新格局。编制好国土空间规划、城市总体规划、清河沿岸建设区控制规划，统筹衔接高新区发展规划、乡村建设规划，形成全县规划管控“一张蓝图”，构建以中心城区为引领、特色镇为支点、和美乡村为依托的三级城镇体系。
高质量建设韧性城市。始终以城市更新为重点，无论财政多么紧张，每年我们都要干几件让群众看得见、摸得着的城市实事。打通道路出行堵点，投资2.2亿元，新建改建商务路、创新三路、南环路西延段等12条城市道路，改造提升南道巷、红坊巷等21条背街小巷，方便群众出行。守好城市安全重点，实施县城南部内涝治理及西二路、妇幼路等雨污分流工程，开工建设第二污水处理厂二期工程，改造政府街、池阳大街东段等供水管网38公里，更新城区燃气管道19公里，让群众安心生活。聚焦群众关注热点，立体式提升池阳大街全段环境，加强“口袋公园”“街头游园”建设，完成清河湿地公园延伸段整治，增强城区市容美感。启动建设西郊水厂，优化公交线路，在城隍庙广场、创新大道北段、创新二路新建3个停车场，合理布局一批充电桩，改造水利小区、农行小区等5个老旧小区，不断完善城市功能。
高标准管理宜居城市。以巩固国家卫生县城、省级文明县城为抓手，深化环境大整治、管理大提升、形象大改善行动。发挥“数字城管”作用，全面实施智慧停车项目，打造临履大街、政府街、东三路“严管一条街”。铁腕整治物业服务乱象、乱搭乱建、乱停乱放等违法违规行为，有效治理医院、学校、商圈等重点区域交通拥堵现象。加快建设建筑垃圾和餐厨垃圾综合处置项目，建成生活垃圾分类处理系统。扩大城区机械化清扫范围，加强公园、广场、公厕日常管理，营造干净舒适的城市环境。
高水平打造和美乡村。以示范建设为引领，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深化衔接做实里子，加强动态监测帮扶，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。统筹用好8600万元专项衔接资金，把180个项目向旱腰带镇村、乡村振兴示范村倾斜，切实惠及重点村和低收入人口，巩固脱贫成效。深化农村集体经营性建设用地入市改革，完善联农带农机制，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，新增10个超50万元、5个过百万元的集体经济强村。基础先行打好底子，投资3.4亿元实施乡村建设行动，升级农村电网44.1公里，支持引汉济渭、西气东输过境段项目建设，全面完成农田排水渠建设任务，改造提升三马路、朱峪路等县乡公路30公里，积极创建省级“四好农村路”示范县，夯实和美乡村根基。改善环境扮靓面子，重点实施西阳、大程农村生活污水治理整县推进项目试点，扩大新兴、独李2个省级镇域生活垃圾治理试点范围，常态化整治“三堆六乱”，下大力气改善镇区面貌，推进农村人居环境由基础整治向宜居宜业和美升级。示范镇村树起样子，发挥陵前、西阳示范镇带动引领作用，列支5000万元再打造20个乡村振兴示范村。深入开展数字乡村试点建设任务，深耕农村电子商务，促进农业生产数字化转型，助推农民增收。深化移风易俗，整治陈规陋习，打造新时代“五美”乡村，实现“一时美”向“一直美”转变。
（五）坚定不移走民生优先共建共享之路，夯实县域经济高质量发展固本根基
办实办好民生实事。坚持新增财力和财政支出“两个80”用于民生，投资30.68亿元实施11类175件民生项目。健全就业创业促进机制，支持和规范发展新就业形态，发放创业担保贷款5000万元，城镇新增就业4000人以上。强化“一老一小”服务保障，完善养老和婴幼儿照护服务体系，建成丰原、东关等4个社区日间照料中心。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，构建基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系，扩大社会保障覆盖面。积极实施全民健康保，切实减轻困难群众重特大医疗费用负担。推行“交房即交证”服务新模式，深入开展不动产登记遗留问题排查化解工作，分类解决群众长期存在的办证难题。
优化提升公共服务。坚持教育优先发展，投资3亿元实施学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建项目，启动建设宏道中小学，再增加学位3400个，谋划建设高新一小、正谊小学，全面建成文峰小学。深化高考综合改革，巩固“双减”工作成效，办好人民满意教育。深化“健康三原”建设，围绕“保健康、防重症”落实落细第十版防控方案，精准实施“乙类乙管”措施，推进县镇两级行政力量和医疗力量“双下沉”、医疗物资供应和救治能力“两加强”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。持续推进紧密型县域医共体建设，借鉴三明医改经验，推行公立医院改革，不断提升县镇村分级诊疗服务水平。启动建设县医院传染病区，加快中医院建设，县医院门诊楼主体竣工，促进公立医院高质量发展，支持眼科医院、骨科医院等民营医院健康发展。
繁荣发展文化旅游。深入推进省级公共文化服务高质量发展示范县创建工作，改扩建体育活动中心，完成文化馆、图书馆、大剧院搬迁入驻。办好文体赛事活动，推动竞技体育比赛进校园，开展丰富多样的群众性体育活动、文艺惠民演出。落实新时代文物工作方针，加强文物保护、传承、利用。深入挖掘三原历史文化、渭北革命根据地红色文化、柏社地窑民俗文化和嵯峨山自然风情特质，推进城隍庙、李靖故居4A级景区创建，擦亮“文旅融合、农旅融合、全域旅游”品牌。
利民之事，丝发必兴。按照民生实事项目人大代表票决制要求，县政府通过广泛征集、充分论证，遴选了7件候选项目，提请本次人代会审议。本次大会票决确定后，我们将严格落实责任，精心组织实施，确保办实办好办出成效。
（六）坚定不移走和谐平安绿色发展之路，营造县域经济高质量发展优质环境
以底线思维抓实安全生产。建设县城北部特勤消防站和延长石油公司消防站，强化镇街应急办（消防站）管理服务，增强风险隐患研判、预防和处置能力。深化道路交通、燃气等重点领域整治，不断提高本质安全水平。加强食品药品安全监管，推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程。做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，超前布局城市应急救援和物资储备系统，建立上下贯通、协调联动的应急管理体制。
以生态理念抓好绿色发展。健全完善重污染天气应急响应和联防联控机制，强化臭氧和PM2.5协同治理，全年空气质量优良天数达到260天以上。全面深化落实河湖长制，完成清河流域和浊峪河湿地生态修复治理工程，沿清河建设24个集中式污水处理设施，扩容改造西阳污水处理厂，持续改善清河水质。纵深开展全国农业面源污染治理与监督指导试点，强化农用地和建设用地土壤污染风险防控，确保土地资源可持续利用。稳步实施碳达峰十大行动，加快实施分布式光伏整县推进项目，支持森兆公司生物质能源三期工程建设，扩大供热范围，将绿色食品工业园打造成省级“低碳园区”。
以大局意识抓细社会治理。强化县级领导信访包案和接访下访制度，突出劳动社保、非法集资等重点领域矛盾排查，推进信访矛盾源头治理和重复访化解。严格规范管理资金，稳妥处置“烂尾”风险，坚决做到保交楼、保民生、保稳定。认真做好第五次经济普查，为经济社会发展提供科学依据。全面实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平平安三原。积极做好国防教育、双拥共建、民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等方面工作，全力营造和谐稳定的社会氛围。
四、全面加强政府自身建设
各位代表政贵在行、事成于实。我们将深入推进政府治理体系和治理能力现代化，强意识、勇担当、抓落实、守底线，切实做到让党放心、让群众满意。
坚定忠诚之志，在听令景从中强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的全面领导贯穿到政府工作的全过程，在执行落实党中央决策部署和省市县委工作要求上，精准站位、精深理解、精心执行、精细落实。
履行法治之责，在循法而治中强化责任担当。深化“八五”普法，全面做好执法、司法、守法工作，在全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治良序格局。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化审计、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，提高政务公开透明度，让权力在阳光下运行。
锤炼勤政之功，在争先创优中强化实干担当。坚持一线工作法、项目工作法，多到基层贴近群众、多到企业贴近市场、多到窗口贴近社会。推行“周督查、月调度、季通报、半年比武、年考核”工作机制，教育引导干部职工始终把“往实里抓、往细里做、往难处进”作为衡量工作质效的标准，让说实话、办实事、求实效在政府系统高标落实、蔚然成风。
筑牢清廉之基，在严抓严管中强化使命担当。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展干部作风能力提升年及“五新五创”实践活动，推进作风建设常态化、长效化。厉行勤俭节约、过紧日子，严格压控一般性支出，强化税收征管，真正把每一笔钱都用来为群众办实事。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态。
各位代表生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化三原高质量发展新篇章
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是施秉发展极不平凡的一年。一年来，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神、党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以高质量发展统揽全局，坚持主战略、主定位，以“坐不住”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“等不得”的使命感，在危机中育新机、于变局中开新局，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。
2022年是逆势奋进、难以忘却的一年，全县干部群众创造了很多令人值得铭记的施秉好声音、施秉好故事。我们昼夜鏖战、争分夺秒，建成期盼多年的太子参交易中心，在施秉中药材产业发展史上留下了浓墨重彩的一笔，为加快全县农业现代化进程注入了新动力。我们立志破局、再塑形象，成功打造了杉木河夜漂景区，点燃了施秉夏夜的激情，得到中央电视台、新华社等新闻媒体的广泛推广与点赞，“养生云台山、玩水杉木河”品牌更加响亮。我们守望相助、同心抗“疫”，170名医护人员和公安干警先后驰援上海、贵阳、毕节等地，施秉人民面对世纪疫情，团结一心、众志成城、互帮互助，凝聚起共同守护家园的磅礴力量。
一年来，团结带领全县各级干部群众，办成了一批引领发展的大事要事，攻克了一批制约发展的急事难事，解决了一批老百姓关心的好事实事，各项事业发展取得新变化、新成效。2022年，预计全县地区生产总值完成41.09亿元，增长2左右。其中：第一产业完成12.5亿元，增长2.5；第二产业完成8.2亿元，增长0.4；第三产业完成20.39亿元，增长2.4。城乡居民人均可支配收入分别完成39065元、13740元，同比增长6.5、7.8。
产业发展稳中有升。深入推进农业现代化，实施高标准农田建设2万亩，全县种植中药材11.4万亩，发展精品水果近8万亩，完成烟叶收购8.05万担，生猪出栏15万头，成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证4个，粮食面积总产实现双增，分别完成20.67万亩、6.08万吨。全县累计利用林地面积27.42万亩，林下经济考核在全省Ⅱ类地区中排名第二。全力提升招商引资，新引进优强企业10家，入驻工业园区企业5家，新增规上工业企业1家，新希望22万吨饲料加工厂、华垦沃农魔芋加工等项目顺利建成投产。充分发挥旅游比较优势，成功承办“水韵贵州”中国施秉独木龙舟节暨“佛黔文化旅游周”等重大文体赛事活动，盘活南泥湾服务区取得实质性进展，新增推出白垛红色美丽村庄、望城研学基地等新兴旅游业态，全年共接待游客990万人次，实现旅游总收入102亿元，分别同比增长5.76、9.17。
基础设施更趋完善。余遵、贵黄高速相继通车，施秉步入贵阳、遵义1.5小时经济圈。高碑至高甸旅游公路、下舞阳河大桥等交通项目稳步推进，完成农村危桥改造3座、农村公路生命防护工程58公里，“四好农村公路”示范创建持续巩固。启动清水江马号段防洪工程、县城区防洪排涝（一期）、山口烟水配套等一批水利基础设施建设项目，常态化管护443处农村饮水工程，白头旺水库主体基本完工、具备蓄水条件，科学应对夏秋冬连季干旱，全力以赴保障了人民群众饮水安全。
城市品质持续提升。全面开展城区环境综合整治和城镇精致管理行动，成功申报为省级园林县城，“全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作扎实推进。完成“三区三线”划定工作，划定城镇开发边界12平方公里，调出基本农田和生态保护红线6.6万亩。大力实施城市更新行动，完成棚户区改造850户、老旧小区改造1540户、背街小巷改造12条，新增城市公厕7座、停车位3000个、城市管道燃气2公里、城镇污水管网10公里，城镇生活污水处理率达96.43。启动平宁片区等路网规划建设，群众关注的丰汇佳苑购房遗留问题得到实质性推进，高寨榜停车场（一期）等项目正加快建设。
惠企纾困全面落实。积极应对新一轮疫情冲击，全县组建了企业服务工作队，对全县2978户企业实施网格化包保，企业走访宣传服务实现全覆盖，有效推动惠企纾困各项政策措施落地落实，累计退缓减免税费5576万元，惠及市场主体3458户（次）；组织“银企”对接216次，新达成融资意向96家，实现融资21141万元；发放创业担保贷款99笔1527万元。大力开展培育壮大市场主体行动，兑现新增入库“四上”企业奖励资金27户122万元，新增注册登记市场主体3057户，同比增长25.8。
乡村振兴扎实推进。深入落实“四个不摘”要求，加强防贫动态预警监测，全力补齐“3+1”保障短板，754户监测对象返贫风险全部消除，继续为全县“五类人群”1.26万户4.39万人购买防返贫保险，启动赔付182户134.4万元。分层分类抓好乡村振兴，有序推进农村人居环境整治提升和乡村庭院美化行动，新改建农村户厕700户，实现30户以上自然寨生活垃圾处理全覆盖。全年投入乡村振兴衔接、东西部协作、中央定点等帮扶资金1.6亿元，实施项目82个，脱贫人口年人均纯收入提高到14037元，同比增长16.22。施秉县苗绣助力就业减贫成功入选第三届全球减贫最佳案例，施秉政协“院坝协商”工作经验入选省政协履职亮点品牌。
环境质量持续改善。坚持“守住绿水青山”也是政绩的观念，严守“三条红线”，执行“三线一单”管控，严格落实河（湖）长制、林长制和“长江十年禁渔”，筑牢“两河一江两山”生态安全屏障，完成水土保持治理10平方公里，新增造林绿化面积2181.8亩，实施国储林收储2.48万亩，森林覆盖率提高到60.27。持续打好污染防治“五场战役”，县城区环境空气质量优良天数比率达99.5，集中式饮用水源地水质达标率100，清水江、舞阳河断面水质优良率100。
民生福祉更加殷实。坚持把就业摆在突出位置，全力推进就业“三大攻坚行动”，全年开展职业技能培训1838人，城镇新增就业1421人，有组织输出就业8442人。坚持办人民满意的教育，完成县一中、县二中、县五小整体搬迁和马号中学撤并入城，县五幼、县三中宿舍楼建成投用，教育布局更加优化、资源供给更加均衡，2022年中考创历史新高，排名全州第二；高考文理科均实现600分高分突破，二本及以上上线546人。坚持办人民满意的医疗，实施县人民医院体检中心、核酸实验室等能力提升工程，县疾控中心实现整体搬迁，县妇幼保健院升级为国家二级妇幼保健院，一批医疗基础设施得到提档升级。全面推进全民参保计划，城乡居民养老保险平均待遇水平提高到130.19元，较2021年增长21.33，基本医保参保率达95，政策范围内报销比例达73.58。兜住基本民生保障底线，共发放农低保、城市低保、特困人员及生活无着落人员救助资金4009万元。持续巩固民族团结进步示范创建成果，统筹推进其他社会民生事业协调发展，宗教、双拥、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。
安全稳定更有保障。坚持落实常态化疫情防控措施，有力保障人民群众身体健康和生命安全。建立问题隐患和整改责任“双清单”，扎实推进国务院和省、州督导检查反馈问题隐患整改。紧盯重点行业、重点部位、重点环节，深入开展安全生产隐患“双排行动”，全面封堵安全漏洞，全年共查处各类非法违法行为6246家次，生产安全事故起数、死亡人数控制在省、州下达范围内。同时，扎实做好政府债务化解、信访维稳、治安管理、命案防控、禁毒大扫除、常态化扫黑除恶、重大风险防范化解等各项工作，全县社会大局总体安全稳定，群众安全感、满意度均排全省、全州前列。
一年来，我们矢志不渝加强政府自身建设，纵深推进政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化长效化开展党史学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，不断推进法治政府建设。深入实施“八五”普法规划，建成县、乡（镇）、村（居）三级公共法律服务平台85个，办理人民调解案件208件、法律援助案件110件。坚持重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议153件、委员提案109件，满意率100。全面深化“放管服”改革，建成在线政务服务“7×24小时政务服务站”，实施政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革，政务环境、营商环境持续优化，为高质量发展奠定了坚实基础。
各位代表，回顾2022年，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们遇到的困难和挑战超出预期，取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻施武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央和省各帮扶单位，向佛山市高明区，向所有关心、支持和帮助施秉建设发展的各界人士，表示衷心的感谢
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济总量小、工业总体滞后、实体经济较弱等问题仍然较为突出。主要表现在：经济结构性矛盾突出，以投资为主的传统发展模式难以为继，经济增长后劲不足；财政收支矛盾加剧，政府债务风险上升；资源环境约束趋紧，重大项目要素保障不足；民生领域存在薄弱环节，还不能完全满足人民群众对美好生活的需求；干部作风改进不够，躺平、推诿等现象依然存在，落细落小仍有差距。千难万难有担当就不难。我们一定事不避难、义不逃责，保持清醒与坚定，改进作风与方法，努力在解决问题中实现更高质量发展。
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年，全县上下务必提振信心，抢抓机遇，乘势而上，全力扩大有效投资，全力加大招商引资，全力补齐产业短板，全力推进乡村振兴，全力办好民生实事，全力防范化解风险，全力改进工作作风，在攻坚克难中奋力推进高质量发展。
政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写施秉现代化建设新篇章开好局起好步。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7、20、6左右；社会消费品零售总额增长8以上；一般公共预算收入增长6.5左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7左右、9左右；城镇新增就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5以内；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。
高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重30左右，工业投资占固定资产投资比重30左右；制造业增加值占地区生产总值10左右，市场主体总量增长10以上，常住人口城镇化率较上年提高2个百分点左右；粮食播种面积稳定在20万亩以上，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率60左右，游客、旅游人均花费均增长10以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。
围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作。
（一）聚焦产业发展全力攻坚，推动产业转型升级。牢牢抓住产业发展这个“硬支撑”，围绕产业链做文章，培育新的增长点，形成发展新动能。推进新型工业化。全力支持工业园区做精做实，走出一条破解非合规园区发展制约的新路。加快恒盛片区闲置资产清算，启动200亩新型塑料颗粒产业园建设工作，引进大项目整体盘活。加大新红工业园区招商引资力度，对入驻企业实施土地和厂房优惠政策，着力引进大企业合作开发盘活；加大桃子湾低效闲置资产清理力度，新引进一批企业入驻。加快对已引进云台酱酒、苗药洗发水等项目的跟踪服务，着力实现早日投产。力争2023年新增规上工业企业2家，园区总产值达到6亿元以上。抓好农业现代化。牢牢守住粮食安全底线，确保粮食种植面积稳定在20万亩以上，中药材种植16万亩以上，魔芋种植2万亩以上，生猪出栏15万头以上，林下养鸡年出栏60万羽、林下养蜂1.2万箱、林下种药5万亩以上，林下经济利用面积27万亩以上，全力提升粮食单产水平，巩固精品水果特色产业，稳定发展烤烟等传统产业。加快同益堂太子参初加工、利来水产鲟鱼养殖、绿桐系列种植、江中太子参种苗基地等项目建设，培育和创建一批农产品特色品牌，全力推进农产品加工业提质增效。打造旅游产业化。继续实施云台山、杉木河、上下舞阳河等老景区的提质增效工程，完成舞阳河风景名胜区总体规划修编，力争启动云台山索道项目建设，全面盘活南泥湾游客服务中心。加快推进“红色黑冲十三景”规划建设，完成白垛红色文旅产业基地建设，将黑冲打造成红色文化旅游示范点。全面开展旅游服务人员素质培训，完善宾馆酒店等配套服务设施，支持“云宿·黑冲”创建为省级特色民宿品牌。创新机制开展旅游营销宣传，高标准策划举办系列文旅活动，以民俗节庆吸收人气，以活动赛事赢得人心，吸引人流助推旅游产业“井喷跃升”。
（二）聚焦城乡协调全力攻坚，打造共同富裕样板。城镇化是现代化的必由之路，是新时代推动经济高质量发展的强大引擎。坚持以人为核心的新型城镇化，以“五个大提升”为抓手，推进城乡协调发展，逐步缩小城乡差距 。全力推进新型城镇建设。坚持“城景一体化”的发展理念，启动原自来水厂片区、蚂蝗田片区、西正一号片区、龙文化温泉小镇等重点项目建设。加快推进智慧城市建设，开展城区环境综合“八项治理”，巩固提升“全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作，继续实施老旧小区、背街小巷、棚户区改造、城镇地下管网等城镇“四改”工程，全面改善群众生活居住环境，加快城市燃气管道配套项目建设，力争让城区居民早日用上管道天然气。坚持“一镇一特色”的发展定位，支持牛大场镇和马号镇在小城镇土地开发上先行先试。全力推进乡村振兴。聚焦乡村振兴“二十字”总要求，实施巩固拓展脱贫攻坚成果“五大行动”，加强村级组织经费保障，落实村干部公积金政策，不断夯实乡村振兴基层基础。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，积极谋划乡村振兴衔接项目，加强扶贫项目资产管理和监督，盘活一批低效闲置扶贫项目。深化东西部协作和定点帮扶，持续推进与中投公司、高明区在产业合作、资源互补、劳务协作、人才交流等重点领域走深走实，实施白垛黑冲、马溪王家坪2个粤黔乡村振兴示范项目，提高帮扶成效。深入开展“万企兴万村”行动，增加群众就业创业渠道，加大县内项目以工代赈力度，千方百计提高脱贫群众经济收入。
（三）聚焦重大项目全力攻坚，持续扩大有效投资。今天的有效投资，就是明天的高效产出。投资依然是施秉经济发展的“牛鼻子”，谋划一批、招商一批、开工一批重大项目，对稳定和支撑经济增长至关重要。加强项目谋划储备。紧盯中央、省、州政策投向，围绕中央预算内投资、专项债券、社会投资、招商引资等谋划储备一批大项目，重点做好住建、交通、水利、能源、农业、民生等重点领域项目前期工作，避免资金等项目。加强项目开工建设。坚持未开工项目抓前期、已开工项目抓建设，分行业分领域建设一批重大项目。力争全年开工项目投资26亿元以上。其中：新增专项债、平台公司等完成投资6亿元以上；工业领域、招商引资完成投资5亿元以上；文化旅游、教育、土地开发完成投资5亿元以上；农林水、乡村振兴等领域完成投资5亿元以上；城市建设、交通等领域完成投资3亿元以上；其他社会领域完成投资2亿元以上。加强项目要素保障。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走，大力破解关键要素制约，健全“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，对项目落地和企业发展中遇到的困难和问题，按照“五定工作表”要求，一企一策、逐个解决，让项目推进再提速。
（四）聚焦市场主体全力攻坚，增强经济发展活力。市场主体有活力，高质量发展才有动力。坚持把培育壮大市场主体作为支撑就业的“顶梁柱”、创造财富的源泉，有效激活市场主体内生动力，为推动经济高质量发展提供支撑。全面落实惠企纾困政策。深化企业网格化走访服务，落实“一对一”结对帮扶机制，建立完善企业需求台账，抓好兑现减税降费、财政补助相关政策，帮助中小微企业、个体工商户加快恢复发展。全面加强市场主体培育。及时兑现入库奖励政策，增强企业升规入统积极性。大力扶持一批县域龙头企业做大做强，培育壮大农民合作社、家庭农场等市场经营主体，新增“四上”企业8户以上。培育引进省级龙头企业1家、州级龙头企业2家、农民示范社3家以上，新增年产值超千万元龙头企业8家、年产值超百万元合作社6家以上。全面抓好产业大招商。今年是“产业大招商突破年”，产业大招商是头号任务、“一把手”工程，全县上下要解放思想、主动出击，围绕施秉比较优势抓招商，把项目落地作为招商引资工作的检验标准，以招商引资大突破来推动产业大发展。建立招商引资通报考核机制，定期晒一晒、比一比，坚决兑现奖惩。争创一流营商环境，深入推进跨省通办、联办和双向审批，让企业办事更高效便捷，让每一个企业在施秉投资放心、发展顺心。2023年力争全年签约引进项目30个以上，到位资金20亿元以上。
（五）聚焦改革创新全力攻坚，培植高质量发展沃土。惟改革者进，惟创新者胜，惟改革创新者强。持续深化重点领域、关键环节改革，为高质量发展释放新动能。深化“放管服”改革。继续简化行政审批，扎实推进“证照分离”，巩固提升“一网通办”“跨省通办”“一窗通办‘2+2’模式”等改革成效，优化提升“三减一降”，让群众在家门口就能把事办好。加强重点领域改革。全力推进国有低效闲置资产盘活攻坚行动，加快县属国有企业实体化转型，增强企业自身发展能力，全面推行乡镇土地指标开发与乡镇财权相匹配的改革行动，鼓励和支持乡镇主动抓发展、抓收入。深化社会领域改革。推广“院坝协商”“寨管委”等基层社会治理模式，积极推进社会事业、司法体制、信访维稳等领域改革，让改革成效更多更好惠及人民群众。
（六）聚焦创收增收全力攻坚，保障财政平稳运行。强化全员抓收入意识，用更加有力的资金保障推动各项工作落实。狠抓财源建设。坚持“抓大控中规小”的原则，全力拓展财源渠道，确保今年税收收入增长15以上，其它非税收入增长10以上。狠抓土地收入。加大城区成熟地块的征地拆迁力度，加大乡镇土地指标开发问题的协调力度，加大自然资源部门土地报件前期工作力度，确保全年完成土地出让80亩以上，新增耕地指标1500亩以上、水田指标1000亩以上。狠抓国有收入。加快国有企业实体化转型，聚焦经营主业，加强内部管理，加大融资力度，确保完成年初确定的经营目标和债务化解任务。强化过“紧日子”。坚持没有收入就没有支出，严格控制非必要预算外支出，释放更多的财力保民生、保化债。
（七）聚焦社会事业全力攻坚，提升民生福祉温度。始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持尽力而为，量力而行，不断增进民生福祉，努力让发展成果更多更公平惠及百姓。持续抓好稳岗就业。落实就业优先政策，大力实施劳动力素质培训工程，全力抓好重点群体就业，鼓励多渠道灵活就业创业，今年力争转移农村劳动力4000人以上。持续办人民满意的教育。加快高质量教育体系建设，筹备好学前阶段省级“普及普惠”验收工作，启动县第六幼儿园建设，完成县第四幼儿园和杨柳塘第二幼儿园建设，新增800个幼儿学位；启动实施马号和牛大场小学改造工程，完成县二中、三中学生食堂和宿舍改扩建项目，继续优化中学阶段办学布局，新增450个寄宿制学位。加强教师作风建设，提升教育教学质量，力争中考成绩在全州排名“保二争一”、高中阶段实现既定高考目标，让更多学子拥有人生出彩的逐梦机会。持续办人民满意的医疗。落实新阶段疫情防控各项措施，突出保健康、防重症，加强重点人群保护。启动县人民医院医疗次中心、县妇幼保健院改造等项目建设，加快县医院外科大楼建设项目进度；完成马溪卫生院医技综合楼、双井卫生院、白垛卫生院发热诊室建设，进一步推动优质医疗资源均衡发展。深入推进“十五分钟医保服务圈”工作，将部分医保经办服务事项进驻乡镇，让人民群众在家门口享有优质的卫生健康服务。提供更有力的政策保障。全力做好优抚优待和双拥创建工作，统筹推进城乡社会救助体系建设，提升社会保障覆盖面，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，做到应保尽保。关心困难弱势群体，全面加强特困供养、孤儿、残疾人、失业人员等各类政策保障，切实保障困难群众基本生活。
（八）聚焦生态环保全力攻坚，守好蓝天碧水家园。牢固树立和深入践行“两山”理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，像保护眼睛、爱护生命一样保护好施秉山水。强化污染防治。持续推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升，县城区及乡镇村级垃圾转运基础设施建设，完成翁塘水库等4个集中式饮用水水源地环境整治。实现城镇污水处理率达97，城乡垃圾无害化处理率达82，县城环境空气质量优良天数比率达99，地表水水质监测断面优良比例100。强化生态治理。加快完成国土空间规划、矿山资源规划、生态修复规划的编制，持续抓好河（湖）长制、林长制、“长江十年禁渔”和国储林建设等工作，常态化开展清水江、舞阳河、杉木河等流域“清四乱”专项整治。实施20个历史遗留矿山生态修复示范工程，完成退化林修复5000亩、森林抚育5000亩，森林覆盖率提升到61。强化问题整改。持续抓好第二轮中央环保督察反馈问题和2022年省委生态环保专项督察指出问题的整改，聚焦重点行业、领域、区域举一反三，全面自查，推动存量问题和新问题逐条逐项整改到位。
（九）聚焦风险防范全力攻坚，营造安全稳定环境。今年改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是在经济下行压力加大的情况下，各种风险有可能凸显出来，必须树立底线思维，增强忧患意识，把防范化解重大风险做实做细做好。防范安全生产风险。常态化开展“打非治违”，持续开展“三驻”和安全生产整治三年行动，全面落实安全生产措施“六个全覆盖”，抓好交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气、经营性自建房、危化物品等重点行业领域隐患大排查大排除工作，坚决防止较大及以上安全事故发生，切实维护群众生命财产安全。防范化解债务风险。严格执行政府投资项目管理有关规定，坚持未落实资金的项目一律不予审批、不得开工建设，严禁项目超概，严禁新增政府债务。加强项目决策评估，提升项目建设科学性，没有效益的项目一律不投，杜绝低效投资、无效投资。实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制增量，妥善处置存量，牢牢守住不“爆雷”的底线。防范社会安全风险。加强和创新社会治理，强化矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素。深入推进“平安施秉”建设，持续抓好禁毒工作，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强自媒体日常监管，做好正面舆论引导，及时有效回应社会关切，严防网络舆论炒作事件发生。
同时，我们将持续加强国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、司法行政、统计调查、史志档案、审计、供销、气象、供电、通信、保险等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、工商联、红十字会等事业发展。
扎实做好十件民生实事。（1）开展技能培训1500人次以上；公益性岗位安置就业困难人员700人以上。（2）启动县第六幼儿园建设，完成县第四幼儿园建设。（3）完成马溪卫生院医技综合楼，双井卫生院、白垛卫生院发热诊室建设。（4）完成城市部分区域燃气管道建设，覆盖区域的居民用上管道天然气。（5）完成杨柳塘镇翁塘水库、城关镇龙王庙、白垛乡岔岗河及甘溪乡黄金树4个集中式饮用水水源地环境整治。（6）启动县级4个儿童之家项目建设。（7）实施8个老旧小区、8条背街小巷、1个棚户区改造。（8）启动实施黑塘中型灌区续建配套与节水改造项目。（9）完成农村公路生命防护工程46公里以上。（10）完成退化林修复和森林抚育1万亩。群众的事就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好，让百姓满意
三、切实加强政府自身建设 
在新时代新征程上，政府工作必须要有新作为。我们将全面深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，牢记“三个务必”，转变职能、提高效能，持续加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。
坚持勤政为民。全面贯彻以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，始终把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，用心用情用力办好每一件民生实事。加快政府治理体系和治理能力现代化建设，持续做好政务服务工作，不断提高惠企便民服务的效率和水平，全面提升政府系统执行力、决策力、公信力。
坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范行政执法，深化政务公开，打造法治政府、阳光政府。
坚持实干担当。干部姓“干”，“干”字当头才是名副其实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，面对发展大势敢于决策，面对矛盾困难敢于破局，面对机遇挑战敢于出手，强化争先意识，涵养实干精神，增强“慢进是退、不进更是退”的责任感和紧迫感，以攻坚克难的实际行动彰显担当作为，变“跳起来摘桃子”为“用力跳摘桃子”，在实干中留政声、留名声、留掌声。
坚持廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实过“紧日子”要求，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气，强化审计监督、统计监督，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，做到干部清正、政府清廉、政风清朗，切实以好作风好形象奋进新时代。
各位代表，蓝图绘就启征程，中流奋楫再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，团结全县干部群众，坚定信心、改革创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写施秉现代化建设新篇章
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入实施“三大战略、八大行动”1，以新思想定向领航、以新理念指引发展、以新作为展现担当，锚定高质量发展之路，踔厉奋发、勇毅前行，富裕美丽温暖的社会主义现代化石城建设迈出坚实步伐。
（一）奋进赶超的态势持续巩固
一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳投资、稳消费、稳市场主体、稳产业链供应链，经济增速保持在合理区间。经济发展“比拼赛”进位争先。加强经济运行监测，建立月度、季度经济运行分析和“红黄绿灯”2预警监测制度，以旬保月、以月保季、以季保年，以全时段、全周期拼抢姿态奋力实现“月月红”“全年红”。全年GDP增长4.7，一般公共预算收入同口径增长13，规上工业增加值增长9，固定资产投资增长10.9，利用省外2000万元以上项目资金增长9.7，社会消费品零售总额增长5.2，预计出口总额增长66，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7、11；一般公共预算收入、规上工业增加值、出口总额、农村居民人均可支配收入等多项经济指标增速位居全市“第一方阵”；GDP、规上工业营收、园区工业营收首次突破百亿元大关，连续多次在全市经济形势分析会作先进典型发言。纾困解难“组合拳”主动出击。不折不扣落实省“28条”、市“34条”、县“37条”等系列政策措施，为企业减负超5亿元。扎实推动国有融资平台优化升级和开发区体制机制改革创新，龙头引领作用不断增强。稳步推进普惠金融改革试验区建设，创新推出工业发展引导基金、鞋服产业贷、可转债等金融产品，高效服务重点项目、重点企业和中小微企业融资，全县银行机构贷款余额同比增长13.39。出台9条措施，有效促进房地产健康发展。积极扩大商贸文旅消费,发放政府电子消费券625万元，撬动消费约3000万元。项目投资“加速跑”持续发力。扎实开展“大干项目、大抓落实年”活动，同步推动争资争项和“双招双引”3，实行领导牵头、专班督导、挂图作战，项目储备、招引、开（竣）工滚动接续、压茬推进，有效投资加速落地，发展动能显著增强。全年争取上级资金36.88亿元，其中新增专项债券限额较上年增加5.6亿元，同比增长78.3，投放规模、占比位居全市同类县前列；争取政策性开发性基金1亿元。全年引进亿元以上重大项目15个，其中20亿元以上项目2个，连续四年完成“5020”项目4引进任务。全年实施省大中型项目20个，完成年度投资约74.25亿元，完成年度计划投资的133.12；实施“八大行动”重点项目131个，完成年度投资约83.44亿元。
（二）融合互促的产业持续提档
一年来，我们立足石城特色和优势，以高质量打造“两地三区”5为主抓手，着力推进产业链延伸、价值链提升、供应链稳定、利益链联结和创新链支撑，一二三产互利互促、齐头并进。工业经济稳步壮大。完成“一园四区”6新开发平台面积1200余亩，新建标准厂房33万平方米。大力推动品牌运动鞋服首位产业集群发展，投资达20亿元的龙行天下鞋服产业链示范项目竣工投产；鸿豪鞋服产业园被评为省级“双创”示范基地，佰盈体育获评省级智能制造标杆企业、省级两化融合示范企业、省级企业技术中心，鞋服产业产值突破170亿元。9家企业获评国家高新技术企业，2家企业获批省级“绿色工厂”7，9家企业获评省级“专精特新”8企业，62家企业入库省级科技型中小企业。以品牌运动鞋服为首位产业，以新能源、矿产品精深加工、绿色食品、新型机械制造为主导的工业产业体系更加完善。工业固定资产投资增速预计超20，工业用电量增长17.69，增速均列全市前列；工业税收突破5亿元。工业园区新增务工5570余人，增速居省市前列。现代农业扬优成势。严格落实粮食安全主体责任，完成3.5万亩高标准农田建设，种植粮食作物39.53万亩。新增大棚蔬菜1595亩、露地蔬菜2193亩。推动农业标准化、品牌化发展，全国绿色食品原料（白莲）标准化生产基地正式获批，“石城贡米”“石城烟叶”获国家地理标志证明商标，入选省级现代农业专项（一村一品）产业发展项目2个；全年认证绿色食品农产品2个、有机和有机转换农产品29个、市级富硒产业示范基地5个，全县富硒农产品达43个；发展多种形式的适度规模经营，推进联工促农和农产品精深加工，德都食品获评省级农业龙头企业，全县农民合作社达495家，家庭农场达205个。智慧物流园、小松冷链仓储基地等重点项目稳步推进，供销集配体系实现县域全覆盖。现代服务业逆势上扬。推进“旅游＋”“＋旅游”，文旅、工旅、学旅、农旅深度融合，全域旅游带动现代服务业全方位发展。顺利承办全市旅发大会，举办第十届旅游文化节、国际标准舞全国公开赛等系列文旅活动。云境研学基地、花海温泉（二期）、天沐温泉（二期）、长征国家文化公园（石城段）、麒麟山军事体验等项目加快推进，大畲乡村旅游景区提档升级。“百里荷花”乡村旅游风光带获评省乡村旅游风光带。夜间经济异军突起，客家风情商业街、爱琴广场等“夜市圈”人气兴旺，浪漫琴江文旅街区成功创建省级夜间文旅消费集聚区。全县接待游客数量、旅游综合收入分别同比增长20.2、32.64。直播带货、网络团购等新业态蓬勃兴起，全县网络零售额突破10亿元。
（三）秀美清新的环境持续提升
一年来，我们坚持硬设施与软环境协同推进，齐心打造宜居宜业宜游的美好家园。城乡环境更加靓丽。“三调”成果正式发布运用，“三区三线”9划定全面完成。大力推进城市能级提升，县城建成区面积扩大至13.3平方公里，城区新增绿地面积16.58公顷；建成发展九路、金丰路、井岗路、栏皋路、温坊路北段等14条城市道路，振兴大道路面维修、东城大道电力杆线入地迁改项目完工，铺设燃气管网11.6公里；红星巷、陈家排等4个老旧小区改造基本完成，建成棚户区（城中村）返迁房200套，闽粤通衢历史文化街区征拆签约全面“清零”。大力推进美丽乡镇建设五年行动，小松镇、赣江源镇获评省级生态园林城镇，赣江源镇在全市第二批示范乡镇考核中列第一名。扎实开展城乡人居环境整治提升五年行动，整治空心房、杂乱房、赤膊房6000余栋，农村生活垃圾无害化处理率达100。“万村码上通”105G＋长效管护平台建设如期完成。营商环境更加便利。新政务服务大厅正式启用，全面实现“只进一扇门、办成所有事”。在全市率先探索实施“云踏勘”11评审服务，实现线上“即勘即批”，全面承接108项“市县同权”事项，50项惠企政策上架“亲清赣商”平台12。“不见面开标＋远程异地评标”13、电子保函、工程建设项目“一站式集成”14审批等便民利企服务陆续推出，为2万余个市场主体减少现金流压力超49亿元。探索工业项目“拿地即开工·竣工即投产”审批服务模式改革，将土地供应、策划生成、项目许可、竣工验收等环节进行流程再造、时限精减。营商环境满意度测评有望继续保持全省“第一方阵”。生态环境更加优越。持续巩固生态文明建设和生态环境保护成果，坚持科学治污、精准治污、依法治污，强化联防联治协同效应，全县PM2.5浓度同比下降11.1，空气质量达国家一级标准。城区生活污水扩容工程竣工试运行，建制镇污水处理设施实现全覆盖。全面落实乡镇主要河流跨界断面水质考核制度，全县地表水水质总体为优，监测断面水质优良比例达100。成功创建省级生态乡镇1个、市级生态村5个，成为全市第二个省级生态乡镇全覆盖县。严守湿地面积保有量红线，湿地保护率超全省平均20个百分点。全面落实禁捕退捕和“十年禁伐”要求，严厉打击破坏生态行为，筑牢绿色生态屏障。完成水土流失治理15平方公里、低质低效林改造4万余亩，赣江源国家级自然保护区发现二脊沼兰、中华穿山甲等珍稀物种，生态保护和修复成效明显。
（四）幸福生活的画卷持续舒展
一年来，我们坚持一心为民、发展惠民，努力办好群众牵肠挂肚的民生大事、做好群众息息相关的关键小事，人民群众生活品质实现大幅提升。乡村振兴成效显著。全年累计投入各类衔接项目资金1.88亿元，批复实施项目267个。建立“三线并行”15预警机制，精准帮扶监测对象，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续强化后续扶持，不断提升“两不愁三保障”16水平和安全饮水质量；累计发放务工交通补贴、困难学生教育资助、“雨露计划”17补助等各类资金7153万元。扎实做好就业、产业帮扶，实现脱贫人口就业2.5万人，全县“一村一品”18产业格局逐步形成；升级实施“万人培育计划”19，建成1个省级创业致富带头人实训基地，培育创业致富带头人1500余名、乡土人才3800余名，引领6800余名脱贫群众走上致富路。大力推进秀美乡村建设，高标准打造乡村振兴精品点2个、示范点22个、基础点149个和乡村振兴示范街区11条。推广运用积分制、清单制，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系日益健全。创新财政管理体制，多渠道推动乡镇和村集体经济发展，村均经营性收入达36.7万元，同比增长25.6。民生保障坚实有力。发放养老保险4.93亿元、城乡低保及特困供养金1.07亿元，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95以上，持续推进药品和医用耗材集中招采改革，集采药品价格平均降幅超过50。城乡居民生育医疗费用报销比例提高至75左右。发放创业担保贷款1.23亿元。优化学校网点布局，新改（扩）建校舍17.8万平方米，新增学位1965个，15个义务教育学校维修改造项目有序实施，初中学考成绩进入全市“第一方阵”，高考本科上线人数实现“九连增”。县传染病医院、县疾控中心、赣江源镇中心卫生院、木兰乡敬老院（扩建）等项目基本完工，西城体育中心、东城中小学、石城一小城北校区、县第三人民医院（二期）等项目顺利实施。丰山乡成功创评省级卫生乡镇。石城灯彩节目《头番红龙》入闱“山花奖”终评。新时代文明实践所（站）实现全覆盖，创新设立驻外文明实践站7个，成功创评三星级以上所（站）51个，延伸领域示范阵地7个。扎实推进“五大创建”20，全民文明素养大幅提升。县城水厂管网延伸、应急备用水源地取水头部改造等水利工程顺利推进，七机排水库下闸蓄水。G206小松至石子排段顺利实施，塘子岭至睦富桥公路建成通车，完成农村公路双车道改造27公里、危桥改造3座，顺利通过“四好农村路”21省级示范县动态考评。新（改）建10千伏线路32.3公里。全面完成退役军人和其他优抚对象优待证申领制发工作，创建全国示范型退役军人服务中心（站）9个。社会治理蜚声八方。安全生产和防灾减灾形势总体稳定向好，安全事故和死亡人数实现“双下降”，连续八年获评全省森林防灭火“平安春季行动”平安县，小松镇获评省“综合减灾示范乡镇”。创新建设“实诚人”矛盾纠纷(信访)联调中心，矛盾纠纷实现多元化解，信访工作实现“六个下降”22。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，政法满意度、公众安全感继续保持全省前列。建成智慧安防小区44个，“雪亮工程”23（二期）基本竣工。成功举办全省移风易俗改革“石城经验”现场推进会，“请客不收礼、节俭办宴席”享誉全国。法治政府建设持续推进，公平竞争审查、政府信息公开、行政执法“三项制度”全面落实，小松镇许坊村成功创建省民主法治示范村。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案67件。国防动员、消防救援、统计、审计、外侨、科协、气象、民宗、史志、档案、老龄、慈善、工青妇、残疾人等各项事业取得长足进步，人民群众幸福感、获得感、安全感更加殷实。
（五）勤政务实的风貌持续彰显
一年来，我们持续强化党建引领，深化新形势下“五型”政府24建设，全力锻造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍，为高质量发展凝心聚魂、强筋壮骨。我们坚持政治引领，忠心向党作示范。迅速掀起“贯彻二十大、石城作示范”热潮，持续巩固党史学习教育成果。全面完成省委巡视发现涉及政府职能方面的共性问题整改，认真开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，着力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的红色基因传承示范区，有望获评省“五型”政府建设示范县。我们坚持对标一流，攻坚克难勇争先。面对多重超预期因素冲击，按照“放大坐标系、找准参照地”要求，对标先进、咬定目标、排除万难，高质量发展行稳致远。成功打赢了几轮突发疫情阻击战、歼灭战，有效抗击了石城有气象记录以来最严重旱情。成功创建省级生态园林城市，获评全省第一批优秀健康县、全省城市功能与品质提升考核先进县、全市旅游产业发展先进县，节约集约用地考核位列全省第一名。我们坚持改革创新，勇闯新路开新局。主动融入大湾区，持续选送干部跟岗锻炼，设立深圳市罗湖干部教育培训（石城）教学点，与大湾区之间资源、资金、人才、项目的“双向奔赴”更趋频密。重点领域改革多点突破，入选全省财政直达资金信息公开试点县、县域物流配送体系建设试点县；全省基层政务公开“十县百乡”示范创建高质量推进；县农业农村局获全国农村集体产权制度改革工作先进集体。数字经济和科技创新活力迸发，11个场景入选市数字技术应用场景“机会清单”25；成功组建国家特种营养稻和赣南特色果蔬高值化利用技术创新中心；鞋服产业基地获评省级新型工业化产业基地。
各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持石城发展的各界人士和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到县域经济社会发展面临的问题和不足，主要是：经济结构单一，经济总量偏小，产业层次依然不高，缺少大产业、大项目、大企业支撑，赶超跨越的压力较大；科技创新基础薄弱；政策性减收压力加大，财源增长后劲不足，公共服务、基础设施、民生保障仍然存在短板弱项。对此，我们决不回避、决不退缩，一定务实担当、矢志攻坚，竭力实现人民对美好生活的向往。
二、2023年工作打算
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化石城的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议以及省委十五届三次全体（扩大）会议、市委六届四次全体(扩大)会议、县委十五届五次全体（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，有效扩大内需，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，防范化解重大风险，坚决落实“六个江西”26建设部署要求，深入实施“三大战略、八大行动”，坚持“两地三区”建设不动摇，加快推进石城高质量跨越式发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化石城新篇章。
主要预期目标是：GDP增长8左右，一般公共预算收入增长4左右，规上工业增加值增长9左右，固定资产投资增长11以上，社会消费品零售总额增长9左右，实际使用外商直接投资额稳中有进，出口总额稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6、10.5左右。
重点抓好八个方面工作：
（一）坚持产业兴城，聚力培育更富实力的现代工业
坚持制造强县，立足本地资源秉赋和特色优势，推进产业基础高级化和产业链现代化，扎实推动工业倍增升级、“蝶变”增效，发展壮大县域经济。
着力推进平台建设。持续推进开发区创新发展三年倍增行动，大力实施标准厂房“筑巢引凤”27工程，力争新增平台开发面积1000亩以上，新建标准厂房30万平方米。持续推进“亩产论英雄”改革和园区“腾笼换鸟”28，以“区中园”“园中园”等运作模式，提高厂房利用率，提升亩均产出水平，力争亩均投资强度达400万元以上。积极创建省级绿色园区，通过市场化运作、企业化经营机制，招引专业机构运营鞋服产业园，力争实现园区营收120亿元，开发区争先创优排名前移2位。
着力做强首位产业。坚持首位产业首位发展、首位扶持，大力推动品牌运动鞋服产业集群化、数字化、智能化、品牌化升级。加大龙头企业培育力度，力争新培育10亿元以上、5亿元以上鞋服龙头企业各1家。确保开心米奇、粤胜新材、海润制衣等鞋服企业建成投产，加快推进汇德运动用品、道生纺织等项目建设。强力服务企业招工，积极引导鞋服企业“机器换人”，着力破解用工瓶颈。积极引导代加工企业向品牌型企业转型，实现由贴牌代工向自主研发转变。推进省鞋类产品质量监督检测中心升级改造，强化鞋服产业配套功能。力争鞋服产业年产值突破200亿元。
着力壮大产业集群。重点推进“1＋4”29特色产业延链、补链、强链，推动传统产业高端化、绿色化转型升级。持续推进硅产业园建设，招引更多硅精深加工企业入驻，着力打造百亿硅产业集群。稳步推进锂、钽铌、萤石等矿产开发利用，努力延展加工链条，做大做强绿色矿业经济。深入实施企业技改，力争打造1-2个智能标杆企业，积极培育上云上平台标杆企业。引导企业规模发展、入规入统，力争工业税收、工业用电量、规模以上工业企业营业收入及利润分别增长15以上，工业固定资产投资增速15以上，当年新增入规企业15家以上。
（二）坚持要素融合，聚力发展更为兴旺的全域旅游
持续做好“旅游＋”“＋旅游”文章，推进一二三产业融合发展，全力塑造时尚多元、人气兴旺的全域旅游格局。
浓厚全域共建声势。全力打造集文化熏陶、温泉康养、生态休闲、农业观光、数字科技、时尚消费于一体的全景式生态休闲旅游区。完成森林温泉、花海温泉、天沐温泉的二期项目建设，推动九寨温泉、爱莲山庄整合提升，全力冲刺国家级旅游度假区创建。完成云境研学基地、麒麟山军事体验基地建设，加快推进长征国家文化公园（石城段）、未来科技城、闽粤通衢历史文化街区建设，进一步丰富旅游产品供给；推动赣江源创建国家4A级旅游景区；力争创建5A级、4A级乡村旅游点各1个。
展现全民共享格局。以景区标准推进城乡建设发展，着力构建“景在城中、城在景中”“无山不绿、无水不秀、无路不净”的人居环境，呈现村村秀美、处处皆景、人人共享的全域旅游风采。聚焦城郊、景区周边、通道沿线等重点区域，一体化推进污乱排、车乱停、道乱占、线乱拉、树乱砍、山乱挖、房乱建等乱象整治攻坚。严格落实“一户一宅”制度和耕地、林地保护要求。分类、分步推进村庄规划编制，严格农房报建审批，引导农房加盖坡屋顶，加强景观风貌控制。保护传承赣南乡村建筑风貌特色，加强古建筑、古村落保护，挖掘古色、红色、绿色及客家特色文化，进一步丰富地方文化内涵。
培育全景共融业态。推行“EPC＋O”30等建设模式，引进专业运营公司和团队，引导全县温泉酒店、特色景区和乡村旅游景点资源整合、串点成线、抱团发展，全面提升景区运营水平。依托八卦脑、通天寨等景区，打造赣南一流的露营基地和帐蓬营地。深度开发“红色石城”主题精品线路。举办好第十一届旅游文化节、杜鹃花节等系列节庆活动，持续扩大石泉石美品牌影响力。全面实施“引客入县”，吸引中小学生、老年人等群体入县开展研学、康养等主题旅游。构建多元融合的产业生态和消费业态，推进消费扩容升级，发挥文旅消费对经济循环的牵引带动作用。
（三）坚持建管并举，聚力雕琢更具品质的新型城镇
强化规划引领、建设管控和日常管护，着力补短板、强弱项、促长效、争一流，精雕细琢，久久为功，全面提升功能品质，加快推进以人为核心的新型城镇化进程，全力创建国家森林城市、国家园林城市。
落实全方位规划指引。在“三区三线”划定基础上，高标准完成国土空间总体规划编制，实现显山露水、疏朗有致的规划目标。强化城镇建设规划管理，加强对公共空间、重要节点、重点地区的设计引导，塑造特色鲜明的城镇风貌。加快县域人口集聚。落实稳定房地产市场9条政策措施，支持刚性和改善性住房需求，推进房地产市场平稳健康发展。持续推进城南景城一体新区、城北休闲养生新区、城西产城融合新区建设和中心城区升级改造。
推进全区域品质提升。加快推进西环路北段、南苑路等10条城区道路和新汽车客运站、智慧交通基础设施、新能源汽车充电设施建设，启动实施恒福花园、状元排等6个老旧小区改造，实施田心里、米市街等7个片区共699户棚户区改造，推进城区市政公用设施提升等城市更新项目建设。千方百计增加就业岗位、上学座位、托幼园位、如厕厕位、医疗床位、停车车位、养老点位等“七个位”公共服务供给，着力补齐城市功能短板。按照分类推进、精准施策、靶向发力的思路，以珠坑等示范乡镇建设为引领，扎实推进美丽乡镇建设九大专项行动，全面深化圩镇卫生秩序综合整治，完善生活垃圾和污水处理、农贸市场、文化活动中心等功能设施，提升圩镇的集聚水平和辐射能力。
实施全时段精细管理。以“五城同创”31为抓手，提升城区网格化管理水平，常态化、高质量、全覆盖实施环境卫生整治、文明素养提升、卫生健康宣教、园林绿化管养行动。深化综合执法体制改革，进一步厘清整合事项和部门职责；常态化开展跨部门联合执法。按照“四精”32要求，着力推进24项整治工作，推行“步巡社区”33“马路办公”34模式，让城市管理更有力度、服务更具温度。加强物业管理，确保无物业小区物业服务覆盖率达85以上，提升小区居住品质。探索资金筹集和队伍建设机制，推进城管服务向圩镇延伸，力争实现全覆盖，提升圩镇日常管理和常态化保洁质量。
（四）坚持城乡统筹，聚力建设更为富丽的秀美乡村
抓实以乡村振兴为重心的“三农”工作，统筹推进“五大振兴”35，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，高质量建设农业强县。
全面推进有效衔接。严格落实“四个不摘”36要求，聚焦“三类人员”37，强化防返贫监测和重点帮扶机制；落实“防贫保”政策，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。选优培强村级组织干部队伍。扶持绿色种养、小型加工、电商销售等乡村产业。吸引更多有技术、懂经营、善管理的乡土人才流进来、留下来；继续做好创业致富带头人培育工作。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“2＋N”38乡村振兴示范点建设，打造22个示范点及100个新村点，整改问题户厕3200个，积极创建美丽宜居示范乡镇、美丽宜居示范村庄、美丽宜居示范庭院。
全面升级农业产业。完成5万亩高标准农田建设，遏制耕地“非农化”39，防止“非粮化”40。抓好工厂化育秧中心建设，推进红米、贡米规模化种植、品牌化经营和精深加工，确保粮播面积和粮食安全，提高粮食产量和种粮效益。立足“一乡一业”“一村一品”，大力推进农业产业提档升级，发展壮大白莲、烟叶、蔬菜等富民产业。探索建立以富硒白莲、富硒水稻为主的富硒农业发展新模式，力争新增绿色有机农产品30个、富硒农产品10个、市级高标准富硒示范基地1个。深化农民合作社质量提升整县推进试点，推进农产品“二品一标”41认证；创建全国有机农产品基地（白莲）1000亩、全国绿色食品原料（水稻）生产基地11万亩。培育、引进更多农产品精深加工龙头企业，扶持壮大时尚饮品产业，持续打响“世界奶茶看中国、中国奶茶有石城”品牌；大力推进预制菜产业发展。积极探索新路径、新渠道、新产业，推动乡镇经济和农村集体经济做大做强。
全面加强乡村治理。积极开展“石城是我家、我是实诚人”主题宣传，将“实诚”打造成为文明的内核、群众的信仰、石城的名片。持续巩固深化“请客不收礼,节俭办宴席”文明新风,做好“餐饮不浪费”“婚事新办”“丧事简办”移风易俗改革后半篇文章，发扬实诚好客的淳良风尚。创新基层社会治理方式，充分发挥“五治”42作用，加快智慧安防小区（二期）建设，构建立体化现代化社会安防体系；扎实开展矛盾纠纷排查，进一步健全防范化解机制，完善县、乡、村三级调解网络；常态化推进扫黑除恶斗争，持续严打整治电信网络诈骗等违法犯罪活动。
（五）坚持绿色引领，聚力打造更加美丽的生态样板
深入开展美丽赣州（石城）建设行动，推动生态环境质量持续提升，努力将生态优势转化为发展优势，进一步彰显国家生态文明示范区、赣江源头生态明珠的厚重底色。
抓实生态环境治理。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，全面推进新八大标志性战役、30个专项行动，力争PM2.5平均浓度达到国家一级标准，空气质量优良率稳定在98以上。开展畜禽养殖污染防治专项行动，加大城区生活污水排查整治力度，确保县域出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100％达标，地表水断面水质综合指数保持省市前列。深入落实“河（湖）长制”，实施琴江河流域水生态环境综合治理、151座山塘生态环境提升改造等工程。全面完成15平方公里水土流失治理和21座废弃矿山治理。
推进绿色转型发展。严把项目准入关口，坚决遏制“两高”项目43盲目发展；大力发展节能环保、清洁能源、绿色服务等产业，着力推动更高水平的可持续发展。严格审批、严格监管，从严控制规模化畜禽养殖和果业开发项目。推进质量兴农、绿色兴农，推广有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治等关键技术，扩大农药化肥减量增效行动成果。聚焦重点工业企业、城镇、农业农村、公共机构等重点领域节能减污降碳。力争单位GDP能耗同比下降2.5以上。深入推进集约节约用地，加快实施土地开发整理项目，力争“旱改水”新增水田500亩以上。
探寻“两山”转换路径。推行生活垃圾分类，推进餐厨垃圾、建筑垃圾、松材线虫病疫木、秸秆、余热等资源化利用项目建设，实现变废为宝。严格落实“林长制”升级版和“十年禁伐”，完成4.85万亩低质低效林改造任务，探索发展林下经济和碳汇交易，加快启动国家储备林项目申报，打造独具特色的森林康养基地及产品，实现森林资源保护与林业经济发展的良性循环。探寻绿色生态资源资产化、资本化最佳路径，推进生态产业发展。进一步强化赣江源国家级自然保护区管理，开展生物多样性监测，推进生物多样性迁地保护；力争国家湿地公园试点通过验收；积极争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，持续提升赣江源头生态品牌价值。
（六）坚持改革创新，聚力营造更有魅力的发展环境
扎实推进双“一号工程”44及改革攻坚、创新赋能行动，在更大的市场空间汇聚和配置资源要素，不断激发创业创新创造活力、提升开放型经济发展水平。
深化重点领域改革。开展营商环境创新试点，深入推进四大专项治理45，实施新一轮营商环境对标提升行动。深化“放管服”改革，升级“赣服通”石城分厅6.0、“亲清赣商”、AI智慧审批等平台，除特殊事项外，依申请政务服务全部实现网上可办，高频政务服务全部掌上可办，符合要求的惠企政策全部免申即享、即申即享和承诺兑现，上线县级“一事通办”46服务100项以上。深入推进教育、医疗卫生、生态文明、乡村振兴、法治建设等重点领域改革。创新开展基层财政直达资金公开试点和县域物流配送体系建设试点。深化供给侧结构性改革，加快推进国有融资平台优化升级。持续推进普惠金融改革试验区创建工作。
推动更高水平开放。高质量落实革命老区“1＋N＋X”47政策，推进革命老区高质量发展示范区建设。全方位对标福建省武夷山市比学赶超，更高水平融入大湾区，对接海西区和长三角，大力推动产业对接、平台共享、园区共建，促进教育文化、卫生健康、干部人才等全方位深度交流合作。建立农业和绿色食品长期产销对接机制，全力打造大湾区富硒农副产品供应基地。持续开展“三请三回”48“粤企入赣”49等重大招商活动，力争全年引进2000万元以上重大项目30个，其中亿元以上项目18个、10亿元以上项目5个、20亿元以上项目2个。
强化科技创新赋能。做优做强数字经济，深入实施上云用数赋智工程，力争完成企业上云300家，新开通5G基站120个，力争引进1个亿元以上数字经济项目；着力建设数字乡村、智慧交通等应用场景。共建江西理工大学石城创新发展研究院，加快推进赣南革命老区“石城红米”科研示范基地等重点项目建设。引导企业加大研发投入，力争全县研发经费投入占GDP比重达2，全年成功入库科技型中小企业50家，认定高新技术企业10家，培育潜在“瞪羚”企业501家，新增省级“专精特新”企业5家、有效发明专利16件；引进急需紧缺人才100名、人才项目3个，打造重点企业人才示范基地2个，培育种养、商旅建等职业技能人才1000名以上。
（七）坚持利民为本，聚力构筑更高水平的温暖石城
坚持在发展中保障和改善民生，在更高水平上实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，为群众托举“稳稳的幸福”。
优化基础设施水平。加快推进G206国道小松至石子排段、石城北出口国道连接线、智慧交通基础设施建设项目，完成农村双车道拓宽改造30公里、危桥改造2座，启动陈联至木兰等6条县道升级改造，推进“四好农村路”全国示范县创建，进一步改善城乡交通条件。新（改）建10千伏线路35.46公里，配套建设改造低压线路33.98公里。实施城乡供水提升改造、城市饮用水水源和应急备用水源工程，推进取水口上移工程，强化农村小型饮水工程项目管护；完成43座山塘提升改造，加快水系连通流域综合治理。推进城市燃气管道等更新改造，提高燃气管网安全运行管理水平。
兜牢民生保障底线。实施就业优先战略，完善大学生、退役军人等重点群体就业支持体系，加强脱贫人口、返乡农民工、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶。落实好城乡最低生活保障、城乡居民医保、社保等社会保障制度，织密织牢兜底保障网络。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，筹集保障性租赁住房2093套。积极应对人口老龄化，实施县综合福利院（一期）租赁经营，推进县老年养护中心、县社会福利院护理型床位提升改造和乡镇敬老院“暖心工程”等项目建设。加快完善基本殡葬公共服务体系。
提升公共服务质量。聚焦“一老一小”，提升全生命周期基本公共服务的公平性、可及性。扩大教育资源供给，东城中小学、石城一小城北校区、琴江中心小学综合楼秋季学期投入使用，完成3所公立幼儿园建设，加快推进县职校二部（一期）、城南中小学等项目建设，着力化解城区学校“大校额”51问题；推进学位资源优化组合，引进更强优秀师资，培育更多骨干教师，进一步提升教育教学管理水平，着力打造“学在石城”品牌。持续做强冰球特色体育项目，开展游泳教育试点改革，推进体教深度融合。建成1个公办托育机构，新增托位245个。加强重大疫情防控救治体系和应急处置能力建设，着力保健康、防重症。加快推进县人民医院“二合一”、县儿童医疗保健中心等项目建设，大力引进优秀诊疗、护理人才，促进医疗卫生服务量质齐升。深入开展爱国卫生运动，持续巩固提升国家卫生县创建成果，支持小松镇、赣江源镇创建全国卫生乡镇，完成5个省级卫生乡镇创建工作。加强退役军人服务保障，推动全国示范型退役军人服务中心（站）向村（社区）延伸，积极创建省级“双拥”模范县。
（八）坚持勤廉履职，聚力铸造更显勇毅的“五型”政府
强化党建引领，着力推进“五型”政府建设走深走实，协同推动各项工作创先争优。
坚持依法行政。以人民群众满意为根本落脚点，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力，着力实现政府治理制度化、规范化、程序化、法治化，积极创建全国法治政府示范县。严格执行“三重一大”52决策、权责清单等制度，不断完善行政执法体制机制，常态化开展行政执法案卷评查。全面落实政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，确保行政权力规范透明运行。
提升落实效能。坚持实干为先、落实为要，不折不扣推进上级决策部署和县委工作要求落地见效。大力弘扬一线工作法，倡导深入基层、扑下身子、沉到一线，坚决反对官僚主义、形式主义，切实减轻基层负担。牢固树立“项目为王”理念,招好项目、抓大项目、建精品项目，以项目建设推动工作加速落实、地方加速发展。坚持领导带头抓落实，发挥“关键少数”的示范作用，一级做给一级看，一级带着一级干，努力做到案不积卷、事不过夜，持续转变工作作风，着力提升工作效能；坚持自我加压、高标以求，找准定位扬优势、争先进；坚持攻坚克难，永葆“闯”的精神、“创”的劲头，增强动真碰硬的决心、激流勇进的魄力、统筹兼顾的智慧。完善干部奖惩激励机制，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。
永葆清廉本色。始终把政治建设摆在首位，增强“
各位代表!潮头登高再击桨，无边胜景在前方。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，自信自强、守正创新、团结奋斗，全方位推进高质量跨越式发展，奋力谱写富裕美丽温暖的社会主义现代化石城建设的崭新篇章
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是具有里程碑意义的一年,党的二十大胜利召开,新国发2号文件重磅出台,让我们备受鼓舞、倍感振奋!过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展统揽全局,始终坚持实事求是,妥善处置新冠疫情冲击、60年特大干旱一系列复杂问题,全力防风险、惠民生、稳发展,交出了一份沉甸甸的答卷。全年实现地区生产总值189.81亿元;完成固定资产投资93亿元;一般公共预算收入3.21亿元;社会消费品零售总额114亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别为38301元、12833元,增长6.2、8;金融机构存贷款余额分别达185.12亿元、220.6亿元,增长12.7、12.3。
一年来,我们重点抓了六个方面工作。
(一)全力围绕“四新”主攻“四化”。工业经济扎实发展。年产4000吨酱酒项目一期基本建成,80兆瓦风电项目取得核准批复,日产4500吨水泥熟料技改迁建项目一期通过预算审批,2100兆瓦抽水蓄能项目前期工作有序推进。贵州佳里佳红薯粉单日销售量突破10万单。培育市级以上农产品(食品)深加工高成长企业1家,获得省级“专精特新”企业2家,新增上规入统企业7户。初步建成以新型建材为首位产业,山地农特食品加工及其它轻工业、先进装备制造为优势产业,白酒、现代化工为特色产业的工业体系。城镇化配套更趋完善。建成新能源汽车充电桩24个。新建城市配套管网40.79公里。城区主干道亮化率95以上。常住人口城镇化率达55.03。科学划定“三区三线”。实施以学校为核心的存量棚户区改造208户、背街小巷34条、老旧小区改造3个,大同路、太阳堡连接线、远航支线、县城新区新一桥项目建成通车,市政路网更加便捷,乌江明珠更加璀璨。农业现代化加快推进。全面落实强农惠农政策。“一主两辅”产业质效稳步提高。撂荒耕地整治成效显著,全年粮食种植面积78.91万亩、总产量23.57万吨,粮食安全基础全面夯实。农业生产经营方式不断优化。申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地专业合作社3家,新增认定县级以上新型农业经营主体330家,培育上规入统企业3家,农产品加工转化率59以上。农业大县基础更加夯实。旅游产业化稳步发展。完成石林景区升级改造。九天温泉入选贵州省银汤级温泉度假地。腾龙峡景区申报成为省级体旅融合示范基地。成功举办土家花灯健身操大赛、职工篮球赛、畅游乌江等活动。花灯小戏《好事成双》获全省第十九届“群星奖”选拔赛三等奖。完成府文庙《文启思南德行天下》、《府志思南文秀黔中》、永祥寺盐运文化展陈布展,建成全市首家廉文化馆。启动万寿宫非遗文化、川主宫商运文化展陈前期工作。新增旅游市场主体173家,规上涉旅企业1家,三星级酒店1家。全年接待游客236.46万人次。文旅活力进一步激发。
(二)坚持教育优先发展。持续推动教育强县品牌建设。支持思南中学引进高层次教育人才11人,120套公租房交付思南中学教师使用,县城新区(思中)连接线即将建成通车。民族中学、第九中学、第六中学创建省级特色示范校取得实质性进展。第八中学新校区全面建成,顺利通过省级示范性高中省级复核。各高中学校实现特色多样化发展。唐乔中学、大坝场中学等17所学校进入全省义务教育阶段公办强校培育计划项目学校。长坝中学、亭子坝中学、青杠坡中学成功搬入新校区。易地扶贫搬迁双塘片区安置点中学建设项目有序推进。完成第七中学等学校提级改造。高考稳中有进,中考及格率、优良率位列全市第一,小学终端检测获全市义务教育阶段教育教学质量综合评价第二名。县中等职业学校改扩建工程有序推进。推进学前教育普及普惠安全优质发展,实验幼儿园总园、许家坝二幼等4个公办幼儿园投入使用,全县增加1000多个幼儿园学位。枫芸幼儿园建设项目正在加速推进。成功设立思南教育专项基金,实现教育资助应助尽助。教育高质量发展动力更足。
(三)发展动能更加强劲。全力以赴推进项目建设,谋划编制重大工程项目283个,争取到位资金40.04亿元。203省道灯油坝至孙家坝公路改扩建工程建成通车。304省道大河坝至青杠坡公路改扩建项目有序推进。县城污水处理三期工程项目完成前期工作。建设高标准农田6.5万亩,成功举办全省高标准农田建设现场推进会。建成国家储备林5万亩。思南港邵家桥港区正式开港运营,成为全省贯彻落实新国发2号文件畅通开放通道的首个项目。完成思林电站1000吨级通航设施工程可行性研究报告。落实促消费、稳外贸等一揽子政策措施,培育亿元以上商品交易市场1个,拓展东西部协作销售渠道5条。新增备案外资企业4户,新创建“海外仓”1个,县乡村三级物流服务网络体系进一步完善。新增上限入统商贸服务企业8户,外贸进出口位居全市前列。高位推动招商营商工作,持续深化“放管服”改革,大力推进行政审批“三减一降”改革,实现“证照分离”全覆盖。化解各类涉企诉求,兑现企业增值税留抵退税5.67亿元。“一窗通办‘2+2’模式”综合受理比例100,企业开办全程电子化网上可办率100。新引进入库项目52个、优强企业13家。“贵人服务一视铜仁畅享思南”品牌更加响亮。
(四)生态文明建设持续加强。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,固废、农业农村污染防治攻坚战。县城环境空气质量优良率98.6。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达97以上,森林覆盖率60.01。山水林田湖草沙一体化保护和修复项目扎实推进,主要河流出境断面、饮用水水源地水质达标率保持100,乌江河乌杨树国控断面由全国第30位提升至26位。全面完成中央、省生态环保督察反馈问题整改。18个乡镇污水处理厂正常投用。深入开展长江十年禁渔。完成石漠化治理5000亩、营造林1.96万亩、发展林下经济7.01万亩。严格落实能耗强度下降进度要求,绿色经济占地区生产总值比重50,在国家重点生态功能区考核中,评价结果为全省唯一一个生态质量“一般变好”县域。生态红利持续释放,绿色底色更加彰显。
(五)社会大局和谐稳定。妥善处置到期债务,债务风险保持在“黄色”等级。扎实推进房地产领域历史遗留问题化解,争取“保交楼”专项借款3.13亿元,完成1226套新房交付,有效维护房地产领域社会稳定。推进安全生产专项整治三年行动、打非治违专项行动。强化基层应急体系能力建设,增强基层应急救援队伍力量,应急管理能力进一步提升。快速处置两起输入疫情,防控措施转段平稳有序,有效应对疫情高峰考验,塘头卫生院作为全省唯一基层医疗机构代表,通过视频连线向省委书记专题汇报农村地区疫情防控工作,新华社、《新闻联播》等主流媒体,关注报道思南基层疫情防控工作。常态化推进扫黑除恶斗争,电信网络诈骗、贩毒等各类违法犯罪得到有效遏制,刑事、治安案件明显下降,群众安全感、满意度均超过99。食品药品、特种设备、产品质量持续向好。扎实开展早婚早育专项治理和重复信访、信访积案化解。加强宗教领域风险隐患排查整治。成功创建2个全国民主法治示范村(社区)。平安思南建设迈出坚实步伐。
(六)民生福祉持续增强。乡村振兴战略扎实推进,紧盯“3+1”核心指标,持续加强防贫预警监测长效机制。实现易地扶贫搬迁群众就业率95.8。完成市级“四在农家美丽乡村”示范村建设项目24个,新(改)建农村户厕7596座,农村基础设施水平不断提升,公共文化服务体系更加健全。卫生健康事业高质量发展,全面落实“先诊疗后付费”“三重医疗保障”政策。县人民医院顺利申报遵义医科大学思南医院。建成全县急救医学救援调度中心。县民族中医院成功申创为三级中医院。塘头、许家坝卫生院顺利通过二级综合医院认定。塘头卫生院建设成为县域医疗次中心,获全国五百强乡镇卫生院。基层医疗服务能力显著提高。持续做好普惠性、基础性、兜底性民生事业,城乡低保、特困供养平均标准逐步提高,民生领域支出增长13.78。铜仁西部地区区域性儿童福利院成功落户。完成思南县老年养护楼、大坝场敬老院提质改造。丽景社区成功入选“2022年全国示范性老年友好型社区”。完成城镇新增就业5245人,发放创业担保贷款3083万元。全面推进军民融合深度发展,在全省率先建成退役军人志愿者服务中心。群众幸福感更加充实。
我们积极回应群众关心关注的热点难点问题,受理群众来电来信7704件,办结率100。国防动员与后备力量建设进一步加强,审计、法制、供销、外事侨务、机关事务、气象、消防、档案方志、老龄、住房公积金、工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、残联、科协、文联等事业取得新成绩。
一年来,我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,持续推进政府系统全面从严治党。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义,扎实开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年任务落实,政府治理效能显著增强。
各位代表!回首过去的一年,面对复杂多变的经济形势和新冠疫情影响,全县党员干部冲锋陷阵、负重前行,广大人民群众众志成城、守望相助,全县医务工作者,挺身而出,用平凡成就伟大,取得了三年抗疫的阶段性胜利,成绩来之不易。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向省市驻思单位、人民警察、武警官兵和消防队员,向离退休老领导、老同志及所有关心支持思南建设发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们坚信,经过风雨的洗礼,全县上下推动高质量发展的意志更坚、信心更强、底气更足,激情澎湃的乌江儿女必将凝聚起推动现代化建设的磅礴力量。
二、2023年主要目标和重点任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年,我们要抢抓新国发2号文件政策机遇,特别是疫情转段后国家调控对策等诸多利好,紧扣高质量发展“六个有利于”,以更加昂扬的奋斗精神、更加强大的前进动力,努力创造无愧于时代、无愧于全县人民的新业绩。
总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实党中央和省委、市委系列决策部署,牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以生态文明为引领,紧扣主战略、主定位,全面深化改革开放,大力提振市场信心,全力扩大有效投资、做强实体经济、促进乡村振兴、改善人民生活、防范化解风险,做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设乌江中下游高质量发展示范区,奋力开创思南现代化建设新局面。
主要预期目标是:地区生产总值增长7以上,农林牧渔业总产值增长6.5左右,规模以上工业增加值增长13左右,固定资产投资增长7.5左右,限额以上社会消费品零售总额增长7左右,一般公共预算收入增长6左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5、11左右,城镇登记失业率控制在5.5以内,金融机构存贷款余额分别同比增长9和14左右,居民消费价格指数、单位地区生产总值能耗控制在国家调控范围内。
围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作。
(一)大力发展实体经济
坚持把经济发展的着力点放在发展产业上来,全力抓好实体经济发展。一是发展现代能源和新型建材产业。围绕乌江做好水文章,加快推进思林电站扩机工程、抽水蓄能前期工作,积极发展源网荷储一体化和多能互补。加快大坝场风电项目进度,储备建设一批风力、光伏发电重点建设项目,开工建设生活垃圾焚烧发电项目,为现代能源产业发展打下基础。加快推进日产4500吨水泥熟料技改迁建项目。大力发展新型建材,充分利用石材、优质灰岩、硅砂资源,依托乌江航运,推动“黔石出山”。二是发展生态食品饮品产业。始终坚定不移推进“一主两辅”产业。建立思南黄牛保种场、扩繁场和优质高产牧草种植示范基地,持续提升“思南黄牛”“思南晏茶”公共品牌影响力和产品附加值。大力扶持贵州佳里佳农业发展有限公司上市。积极培育贵州梵山山泉饮业有限公司高成长企业发展。推动红薯产业园、4000吨酱酒一期等企业满负荷生产,康达药业年产1000吨中药饮片全面投产。三是发展文化旅游产业。深入推进“旅游+”融合发展,持续建设红色文化、乌江文化传承高地。全面完成思唐古建筑群文化展陈、“碑林”建设,提升文物“活化”利用水平。推进县图书馆搬迁、县文化馆扩容。建成投用城市公共阅读空间3个。争取全民健身中心开工建设。巩固提升九天温泉银汤级景区配套。积极引进投资者和专业运营团队,盘活悬崖温泉酒店、盐市街闲置门面资产。全县过夜游客及旅客人均花费增长10以上。四是加快消费复苏。广泛开展节假日促销、农产品展销、体育赛事、文化文艺等活动,最大限度刺激消费。鼓励企业下沉乡镇构建零售网点,支持在库企业扩大规模和销售网络,不断激发市场主体活力。通过“个改企”、资源整合等方式,抓好限额以上企业培育。促进重点优质农产品、服装鞋帽、藤编等轻工产品出口,实现外贸进出口总额2.9亿元以上。五是开展好招商营商工作。把产业大招商作为头号任务,落实“产业大招商突破年”部署,营造全员招商的浓厚氛围。广泛开展招商推介活动,多渠道扩大引资主体,确保招商工作取得新成效。践行“有求必应、无事不扰”服务理念,持续深化简政放权,扎实推进“证照分离”、企业登记全程网上办“零见面”“一网通办”等行政审批改革工作,切实提高民营企业便利度、满意度,打造一流营商环境。
(二)持续扩大有效投资
紧扣国家政策支持导向,有序开展全县重大项目申报及推进。一是加快乌江航运建设。大力推进思南港邵家桥港区“前港中仓后园”规划建设,分区分块做好引资引企入园。积极开展乌江思林1000吨级通航设施、乌江河航道提等升级、乌江库岸治理工程项目前期工作。开工建设九天温泉战备码头、思南船厂舾装码头,提升造船能力50以上,全力再造乌江“黄金水道”繁华盛景。二是加快道路基础设施建设。争取启动实施文家店大桥、思南三桥至桶井公路项目,开工建设304省道大河坝至青杠坡公路改扩建(手拉岩隧道)、乌江三桥至兴黔船厂、211国道思南港至邵家桥服务区公路、塘头龙底江三桥农村道路工程等骨干交通项目。改造危桥10座。实施农村公路安全生命防护工程73公里。做好德余高速公路建设协调工作,确保6月全面建成通车。三是完善水利设施。全力推动花滩子大型水库、乌江(思南县干流、石阡河段)治理工程开工建设。加快启动“一江六区”灌溉网规划。持续完善大水网,新建宽坪水厂、大坝场水厂、香坝水厂,扩建凉水井、孙家坝水厂,加快烂田沟、何家湾、赵家坝3座在建骨干水源工程进度。推进县城污水处理三期项目建设,启动6个民族乡污水处理项目前期工作,提升污水收集处理率。四是促进房地产平稳健康发展。持续推进“保交楼、稳民生”工作,完成房地产投资10亿元,交付“保交楼”住房3043套。
(三)全力办好人民满意教育
让思南永有弦歌之声,是所有思南百姓的心声。我们将始终坚持教育优先发展,推陈出新,改革创新。一是促进教育均衡发展。全力推动学前教育事业稳步发展,解决适龄儿童“入园难”问题。加快城乡义务教育学校标准化建设,优化学校布局。优化片区招生管理办法,集中全县教育优势资源,探索国有企业设立教育集团办学,全过程培育清北高尖人才。全力巩固第八中学省级二类示范性高中,民族中学、第九中学、第六中学申创省级特色示范校成果。指导万里高级中学申创省级特色示范校。充分发挥思南中学示范作用,引领普通高中优质、特色多样化发展。全力推进学前教育普及普惠安全优质发展,2023年顺利通过国家普及普惠验收。二是加大教育基础设施投入。落实县级领导包保教育建设项目制度。加快推进第四小学、合朋溪小学、香坝幼儿园异地新建,大坝场小学改扩建,思南县易地扶贫搬迁双塘片区中学建设。启动第九中学新校区项目。思南中学、第七中学综合楼建设等取得实质性进展。进一步完善教师宿舍等配套建设,优化校园周边环境,改善办学条件。三是加强教师队伍建设。持续抓好师德师风教育。强化教师专业培训,大力培育本土人才。通过走出去、请进来相结合,加大与教育部直属师范大学等院校对接培训,常态化开展国内顶尖学校学习交流,建立长效协作机制,邀请在外科教领域思南人才到县内开展乌江论坛等专题讲座,不断提升教师专业技术水平。大力引进急需紧缺人才,鼓励支持思南中学等自主招录,持续优化人才服务,落实重点人才“蓄水池”等政策。四是全力保障教师基本待遇。不断夯实良性竞争土壤,把教学质量、教学成绩作为教师进城考试、评先评优、职称评定等前置条件,持续减轻师生额外负担。五是注重艺术教育特色发展。积极开展教育部“中华优秀文化艺术传承学校”等特色学校创建活动,深化第九中学与贵大音乐学院交流协作,积极争取贵师大足球培训支持。在校本开发和教育科研中,开展音乐、美术、书法、思南花灯等艺体特色课程,促进学生多元发展。六是用好教育专项基金。健全优秀师生奖励制度,表彰、奖励、宣传优秀师生,救助困难师生,推动全社会关心和支持教育。
(四)扎实推进乡村振兴战略
思南是农业大县,必须持之以恒稳住农业农村基本盘。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防贫返贫监测帮扶机制,严格落实“四个不摘”要求,持续跟踪建档立卡脱贫人口收支变化和“3+1保障”巩固情况。接续做好易地搬迁后续扶持。深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶。确保不发生规模性返贫。二是全力保障粮食安全。坚决守牢耕地保护红线,粮食产量保持在22万吨以上。不断提高省、市、县粮油储备规模。重点围绕永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区,实施“水网会战”,新建高标准农田3万亩,全面提升农业防汛抗旱保收能力。三是稳步抓好农业生产。资金投入围绕做好肉牛主导产业和茶叶、红薯两大辅助产业,以及现有特色经济产业巩固提升进行投放,真正把扶贫产业做成致富产业。稳定粮食播种面积78万亩以上,年出栏牛6万头,茶叶、红薯种植面积分别在18.89万亩、18万亩以上。不断扩大烤烟种植规模。发展新型农村集体经济,积极培育新型经营主体,确保农产品加工转化率60以上。四是拓宽农民增收渠道。整合外出劳务资源,因地培育劳务机构,强化职业技能培训,引导群众就近就业创业。统筹用好生态护林员、护路员等乡村公益岗位,优先安置脱贫群众,帮助农民就业增收。完成农民人均可支配收入同比增长8以上。五是持续抓好美丽乡村建设。加强和改进乡村治理体系,完善村规民约,深入推进婚丧移风易俗工作,大力整治滥办酒席乱象。探索“文明积分制”管理,促进乡村文明风尚。统筹推进村庄规划编制,加快完善乡村防疫、医疗等公共服务设施。继续实施“四在农家美丽乡村”示范村建设。
(五)加快新型城镇化进程
城镇化建设的根本是以人为核心,我县总人口70万,常住人口45万,为城市发展提供了很好支撑。一是合理布置功能定位。科学编制县级国土空间总体规划,有序推进乡镇级国土空间规划及专项规划,形成多规合一。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,科学布局老城区、县城新区、经济开发区空间功能,推动形成产城融合、城乡融合、文旅融合的山地特色新型城镇化发展新格局。二是大力实施城市更新行动。充分结合历史文化名城申报,以“六网会战”为抓手,重点围绕县城学校周边,实施城市棚户区改造基础设施及配套(城市危改)建设项目500户。实施老旧小区改造4个、背街小巷改造21条,不断改善县城面貌。三是加快推动新老城区深度融合。积极推进乌江库岸治理工程项目,争取河东沿江大道建设,加快推动邵家桥新区与老城区融合发展,真正提升县城综合承载力。四是提升市政设施。实施市政道路提级改造、城区路灯线路升级、城区市政消防设施修缮、餐厨垃圾处理项目。积极推进老旧小区燃气管网铺设安装。开工建设县城沿江健身步道。建成城区公厕4座和田秋小学人行天桥。解决基础设施陈旧、功能不齐全等问题,改善群众生活条件。五是持续开展文明行动。深入推进省级文明城市创建工作,落实常态化网格管理。提高规范化、精细化水平,让城市管理更有温度。全面规范户外广告,清理整治“五小”行业、城区房顶违建棚等乱象,不断提升城市形象。
(六)全面加强生态文明建设
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,始终坚持生态优先、绿色发展。一是加强生态保护。依法严惩破坏生态红线、自然保护地等环境违法行为。全面完成中央生态环境保护督察、长江经济带和各级暗察暗访反馈问题整改。加快城乡垃圾收运处置系统建设。严格落实“河长制”“林长制”。持续推进山水林田湖草沙一体化生态保护工程,修复矿山77座,疏通治理河道12.61公里,实施林业生态功能提升2.8万亩、种植苗木160万株。全面实施易地扶贫搬迁迁出地生态修复。县城空气质量优良天数比例保持在97.5以上,城区垃圾无害化处理率98以上,乌江监测断面水质优良率持续保持100。二是持续加大建设投入。深入推进碳达峰、碳中和,促进绿色低碳循环发展。实施乌江流域生态保护工程,完成石漠化治理3万亩。持续加强防灾体系建设,全力防控松材线虫病。扎实推进国家储备林项目建设,积极探索开展人工商品纯林树种结构优化调整。三是扎实开展生态环境安全“打非治违”专项工作。聚焦群众反映强烈的突出生态环境问题,深入开展现场检查,不断提升精准发现、依法处理生态环境问题的能力。及时办理回复生态环境保护类信访投诉件。
(七)坚决防范化解风险隐患
以“时时放心不下”的责任感,把安全稳定贯穿发展各领域和全过程,守牢重点领域安全保障和风险防范底线。一是防范化解债务风险。加强有效财源建设,全面抓好各项财税收入。推动国有平台公司市场化实体化转型。多渠道筹集偿债资金,按期完成债券还本付息,化解隐性债务,牢牢守住债务风险“黄色”等级不反弹。二是全力防范重大安全风险。压紧压实安全生产责任,继续保持“打非治违”高压态势,聚焦重点行业、重点领域、重点企业,常态化开展安全隐患大排查大整治,切实把各类风险隐患消除在萌芽状态,推进应急管理体系和能力建设,持续巩固拓展基层“五个一”应急体系成果,确保生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”,坚决遏制较大以上安全生产事故发生。三是防范社会风险。深入推进平安思南、法治思南建设。常态化开展扫黑除恶斗争、“两诈”专项行动,依法严厉打击违法犯罪活动。加强公共法律服务体系建设,扎实开展重复信访、信访积案化解及命案防控。全力创建“省级法治政府建设示范县”。强化食品药品、特种设备、产品质量安全监管。
(八)全力保障和改善民生
我们将始终坚持以人民为中心的思想,不断把为民造福事业推向前进。一是不断提升卫生健康水平。全力推进县人民医院三级甲等综合医院创建和3个省级重点专科建设。有序推进县民族中医院迁改工程、县公共卫生救治中心项目建设。完成县妇幼保健院整体搬迁。完成长坝、思林、枫芸、兴隆卫生院整体搬迁项目前期工作。实施10个村卫生室提质改造。接续推进“优质服务基层行”活动,推动张家寨镇、瓮溪镇、青杠坡镇卫生院达到国家推荐标准。加强“一老一小”健康服务,全力推进老龄工作,新增托幼机构4所。加强急需紧缺和高学历、高职称人才引进和招录,提高医务人员待遇,保障人才队伍稳定。坚持人民至上、生命至上,科学应对新冠病毒疫情,严格落实“保健康、防重症”管控措施,加强疫苗接种和群众居家治疗宣传引导,提升居民健康素养水平。加强药物储备、ICU设施设备等医疗保障,全面落实新冠病毒实施“乙管乙类”后的防控措施,守护人民群众生命健康安全。二是加快完善就业创业服务体系。持续落实就业创业扶持政策,强化职业技能培训,积极引导群众外出务工和就地就近就业,扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、易地扶贫搬迁群众、退役军人等重点群体就业创业服务。深入开展“双拥”共建,巩固发展军政军民团结。规范开发管理公益性岗位,帮助残疾人等就业困难群体就业。全力建设“青年友好型成长型城市”,着力汇聚高质量发展的智力支撑。三是持续扩大社会保障覆盖面。用足用好低保政策,全面完成城乡居民医保征缴工作,确保精准兜底、应保尽保。完善村(社区)养老服务设施,加快社区老年人日间照料中心建设,大力推动闲置敬老院资产盘活行动,积极推广敬老院“公建民营”新模式。全面启动区域性儿童福利院提质改造工程和未成年保护中心建设,完成社会福利院整体搬迁。推动建设农村公益性公墓,提升殡葬领域服务水平。加快易地扶贫搬迁“智慧社区”建设,不断提升安置点公共服务水平和质量。
三、切实加强政府自身建设
政府是党领导下的政府、是人民的政府,我们的一言一行、一举一动都事关党的形象,事关地方的发展。以往有些工作与人民的期盼、组织的要求还有差距;有的干部缺乏激情,做事拖拖拉拉、懒懒散散;有的只求过得去、不求过得硬,工作作风不扎实;有的习惯当甩手掌柜、遇事就“躺平”等等,这些问题我们都必须拿出刀刃向内的狠劲加以解决。
各位代表,新时代有新使命。政府系统将拿出抓铁有痕、踏石留印的干劲,坚决做到调查研究深入一线、亲力亲为当好表率,力戒形式主义、官僚主义,不图虚名、不务虚功,杜绝一切形象工程、政绩工程。努力打造一支有思路、有能力、有行动的“三有”型干部队伍,把工作抓到实处,落在点子上,凭实绩说话,凭口碑交卷。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败现象,大力整治漠视侵害群众利益问题。把政府活动全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实政府过“紧日子”要求,强化资金规范化管理,提高财政资金使用效率,让人民群众看到变化、得到实惠。认真执行法律法规,自觉接受人大、政协监督,重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议。发扬钉钉子精神,把事关群众利益的每一件小事当作大事来做,无愧于党的重托和人民的期盼。
各位代表,思南高质量发展其势已成、其时已至。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,按照县第十四次党代会部署,凝心聚力、团结拼搏,用新气象新作为推动经济社会高质量发展,为打造乌江中下游高质量发展示范区而努力奋斗!
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职元年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，担当作为、砥砺奋进，较好地完成了全年主要目标任务。积极应对经济下行压力，经济运行保持在合理区间，预计全县地区生产总值增长4左右，规上工业增加值增长3，固定资产投资增长17，地方一般公共预算收入增长8.7，社会消费品零售总额增长4.5，城乡常住居民人均可支配收入增长7.5。主要做了以下工作：
坚持转型升级，产业质效稳步提升。推进三次产业高质量协同发展，出台34条稳经济举措，全力支持实体经济发展。推进科技成果转化，新增国家高新技术企业19家，认定省级企业技术中心2家、省级技术创新示范企业2家、省级数字化车间1家。建立安徽工程大学宿松技术转移中心。县经开区获批省级知识产权示范园区。实施优质企业培育行动，新增规上工业企业25家，天地高纯、华恒轻工分别入选国家级“专精特新”小巨人、省级“专精特新”冠军企业，江田环卫获评省级制造业单项冠军企业。成功举办安徽电子信息产业合作对接会。荣膺中国新兴纺织产业基地县。面对历史罕见的夏秋冬连旱，投入6410万元全力抗旱保供水保秋收，最大限度降低灾害损失，全县粮食作物播种总面积、总产、单产均实现增长，确保了农业稳产增效和粮食安全。建成高标准农田4万亩。油茶、稻渔等特色产业发展势头强劲，认证“二品一标”农产品20个，建成省级以上“一村一品”示范村14个、省级现代农业产业园1个，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。新增农民专业合作社21家、家庭农场137家。完善服务业高质量发展促进政策，新增限上企业及大个体30家。电子商务交易额达17亿元。发放消费券刺激消费加速回暖。新发地市场交易额达18亿元，省际毗邻地区农产品集散中心加快建设。乡村旅游亮点纷呈，柳坪邱山获评全省特色美食村，洲头金坝入选第四批全国乡村旅游重点村。
坚持投资拉动，发展支撑不断夯实。全面落实“三看三比”“5+1+N”等机制，强化项目要素保障，新增专项债券8亿元，完成增减挂钩1553亩、建设用地报批4798亩，争取省级配置用地2503亩，193个县级重点项目完成投资90亿元。全省最长跨湖特大桥黄湖大桥全线通车，G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等项目建设提速，月亮山大桥改建工程主体完工。国家重大水利工程华阳河蓄滞洪区主体工程开工建设，完成投资5.2亿元。凉亭河凉亭段、白洋河防洪治理一期主体完工，松兹排涝二站、二郎河王店段工程竣工。城乡供水一体化项目启动建设。程岭变加快推进，完成农网改造升级工程49个。平台承载能力不断提升。“标准地”改革深入推进，“亩均英雄贷”工作获省级表彰。处置僵尸企业10家，盘活闲置低效用地504亩，润和新纺与互益精纺、帆幡食品与新锦丰食品等项目成功对接，“腾笼换鸟”成效明显。中洲环保、正威新材料等项目开工建设，中信博光伏配套产业园一期、创联精密等项目顺利投产。突出双招双引“第一要事”，调整优化驻外招商队伍，强化领导招商、专业招商、以商招商，招商引资成果丰硕。共引进各类项目72个，其中超亿元项目40个、10亿元项目3个，实际利用市外资金103亿元。
坚持城乡统筹，县域面貌明显改善。“多规合一”深入推进，“三区三线”划定成果启用，老城区更新改造规划形成初步成果，城市空间格局进一步优化。园林路、翰苑路、洋河西路建成通车，钓灌渠城区段综合环境改造一期工程竣工，韩城路综合改造工程主体完工，将军山路、龙井北路“白改黑”工程开工。2处智能化停车场基本完工。棚户区改造新开工1565套、建成1415套。改造老旧小区3个。省级文明城市和卫生县城创建深入推进。强化背街小巷治理，电动车、杆线、违建棚亭等专项整治成果持续巩固，养犬管理有效规范，“皖美红色物业”建设有序推进。乡村建设行动深入推进，统筹安排9826万元实施“322+N”示范创建行动，新建“四好农村路”215公里，建成美丽乡村省级中心村7个。华亭、凉亭等集镇形象明显提升。农村人居环境整治提升持续推进，乡镇政府驻地污水处理提质增效项目开工建设，完成改厕3553户。
坚持改革开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革持续深化，组建运行县企业服务中心，倾力打造一流“宿事速办”营商环境。推行顶格服务企业机制，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，解决企业发展诉求问题1357个。开启“交地即交证”新模式，不动产登记服务效能切实提升。新增减税降费7.2亿元，兑现涉企奖补资金1.9亿元，企业注册数量增长21。加大金融支持力度，设立新型农业经营主体贷款补助基金，金融服务“五进”活动深入开展，解决市场主体融资需求2.6亿元，新增融资担保15.3亿元，金融机构存贷款余额分别增长21.7、16.2。国有粮食企业改革深入推进，以资产置换方式筹措社保经费5959万元，实现政策性与经营性业务分开。预算管理一体化改革稳步推进。政府投融资平台转型发展蹄疾步稳，兹元公司、龙腾公司市场化运营加快。成功发行6亿元全省首单农村产业融合发展专项债券，利率创全国同期限同评级企业债券历史最低。完善企业上市扶持奖励办法，正威汉玉上市步伐提速。新增省股权交易中心挂牌企业3家。县农业农村局荣获全国农村集体产权制度改革工作先进单位。开放型经济水平不断提升，新增进出口企业5家，完成进出口总额6000万美元，增长26.7。
坚持绿色发展，生态本底持续巩固。坚决扛起政治责任，狠抓突出生态环境问题整改，“一紧盯两聚焦”专项行动成效明显。投入7300万元整治皮革企业环境问题，依法清退整合不达标企业18家。铁腕推进机制砂石、非煤矿山整治，关停取缔机制砂石企业23家，停产整顿非煤矿山企业15家。县生活垃圾填埋场完成封场整治。深入推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，空气质量不断改善。钓鱼台水库网箱清理全面完成。严厉打击非法捕捞行为，查处渔业案件133起，长江流域重点水域禁渔成效显著。黑臭水体和农村生活污水治理力度加大，土壤污染防控不断加强。推深做实河湖长制，创建幸福河湖84处。率先开展碳汇产品价值服务乡村振兴试点，入选全国社会帮扶优秀案例。黄雀畈湿地植物园主体完工。深化新一轮林长制改革，新增造林9000亩，创建省级森林村庄4个、现代林业示范区2个。
坚持人民至上，群众福祉日益增进。防返贫动态监测和帮扶机制不断健全，“两不愁三保障”成果持续巩固，牢牢守住不发生规模性返贫底线。民生支出达51.9亿元，16项民生实事全面完成。“暖民心”十大行动获群众好评，老年助餐全市率先推行，文明菜市拎出舒心“菜篮子”，安心托幼新增托位327个、学位540个。建成52.6万人的劳动力资源信息库，新增城镇就业5924人。城乡低保、残疾人、特困人员救助供养持续提标。“无证园”治理成效明显，二郎中小新校区、宿松中学二期主体完工，办学条件持续改善。“双减”政策落地见效，师德师风和教育形象明显提升。“三医”联动成效初显。县人民医院入选全国首批“千县工程”，成功创建三级医院。县中医院获批省级中医区域康复中心，县域医共体中心药房在全市率先建成。中科超精肿瘤治疗高端技术项目落户我县。疫情防控扎实有效，高效平稳处置散发疫情，守住了群众生命健康防线，公共卫生应急能力在实战中得到提升。非遗传承保护力度加大，文化惠民成效凸显，广播电视发射台成为新地标。全民健身公共服务水平不断提高，黄湖龙舟赛亮相央视。县文旅体局荣获全省体育先进集体。完成省级人口较大县城街道设置试点，松兹、龙山街道挂牌运行。食药安全监管力度加大。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。人民调解和信访积案化解取得明显成效，党的二十大安保维稳任务圆满完成，夏季治安打击整治“百日行动”获全省表彰。国防动员、消防救援、外事侨务、工青妇等事业实现新发展，机关事务、史志档、民宗、保密、科普、统计等工作取得新进步。
坚持从严从实，自身建设切实加强。强化政治建设，深入推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设进一步加强。严格依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，建立常态化机制，办理人大代表建议179件、政协委员提案145件。积极回应社会关切，主动公开政府信息7.3万条，12345政务服务热线工作成效明显，县政府网站连续7年获评全省先进。扎实推进“八五”普法，法治宣传工作获全国表彰。修订政府工作规则，“三重一大”决策机制不断健全。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、关键环节监管。全面落实“一改两为”，驰而不息纠治“四风”，干事创业氛围愈发浓厚，政治生态更加风清气正。
一年来，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，全县上下知难而进、迎难而上，集中精力办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，解决了一些长期想破解而没有解决的难题，在爬坡过坎中谱写了浓墨重彩的奋斗华章。啃下移风易俗丧事简办“硬骨头”，全面落实3天办结，群众负担明显减轻，陈规陋习彻底破除。勇趟大湖改革“深水区”，实体化运作“管委会+公司”模式，妥善安置离湖上岸专业渔民，生态产业化和产业生态化的良好格局加快构建。顺利打通新老城区“肠梗阻”，龙井南路建成通车，老城更新改造拉开序幕，“诗意山水、古城新韵”的美好愿景正在逐步展现。回望这一年的奋斗历程，我们在奋勇争先中激发了斗志，在攻坚克难中锻造了干部，在实干担当中赢得了民心，充分彰显了宿松人讲义气、有风骨、敢担当、能成事的精神品格，充分展现了松兹大地新风貌新作为新气象。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宿部队、政法干警和消防救援人员，向所有关心和支持宿松发展的各界朋友，表示衷心的感谢
回顾过去一年，我们深切体会到，做好宿松工作，必须保持政治定力，突出高质量发展首要任务，不分心、不观望、不懈怠，加快实现质的有效提升和量的合理增长，牢牢把握发展主动权；必须坚持人民至上，始终牢记政府前面“人民”二字，时刻同全县88万人民想在一起、干在一起，风雨同舟、心心相印，不断实现人民群众对美好生活的向往；必须强化担当作为，坚持率先率领、担当担责，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，用实干实绩让奋斗目标变成生动现实；必须发扬斗争精神，不回避矛盾，不惧怕压力，“敢”字撑腰、“干”字当头，全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。
同时，我们也清醒认识到当前发展还存在不少困难和问题，主要表现在：地区生产总值增幅低于预期，龙头型大企业、牵引性大项目较少，产业层次整体偏低，高质量发展支撑不强；土地、能耗、环境容量等要素趋紧，一些瓶颈问题亟待解决；民生领域还有不少短板，安全稳定压力较大，社会治理水平需进一步提升；少数干部创新意识、担当精神不强，不敢为、不会为、乱作为现象不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要增强“慢进是退、不进更是退”的危机感紧迫感，只争朝夕、苦干实干，拉高标杆、追赶跨越，奋力开创宿松经济社会高质量发展新局面。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，用足用活省直管县政策，加快建设省际毗邻地区产业合作示范区和农产品集散中心，着力打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市，聚力提升皖西南门户形象，奋力谱写现代化美好宿松建设新篇章。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长8左右，规上工业增加值增长9，地方一般公共预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长8.5，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。
为实现上述目标，重点做好七个方面工作：
（一）聚焦扩大投资，着力增强经济增长新动能
坚持把双招双引作为经济工作的“第一战场”，牢固树立“项目为王”理念，充分发挥有效投资的关键性作用，形成更多实物工作量，为经济高质量发展增添新动能。
顶格推进双招双引。全面落实“内搭平台、外联老乡”战略，强化领导干部带头招商，推行产业链招商、平台招商、专业招商、基金招商，提升招引精准度和实效性。围绕五大主导产业，精心绘制产业链招商图谱，聚力招大引强，着力引进“链主”企业、头部企业、行业冠军，精准补链延链强链，推动产业集群发展。创新“基金+基地”模式，搭建“政银企”合作平台，用好产业招商和发展基金，借力资本力量赋能产业发展。打造专业化招商队伍，选聘政府招商顾问，发挥行业商协会等平台作用，提升招引成效。开展区域性定向招商，紧盯长三角、珠三角等经济圈产业转移，探索发展“园中园”“飞地经济”，实现产业精准承接。深入实施人才强县战略，优化人才引、育、留、用机制，加大招才引智力度，吸引更多人才回归和客商投资。力争全年引进亿元以上项目40个，其中超10亿元项目3个、超50亿元项目1个，利用市外资金103亿元以上。
聚力攻坚项目建设。开展“高质量项目建设推进年”行动，实施县级重点项目超150个，完成投资110亿元以上。聚焦“两新一重”，紧盯中央和省投资导向，加大跑省跑部力度，用足用活省直管县政策，用好项目谋划资金，储备一批打基础、补短板、强支撑的大项目。力促通用机场、抽水蓄能电站等项目列入国家和省计划“盘子”，全年储备重大项目100个以上。扎实做好宿望宣高铁、宿彭高速、过江通道、南京至九江高速宿松段、G50南出口等项目前期工作，实施S237五里至佐坝、S249牌楼至复兴等工程，加快推进G105太湖交界至通站路段、破凉至湖北交界段工程，确保S249破凉至牌楼段主体工程完工，着力构建大交通格局。全面推进华阳河蓄滞洪区工程建设，做好征迁安置工作，加快实施圩堤加固、转移道路、进退洪闸等工程，完成投资5.8亿元。开展中小河流治理，实施凉亭河河塌段河道治理、二郎河隘口段防洪工程等项目建设，扎实推进钓鱼台水库灌区节水改造，抓好白石圩排涝站建设，确保向阳圩排涝站主体工程完工，切实增强防汛抗旱减灾能力。加快推进城乡供水一体化项目建设，确保县三水厂主体工程完工。开展二郎变、河塌变、北浴变等项目前期工作，加快推进城东变、供电生产基地建设，完成年度农网改造升级工程。构建更加完备的基础设施体系，以高质量项目支撑高质量发展。
切实强化要素保障。出台重点项目“两清单一办法”，建立“红黑榜”机制，实行项目推进并联审批、闭环管理和全程跟踪服务，分层分类科学调度，严格项目入库入统考核，切实提升项目开工率、竣工率、投产率。坚持“三个走”机制，提高土地、资金、用工等要素配置效率，着力破解项目实施堵点痛点。深挖新增耕地资源，完成增减挂钩500亩，以“标准地”方式出让工业用地700亩，争取国省用地配置计划1000亩以上。推动企业用工与职业教育深度融合，强化校企合作和技能人才订单式培养，深化用工“周转池”机制改革，着力解决企业结构性用工难题。畅通多元融资渠道，发挥政策性开发性金融工具作用，发行地方政府专项债9亿元，发放政府性融资担保贷款16亿元以上。
（二）聚焦调优结构，着力厚植产业发展新优势
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力做大二产、做优三产，促进制造业和服务业融合发展，推动产业结构优化升级，加快建设现代化产业体系。
增强创新驱动力。大力实施创新驱动战略，激发产业发展创新创造活力，促进创新型经济发展。深化与大院大所合作，全力引进高层次人才团队，新增省级工业设计中心、技术中心各1家以上，实现战略性新兴产业产值增长15。鼓励企业加强自主研发和协同创新，力争新认定国家高新技术企业8家。强化知识产权运用和保护，新增授权发明专利50件，实现技术合同交易额6亿元以上。积极融入长三角科技创新一体化发展，加快建设省际毗邻地区产业合作示范区，谋划共建宿黄产业合作先行区，全方位推动产业协同合作，形成更多实质性成果。
增强工业支撑力。深入实施二产“提质扩量增效”行动，围绕“5+X”产业布局，聚力抓龙头、强链条、壮集群，加快形成2个百亿产业，培育一批产值超5亿元龙头企业，力争规上工业产值增长15以上。强化现代纺织服装产业发展规划引领，加快顺源智纺二期、紫荆花新型面料等项目建设，完善产业生态，夯实产业根基，争创省级特色产业集群基地。强化龙头企业带动、关联企业配套，力促赛拉弗光伏组件项目尽快落地，中信博产业园全面投产，加快形成第二个百亿产业增长极。建成区域重要电容器生产基地，进一步补齐产业链条，推动电子信息产业迈上新台阶。支持柳溪智能、江田环卫、中兴造船等重点企业发展，推动正威新材料、森淼实业等项目达产达效，加快中洲环保设备生产基地建设，形成主导产业竞相发展的生动局面。加强皮革行业规范管理，推动向产业链下游、价值链中高端延伸，打造有影响力的皮革加工产业集群。积极开展优质企业引育行动，加快“小升规、规改股、农转工”步伐，新增规上工业企业25家、省级“专精特新”中小企业3家。加大技改力度，强化数字赋能，建成省级智能工厂、数字化车间各1个，争创工业互联网平台省级示范试点。
增强服务业竞争力。深入实施三产“锻长补短”行动，推进生产性服务业和生活性服务业协同发展。坚持把扩内需作为稳增长的重中之重，充分发挥消费基础作用，加大“个转企、分改子”力度，新增限上企业及大个体30家以上，实现限上消费品零售额23亿元。加强商业体系建设，补齐消费基础设施短板，推动华中世贸城等专业市场创新发展，培育一批夜间经济集聚区，打造核心消费商圈和特色商业街区。发挥交通、区位等长板优势，补齐智慧物流、智能仓储等短板，加快汇聚人气商气，推进佐坝电商小镇建设，着力打造省际毗邻地区服装仓储物流商贸中心，力争电子商务年交易额超18亿元。大力发展全域旅游。依托山水人文红色资源，推进龙山云湖等项目建设，开发精品旅游线路2条，创建省级特色精品主题村1个、“后备箱”工程基地1家。擦亮名山、古寨、大湖名片，打造更有吸引力的区域IP。做好游、乐、购后半篇文章，办好特色美食文旅系列活动，发展渔家乐、农家乐、精品民宿等业态，力争年接待游客人次、旅游收入分别增长15、10以上。
（三）聚焦两强一增，着力绘就乡村振兴新画卷
深入实施一产“两强一增”行动，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动“三农”事业高质量发展，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代幸福新农村。
促进农业高质高效。聚焦“432”发展战略，着力提升现代农业发展水平。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。实施优质粮食工程，推广良种良法，确保稳产丰收，扛稳粮食安全责任。深入推进“小田变大田”改革，推广农业生产“大托管”模式，新建、改造提升高标准农田3.5万亩，深化科技特派员制度，提高主要农作物耕种收综合机械化率。重点发展“两茶一虾”特色产业，新增油茶、茶叶种植面积1.3万亩，力争龙虾产量达6万吨以上。深化大湖改革，打造云梦泽鱼虾蟹湖鲜品牌矩阵。实施现代农业产业园提质扩面工程，支持洲头省级现代农业示范园提档升级，谋划创建三圩联圩国家级高效农业园区，争创省级示范园1个、市级示范园2个。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场60家。加强区域公用品牌建设，新增“二品一标”8个。做好“接二连三”文章，深入实施“五个一批”工程，加快创建一批特色农产品生产加工优势区。依托新发地市场，打造省际毗邻地区农产品集散中心。大力发展预制菜等产业，实现从“一湖好鱼”“一园好菜”到“一桌好席”，叫响“宿松美食、有滋有味”品牌。培育一批休闲农业、康养基地，促进一二三产融合发展。
促进乡村宜居宜业。坚持规划先行，全面完成实用性村庄规划编制。完善乡村振兴项目库，提高衔接资金使用效益。深入推进“322+N”示范创建，积极争创省级乡村振兴示范县。深入实施乡村建设行动，提升“双基”水平，新建“四好农村路”240公里。接续推进农村环境“三大革命”，实施改厕4400户，整治自然村庄110个以上，加快乡镇政府驻地污水处理提质增效项目建设。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，加大主干道路、村庄内部、居民庭院环境整治力度，健全长效管护机制，推动实现“庭院美”“村庄美”。建成美丽乡村省级中心村11个。着力培育文明乡风，巩固移风易俗丧事简办改革成果，发挥乡贤、村民理事会作用，激发群众自治活力，打造宜居宜业和美乡村。
促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测和帮扶，确保“两不愁三保障一安全”问题动态清零，守住不发生规模性返贫底线。强化农村宅基地管理，严格规范农村建房。深化集体林权制度改革，推动林地经营权规范有序流转。巩固农村集体产权制度改革、“三变”改革成效，积极盘活农村闲置土地资源，壮大村级集体经济，力争年经营性收入50万元以上的经济强村达80个。加强农民技能培训，大力培育新型职业农民。全面落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入，扎实推动共同富裕。
（四）聚焦深化改革，着力激发开放发展新活力
坚定不移推进更深层次改革、更高水平开放，着力破除体制机制障碍，持续优化营商环境，加快建设充满活力的开放宿松。
深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，探索推进基层综窗改革试点，扩大政务服务事项集成化办理范围，加速线上线下服务融合。积极推进“一业一证一码”改革，全面推行智慧化、信用化、网格化监管。加快“数字宿松”建设，促进政务数据互联互通，拓展应用场景，完成各类视频监控整合共享。全面推进零基预算改革，加强预算绩效管理。深化国资国企改革，加快平台公司市场化转型发展，支持兹元公司做大做强。持续做好上市后备企业培育，加快正威汉玉、零碳电力等企业上市步伐，力争取得实质性进展。深入推进国有粮食企业改革，实现“一县一企、一企多点”目标。着力优化营商环境，推进惠企政策“免申即享”，设立为企服务专区，全面提升帮办代办服务水平，强化全链条、全要素、全生命周期优质服务，打造“宿事速办”2.0版。创新政企沟通形式，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神，促进实体经济发展壮大。
提升开放平台能级。围绕创新驱动、产城融合、能级提升，深化经开区体制机制改革，实行“管委会+公司”模式，突出经济主战场作用，当好高质量发展排头兵，确保规上工业增加值增长9以上，财政收入增长16，力争进入全省综合考核前40位。完成征地1200亩，盘活闲置低效用地600亩。深化“亩均论英雄”改革，推行评价结果综合运用，实现亩均工业税收增长13以上。强力推进工业用地商业化专项整治，加速“腾笼换鸟”，深入推动“两业”融合发展。启动通站路、龙山学校凤湖分校等工程建设，加快龙山安置区、凤湖基础设施PPP、滨河路、湾塘路改造等项目建设，推进“智慧园区”建设，提升综合承载能力。支持临江园区错位发展，确保港区公用码头工程基本完工，积极依托长江黄金水道和区位优势，谋划“公铁水”多式联运，打造县域经济新增长极。因地制宜推进乡镇特色产业平台发展，加快隘口新材料产业园等建设，打造“一核多极”开放发展新格局。
促进外贸外资发展。积极融入双循环发展格局，加强与安徽自贸区、安庆综合保税区等平台合作，提升经济外向度。设立跨境电商孵化中心，加快跨境电商发展。加大外贸主体培育力度，完善进出口潜力企业目录，开展外贸业务培训，鼓励企业参加境内外展会，积极拓展市场。加大外资招引力度，做好外资项目跟踪服务。新增进出口企业5家以上，实际利用外资240万美元以上，实现进出口总额7000万美元。
（五）聚焦品质颜值，着力开启节点城市新篇章
坚持“村要自然、镇当城建、县城现代”，持续提升规建管水平，推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，着力打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市。
精心规划城市。坚持规划引领，强化“多规合一”，统筹生产、生活、生态三大空间，高质量编制完成国土空间总体规划。树牢精品意识，突出地域特色，高标准编制老城更新改造、省际毗邻地区农产品集散中心等规划，完成17个领域40个专项规划编制。严格规划执行，强化生态红线、环境底线、资源利用上线刚性约束，为可持续发展预留空间。
精致建设城市。按照“四区并进”思路，建设显山露水、智慧韧性、宜居宜业的现代化城市。坚持“留改拆”并举，加快老城更新改造，保留城市记忆，重塑城市肌理，焕发古城新韵。积极拓展融资渠道，力争一期融资30亿元以上。全力做好起步区征迁工作，启动通德街等部分路网升级改造，提升黎河公园周边区域景观。抓好县城重点工程建设。开展环城南路、环城东路等工程前期工作。加快推进宿松路、人民东路改造工程，实施钓灌渠新城段、二郎河城区段水环境综合治理，确保东线污水管网项目竣工，改造老旧小区10个。完善新城功能配套。加快推进将军山路、龙井北路“白改黑”工程，确保玉龙路建成通车。加速高铁新区建设步伐，启动罗汉山东路、华阳东路、高铁新区交通枢纽中心等项目建设，推进新城新区联动发展。推进撤乡设镇，扎实开展小城镇规划建设管理专项行动，着力建设一批各具特色、富有活力的新型城镇。
精细管理城市。推进“智慧城管”建设，加快智慧应急等场景应用，推动城市管理向网格化数字化转型。开展“微治理”，打造“微景观”，提升城市精细化管理水平。持续巩固“双创”成果，加大流动摊点、违建棚亭、乱停乱放等专项治理力度，强化交通乱点堵点整治，治理背街小巷10条，推进生活垃圾分类处置。完成菜市场“建改转”4个，新建智慧停车场2处，实施城市绿化亮化美化工程，营造整洁有序、文明和谐城市环境。深化“皖美红色物业”创建，规范小区物业管理。大力推进志愿服务、新时代文明实践活动，引导群众参与城市管理，塑造文明和谐新风尚。
（六）聚焦污染防治，着力提升绿色发展新水平
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力打造山水秀丽的生态宿松。
加强环境综合治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实“五控”措施，常态化抓好秸秆禁烧，深入开展道路运输、建筑施工扬尘等治理，持续提升空气质量。强化城乡生活污水和黑臭水体治理，加快城北污水处理厂提标扩建，全面加强入河入湖排污口监管，实现国、省控断面水质稳定达标，确保饮用水源安全。全面启动第三次全国土壤普查，深入开展农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效，加大固废危废处置力度，确保土壤环境安全。
擦亮生态文明底色。坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，全力创建国家生态文明建设示范县。不折不扣抓好中央、省环保督察等反馈问题整改，持续巩固机制砂石、非煤矿山整治成效，高质量完成皮革企业环境问题验收销号。纵深推进河湖长制，坚决抓好长江流域重点水域“十年禁渔”，创建省级幸福河湖1处。开展国土绿化行动，做好森林防灭火工作，筑牢绿色生态屏障，新增造林1.5万亩，创建省级森林城镇1个、村庄4个。加强生物安全管理，加大松材线虫病等防治力度，持续强化生物多样性保护。
加快绿色低碳转型。打通“两山”转化通道，加强油茶示范基地建设，推进国家储备林项目，争创中国木本油料科创谷和全国林长制改革示范区。深入实施大水面生态保护与渔业发展规划，大力推进生态渔业产业发展，优化水生态、做活水文章，加快实现“水清、岸绿、草丰、鱼美”美好愿景。有序推进“双碳”行动，开展碳汇等生态产品开发试点，推动绿色金融发展。推进资源节约和循环利用，严控“两高”项目盲目上马，推广分布式光伏发展，加快静脉产业园等项目建设，力争新增省级以上绿色工厂2家。广泛开展绿色生活创建和公共机构节能活动，持续推行“小份菜”用餐改革，积极构建资源节约型社会。
（七）聚焦共建共享，着力实现民生福祉新提升
牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，全面抓好暖民心行动，办好年度重点民生实事，守好安全底线，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。
提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，持续推进重点领域风险隐患排查整治，深入开展安全生产“三个狠抓”专项行动，不断提高自然灾害防治水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。依法依规、将心比心做好信访工作，抓实初信初访办理和信访积案化解。加大金融风险防范处置力度，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法行为，持续优化金融生态环境。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。推深做实“1+3”社会治理，确保社会大局和谐稳定。有序推进全省双拥模范县创建。扎实做好第五次全国经济普查。推进全国青年发展型县域试点工作。支持工青妇等群团组织创新发展。
健全社会保障体系。落实就业优先政策，加强职业技能培训，做好重点群体就业工作，新增城镇就业5000人以上，发放创业担保贷款6900万元。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。深入实施全民参保计划，持续推动社会保险参保扩面。加快发展养老事业和养老产业，推进县失能半失能特困供养服务中心建设，构建多层次养老保障服务体系。支持刚性和改善性住房需求，完成棚户区改造300套，全力保交楼、保民生、保稳定，促进房地产市场平稳健康发展。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展。优化教育资源配置，积极探索合作办学新模式，全面提升教育教学质量。强化学前教育、特殊教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。实施程集中学东扩等工程，启动公办职业学校建设。持续抓好“双减”工作，规范民办教育发展。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍，努力办好人民满意教育。加强健康宿松建设。深入推进“三医”联动，优化县域医疗资源布局，支持县中医院、妇幼保健院等级创建，确保县医院、中医院新院区投入使用。实施乡镇卫生院能力提升工程，推进省际毗邻区肿瘤治疗中心建设。深化以公益性为导向的公立医院改革，加强民营医疗机构规范管理。健全公共卫生体系，强化重大疫情应急处理能力建设。繁荣发展文体事业。深入实施“五个一”“三个一”建设，提升公共体育服务能力。创新实施文化惠民工程，建成开放县文化中心。充分挖掘特色文化资源，讲好文化故事，加大文物保护利用力度，加强文南词传承保护，推出更多名戏、名作、名产，打造文化标识，提升宿松美誉度知名度。进一步做好人民武装、消防救援、退役军人、机关事务、外事侨务、民宗、人防、科普、气象、保密、老龄、史志档等工作，促进各项事业全面协调发展。
三、全面加强政府自身建设
民之所盼，政之所向。我们将永葆“赶考”的状态，增强“赶考”的本领，坚定“考好”的信心，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意的服务型政府。
做到忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和县委决策部署落地见效。加强学习型政府建设，提高综合素质能力，善用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事。牢固树立宗旨意识，始终站在人民立场想问题、作决策、办事情，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。
做到依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，增强尊法学法守法用法意识，全面提升依法行政能力。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，及时回应社会关切，不断提升政府公信力和透明度。严格政府议事规则和重大事项决策程序，完善合法性审查机制，推动决策科学化民主化法治化。大力推进政府履约践诺，加强新旧政策衔接，提高政策兑现的时效性、科学性、精准性。加强社会信用体系建设，推动形成守信褒奖、失信惩戒的诚信环境。
做到高效施政。厘清权责边界，以工业互联网思维推动政府工作流程再造，不断提高行政效能，打造精简高效政务生态。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，推行一线工作法，加强督查调度，清单化、闭环式狠抓落实，确保干一件、成一件。突出实干争先，发扬斗争精神，增强“一日无为、三日难安”的责任感，营造“干事为荣、避事为耻”的浓厚氛围。树立以实绩论英雄的鲜明导向，深化“建设中层、赢在执行”评议，开展“评股长、考局长”活动。强化正向激励，完善容错纠错机制，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。
做到从严治政。保持永远在路上、永吹冲锋号的清醒和坚定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，巩固深化省委巡视整改成效。构建“亲清”政商关系，营造干净干事创业氛围。加强廉政风险防控，坚决治理工程建设领域铺张浪费，健全行政审批、公共资源交易等重点领域监管机制。坚持量入为出、节用裕民，规范预算执行，压减一切不必要的行政开支，以政府“紧日子”换百姓“好日子”。
各位代表，大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创现代化美好宿松建设新局面。
各位代表、同志们：
现在，我代表绥阳县第十八届人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2022，我们攻坚克难、负重前行
过去一年，是我县发展史上极不平凡、极其罕见的一年，我们顶住了国际国内经济下行影响；顶住了新冠疫情防控不确定因素；顶住了六十年一遇的大旱等诸多困难。一年来，我们保安全、守底线、化债务，防疫情、战旱情、斗火情，可谓急事难事不断，多重压力叠加，改革发展稳定任务异常艰巨繁重。面对前所未有的困难挑战，我们始终坚持在县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，围绕“四新”1主攻“四化”2，加快“一区三地”3建设步伐，各项事业发展呈现良好态势。
全县地区生产总值预计完成127.7亿元，同比增长5，位居全市第三位；财政总收入完成7.25亿元，其中一般公共预算收入完成4.01亿元，同口径增长5.09；规模以上工业增加值预计完成4.4亿元，500万元以上固定资产投资预计完成112.97亿元，社会消费品零售总额预计完成26.1亿元；金融机构存贷款余额分别完成199.51亿元、189.4亿元，分别同比增长7.06和12.68；城乡居民人均可支配收入预计分别达40448元、18008元，分别同比增长7和7.5。
一年来，我们坚持建设新型工业聚集地，发展动能不断汇聚
园区功能不断完善。我们坚持把园区作为工业发展的主战场，推动产业向园区聚集、资源向园区聚合、要素向园区聚拢，规划生态特色食品加工园565亩、白酒产业园3067亩。新增标准化厂房5.17万平方米，新建10kV供电线路12公里，天然气管网实现全覆盖，路电气热等综合基础配套不断完善。启动经开区污水处理厂建设，摘掉了多年来制约园区发展的“紧箍咒”。
招商引资持续加强。我们立足资源禀赋和产业优势，围绕重点产业和重点企业，科学谋划编制“延链、补链、强链”项目81个，涉及投资总额142亿元。工业项目招商引资到位资金29.69亿元，占比56.49。我们全力盘活“僵尸企业”闲置资产，推动嘉德印务与老谢氏合作，引进柳氏机械利用郎笑笑闲置土地投资建设。
优势产业培育壮大。推动金银花贸易和精深加工，金银花含片实现本土化生产。汇善谷天然矿泉水走出国门，为卡塔尔世界杯加油喝彩。加快推进能源产业开发，45.6万千瓦风力发电场项目获得审批，尹家山煤矿开工建设，联盟煤矿综采系统改造完成，煤炭年产量同比增长86.8，因涉法涉诉原因搁置近十年的煤炭产业焕发生机。加快推进医药大健康产业发展，深化与贵州百灵集团合作，着力招引医疗器械制造项目。高亿医疗、名凯医疗建成投产，防疫物资生产实现“零突破”。做优做强装备制造产业，完成“5·19”项目选址，风华实业智能化生产线全面投产。
一年来，我们坚持建设遵义都市圈核心区，城镇化进程稳步推进
城镇承载能力明显增强。高效完成“三区三线”4规划，县乡两级国土空间总体规划全面完成。划定中心城区城镇空间32.26平方公里，拓展空间16.3平方公里。白酒产业园、郑场综合交通枢纽建设项目成功纳入《遵义都市圈发展规划》。西三路、纵四路等市政断头路顺利打通。桐新高速快速推进，诗乡中学至消防大队市政道路、永山坎隧道至郑场快速通道、S304石羊至黄鱼江段等一批搁置多年的项目重新开工建设，历时七年的牛心大道建成通车。
问题楼盘化解有效。按照“民生优先、分类处置、一楼一策、杜绝增量”总体要求，全面推进31个问题楼盘处置，其中18个顺利出列。采取“三个一批”5方式，安置还房3000余套，烂尾长达十年的童家院子、高桥水岸、西部汽贸园等群众安置问题项目得到彻底解决，异地安置还房经验全市推广。争取“保交楼”专项贷款4000万元，强力推动诗韵康城、漫香郡两个逾期交房项目复工复产。
城市品质持续提升。扎实推进城镇“四改”6，改造老旧小区2444户、背街小巷17条、地下管网36.15公里，完成率居全省第一。马槽沟、经开区棚改等项目完成建设。新建5G通讯基站215座，完成电网建设投资2775.62万元。城区新增停车位8789个，生活污水处理率达98.87，绿化覆盖率达40.84。完成红旗东路、富万家巷道等8条重点街道综合整治，既做好了县城的“面子”，又做强了县城的“里子”。
城镇经济不断壮大。创新出台《绥阳县促进房地产市场平稳健康发展十条措施》，鼓励企业大胆创新户型设计，房地产市场回暖明显，完成商品房销售41.27万平方米，建筑业产值17.27亿元，增速全市第5位。城镇化重点项目完成投资18.6亿元。紫园项目获省市领导好评和群众认可。深入推进县域商业体系示范县建设，开展“诗画绥阳·助商惠民”促消费专项行动，洋川河岸和林达美食城等夜间经济初具规模。
一年来，我们坚持建设乡村振兴示范地，美丽画卷逐步展现
脱贫成果衔接有效。健全防返贫动态监测机制，落实“四个不摘”7要求，守住不发生规模性返贫底线。投入资金7723.72万元，实施乡村振兴衔接项目85个，利益联结脱贫人口11065人。新（改）建户用厕所2000户，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运覆盖率100。解决易搬群众1915户4128人就业，动态清除“零就业家庭”。
粮食安全保障有力。心怀“国之大者”，坚决扛牢粮食安全政治责任。完成土地卫片执法整改98起。黄鱼村玫瑰园、双龙村苗木种植基地等一批“非粮化”耕地得到有效整治，整治多年撂荒耕地1.3万亩。完成高标准农田建设年度计划。及时兑付惠农补贴6279万元，落实政策性农业保险37万亩。粮食种植面积达88.22万亩、产量25.94万吨，实现大旱之年粮食种植面积和产量“双增长”。
农业效益稳步提升。持续培育壮大特色优势产业，不断增加农民收入。锌硒大米种植面积突破1万亩。完成烟叶收购8.06万担,实现税收3200万元。农特产品加工56.2万吨，加工转换率达59.4。培育林下经济经营主体280个，产值2.4亿元，同比增长20。新增绿色食品认证2个，有机产地认证4个。培育省市级龙头企业3家，农民专业合作社44家，家庭农场40家。农业总产值预计完成79.58亿元，同比增长4。
一年来，我们坚持打造国际旅游目的地，洞林秘境声名远扬
对外形象更加靓丽。《多彩贵州·翡翠绥阳》宣传片亮相卡塔尔世界杯。清溪峡景区2次荣登央视1套《大美中国》专栏。十二背后旅游景区获评国家体育旅游示范基地。成功举办第二届乡村旅游节暨金银花采摘大赛、冰雪避暑旅游季等活动10余场。
低效项目逐步复苏。完成双门峡、卧龙湖景区配套设施及业态改造升级，逐步推进“三权分置”9模式，大力实施景区提档升级行动，实现扭亏为盈。新增红果树景区索道、水滑道等业态，实现“头回客”到“回头客”转变。
主体活力持续提升。实施文旅项目8个，到位资金3.06亿元。新增涉旅市场主体62家，培育规模以上旅游企业2家。创建“青年文明号”旅游服务集体1家。全年接待游客410万人次，实现旅游综合收入41.65亿元。
一年来，我们坚持“生态立县”，绿色发展蹄疾步稳
深入推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力开展秸秆焚烧治理，县城区环境空气质量优良率达99.2。大力实施乡镇生活污水处理设施提质增效整县推进工程，完成环城南路片区雨污分流改造。垃圾焚烧发电项目建成投用，城区生活垃圾无害化处理率100。扎实抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，中央第二轮生态环境督察交办29件信访案件全部办结，反馈12个共性问题，已如期完成整改6个，剩余6个正在序时推进。
绿色绥阳加快发展。深化集体林权制度改革，推动林地经营权规范有序流转，鼓励群众走“家庭合作”“股份合作”“公司+基地+农户”等集约化经营道路。积极推进小关乡创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。国家储备林项目按期完成，实现退耕还林3.4万亩，森林覆盖率达61。严格落实“河长制”“林长制”，累计巡山护林1.5万余次、巡河护河6000余次,发现问题67个均已整改完毕。
一年来，我们坚持共建共享，民生事业协同推进
就业服务更加完善。坚持就业是最基本的民生，加大援企稳岗力度，发放一次性留工培训补助350万元，惠及企业529家。加快推进以工代赈项目建设，开展就业援助百日攻坚活动，完成职业技能培训3878人次。抓牢重点群体就业，累计开展各类招聘活动188场次，提供就业岗位2.8万余个，实现城镇新增就业7012人，就业帮扶车间认定增至13家，吸纳就业5200余人。
教体事业快速发展。投入4400万元，扩建儒溪中学、第三初级中学，新增学位1200个。荣获遵义市2022年普通高中教育教学质量奖2项，高考本科上线率55.09，1人考入清华大学。持续推进“县管校聘”10、职称“能上能下”等改革。深入实施职业教育“扩容、提质、培优”三年行动计划，就业率达98。
健康基础更加夯实。在疫情防控上，我们始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方”11责任、落实“四早”12要求，以最短时间成功处置“8·04”疫情。中医医院门诊综合楼、妇幼保健院新院区、茅垭镇卫生院建成投用，新增床位330张，推动历时4年多的第二人民医院项目复工，医疗服务能力快速提升。稳步推进中医药省级示范县创建，成功创建省级示范中医馆3个、省级重点专科2个、中医优势专科2个。
保障体系不断健全。累计发放养老金5.98亿元，基本养老保险覆盖率达92。标准化养老机构实现零突破。投入资金1956万元，实施诗乡老年公寓、郑场镇敬老院和未成年人保护中心提质改造。新增公租房保障家庭312户，发放低保、特困等各类救助金1.33亿元，惠及43.43万人次。
需要说明的是，去年承诺的十件民生实事，还有3件仍在推进过程中。这充分反映出我们的工作与人民群众的期盼还有较大差距，我们一定以此为戒，全力攻坚，坚决兑现承诺。
一年来，我们坚持底线思维，风险防范有力有效
安全生产管理有序。持续完善县、乡、村三级安全监管体系，安全生产专项整治三年行动顺利收官，全年未发生较大以上生产安全事故。全面完成国务院、省、市督导帮扶组反馈问题整改。扎实推进安全生产“打非治违”专项行动，查处违法行为4.73万起，拘留260人，起诉117人。
金融风险化解有效。我们始终坚持“投资必问效、无效必问责”，把好项目审批关，有效遏制新增政府债务。按照“八个一批”“黄金十条”等措施，政府债务率控制在红线范围内。常态化开展地方各类金融机构监管，建立健全四级联动防非处非工作机制，有效遏制非法金融活动11起。持续推动“放水养鱼”，支持中小微企业贷款发放31.81亿元，同比增长39.20。
社会治理成效明显。充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，创新“党群连心·智慧绥阳”平台建设，基层基础不断夯实。全面推广“村规民约”有效治理模式，有序推进移风易俗。创新退役军人“七个一”13服务工作，全省退役军人服务工作现场会在绥阳召开。常态化推进扫黑除恶和命案防控工作机制，命案、严重暴力案件零发生。侦破电信网络诈骗案件64起，挽回群众损失201万元。巩固“禁毒大扫除”成果，“双提升”工作排全省23位、全市第4位。
一年来，我们坚持守正创新，行政效能明显提升
全面加强法治建设。我们严格落实“三重一大”14集体决策制度，认真开展规范性文件备案审查和重大事项决策合法性审查，做到科学决策、民主决策、依法决策。行政诉讼败诉率同比下降5.35，行政机关负责人出庭应诉率100，同比上升14.29。深入实施“八五”普法，“全国守法普法示范县”创建工作座谈会在绥阳召开，枧坝镇黄鱼村成功创建国家级“民主法治示范村”。办理人大代表建议意见146件，满意率100，政协委员提案126件，满意率99.2。
纵深推进作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持“四抓四促”15，大兴“三风”16狠纠“四风”17。认真落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费持续下降。严格落实“改进作风，狠抓落实”工作要求，深入开展“讲政治、守规矩、严作风”专项教育，大力整治不作为、慢作为、乱作为。
同时，全县国防动员、民兵预备役、消防救援等工作水平不断提升；妇女儿童、残疾人、老龄、工会、共青团、红十字会等团体发展向好；气象、物价、供销、外事侨务、保险、邮政、地方志、民族宗教等工作均取得良好成效。
各位代表一年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的奋力拼搏下，取得的成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻绥部队指战员、民兵预备役人员、武警官兵，公安干警、消防救援队伍、广大医务工作者，以及所有关心支持绥阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
各位代表思危方能居安，知忧才能克难。在回顾成绩的同时，我们深刻认识到，当前我县经济社会发展仍然存在不少短板与弱项。一是经济实力仍然不强。“农业大县、工业弱县、财政穷县”的局面没有根本改变，传统支柱工业亟待升级，新兴产业发展迟缓，产业结构比仍需持续调优。二是基础设施建设仍有欠账。问题项目多、遗留时间长、处置难度大；城区断头路、农村通组路仍需持续完善。三是作风建设仍有差距。还存在安于现状、不想干事的“养老型”干部；疏于学习、不会干事的“巨婴型”干部；畏难不进、不愿干事的“躺平型”干部。对此，我们将直面问题、勇于担当，千方百计加以解决。
 展望2023，我们激流勇进、接续奋斗
今年是学习宣传贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设的关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大及中央经济工作会议精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，落实省委十三届二次、市委六届五次、县委十四届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展与安全，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”18主定位，坚持把生态立县、产业强县贯穿发展始终，着力建设“一区三地”，以高质量发展推动现代化建设，保持经济运行在合理区间，全力维护社会大局和谐稳定，奋力建设产业强百姓富生态美现代化新绥阳。
2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值完成139.32亿元，同比增长9以上;农业总产值完成85.15亿元，同比增长7以上;规模工业增加值完成4.76亿元，同比增长9以上;500万元以上固定资产投资完成122.01亿元，同比增长8以上；社会消费品零售总额完成28.48亿元，增长16以上；一般公共预算收入完成4.25亿元，增长6以上;金融机构存贷款余额分别完成215.47亿元、208.34亿元，分别增长8和10以上；城乡居民人均可支配收入分别完成43684元、19809元，分别增长8和10以上。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下几项工作。
一、坚持推进“四化”建设，加快构建现代产业体系
推进新型工业化。吹响高质量发展冲锋号，充分发挥园区主战场作用。持续优化产业结构，做大工业经济总量，加快产业结构从“三一二”向“二三一”转变，牢固树立“在家抓项目、外出抓招商”理念，突出优势产业精准开展产业大招商。推进农业一二三产融合发展，培育和引进一批辣椒、金银花精深加工龙头企业，全面提高加工转化率。加快建设白酒产业园，引进重点酒企6家以上，实现白酒产值3亿元以上。引进世界五百强企业宝武集团，推进煤电锰循环经济产业园复产达产、转型升级。着力推动以航天装备和军民融合为重点的制造业深度拓展，盘活“三线”资产，确保“5·19”项目正式落地。优化煤炭资源布局，启动宏盛、联盟、尹家山煤矿建设，力争大岩脚煤矿正式投产，实现原煤产量30万吨以上。大力推进清洁能源产业开发，确保年内开工建设坪乐等3个以上风力发电场项目。助力名凯医疗、金泽新能源等企业做大做强，全年新增规上工业企业6家以上。
推进新型城镇化。实现G75复线、桐新高速绥阳段建成通车，启动G243至大路槽二级公路改造工程，完成S207诗乡中学至消防大队段、永山坎隧道至郑场快速通道建设，加快建设横七路、红旗东路，拓展“瓶颈路”、打通“断头路”。持续推进城镇“四改”，完成魁星楼片区城市更新项目、诗乡门一号棚改项目、老旧小区改造3000户以上、背街小巷改造16条以上，新（改）建地下管网35公里以上。围绕房地产市场转型升级，加大住房供给侧结构性改革，启动宽阔避暑、雅泉温泉两个康养项目，推进紫园二期、黔樾府二期等楼盘建设，实现房地产销售面积48万平方米以上。新建5G基站120座以上，新增公共停车位1000个。紧扣“保交楼、保民生、保稳定”目标，着力处置问题楼盘，实现民生问题基本解决。
推进农业现代化。坚决扛起粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力整治农村撂荒耕地，稳定粮食播种面积88.22万亩，粮食产量25.5万吨以上。新增种植金银花6万亩、黄金茶0.5万亩、方竹0.5万亩、山桐子1.5万亩，实施低产低效方竹林改造1万亩，稳定种植辣椒30万亩、红粱12万亩、蔬菜25万亩、烤烟4.5万亩。招引加工企业14家以上、落地项目12个以上，推动农业产业一二三产融合发展。大力实施品牌战略行动，培育绿色有机和名特优新品牌5个，申报全国绿色食品原料标准化生产基地1个以上。落实农机补贴政策，推广多功能、组合式山地农业机械，农业机械化率提高至51以上。
推进旅游产业化。紧扣“洞林秘境、翡翠山水、诗画绥阳”品牌定位，加快推进“发现绥阳”旅游目的地城市建设，力争实现接待游客450万人次、旅游综合收入45亿元以上。全力推进市场主体培育，引进优强文旅企业1家以上，新增涉旅市场主体50家，培育规上文旅企业1家以上。强力推进旅游业态升级，实施三线军工实训体验基地、多彩世纪城等12个文旅项目建设，实现旅游收益1.5亿元以上。持续创建双河洞5A级景区，申报卧龙湖、龙瑞四星级旅游饭店，打造市级以上乡村旅游重点镇2个。着力提升服务质量，规范旅游行业协会管理，提升旅游行业标准和服务规范。全力推进闲置旅游项目盘活，按照“七个一批”20路径，加快盘活低效闲置旅游项目。
二、坚持实施乡村振兴战略，加快实现农村全面发展
盘活农村集体资源。深入推进农村集体产权制度改革，探索集体建设用地入市路径，开发利用农村闲置集体资产，逐步壮大村级集体经济，持续推进“三变”21改革。实施城乡建设用地增减挂钩项目2900亩以上，新建高标准农田3万亩、提质改造1万亩，完成旱改水7000亩，新增耕地指标3000亩。大力推广“公司+基地+合作社+农户”发展模式，持续促进农民增收。培育市级以上龙头企业3家、示范农民专业合作社5个、家庭农场6个。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，按照“动态排查、台账管理、明确责任、精准措施、限期销号、动态清零”要求，常态化开展“3+1”22保障监测，坚决防止发生规模性返贫。全面实施脱贫人口增收专项行动，争取财政衔接资金7000万元以上，大力支持以金银花为主的中药材、辣椒等优势特色产业发展，确保产业项目占比达60以上。推进以工代赈示范工程、巩固拓展脱贫攻坚产业提升工程等项目建设，解决农村劳动力稳定就业1.6万人。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加大技能培训，推进社企合作，确保有劳动力家庭稳定就业。
着力推进美丽乡村建设。推广使用“一图一表一说明”，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制。持续巩固提升郑场卧龙等5个乡村振兴示范点，带动面上村寨创建工作。围绕宜居宜业乡村建设，实施农村饮水维修养护工程102处以上、农村公路安保工程100公里，建设乡村公路30公里。持续提升农村人居环境，新（改）建农村户用卫生厕所2200个，推进畜禽粪污资源化整县推进项目建设，实现利用率88以上。加强农村精神文明建设，推广“红白理事会”，大力整治滥办酒席、低俗婚闹等不良风气，提升乡风文明水平。
三、坚持发展第三产业，加快复苏市场经济
提升生产性服务业质量。积极发展现代物流服务业，推动物流园项目及冷链物流配送中心建设，推进村级快递物流末端服务网点建设，着力构建县乡村三级物流网络。快速发展科技服务业，积极培育涉农科技服务及高新技术企业，推动红粱仓储中心及经开区标准化厂房建设，提升仓储物流服务水平。全力发展商务服务业，提高现有律师事务所、旅行社等企业服务质量。
提高生活性服务业品质。推动林达美食街全面运营，诗乡映象新时代商业街区建设提质升级。加快完善住宿、体育健身等配套设施，加快发展教育培训、托育、家政、物业等服务业。推动温德姆酒店、雅泉体育公园游泳馆、长征国家文化公园等重点项目建设。扎实开展非物质文化遗产普查工作。广泛开展文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，巩固“省级文明城市”创建成果。
四、坚持生态优先绿色发展，加快改善生态环境质量
推进绿色绥阳建设。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展林下经济，实施国家储备林3万亩，推进低产低效林改造和退化林修复。积极落实“碳达峰”“碳中和”国家战略，倡导绿色低碳生活方式，新增新能源充电桩50个。推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面落实“河长制”“林长制”，完成芙蓉江、洛安江、青龙堡水库至春光河段等重点河段治理项目。深入推进矿山修复，完成县域内武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设。
打好污染防治攻坚战。深入推进环境污染防治，持续推广秸秆综合利用加工，加强各类扬尘监管治理,县城环境空气质量优良率保持98以上。持续推进水务一体化改革,完成东门片区、辣椒市场片区排污管网改造和14个乡镇污水处理设施提质增效工程。不断完善城乡环卫一体化，确保30户以上自然村寨生活垃圾集中收运覆盖率达100。
五、坚持保障和改善民生，加快推进社会事业发展
全力稳就业保民生。持续加大高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业创业支持力度，农村劳动力外出务工组织化程度保持在70以上。支持中小微企业、个体工商户和劳动密集型产业发展，加大多领域以工代赈力度，拓宽就业渠道，吸纳农民工就近就业。持续开展“两拖欠”整治专项行动，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。开展职业技能培训3700人次以上，做好困难人员就业援助，实现“零就业家庭”动态清零。新增农村劳动力转移就业6000人以上，城镇新增就业6600人以上。
优先发展教育体育。落实教育高质量发展“十抓”23要求，持续加强师德师风建设。创建省级示范幼儿园1个，建设完成第四、第六幼儿园，新增学位1240个以上。扎实推进义务教育优质均衡发展，落实“双减”24政策，推动“五育”25并举，确保义务教育阶段适龄儿童入学率100。提高普通高中教学质量，实现本科上线率60以上。启动职业技能产教融合培训基地建设，确保中职毕业生就业率达95以上。加快体育运动发展，启动全民健身中心改扩建项目、卧龙湖体育公园项目建设，实现9个公共体育场馆向社会免费开放。
加快健康绥阳建设。全面推进公立医院综合改革，强化医疗队伍建设，引进高层次人才20人以上。完成乡村医生技能培训全覆盖，执业资质人数占比提高到40以上，每万人口全科医生数达到2人以上。第二人民医院建成投用，新增床位200张以上。提升乡村医疗服务水平，提高突发公共卫生事件应对处置能力，全面做好新冠病毒感染急重症患者救治工作。持续推进“中医药综合改革省级示范县”建设。创建国家健康县，加强国家卫生县城长效管理，有序推进健康贵州绥阳行动，不断提升居民健康水平。
强化社会兜底保障。推进基本养老、基本医疗等保障措施扩面和社保卡“一卡通”应用，实现基本社会保险覆盖率92以上。加大对孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体救助力度，严格落实城乡低保、特困补助、临时救助等兜底保障措施。完成诗乡老年公寓、郑场镇敬老院提质改造，新增护理型床位294张。完成未成年人救助保护中心建设。
六、坚持防范化解重大风险，加快建设幸福和谐社会
防范化解金融风险。引导金融机构加大服务实体经济力度，探索实施风险补偿、放宽准入条件、拓宽担保渠道等方式，加大中小微企业支持扶持力度，不良贷款率控制在3以内。坚持“谁举债、谁负责，谁使用、谁偿还”原则，压紧压实债务主体责任，持续打好债务“守橙”保卫战。坚持“查防并举、疏堵并用”方针，力求“早发现、早预警、早防范、早介入、早处置”，有效防范遏制金融风险。
牢牢守好安全底线。健全重点领域风险防范机制,严格落实安全生产责任制,巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果，持续开展“打非治违”专项行动，突出抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、消防、危化品、自建房等重点行业领域安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。推动全县乡镇消防工作站实体化运行。加强综合性应急救援队伍建设，提高灾害防范处置能力。严格落实食品安全“四个最严”26要求，保障群众“舌尖上的安全”。
推进基层民主法治。大力弘扬新时代“枫桥经验”，用好“一中心一张网十联户”27基层治理机制，充分发挥“新时代文明实践讲习所”和“党群连心”服务智慧化平台作用，打通服务群众最后1米，畅通社情民意反映渠道，及时回应群众诉求。严格落实信访工作责任制，充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，切实维护基层和谐稳定。深化法治绥阳建设，落实“八五”普法各项工作，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”良好氛围。常态化开展扫黑除恶专项斗争。防范和打击电信网络诈骗，筑牢新型犯罪安全防线。
各位代表打铁还需自身硬，为完成上述目标，我们必须不断加强政府自身建设，忠诚履职，转变作风，提高效能，着力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。崇法善治强公信。将法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督。坚持尽力而为、量力而行，坚决不做算账不清、投资无效、损害公信的赔本买卖。真抓实干提效能。完善首问首办负责制，加大督查督办力度，营造人人争当“行家里手”干事氛围，坚决不做情况不熟、政策不懂、业务不精的“三不干部”，坚决抵制不落实、慢落实、选择性落实的虚假落实。风清气正树形象。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严控“三公”经费和一般性支出，集中财力保民生、补短板、促发展，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。以更实举措加强工程项目、国有资产处置等重点领域监督，推进审计监督全覆盖，加强廉政风险防控。
各位代表“若问何花开不败，英雄创业越千秋”。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。只有奋勇当先、奋楫笃行，才能把握历史主动。在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，为谱写绥阳现代化建设新篇章而努力奋斗
各位代表：
现在，我代表铁岭县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家事业发展中极为重要的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，以迎接党的二十大胜利召开统揽经济社会发展各项工作，坚决落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要要求，采取有力措施积极应对“三重压力”和超预期冲击叠加影响，全力确保经济减速不减势。预计全县地区生产总值实现158.9亿元，增长1.4；一般公共预算收入扣除政策性留抵退税因素影响后同口径实现12亿元，下降2.8；固定资产投资48亿元，下降14.4；规模以上工业增加值下降2.5；社会消费品零售总额下降12.2；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现28868元和20980元，分别增长2.5和3.8。
一年来，主要做了以下几方面工作：
——抓机遇、促开放，内引外联能级不断跃升
坚持扩大开放，添薪蓄能。编制《加快推进区域协调发展暨融入沈阳现代化都市圈战略三年行动方案》，谋划储备重点融沈项目37个，选派精兵强将到沈阳皇姑、大东驻沈联络。全年签约“飞地项目”75个，同比增长31.6，新开工数量和实际到位资金全市排名首位。进出口总额同比增长32.65，九三粮油在第五届进博会签下1.8亿美元大宗商品订单。中欧班列“铁岭号”正式首发，构建起外贸企业参与“一带一路”建设的新通道。
坚持增量导入，存量提升。优化9个产业招商分局“王牌军”和14个乡镇“主力军”力量编成，打出网络招商、委托招商、以商招商和产业招商组合拳。全年新签项目180个，到位内资57亿元。吸引了中惟钢构、开元管道、金三岭动车配件等一批优质项目落户。成功唤醒一批“休眠资产”，累计盘活闲置土地840亩。铁岭县家居产业园招商发布会在沈阳家博会现场盛大开幕。精准谋划包装项目，争取上级各类资金17亿元，同比增长1.8。承办全市春季重大项目集中开复工活动。全年开复工500万元以上项目130个，昂拓普汽车轮毂等39个项目实现当年签约、当年投产。
——抓产业、强动能，实体经济发展扩量提质
现代农业高效提升。按照“一心、两区、两园”规划布局，高标准创建国家级农业现代化示范区，实施“五化”重点项目32个。省级农产品加工集聚区入驻企业16家，规模以上农产品加工企业营业收入突破56.4亿元。成功融入省级粳稻和大豆产业集群。夯实粮食安全根基，实施2022年度高标准农田建设项目10.5万亩，扩种大豆5300亩，打造玉米大豆带状复合种植千亩核心示范区3个。粮食总产量12.36亿斤。生猪、肉牛等畜牧产业链不断拉长，肉蛋奶产量达13.3万吨。设施农业开发面积1600亩。榛子、大米、精品果蔬等实现与沈阳商超、北京社区大集“点对点”供应。腰堡镇获批创建全国农业产业强镇。小白梨、蔡家坝和鲍家岗子村获评市级“一村一品”示范村。培育壮大新型农业经营主体，打造出“渔光互补”“稻+N”等一二三产业融合发展新模式。
工业转型成效凸显。铁南经济开发区在77个省级园区排名中升至第30位。规模以上工业企业发展到152家，总产值实现277亿元，同比增长7。扎实做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，成立技改服务专班和上市辅导专班，实施工业技术改造51项，贵鑫环保、鑫众科技等企业已进入上市辅导期。制定精准帮扶工作方案，认真落实组合式税费支持政策，累计为市场主体减负6.2亿元。15家企业纳税超千万元。推动工业数字化、绿色化转型，工业互联网标识解析二级节点平台注册企业达到103家，尼尔科达、长飞光纤光缆、津达线缆获批省级绿色工厂。推动域内企业间协作配套，成功促成长青热电联产与九三粮油、新台子供热、高新区供热等企业的蒸汽能源合作，实现经济、社会、生态效益三丰收。
电商文旅跨界融合。网红小镇运营中心和铁岭县电商公共服务中心建成运行，新获评“新台子大市场”和“辽宁富州电商”两个省级电商直播示范基地，全年电子商务网络零售额增长超20。多措并举推动消费复苏，组织30家企业参与全市首届“食品节”品鉴会，为电商、汽车销售等企业发放各类促销费补贴74万元。文旅产业方兴未艾，重点打造了以红色、研学、休闲为主题的3条精品旅游线路，并实现线上推广营销。鸿马艺术馆主体基本完工，樊梨花谷云山景区、东北抗联第一军西征史实陈列馆正式开放，任辅臣红色文化教育基地、汤牛知青故里改造升级，“廉政村”“画家村”亮点纷呈。获评省级乡村旅游重点村2个。
——抓改革、优环境，发展动力活力有效激发
体制机制改革不断深化。调整县本级党政机构2家、事业单位52家，完成乡镇党政机构设置和职能配置优化工作。进一步理顺凡河新区管理体制并印发“三定方案”，开发区管理体制改革方案编制完成。深化国资国企改革，稳步推进公共资源资产归集管理。在原有两家县属国有企业基础上，新组建“铁农”“铁兴”两家国有企业，采取政府推动、市场化运作方式，积极开展特色农产品和文旅资源开发营销，拉动相关产业发展。调整森林防火应急指挥体系，高效精准应对了两起春季森林火灾。
营商环境建设优化升级。深化简政放权，新承接市级下放调整行政职权48项。政务服务中心正式运行，开发“三位一体”智慧化综合数据分析系统，服务模式、体验、效率全方位升级。以数字政府建设推动“互联网+政务服务”效能提升，2130个服务事项全部实现网上可办，63项实现“跨省通办”。对工程建设项目审批制度进行全流程改革，积极推行“一窗受理、集成服务”新机制，强化项目管家服务和“雷锋”代办帮办，审批时限压缩至40个工作日。围绕司法环境、审批环境等8个方面开展专项整治，营商环境法治化水平有效提升。
科技创新水平明显提高。高新区考核再创佳绩，“科技创新能力”单项排名全省第一。高新技术企业发展到84家，瞪羚、雏鹰以及科技型中小企业分别达到19家、35家和56家，均占全市半数以上。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，特种阀门获批国家支持的重点“小巨人”企业。组建实质性产学研联盟9家。贵鑫环保、中德电缆相关项目入围2022年辽宁省“揭榜挂帅”科技计划。辽宁省科技查新中心开发区分中心正式成立，科技查新检索服务能力显著增强。
——抓统筹、重协调，城乡宜居品质加快提升
城市更新掀起新高潮。以“创城”为契机，大力实施城市更新行动。凡河新区污水管网维修改造工程顺利完工，城区雨排暗渠及支线维修清淤全面完成，污水收集和防洪排涝能力显著提升。新建、恢复城区道路41公里，辽河路正式通车。实施如意湖驳岸维修改造1863米，环湖步道全部贯通，钻石广场配套翻新。更换街路灯具1.4万套，金沙江路9000余盏莲花灯一次性节能更新，“两河一湖”景观灯全线“点亮”。扎实推进园林绿化提档升级，栽植各类精品花卉130万株，精心打造口袋公园2处。构筑绿色循环新模式，日处理能力30吨的餐厨垃圾处理中心全面竣工。系统整治“脏、乱、差、堵”，市容市貌保持常靓常新。
乡村建设呈现新变化。扎实推进国土空间规划，“三区三线”划定全面完成。统筹抓好农村人居环境整治提升，集中开展“两园三边”专项整治和农村环境整治“百日攻坚”行动。建成垃圾中转站3个，配备运输车87台、保洁员680名，实现行政村垃圾收集转运全覆盖。打造省级美丽宜居村和“一事一议”绿化示范村各20个。扎实开展农村自建房、乱占耕地建房和改厕问题排查整改，村庄管护更加有序。大力推进数字乡村建设，入围全省优秀数字经济应用场景4例。新改建、维修改造各级公路及“一事一议”村内道路200公里。
生态环境得到新改善。第二轮中央环保督察58件信访案件全部销号。以“河长制”落实推动治水常态长效，拉马河、蒲河等重点河道治理工程全部完工。县级以上饮用水水源以及重点河流断面水质稳定达标。大力推进农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用整县推进项目顺利完成。扎实开展绿色矿山建设三年行动，打造绿色矿山4家。实施国土绿化3.6万亩，森林督查违法图斑全部“清零”。系统推进餐饮油烟整治、秸秆禁烧、VOC管控、扬尘治理等工作，全县PM2.5平均浓度同比改善14.7。
——抓保障、兜底线，民生社会事业持续进步
社会保障体系不断完善。城镇新增就业4658人，登记失业率2.62。开展“直播带岗”“春暖辽沈·援企护航”等系列招聘活动，提供就业岗位3566个。打造了全市首家人力资源产业园。为568名农民工追回工资715.47万元。城镇职工和城乡居民基本医疗保险累计覆盖31.3万人。持续提高城乡低保、特困人员救助标准，各类救助资金按时足额发放。
教育文化事业蓬勃发展。组建5个教育集团，推动优质教育资源全覆盖。中小学课后服务参与率高达95。县高中本科上线率创历史新高。阿吉、蔡牛中心小学荣获“辽宁省首批劳动教育示范学校”。持续改善办学条件，县幼儿园搬迁新址，新台子镇八里庄小学改扩建工程顺利完工，10所农村中小学校舍等基础设施完成维修改造。职业教育适应性不断增强，新能源汽车、网络安全等新增专业影响力和吸引力逐步扩大。深入实施文化惠民工程，两座工人文化宫主体完工，青少年宫开始招生，“金石传拓”等8个代表性项目入选首批县级“非遗”名录，“艺同抗疫”系列活动有声有色，《铁岭加油》《一封家书》等抗疫作品反响热烈。
群众关切期盼及时回应。顺利实施10件民生实事。疾控中心、妇幼保健院、卫生健康监督中心完成搬迁改造。实施危房改造89户。“老旧改”惠及群众3309户。攻坚破解商品房“办证难”问题，首登化解率100，转移登记率91。完成12个乡镇30处农村饮水维修养护工程，有效解决了3.6万人的饮水安全问题。
——抓源头、防风险，社会治理能力明显增强
社会大局安定有序。创新“微网格”社会治理模式，化解矛盾纠纷隐患636件，重点信访台账案件化解率超过98。严厉打击违法犯罪，社会治安环境持续净化。打击传销工作经验在全省交流推广。压实安全生产责任基础，搭建应急管理智慧云平台，实现对3.7万家经营单位的网格化、数字化监管，整改安全隐患1900项，安全生产形势总体稳定。扎实做好校园、消防、燃气、食品药品、道路交通等重点领域专项整治，群众安全感有效提升。
风险防范扎实有力。坚持“第九版”，落实“二十条”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在全体机关干部和全社会的共同参战下，以最短时间、最小代价，精准打赢了三场输入性疫情歼灭战。切实防范化解政府债务风险，按时还本付息1.3亿元。稳步推进金融机构改革化险，清收农信社不良贷款2.1亿元。开展重大决策和重点项目社会稳定风险评估41件。有效应对50年一遇洪涝灾害，迅速完成王河大堤除险加固，消除漫堤溃堤风险。老边台村崩塌地质灾害防治工程全面竣工，安全隐患彻底消除。
与此同时，我们一体推进法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议69件、政协提案100件，办复率、满意率均达100。积极开展“八五”普法系列主题活动，扎实推进政务公开，兑现政府承诺20项。坚决扛起全面从严治党主体责任，巡视整改、意识形态、主题教育等各项工作取得扎实成效。健全“日周旬月季”调度督查和即时考核机制，干部作风和工作效能明显增强。认真做好国防动员、民兵建设、兵员征集、双拥共建和退役军人服务保障等工作，军政军民关系更加紧密。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织更好发挥作用。推动邮政通信、民族宗教、妇女儿童、保密、气象等各项工作全面加强。
各位代表艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年非凡历程，我们深深感到：是习近平新时代中国特色社会主义思想的领航指向，是党中央、国务院的英明决策，铁岭县才能乘风破浪、砥砺奋进；是省市党委政府和县委的坚强领导，是历届政府班子打下的坚实基础，铁岭县才能革故鼎新、励志笃行；是各位人大代表、政协委员，各民主党派和人民团体，各驻县军警部队、消防救援队伍的鼎力支持，是全县人民的团结奋斗，铁岭县才能众志成城、共克时艰在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持铁岭县发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，振兴发展道路上还存在不少困难和问题。一是综合实力与先进地区相比还存在较大差距，体制机制掣肘较多，产业结构调整进程缓慢，新旧动能转换力度不足；二是项目建设黄金期与疫情处置紧要期高度重叠，对社会投资的强度和进度影响较大，以汽车零部件为代表的部分传统支柱产业受到很大冲击，经济持续恢复基础尚不牢固；三是受一系列减收增支因素叠加影响，财政收支矛盾日益突出，理旧账、结新账和兜牢“三保”底线的压力十分突出；四是生态保护、城乡建管、公共服务、民生改善等领域发展不平衡不协调的现象依然存在，距离“人民群众对美好生活的期待”还有不小差距；五是干部思想解放不够，对新发展阶段出现问题的多样性、复杂性认识不足，担当精神和创新能力弱化，作风建设任重道远。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键一年，做好明年工作意义重大、关乎长远。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把“融沈对接”作为跨越赶超的重大机遇和强力引擎，聚焦打造“沈阳产业协作配套区和承接产业转移优选地、沈阳优质农副产品供应基地、沈阳康养休闲后花园和沈大哈长重要物流节点”目标定位，深入实施“六大发展战略”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，头雁先飞，拼搏进取，当好铁岭振兴发展“跳高队”，勇争高质量发展排头兵。
2023年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6，一般公共预算收入增长7，固定资产投资增长12，规模以上工业增加值增长8，社会消费品零售总额增长10，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。尽管个别目标实现起来比较困难，但面对高质量发展要求，我们必须敢于亮剑、奋力一搏。为此，我们将着力抓好以下几方面工作：
（一）坚持项目为王理念，以高质量项目引领高质量发展
全力构建大招商格局。持续优化招商体制和配套政策，实现全县招商“一盘棋”。精准实施产业规划型招商，发挥尼尔科达、三峰木业、森百木业等头部企业牵引作用，重点跟进河北钉业、沈阳丁氏家具等项目落户家居产业园。深入开展冬季招商百日攻坚行动，确保完成“双百”目标。坚持“一把手”带头“走出去”，深耕沈阳，主攻辽吉黑、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区，精准招引一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低的强链补链型项目。确保全年新签投资额2000万元以上项目120个，到位内资60亿元，“飞地项目”占比达到62.5。扎实做好“三争取”，确保更多成熟度高、操作性强的项目进入国家和省计划“盘子”。
加快建设高质量项目。坚持“要素跟着项目走”，统筹谋划好项目用地、用能、环评等要素与政策体系的精准匹配和衔接平衡。持续提升园区水、电、路、汽等基础设施保障水平，积极腾挪优质产业发展空间，力争盘活闲置土地800亩。全力加快辽陆港智惠仓储物流园、敬业集团循环经济产业园、开元管道、节能环保材料、明阳智能风叶、铭兴精制米及真空蔬菜、尼尔科达二期等重点项目实施进度，确保全年开复工项目140个，其中亿元以上项目35个。
（二）坚持开放创新双轮驱动，以思想解放引领改革突破
加速融入沈阳现代化都市圈。以铁南“一区多园”为先导，加大“点对点”招商力度，主动承接沈阳优质产业转移。完善“飞地经济”利益共享机制，推动与沈阳皇姑、大东等地“飞地”合作取得更大实效。增强汽车零部件等本地产业配套能力和优质农副产品供应能力。进一步叫响“湿地城市，水岸乡村”旅游品牌，打造沈阳“候鸟式”休闲旅游康养目的地。坚持项目化、工程化、清单化推进“融沈对接”各项工作，充分依托电厂余热和腰堡机场等资源，务实推动跨区域项目建设。积极参与沈阳跨境电子商务综合试验区建设。协同推进公共交通互联互通、生态环境联保联治，在产教融合、医疗卫生、就业服务等领域加强合作。
全方位创新赋能高质量发展。加快推动体制机制创新。按照先立后整合原则，加快理顺铁岭经济技术开发区管理体制，真正实现“三区融合”“瘦身健体”，优化绩效、全员招商。以“三资三变”改革为抓手，探索打造“1+4”县属国有企业总体架构，加快实体化运作，健全风险防控体系，增强自我“造血”功能。积极发展森林碳汇，推动生态产品价值化。提升企业技术创新能力。新增高新技术企业4家、雏鹰和瞪羚企业各2家。推动贵鑫环保、长飞光纤组建专业技术攻关平台，鼓励帝德科技、津达线缆申报重大关键技术“揭榜挂帅”创新项目，支持永达铸造、明瑞农牧组建省级典型实质性产学研联盟。
打造法治化营商环境新高地。深化“放管服”改革，最大程度降低企业制度性交易成本。完善行政许可事项清单，明确权责边界，压缩权力寻租空间。积极开辟“营商环境+大数据”改革新路径，丰富完善政务服务中心数字化功能，将开发区企业服务“110”专线和“项目管家”全部纳入“惠企一站通”模块，实现线上统一管理。大力推行并联审批、容缺受理，切实提升审批服务效率。动态完善“项目管家”全过程跟踪服务制度，深入开展“我是首席代表”“一把手面对面”等活动，加强12345平台管理，深入推进营商环境监督行动，推动营商环境持续改善。
（三）坚持强化工业主体地位，以结构调整引领动能转换
加强工业园区载体建设。推动工业园区规划调整，优化空间布局，助力产业转型升级。加快推进农产品加工产业园等基础设施建设，提升园区综合承载力。聚焦产业集群、外向型经济和绿色发展三个维度，全力做好国家级经济技术开发区综合评价工作。严把项目入园关，对开发区综合能耗超1000吨标准煤企业开展节能目标考核，坚决遏制“两高”项目盲目发展。着力建设数字开发区，加快推进光伏改造，打造新型现代化绿色低碳示范园区。
壮大工业经济体量规模。加强工业运行调度分析，做实每周一“助企日”活动，扶持企业做大做强。充分发挥企业家协会桥梁纽带作用，促进县域内企业“小循环”。开展“政企早餐会”等交流活动。进一步做好“小升规”培育工作，力争全年新增规模以上工业企业15家，规模以上工业总产值和企业技术改造固定资产投资分别增长10。重点推进天海新能源高压线束、莱尼宝马新能源车间等重点技改项目投产达效。落实专班工作制度，加快推动贵鑫环保、鑫众科技等企业上市。加强金融服务能力，推动组合式税费支持政策直达快享，用真金白银持续为企业纾困解难。
推动传统产业转型升级。扎实做好结构调整“三篇大文章”，推动汽车及零部件、农产品深加工、新型建材等“六大产业”建链、延链、补链、强链。积极打造数字工厂，全力推进九三粮油、陆平机器、莱尼线束、瀚德密封件等企业接入“5G+工业互联网”融合应用场景，用数字技术为制造业发展赋能。扎实推进清洁能源强县建设，积极发展“绿电”产业。进一步提升长青环保热电联产能力，扩大工业蒸汽配套供给。加快推进中京电投、大连汇能二期、清河电厂风电，以及双井子高家煤矿分布式光伏等新能源项目建设，力争新能源发电装机总量达到78万千瓦。
各位代表，过去铁岭县靠工业“起家”，现在和将来更要靠工业“当家”。我们要坚定不移实施“工业强县”首位战略，奋力打造沈铁工业走廊先导区和隆起带
（四）坚持现代农业提质增效，以产业振兴引领乡村振兴
加快构建现代农业产业体系。全力推进国家级农业现代化示范区、省级农产品加工集聚区、省级粳稻和大豆产业集群建设，倒逼农业整体提升。做强农产品深加工产业，确保规模以上农产品深加工企业达到14家。深入实施“两藏”战略，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。以“一牛一猪”为重点，加快畜牧全产业链发展。持续创优榛子、大米、果蔬、山野菜等特色农产品品牌，多渠道构建产销对接平台。打造“一村一品”专业村3个。新增“绿标”3个。推进102国道和新三线沿线两条设施蔬菜生产带发展。实施农业数字化改造，加快推进农业信息化平台建设。
加快构建现代农业生产体系。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积保持在110万亩以上。新建高标准农田3.95万亩，继续实施东北黑土地保护利用项目，落实保护性耕作25万亩，同步做好资金拨付和项目实施的有效衔接。完成凡河灌区节水配套更新改造工程验收。强化农技推广体系建设，创新农业科技培训与农业科技入户方式。加强农林牧疫病虫害专业化统防统治。农业机械化率提高到91。
加快构建现代农业经营体系。持续深化农村综合改革，丰富农村土地流转形式，多路径探索壮大村集体经济。培育壮大农民专业合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型经营主体。加快推进农业社会化服务体系建设，高标准完成2023年托管任务。
（五）坚持第三产业创新突破，以电商文旅引领消费升级
激发电子商务产业新活力。持续推进国家电子商务进农村综合示范县创建，围绕网红小镇积极开展招商工作。完成“岭云甄品”跨境电商平台建设。强化直播实训，拓展驻外直播基地，优选授牌5个以上，孵化并就业电商直播人才50名。增强农村电子商务公共服务能力，畅通配送渠道，建成站点70个。加快新时代县域供销体系建设。多措并举培育限上商贸企业，加大政策支持力度，开展各类线上线下促销活动，助推商贸企业发展壮大。
创新打造文旅消费新场景。积极搭建全域旅游数字化平台，做优红色游、生态游、美食游、冰雪游，推动“互联网＋农文商旅”深度融合。着力推进野奢露营、垂钓基地以及鸿马艺术馆直播基地建设。适时举办钓鱼大赛、摄影大赛以及冬季冰雪嘉年华等文旅节会活动。鼓励社会资本参与红色旅游发展。深耕红带沟、星光村等特色民宿村建设，发掘民俗文化资源，做优知青故里、“漫时光”等特色景点。努力争创国家级乡村旅游重点村1个。
（六）坚持区域发展内外兼修，以绿色理念引领城乡融合
不断提升城乡建管水平。以精细化建管助力文明城市常态化创建。对泰山路、澜沧江路部分路段人行步道和红色沥青路面进行维修翻新，对长江路、凡河堤顶路等重要节点实施绿化提升，因地制宜打造口袋公园6处。分批实施路灯节能改造。全面完成新区污水管网配套恢复工程。健全城市“四分类”垃圾处理系统，实现41个住宅小区全覆盖。深入实施村容村貌提升行动，积极开展重点区域、关键部位环境卫生清理整顿。持续整治农村“自建”“乱占”等行为。组织开展美丽庭院评选活动。扎实推进“两镇四村”等乡村振兴示范镇村创建工作。大力实施农村危房改造，全面消除房屋安全隐患。高质量完成各级各类道路新改建、维修工程指标任务。加快推进城乡供水一体化项目一期工程建设。
持续加强生态环境保护。序时推进环保督察剩余整改任务销号，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化挥发性有机物污染治理，推进钢铁行业超低排放改造，持续抓好秸秆禁烧和重污染天气应对，确保空气质量稳定达标。深入落实河长制，加强河流巡查管护和河道治理，加快推进凡河（中游段）缓冲带生态修复、辽河干流防洪提升生态修复等重点工程建设。强化地下水资源合理开发利用保护。健全污水处理设施监管运营体系，保障各污水处理厂稳定运行。大力推进农业面源污染防治，开展化肥农药减量增效行动，畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别提高到82和90。严厉打击涉土涉矿违法违规行为。做细做实林长制，实施造林绿化7100亩。
（七）坚持发展成果普惠共享，以初心使命引领民生改善
着力推动民生事业全面进步。继续实施一批民生实事，推动跨年度项目尽快投入使用。多措并举稳就业，确保城镇新增就业1800人以上，登记失业率控制在4.5以内。稳步提高社保待遇标准，完善社会救助体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实兜住民生底线。实施学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样特色、职业教育赋能提质四大工程，办好人民满意教育。全面深化医药卫生体制改革，加快推进县医院内科综合楼改造，强化中医馆服务能力建设。加强非遗保护传承利用，守住铁岭县的历史记忆和文化根脉。完成明长城—铁岭县段营盘长城及敌台保护工程建设。着力推进文化馆、县剧团等文化阵地建设，深入实施全民健身计划，广泛开展各类文化体育活动。
全力维护安全稳定社会环境。持续加强公共卫生应急管理体系建设，提升重大传染病预防控制和医疗救治能力，切实保障人民群众生命安全和身体健康。创新社会治理方式手段，落实矛盾纠纷多元化解机制，开展“六无”村（社区）创建，加强和改进人民信访工作，保持对各类违法犯罪严打高压态势，确保顺利通过市域社会治理现代化试点全国验收。深化国防动员与双拥共建，巩固加强军政军民团结。进一步织密织牢安全生产责任网，加强重点领域风险隐患排查整改，统筹做好防火防汛等工作，确保社会大局和谐稳定。
（八）坚持不断强化自身建设，以真抓实干引领效能提升
坚决做到依法行政。着力打造法治政府，加快完善政务诚信体系，深化政务公开，推动政府守信践诺，提高公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，真正把人民意志转化为政府的具体行动。
坚决做到实干勤政。坚持解放思想、实事求是，倡导雷厉风行、苦干实干的工作作风。弘扬斗争精神，激励干部临难不避、担当作为。加强政务督查，强化追踪问效，形成闭环管理，确保压力传导到执行“末梢”。全面加强数字政府建设，提升行政效能。坚持政府过“紧日子”，开源节流，节用裕民。做好第五次全国经济普查。
坚决做到廉洁从政。全面准确学习领会党的二十大精神，着力提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以实际行动践行对党忠诚。坚持不懈推进全面从严治党，统筹做好巡视整改、意识形态等工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，主动接受纪检监察监督，强化重点领域监管，严肃财经纪律，筑牢反腐防线。严格遵守中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，厚植求真务实、清正廉洁的新风正气。
各位代表一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，推进铁岭县全面振兴、全方位振兴，需要我们薪火相传、久久为功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，谋定快动，决则必行，坚定走好第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为谱写新时代铁岭县高质量发展新篇章而不懈奋斗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府深入学习党的二十大精神，团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，攻坚克难、迎难而上，经受住了超预期的冲击和挑战，共同富裕和现代化“两个先行”实现了良好开局。
（一）聚力稳增长，积极应对经济运行新挑战。大力实施经济稳进提质攻坚行动，全力争取政策、用好政策，以超常规举措确保经济运行在合理区间，实现地区生产总值320.5亿元；财政总收入50.5亿元，总量居山区26县第三，其中一般公共预算收入33.1亿元，增长12，增速列全市第一。全力稳住工业基本盘，实现规上工业总产值704亿元。新材料产业园扩园、特色生态产业园、永武“产业飞地”通过省级评审，健康生物产业园一期投入试生产，光电产业园开工建设。加快市场主体培育，新增国家级、省级专精特新企业各2家，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县。全力促进外贸升级，成功争取省级产业集群跨境电商发展专项激励、省贸易调整援助试点，中欧班列“武义号”荷兰线路正式开通，新增海关国际互认企业2家、全省内外贸一体化“领跑者”企业6家，实现外贸进出口262亿元。加快现代服务业发展，服务业增加值增长4.7，增速全市第一。推进全域旅游发展，牛头山入选山区26县首批“造月工程”、国家5A级旅游景区意向名单，博物馆列入4A级旅游景区培育，婺州窑文化遗址公园开放，连续5年入选全国县域旅游综合实力百强县，获评首批长三角高铁旅游小镇。推进消费市场复苏，发放消费券2636万元，全社会消费品零售总额增长9.4，增速全市第一。网络零售额突破200亿元，获评全国县市电商竞争力百佳县。金融存贷款增量双双突破百亿，增速均居全市第一。积极应对高温旱情影响，完成“非粮化”整治优化3.83万亩，政策性粮食收购1.82万吨，增长35。举办首届“武阳春雨”开茶节，获评全国茶业百强县、茶业品牌建设示范县。“武义灵芝”成为国家地理标志证明商标。推进龙门双岩项目落地，“双百共富”食用菌产业园（一期）建成投产。新增省级农业龙头企业2家、省级数字农业工厂3家、市级“双强”示范基地2个。获评年度十佳省级现代农业园区。
（二）聚力增后劲，有效激发创新发展新动能。大力实施项目攻坚年行动，列入省“4+1”重大项目11个，项目数全市第二，4个市县长项目全部落地，固定资产投资增长17.9，增速居全市首位，其中制造业、高新技术产业、民间项目三项投资分别增长69.6、55.0和43.8，增速领跑全市。落地10亿元以上重大制造业项目6个，获评中国投资环境百强县。争取土地指标3189亩，创五年新高，争取地方政府债券资金23.5亿元，获批政策性开发性金融工具6.54亿元，全市第一。加快国企改革，重组建立“1+3+1”国资国企架构，注资并重估资产增值200亿元，国有资本控股集团信用等级升为AA+，完成市场化融资32亿元。加快创新发展，新建院士专家工作站3家，培育国家高新技术企业73家、省科技型中小企业130家。全社会研发经费投入占GDP比重达3.18，连续四年全市第一，科技创新指数连续两年居山区26县首位，获评全省党政领导科技进步目标责任制考核优秀县。加快“两化”融合，新增国家级服务型制造示范项目1个、省级数字化车间和工业互联网平台3家。提升质量效益，新增“浙江制造”标准4项、“品字标”企业23家，寿仙谷荣获省政府质量奖。启动新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治低效企业508家、低效用地6266亩，规上工业亩均税收全市第三。
（三）聚力提能级，加快塑造城乡建设新风貌。“三区三线”划定成果正式启用，新增建设用地规模9768亩。完成城市有机更新专项规划编制，加快县域、乡镇国土空间总体规划及村庄规划编制，推进金武新城概念性规划和核心区城市设计。新城建设蹄疾步稳，文化中心、壶山小学新城校区建成投用，广电演播技术中心、农商行总部大楼、市民广场商业综合体主体完工，国际数字贸易港、金职院武义学院、后陈经验研学中心、金武新城发展中心等项目开工建设。城市更新跑出加速度，完成八大区块房屋征迁，其中413户被征收户当年安置，星光等区块当年启动建设。古城文庙重建落成开放，成为新的城市会客厅。城乡风貌持续改善，5条特色产业示范带加快建设，创成柳城-西联省级风貌样板区、王宅省级样板乡镇，通过国家卫生县城省级暗访评估。打造“相遇四季、与武有约”现代社区系列品牌。跻身全国“数字乡村”百强县，坛头村获评全球人居环境示范村落。交通网络不断完善，通用机场新建工程获军方批复，义龙庆高速可行性研究报告通过联合审查，永武四线武义段一期建成通车、二期开工建设，明招路改造及景观提升工程完工。生态质量显著提升，柳城污水处理厂建成投用，地表水Ⅲ类以上水质比例100，改善幅度全市第一，菊溪创成省级美丽河湖，再夺五水共治“大禹鼎”银鼎，获评全国节水型社会建设达标县。一般工业固废收运体系实现全覆盖。建成运行全国首个大气边界层顶（上黄）观测站，PM2.5浓度、空气质量指数优良率改善幅度全市第一。
（四）聚力惠民生，持续探索共同富裕新路径。全力办好十方面民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达77.2，城乡居民最低生活保障标准提升至1050元/月，基础养老金标准每月提高60元，户籍人口养老参保率99，新增保障性租赁住房3081套，完成9700名退役军人优待证发放。促进就业创业，发放稳岗及一次性留工培训补助4800万元、外来务工人员购房券1600万元，新增就业10875人，引进大学本科以上学历人才6975人。加快教育事业发展，新改扩建公办中小学校、幼儿园7所，新增学位6360个。完成城区小学学区调整，民办义务教育更加规范，高考特控线上线人数居历史第二高位。推进健康武义建设，基本医疗保险参保率99.9，第一人民医院三乙、妇保院二甲创建和中医院二甲复评通过现场评审，公立医院综合改革评价全省第三，获评省级健康促进县。提升养老服务水平，柳城、王宅中心敬老院改扩建工程完工，新建智慧公办养老院1家、康养联合体3家，实现18个乡镇居家养老服务中心智能终端、未成年人保护工作站全覆盖。殡仪馆迁建工程主体结顶，草坪公墓经验做法全国推广。丰富群众文体生活，圆满完成省运会办赛任务。徐谓礼文书赴省博物馆、国家版本馆杭州分馆展出，“童话剧+童话研学”入选全省首批公共文化国际交流项目。新建“15分钟品质文化生活圈”70处，送书下乡6.4万册，开展共富百花会、纳凉晚会等活动2470场，乡村博物馆创建数全省第一。持续拓宽共富路径，用好“强村十法”，开展“武”团相助·“义”齐共富行动，实施南北乡镇抱团发展、结对共富，武义—海宁“飞地”双腾产业园投用，民族乡村振兴“百里廊道”获评省级精品带，村集体经济总收入增长11.3，行政村年经营性收入全部20万元以上，50万元以上比例达到81。深化“富民增收20招”，建成全省首家巾帼共富工坊，全年实现来料加工收入3.4亿元，低收入农户人均可支配收入增速全市第一。
（五）聚力优效能，全力提升实干政府新形象。全面加强政府系统党的建设，以谋划实施一批牵一发而动全身的重大项目等“五个一批”推动党的二十大精神学习贯彻走深走实。扎实推进法治政府、清廉政府建设，全力配合省委巡视，狠抓“七张问题清单”问题销号，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议302件、政协委员提案263件。优化营商环境，出台稳企业促发展政策20个，兑现助企纾困资金6.72亿元，受惠企业15239家次。开展“聚焦突破、赋能争先”助企提质专项活动，集中解决企业发展问题1378件，“亲清茶室”获评全省工商联服务十大最佳实践案例，纳税人满意度调查全国第一。加快变革重塑，大力推进“大综合一体化”行政执法改革，高标准完成社会治理中心建设，争取省级数字化改革试点应用23个，党建引领乡村治理成为全国试点，工业企业数智管理服务应用、五水智治综合决策应用、行政执法态势感知智控场景入选省级最佳（优秀）应用，“共富百花云”列为“一地创新、全省共享”。深入推进平安武义建设，大力开展除险保安专项行动，扎实做好消防、工矿、道路交通、燃气、自建房等领域安全整治工作，推进出租房安全隐患“清零”和流动人口“见底”行动，电信诈骗案件发生数降幅全市第一，交通事故亡人数六年连降，圆满完成平安护航党的二十大、省运会维稳安保任务，除险保安指数进入全省第一方阵。全力打赢防汛防台、抗旱保供水攻坚战，切实保障群众生命财产安全。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2022年，面对“三重压力”叠加“两大变量”，经济社会发展深度承压。我们以工作的确定性应对形势的不确定性，全力滚石上山、加速爬坡过坎。一年来，我们一关接着一关闯，有序应对新冠疫情的轮番冲击。始终坚持人民至上、生命至上，在47万武义人民的理解支持下，在广大医务人员、干部职工、志愿者的奉献付出下，交出了疫情防控上半场高分答卷，实现了防控举措“乙类乙管”调整平稳转段，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，为经济发展创造了良好环境，为全面走出疫情打下了坚实基础。这一幕幕逆行出征、守望相助的场景感人至深，展示了武义干群同心、精诚团结的坚韧和毅力一年来，我们一题接着一题答，有效破解制约发展的关键瓶颈。集中优势资源、集合精干力量攻坚克难，推动遗留24年的县建公司改制问题成功化解，久拖10年的胡处征迁30天100拆除，熟溪北路、城西区块征迁遗留问题拔钉清障，旧城更新八大区块678宗房屋20天100签约、18天100腾空，中盛路区块18宗251亩工业用地7天100收购，项目政策处理完成数、面积分别较去年增长129、378。这一桩桩舍小家、为大家的事迹感人至深，体现了武义党员干部敢打硬仗、能打胜仗的勇猛状态和奋进姿态，更展现了武义人民诚信尚义和识大体、顾大局的淳朴民风一年来，我们一锤接着一锤敲，有力夯实稳进提质的基石底盘。面对工业经济、外贸市场深度调整的压力，政企同心把转型升级作为关键之举，把扩大投资作为决胜之要，培育新增量，厚植新动能，推动固本强基、沉潜蓄势，两次获评全市“扛旗争先”大晒拼“红旗单位”，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚、项目投资分获全省考核评价激励、投资赛马激励，县域综合实力跻身长三角百强县。这一次次坚韧不拔、勇于开拓的拼搏感人至深，彰显了武义发展韧性强、潜力大、活力足的特征和稳中向好、长期向好的基本面点点星火，汇聚成炬，这是武义发展的底气所在、力量所在、希望所在
一年来，我们还积极发展工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、方志档案、气象地震和山海协作等各项工作取得新成效。
成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，离退休老同志和驻武部队官兵，向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照“两个先行”，我县经济社会发展还存在不少问题和短板，主要是：高质量发展基础还不牢固，产业结构、发展层次、创新能力和重大项目支撑仍然不足，抵御外部冲击的能力还不强；城市发展滞后，精细化管理水平不高，人才吸引力不足，“品质武义”建设还需久久为功；优质公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高。还要向各位代表说明的是，受国际形势、国内疫情等超预期因素影响，经济下行压力加大，地区生产总值、工业经济等5项指标与县十七届人大一次会议确定的预期目标尚有差距。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，在发展中全力破解难题。
二、2023年发展目标和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，“十四五”规划承上启下的关键之年，“八八战略”实施20周年，也是习近平总书记首次视察武义20周年。20年前，习近平总书记在武义视察时叮嘱，“要千方百计把经济搞上去。”党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”站在新的历史起点上，我们要深刻认识习近平总书记嘱托与打造都市范山水韵现代化活力新武义、谱写中国式现代化武义篇章的方向一致性、内涵一体性、辩证统一性，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路勇猛奋进、勇毅前行。
推动高质量发展，必须增强感恩奋进的使命感，锚定长远、立足当下，谋深谋实新时代新征程深入实施“八八战略”的新载体新抓手，贯彻落实习近平总书记嘱托的新机制新举措，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，推动现代化新武义目标愿景逐步变成发展实景；必须树牢敢为人先的思想观，改善社会心理预期、提振发展信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在武义成为一种自觉、一份特质、一道风景，全面汇聚现代化新武义建设的强大动力；必须坚持扬长补短的方法论，突出问题导向、特色引领，围绕都市活力大动脉、浙中生态大屏障、山海互济大通道目标要求，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，有效提升现代化新武义建设的实绩实效；必须打好系统重塑的组合拳，推动现代产业体系、城乡形态风貌、干部能力作风一体重塑、系统推进，全面夯实高质量发展之基、激活竞争力之源、走好共同富裕和现代化之路，加快推动现代化新武义全面起势、整体跃升。
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，以“勇猛奋进、跨越赶超”为主题主线，以争当“两个先行”山区县样板为目标方向，以“三大重塑”为基本路径，加快打造都市范山水韵现代化活力新武义，奋力谱写中国式现代化武义篇章。
建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5以上，固定资产投资增长16以上，一般公共预算收入、城乡居民收入高于经济增长，约束性指标完成省市下达任务。
围绕以上要求和目标，重点推进八大行动，做好40项工作：
（一）推进工业攀登，夯实高质量发展产业根基。精准落实“一县一策”，加速传统优势产业提档升级、战略新兴产业集聚成势，加快重塑更具武义辨识度的先进制造业体系，力争规上工业总产值突破800亿元，争创浙江制造天工鼎。
1．建设更高能级的产业平台。新材料产业园加快推进扩园，力争列入省级“万亩千亿”产业平台培育名单；健康生物医药产业园寿仙谷二期投产；特色生态产业园、光电产业园分别完成固定资产投资10亿元、5亿元以上；永武“产业飞地”通过省中期绩效评价。加快开发区基础配套设施项目建设，创建美丽园区。
2．打造更为先进的产业集群。壮大新材料、生物医药两大特色新兴产业，超常规举措培育一批未来产业，力争高新技术产业增加值增长15以上。大力实施数字经济“一号发展工程”，巩固提升电动工具、食品接触容器等传统产业，争创省级“未来工厂”试点企业1家，培育省市级数字化车间（智能工厂）8家，新增工业互联网平台2家，完成餐厨用品行业中小企业轻量级数字化改造60家以上，力争数字经济核心制造业新产品产值增长10以上。
3．培育更具活力的企业主体。大力实施新一轮“雄鹰”“雏鹰”行动和“凤凰行动2.0”，分行业分领域完善企业培育机制，培育壮大企业梯队，新增产值40亿元企业、10亿元以上企业各1家，报省证监局辅导企业1家、股份制改造企业6家，认定国家级专精特新小巨人企业1家以上。扶持小微企业发展，启动5家小微园建设，建成标准厂房40万平方米。
4．开展更加精准的整治提升。深化亩均论英雄改革，强化高质量发展评价办法应用，持续开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，加快中盛路区块改造提升，启动桐琴江滨工业园集中改造，全年整治低散乱污企业300家、低效用地5000亩以上，收回工业用地再开发500亩以上。
5．实施更大力度的品牌赋能。深入实施质量、标准、品牌、知识产权“四大强企工程”，持续提升企业竞争力。全年新增浙江制造“品字标”认证企业14家、精品5个，主导参与标准制定40项，培育休闲用品行业武义区域公共品牌。启动规上企业无发明专利“清零”、核心专利“破冰”行动，每万人高价值发明专利拥有量增长25，争创省级知识产权示范县。
（二）推进三产跃升，优化高质量发展产业结构。推进服务业高质量发展三年行动，加快重塑构建“3+3”现代服务业体系，力争服务业增加值增长7.5以上，争创省级现代服务业创新发展区。
6．做强康养旅游。全年完成旅游投资26亿元以上，实现旅游业增加值增长9以上。推进牛头山创5A工作，客运缆车竣工运营。打造温泉小镇“萤石温泉”康养品牌，推动五彩溪里、森·泉·养文旅综合体等重大文旅项目落地，花田美地城堡酒店等建成营业。加快乡村旅游发展，推进仙客岭、车门、山下鲍等乡村旅游综合体建设，大力发展乡村民宿产业，省级景区村创建率90以上。
7．促进消费升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全社会消费品零售总额增长6.5以上。发挥温泉康养、有机食养、国药滋养优势，办好“浙里来消费”等系列促消费活动，推动住宿、餐饮等生活性服务业回暖，增强新能源、医疗健康、智能设备等新型消费供给。提升电商服务综合体平台能级，打造“武义制造”选品基地，实现网络零售额增长8以上。编制商业网点布局专项规划，启动建材市场迁建，谋划汽车市场建设，打造省级县域商业体系建设示范县。
8．完善物流体系。推进浙江物产（浙中）供应链物流基地改造，开工建设武义物流枢纽，谋划快递分拨中心、网络货运平台项目，公路运输总周转量增长8以上。
9．推进两业融合。积极培育集“智能制造+增值服务”为一体的两业融合标杆企业，打造金华市两业融合发展创新示范区。大力发展检验检测、创意设计等生产性服务业，新增规（限）上服务业企业15家以上。
10．发展楼宇经济。加快武义农商银行总部营业综合大楼、佳邻集团华东区域运营总部项目建设，积极培育金武新城、科技城、温泉小镇微型现代服务业集聚区。保持房地产市场平稳发展，大力支持刚性和改善性住房需求，引入市政总承包一级资质企业1家，力争培育房建总承包一级资质企业2家，省内建筑业总产值增长20以上。
（三）推进乡村振兴，增添高质量发展共富成色。深化“千村示范、万村整治”工程，重塑农业农村优先发展格局，加快建设农业强县，高质高效促进农民农村共同富裕。
11．守牢粮食安全底线。加大粮食生产扶持力度，严守19.3万亩永久基本农田保护区、12.08万亩粮食生产功能区，确保粮食播种面积14.7万亩以上。持续做好“非农化”“非粮化”整治及后半篇文章，整治“千亩方”永久基本农田3个，改造提升高标准农田5600亩，加快水利基础设施项目建设，推进源口水库灌区续建配套与节水改造工程。
12．促进特色农业发展。深入推进农业“双强行动”，创建省级全程机械化应用基地2个、农业数字工厂2家，争创省级农业“机器换人”高质量发展先行县。强化“武阳春雨”“宣平小吃”“武养拾光”等区域公用品牌建设，推进“浙江武义灵芝-铁皮石斛栽培系统”申报全球和中国重要农业文化遗产。加快茶叶、食用菌、中药材、果蔬产业发展，壶山茶产业园一期开工建设，“龙门双岩”综合体项目加快推进。有机农产品认证规模稳定在5万亩以上，绿色有机农业全产业链产值突破18亿元，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。
13．启动乡村有机更新。稳步实施跨乡镇土地综合整治试点工程，出台村庄有机更新政策，联动实施“空心村”改造，鼓励农村住房立改套、公寓式安置，推动5个村庄有机更新示范建设。持续深化“下山脱贫”，下山集聚搬迁1000人以上，推进省级异地搬迁后续帮扶试点，提升农业转移人口市民化服务质量。
14．拓宽强村富民渠道。深化“强村十法”“富民增收20招”，推行“以工代赈”“小农共富”等新模式，农村居民人均可支配收入增长10.5以上，城乡收入倍差缩小至2.0以内。争取启动农村集体经营性建设用地入市试点，加快后陈飞腾共富产业园、桐琴管湖电商产业园（二期）建设，众腾装备制造产业园（泉溪）一期投入运营、二期全面开工，年经营性收入50万元以上行政村占比80、100万元占比30以上。
15．提升乡村治理水平。推进美丽乡村示范带创建，开展农村人居环境“三清理三整治三提升”行动，创建省级未来乡村3个以上。全面深化新时代“后陈经验”，构建“三资”管理代理新模式，持续开展“后陈经验示范村”“清廉村居”创建。深化“两进两回”，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，不断壮大农业农村人才队伍，激发乡村发展活力。
（四）推进项目攻坚，厚植高质量发展投资后劲。大力实施扩大有效投资“千项万亿”工程，以“双年”行动重塑项目攻坚、比拼落实工作机制，以政府投资和政策激励有效带动全社会投资，全年完成固定资产投资105亿元以上。
16．加快机制完善。完善四张清单、领导包联、专班专干等项目推进工作机制。建立招商项目全生命周期管理服务，完善3亿元以上项目第三方尽职调查。下发“三区三线”图则和组件征收一本通，强化土地政策处理县乡纵向联动、部门横向协同，实现“拿地即开工”。
17．加大招引力度。坚持“内培外引”相结合，聚焦新能源、生命健康，现代五金，装备制造业“2+1+X”产业赛道，绘制产业链地图，紧盯“链主型”企业和强链补链固链项目精准招商，力争招引落地10亿元以上制造业项目6个以上，当年落地、当年开工、当年入统项目比例均在70％以上。
18．加速项目建设。加大项目谋划储备，力争列入省“千项万亿”重大项目3个、省重点项目4个、市重点项目35个以上。加速项目投资转化，确保省市重点新建项目一季度开工率30、二季度60、三季度85以上。加快88个政府性投资项目建设，确保年度投资增长18以上。
19．加强要素保障。强化资金保障，储备政策性支持项目需求80亿元以上，争取发行政府专项债15亿元以上。发挥国企投融资主体作用，县管集团资产总额突破500亿元，完成融资35亿元、投资30亿元以上。强化土地保障，新出让建设用地2100亩以上，其中工业用地不少于50。争取更多项目进入省重大产业项目、山区县民生工程、生态环境导向开发项目等国家省市盘子，获得上级金融、土地、能耗等要素支持。
（五）推进改革突破，激发高质量发展创新动能。坚持以改革优化制度供给、以开放拓宽发展空间、以创新激发内生动力，加快重塑推动质量变革、动力变革、效率变革的体制机制，厚植引领未来的发展胜势。
20．持续完善稳进提质政策体系。抢抓“8+4”政策机遇，坚持能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效，迭代升级“武义版”稳增长一揽子政策，兑现惠企资金5亿元以上。扎实推进抢开局稳增长“五大行动”，高效落实“助企开门红”政策。推进融资畅通工程，新增贷款100亿元以上，确保普惠小微、民营经济和制造业中长期贷款增速高于平均增速。
21．全面优化营商服务环境。大力实施营商环境“一号改革工程”，在坚持“两个毫不动摇”中促进“两个健康”。优化企业发展环境，及时足额落实降本减负惠企政策，力争全年为市场主体减负18亿元以上。深化“减证便民”行动，推进电子营业执照和电子证照互通互享，实现市场监管、税务等企业年报“多报合一”；消除市场准入壁垒，规范市场准入行政许可和行政备案；推行“综合查一次”联合执法机制，做到企业办事无忧、政府无事不扰。
22．扎实推进数字化改革。健全电子政务项目联审机制，推进一体化智能化公共数据平台建设、一体化数字资源系统运营，为数字化改革提供有力支撑。承接省级重大应用落地贯通，实施省市牵一发动全身项目35个。推进“工业企业数智管理服务”等重点应用迭代升级，打造具有武义辨识度的标志性数字化改革成果。
23．全力构建双循环格局。推进内外贸一体化发展，组织参加境内外展会150场以上，政企合力拓市场、抢订单。扩大对外开放，做大跨境电商9610、9710新型贸易规模，大力发展海铁联运，设立海外联络服务点5个，培育省级外综服企业1家，新增制造业企业跨境电商50家以上，外贸出口增长13以上。
24．有效激发创新潜能。大力推进省级高新区、省科技创新鼎、国家创新型县争创工程，培育国家高新技术企业、省级以上科技型中小企业200家，新建省、市级研发机构40家以上，产值亿元以上规上企业研发机构覆盖率90以上，全社会研发经费投入占GDP比重达到3.2以上，保持全市领先。加快科技城企业加速器建设，杭州“科创飞地”交付运营。深入实施精英领航、产业人才强基计划，新建博士后工作站1家、院士专家工作站2家以上，引育高层次人才8人、大学生6000人，职业技能培训10000人次，新增高技能人才3000人。
（六）推进能级提升，重塑高质量发展城市形象。实施县城承载能力提升工程，用好国家新型城镇化建设示范优势，打好“优空间、强功能、提品质、塑形态”组合拳，提升“品质武义”新形象。
25．空间规划强统筹。建立全县规划编制“一本账”“一张图”，推进县域国土空间规划、城市设计、详细规划、村庄规划、专项规划“五个全覆盖”，完成县级、乡镇级总体规划和金武新城核心区控规编制，村庄规划实现应编尽编。
26．新城开发展形象。推进金武新城发展中心、文体中心、金职院武义学院、后陈经验研学中心、绿城桃花源等标志性项目建设，国际数字贸易港建成招商。优化“温泉大道”形象标识，加快实施建设路新建工程，力争新城年底初见形象。
27．城市更新提速度。启动城中、下溪滩、小南门区块旧城区改造，加快星光、周岭区块建设。实施温泉隧道拓宽、解放街南延建设，完成武阳西路改造，启动环城西路北延、壶山森林公园提档（一期）工程，打造熟溪滨江景观带。启动开发大道和武阳路提升改造，完成温泉路风貌提升，创建风貌样板区3个。
28．古城风貌精雕琢。精心开发、运维古城，完成“一溪两广场三街三巷”建设，争取省级图书分馆落户，开工建设国药馆、石雕博物馆酒店。建成商铺入驻率60以上。启动历史文化街区和4A级景区创建。
29．交通设施补短板。加快永武四线二期、溪郭线延伸工程进度，内环东路、武川路延伸工程、义龙庆高速开工建设，通用机场、金丽温高速拓宽改造、G235国道武义段改建等重大基础工程加快前期。创成“四好农村路”国家级示范县。
30．城市管理重精细。推进城乡社区现代化，探索村改居、社改企，加快城区社区服务场所建设，创成省级未来社区3个以上。加强城市精细管理，打造壶山广场核心商圈精品示范街区，全面规范地名管理，全力做好国家卫生县城复审、全国文明城市提名创建工作。
（七）推进绿色转型，建设高质量发展生态文明。深入实施“碳达峰碳中和”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，重塑“绿水青山就是金山银山”转化路径，全力争创国家级生态文明建设示范县。
31．推进能源绿色低碳转型。深化分布式光伏整县试点，实施“光伏+工业”“光伏+农业”行动，推进新建厂房屋顶光伏安装，新增分布式光伏装机3万千瓦。开工建设220千伏武阳变，推进王宅10万千瓦茶光互补、桃溪6万千瓦农光互补、天然气第二门站等项目建设，加快抽水蓄能项目前期。
32．推进绿色生产生活方式。推进能源、工业、交通等“6+1”重点领域绿色低碳转型，严格落实新改扩建项目准入标准，淘汰“两高”落后产能2万吨标煤，争创省级资源循环利用示范城市试点。推进电力市场化改革，实施企业用电预算化管理，确保价格稳定。加快“碳普惠”应用，助推形成低碳生活新风尚。
33．推进减污降碳协同治理。完善污水处理费动态评估机制，推进湖沿污水处理厂三期建设，实施农村生活污水提标改造，地表水Ⅲ类以上水质比例100，争创五水共治大禹鼎“金鼎”。落实建设工地扬尘治理“7个100”，城区PM2.5浓度28微克/立方米以内，空气优良天数92以上，争创省级清新空气示范县。开展垃圾填埋场综合治理，大件垃圾和一般工业固废处置中心投用，规上工业企业生活垃圾分类实现全覆盖，争创省级“无废城市”。
34．推进美丽生态建设。推进“两山合作社”试点，拓宽生态产品价值实现路径。加快八百水库和中部水库联网工程前期，开展小白溪等流域综合治理，完成白鹭溪流域规划报批，创建武义江（叶长埠—范村段）省级美丽河湖。开展全域国土绿化、千万亩森林质量提升、森林碳汇建设三大工程，森林蓄积量增加4以上，争创国家园林城市、森林城市。
（八）推进民生优享，实现高质量发展美好愿景。大力实施公共服务“七优享”工程，重塑为民办实事长效机制，全力办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事，提升获得感、幸福感、安全感。
35．持续抓好疫情防控。突出“保健康、防重症”，完善新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控机制，抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，提升医疗救治能力。畅通县、乡、村三级应急救治绿色通道，强化医共体双向转诊作用，切实提高农村疫情防控和健康服务能力。推进全民疫苗接种“应接尽接”，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。
36．提高社会保障水平。健全就业优先政策供给，规范零工市场建设，发放创业担保贴息贷款3000万元以上，新增城镇就业10000人，重点群体就业帮扶率100。启动实施个人养老金制度，稳步提升城乡居民基础养老金，户籍人口基本医保参保率、养老保险覆盖率均达99以上。
37．加快教育现代化步伐。加快城南中学、实验小学栖霞校区、壶山街道中心幼儿园等新改扩建工程建设，建成投用桃溪镇中心小学、金湖幼儿园等项目，公办园招生覆盖率提高2个百分点。实施“县中崛起”行动计划，创建现代化学校2所以上。落实落细“双减”工作，加大优秀教师培养力度，推进学生德育评价改革，争创全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。
38．推进健康武义建设。加快妇幼保健院改扩建、康逸医院迁建、杨家医院建设，中医院迁建工程基本完工，公卫中心建成投用。强化15个医学重点学科建设，支持中医院与杭州市中医院合作，将第二人民医院纳入医共体。加强乡镇卫生院、基层卫生站所建设，推进分级分类诊疗。加强“一老一小”关爱，加快推进公办敬老院、托育机构“公建民营”改革，优化15分钟婴幼儿照护服务圈，完成福利院改扩建主体工程，提升农村居家养老服务水平，争创全国示范性老年友好型社区。
39．实施文体惠民工程。深入实施新时代文化武义“158”工程，加快明招文化园建设，完成延福书院竣工验收，持续擦亮“中国童话之乡”金名片，争创国家二级博物馆、国家级数字档案馆、省公共文化服务现代化先行县。开展迎亚运系列活动，举办县第21届全民运动会，组织省级以上体育赛事活动8场以上，争创中国电动冲浪板赛事之乡、国家级航空运动示范基地。
40．守牢社会稳定底线。深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“141”基层治理体系。创新开展十大平安创建、平安建设领域十大专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比双下降，较大及以上事故“零发生”。加强食品药品全链条闭环监管，创成省级食品安全示范县。深化社会治安防控体系建设，迭代升级“公安大脑”，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，坚决打赢“平安亚运”安保维稳攻坚战，实现省平安县“十八连创”，勇夺全省首批“二星级”平安金鼎。
同时，完善国防动员机制，深化军民共建和军民产业融合，争创浙江省双拥模范城。高质量开展第五次经济普查。支持民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，推动工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。
三、切实加强政府自身建设
新形势、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。必须不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发有为，大力推进干部能力作风系统重塑，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。
一是忠诚为政，进一步增强风雨不动的政治定力。把忠诚作为政府最鲜明的品格，把握大势、胸怀大局，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移沿着习近平总书记指引的道路前行，聚焦聚力高质量发展跨越赶超，保持战略定力、优化战术打法，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
二是依法行政，进一步增强变革引领的专业能力。把法治建设作为政府履职的生命线，做好“大综合一体化”行政执法改革后半篇文章，推进法治浙江（法治政府）建设示范县创建。敢当用好变量、推动变革的“弄潮儿”，不断增强新形势下重塑现代产业体系、城乡形态风貌的专业知识、法律素养，提升开“顶风船”、打“攻坚战”的能力水平，不断抢占先机、掌握主动。
三是勤勉理政，进一步增强闭环落实的执行效力。把执行力作为政府工作的生命力，强化“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面落实“414”工作体系，让“案无积卷、事不过夜”成为一种习惯，“立说立行、办就办好”成为一种常态，推动“愿景图”转化为“施工图”。为担当者担当，为干事者撑腰，激励基层和更多干部敢于干事创业。
四是高效治政，进一步增强争先创优的内生动力。把发展成效作为政府工作的检验标准，时时对照“勇猛奋进、跨越赶超”的要求，事事锚定“全市第一方阵、山区26县第一方阵”的目标，加快变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆敢创新”，全力争第一、创唯一，形成干一件、成一件的滚雪球效应，在高质量发展的道路上行稳致远。
五是廉洁从政，进一步增强久久为功的恒心毅力。把廉政作为政府事业的压舱石，持之以恒纠“四风”、转作风。进一步树牢“过紧日子”的思想，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及新闻媒体、社会各界和人民群众监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
各位代表实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，心无旁骛促发展、只争朝夕抓落实，为全力谱写中国式现代化武义篇章而不懈奋斗
各位代表：
现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，以县委“1299”为工作总抓手，着力战疫情、稳经济、促就业、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值609亿元，增长7；规模以上工业增加值255.2亿元，增长7.5；全社会固定资产投资300亿元，增长11.2；一般公共预算总收入47.26亿元，增长9.2，其中地方一般公共预算收入29.7亿元，增长11.2；实际利用外资2500万美元；外贸出口总额36亿元，增长45.2；社会消费品零售总额380亿元，增长10.6；农林牧渔业总产值47.2亿元，增长5；居民人均可支配收入29900元，增长8.5。
这一年，我们坚决贯彻“三个坚定不移”，科学精准落实常态化疫情防控措施，压紧压实“四方”责任，构建高效的平急转换指挥体系，以最短时间、最小代价果断处置多轮突发疫情，以最快速度恢复正常生产生活秩序。在战“疫”大考中，广大人民群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，展示了团结一心、战无不胜的仙游力量，每个人都很了不起在此，我代表县人民政府，向参与抗疫的医护人员、干部职工、村（居）干部、志愿者、社会各界群众，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意
一年来的主要工作和成效是：
抓产业、调结构，动能转换不断提速。三次产业结构调整为4.1：49.1：46.8。落实高质量纳统工作要求，“三转一市”“四换四名”“四个一批”工程有效推进，新增“个转企”2696家、“下转上”92家。市场主体总量达19.73万户、新增4.5万户，总量、增量均居全市第一。实施技改项目29个、完成投资20亿元。新认证“三品一标”农产品17个。处置批而未供土地1499亩，盘活闲置厂房10万平方米、低效用地100亩。出台69条稳住经济一揽子政策措施，兑现惠企资金1.9亿元，累计新增减税降费及退税缓税缓费7.4亿元。新增县级“白名单”企业375家，获得纾困贷4.7亿元、技改贷1.7亿元。工业经济提速升级。296家规模以上工业企业完成产值895.5亿元、增速位居全市第一，产值超亿元企业172家。设立了九个产业专班，由四套班子领导分别挂帅，全力推进九大重点产业高质量发展。工艺美术产业创新搭建工美生活家产业生态链、红木共享交易中心、集中监管仓、中国香博园等4个平台并实现运行，有效破解库存、原材料、成品融资问题，共授信3.6亿元。第十届红博会、首届香文化产业峰会、首届古典家具创新设计大赛成功举办。鞋服纺织产业建成标准化厂房10万平方米，培育5家企业7个自主品牌。机械装备、电子信息新材料等产业发展瓶颈有效突破、提档升级，高性能软磁新材料技改项目、信唐微GPU芯片研发项目有序推进。紫京科技等一批锂电池新材料重大项目陆续落地开工。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“科技小巨人”领军企业5家、省级“专精特新”中小企业3家、省级众创空间3家，组织申报国家级高新技术企业28家。海安集团创建国家级博士后科研工作站并完成上市申报。第三产业提档进位。国家级电子商务进农村示范县创建工作有序推进，连续七年位列全国“电商百强县”，淘宝镇数量居全市第一。仙游抖音基地年度销售额超45亿元、稳居全国同类抖音基地第一，并首批获得全省TikTok跨境电商运营服务商资质。京东（仙游）数字经济产业园典型经验获商务部推广。游洋镇龙山村、天马村、兴山村获评中国传统村落。西苑乡前溪村跻身“中国十大露营地”。现代农业提质增效。出台稳定粮食综合生产能力17条措施，完成补充耕地1043亩，治理撂荒地1.6万亩，粮食播种面积超20.7万亩。文旦柚入选全国名特优新农产品名录。台湾农民创业园连续六年在国家考评中居优秀等级。获评全国农产品数字化百强县，度尾镇湘溪村、龙华镇金溪村入选全国乡村特色产业超亿元村。
抓项目、促攻坚，发展后劲不断增强。项目建设全力推进，省市县重点项目均超额完成年度投资任务，累计开竣工项目89个，第三季度项目工作正向激励综合考评位居全省第八并获得项目前期工作奖励。招商引资成效明显，新增对接产业项目111个、总投资1486亿元，实现签约项目38个、总投资489.8亿元，前三季度项目签约数和投资额均居全市第一。围绕锂电新能源新材料产业微集群，积极布局引进锂电池三元正极材料产业链，紫京科技、国城三元正极、木兰抽蓄等一批投资超100亿元的重点项目实现签约、开工。瑞博、巨石、䘵驰、胜龙等4个项目盘活闲置厂房3.8万平方米，实现当年度对接洽谈、签约落地、建成投产、升规纳统。木兰抽蓄预可研报告、“三大专题”报告通过评审。鑫瑞新材料、南仹生物等项目实现试投产，智胜半导体项目加快建设，瑞声数码、省储备粮公司仙游粮库等项目实现开工。要素保障不断加强，完成征地3394亩、拆迁18.46万平方米。获批林地308亩、土地3514.5亩。亚洲开发银行贷款木兰溪流域生态环境综合治理及提升项目成功落地，成为全市第一个由县级主导实施的国家主权贷款项目。全年共争取专项债券资金39.96亿元，资金量超过前两年的总和；积极统筹23.36亿元用于农村污水管网建设、土地整治开发、县总医院迁建项目。
抓品质、拓功能，城乡面貌不断改观。实施城市品质提升项目130个、完成投资60亿元，综合排名位居全市第一，获评省级城乡建设品质提升综合绩效优异县，仙糖绿色社区样板工程考评居全省第一。18个老旧小区完成改造，开工率和改造进度均居全市第一，荣获省级单项工作绩效优异县。县国土空间总体规划编制形成初步成果，完成“三区三线”划定、中心城区总体概念性城市设计、59个村庄规划编制。165个城建项目有序推进。全面落实“保交楼”，推进4个楼盘复工建设。商品房销售面积达75.74万平方米。纵三线游洋沽山至梧椿段、慈岳中路动工建设，龙泉街、迎勋街改造工程及枫秀西路、法庭路、仙源路竣工通车，新改扩建市政道路10.8公里。新建木兰溪防洪景观工程11公里。城市“五化”扎实推进，设置便民服务摊点125个，整治店外经营、乱摆摊3300多处；在全市率先建成垃圾分类指挥平台，新建垃圾分类屋（亭）145座；新改造公园绿地10公顷、福道6公里，完成主干道绿化景观花化彩化提升3公里；实施路灯节能智能改造1130盏。深入实施乡村振兴战略，入选全国乡村建设评价样本县。省委统战部挂钩联系的乡村振兴工作有序推进。成立由温铁军教授担任名誉院长的乡村振兴研究院，探索乡村振兴新路径。引进省内9所高校与11个乡镇结对，精准编制村庄规划及产业发展规划，打造乡村振兴校地共建合作新模式。2个镇、30个村入选第二批“省级乡村治理示范村镇”。创成32个“绿盈乡村”。游洋镇兴山村、社硎乡田利村入选“全国第三批红色美丽村庄”。
抓改革、破难题，创新活力不断迸发。积极探索创新，全力突破一批瓶颈约束，打造一批仙游模式。推行村（居）集体出资成立公司代建小规模工程建设新模式，4个试点乡镇78个村实现村财增收317万元。率先出台“五回一新”政策，30个村回乡资本注册企业32家、新增纳税2100万元。综合行政执法改革全面推进，在全市率先开展“一支队伍管执法”工作。“放管服”改革持续深化，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比分别达75.68、98.99。启动县属国有企业重组整合改革，木兰投资集团获评2A级信用国有企业。仙游经济开发区管委会被国家发改委、生态环境部列入第一批全国清洁生产审核创新试点项目单位。探索开展公益林、天然林等质押贷款和林地经营权抵押贷款，获评省级林下经济重点县。在全省率先建立“森林110”工作机制。“党建引领、夯基惠民”工程深入开展，建立“六级七长”单元网格管理体系，开发线上激励评价智能化管理平台，创新融入社会信用体系评价、村规民约及户长作用板块，基层服务群众能力和社会治理能力显著增强，让群众有更多的参与感、获得感。
抓源头、严治理，生态环境不断优化。木兰溪源头获评全省第一批“河湖文化遗产”。荣获“莆田市河长制教育基地”。在全市率先建成县级林长制指挥调度中心。空气质量达标率达到99.7。河长制深入推进，重点河流考核断面水质均100达标。创新推广“县级主导、镇街主责、村居主体、群众参与、规范运维”的农村污水治理模式，完成32个试点村建设，新建主干管82公里、接户管322公里。建立跨境流域河湖管理保护协作机制。木兰溪流域7座水质自动监测站动工建设。完成10个木兰溪沿线“污水零直排区”示范村建设。经济开发区污水处理厂一期提标改造工程、第二污水处理厂二期项目竣工投用。完成188个农村“千人以下”饮用水源地划定工作。土壤污染防治水平有效提升。完成植树造林1.7万亩、森林抚育5.4万亩、封山育林3.1万亩，水土流失治理2.63万亩。互花米草基本得到除治。
抓民生、增福祉，群众生活不断改善。43件为民办实事项目完成投资24.37亿元。民生相关支出占一般公共预算支出的81。脱贫攻坚成果持续巩固。新实施棚户区改造5431套，安置房竣工38.9万平方米，荣获省级单项工作评价绩效优异县。城镇登记失业率3以内。“仙作劳务”品牌作为全省唯一代表在全国劳务品牌发展大会上展示推广。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率实现双提升。城乡低保标准实现一体化，低保边缘户在全市率先实现清零。共发放城乡低保、残疾人“两项补贴”等补助1.6亿元。建成长者之家24家，新增养老床位469张。新购纯电动公交车32部。“路长制”全面实施，完成农村公路养护提升100公里，改造危桥6座。城乡供水一体化深入实施，3家民营自来水公司完成评估整合，经济开发区水厂、城区第一水厂迁建项目实现通水运行。实施110千伏城关变等4个输变电项目，新改建10千伏电力线路179.8公里。灾后重建、地灾点整治工作有序推进，防灾减灾及应急救援体系不断完善。
抓统筹、兜底线，社会事业不断进步。教育强县建设不断推进，21个教育类项目完成投资8600万元，建成小学、幼儿园项目8个，新增学位1940个。仙游一中创成全省首批示范性普通高中。福建师范大学仙游附属学校签约落地。仙游电大工作站升格为仙游开放大学。基础教育质量进一步提升，295名学生考取“双一流”学校，中考总分平均分跃居全市各县区第二。县教师进修学校创成省级示范性教师进修学校。卫健事业不断加强。县总医院入选国家第二批县级医院医疗服务能力名单，与省立医院结对共建。文体事业繁荣发展。建成15个莆阳文化驿站，新增省级非遗代表性项目名录5项。举办鲤声剧团建团70周年系列活动。获评省级全民运动健身模范县。中共仙游上宫支部列入“省委党校现场教学点”“省级爱国主义教育基地”。金融风险有效防控，不良贷款率降至1.07。安全生产专项整治三年行动深入开展，安全生产形势总体平稳，获评全市安全生产和消防工作目标责任考核优秀等次。“平安仙游”建设扎实推进。扫黑除恶斗争常态化推进，巩固深化政法队伍教育整顿、禁毒工作成果，涉诈重点人员劝返工作取得明显成效，开展信访积案化解攻坚，化解“治重化积”信访件476件。党的二十大期间安保维稳工作圆满完成。食品药品监管扎实有效。“八五”普法全面推进。新时代文明实践中心、所、站实现全覆盖。国防动员、民兵预备役部队建设、退役军人服务保障、海防、人防等工作不断加强，荣获省级“双拥模范县”称号，征兵工作圆满完成。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作取得新进步，港澳台事务、工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新发展。
抓作风、提效能，政府建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。意识形态工作责任制有效落实。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议163件、政协委员提案163件，答复率均为100。12345平台受理群众诉求42079件，网评满意率99.31。修订完善政府工作规则，公开政务信息5507件，政府运行更加规范高效。深入开展“三提三效”行动和“能力作风建设”三年行动，常态化推进“一周一碰头、半月一会商”重点工作协调机制，让“说了就算、定了就干、干就干好”成为仙游干部的鲜明特质。全面从严治党纵深推进，审计监督不断深化，驰而不息纠治“四风”，整肃“庸懒怠”，破除“中梗阻”，机关效能问责28人次，干部作风有较大改变，政治生态更加风清气正。
各位代表，即将过去的一年，我们遇到的困难比预料的要多，经受的压力比预想的要大，取得的成绩比预期的要好，这些成绩都源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自于县委的坚强领导、人大政协的团结协作，得益于历届班子打下的坚实基础，倾注着全体人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心厚爱，积淀着商贾贤达的信任投入，归功于全县人民的拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：外部“大环境”复杂严峻，县域发展“小气候”仍有波动，经济持续增长面临较大压力；产业集群不强，腰部企业不多，发展基础仍需夯实；土地资源约束趋紧，人才支撑不足，财政收支压力较大；城市管理精细化水平有待提升，老城更新力度还需加大；优质教育、医疗、养老等资源供给与群众的期望还有差距；社会治理现代化、智慧化水平不够高；少数干部攻坚克难、开拓创新的精气神还需提升，等等。对此，我们将采取有效措施，在今后的工作中加以解决。
2023年工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，围绕“加快融合发展，打造美丽仙游”目标，坚持以“1299”为工作总抓手，做好产业发展、城市建设、乡村振兴、基层治理、民生保障等工作，推动产业跨界融合、城乡互动融合、改革开放融合、人文生态融合、民生平安融合，全方位推进高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出仙游贡献。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值665亿元，增长7；规模以上工业增加值293亿元，增长7.6；全社会固定资产投资324亿元，增长8；一般公共预算总收入50.76亿元，增长7.4，其中地方一般公共预算收入30.83亿元，增长3.8；实际利用外资2750万美元，增长10；外贸出口总额38.16亿元，增长6；社会消费品零售总额414.2亿元，增长9；农林牧渔业总产值50.7亿元，增长6.5；居民人均可支配收入32450元，增长8.5；完成节能减排降碳任务。
实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：
一、更强合力扩大有效投资
强化项目攻坚。把项目建设作为经济工作的主抓手，精准把握国家和省市投资政策导向，谋划储备一批支撑性、引领性、带动性强的优质项目，积极申报省市重点、中央预算内和政府专项债券项目，争取更多项目纳入上级重大项目库。强化项目全生命周期跟踪管理，推动形成更多实物工作量。全年策划生成省市县重点项目340个，总投资1910.1亿元，年计划投资221.3亿元。围绕“项目工作正向激励”考评保持全市前列、力争进入全省前十目标，重点突破用林、用地、资金等关键要素制约，全年开竣工项目100个。重点打造绿色低碳新能源产业园、仙北国际旅游度假区，推动国城三元正极、木兰抽蓄等一批重大项目开工，加快绿色纤维二期、瑞声数码等一批项目建设，促进紫京科技、和拓新材料、智胜半导体等一批项目竣工投产。
强化招商引资。强化链式招商思维，绘制产业链招商图谱，精准引进一批“头部”企业和创新型、强链型、补链型项目。依托“6·18”“9·8”等平台，发挥异地商会、招商顾问和产业龙头作用，瞄准京津冀、长三角、粤港澳、福厦泉等重点区域，紧盯央企、行业领军企业、“链主”型企业和实力仙商企业，加大招商推介力度，力争全年引进亿元以上项目30个、30亿元以上项目3个，计划总投资超600亿元。坚持“亩产论英雄”，编制全县低效产业用地再开发专项规划和年度实施计划，把好高税性、集约用地等前端关口，提升项目招商质效。优化招商服务，探索建立产业发展基金，完善九大产业专班、重大项目跟踪服务机制，实行“一企一策一专班”，精耕细作每一个项目，推动项目早落地、早投产、早见效。
强化设施建设。构建现代化基础设施体系，推进一批支撑性重大工程项目。推进福龙铁路仙游设站，加快甬莞高速榜头互通及连接线工程、仙菜线、仙德公路前期工作，动工建设木兰大道大济溪口至度尾石牌兜段、纵三线游洋梧椿至镇区段，建成纵三线沽山至梧椿段。加快推进城乡供水一体化，续建城区第二水厂二期、度尾水厂，动工建设民安水厂、菜溪水厂。全面推行农村公路“路长制”，提升“四好农村路”，新改建农村公路10公里、危桥改造6座、生命防护工程10公里。新扩建220千伏林宅变等2个工程，续建220千伏书峰输变电等4个工程，新建改造10千伏电力线路185.7公里。加快5G、千兆光网、物联网等新型基础设施建设，融入“全市一张图、全域数字化”平台，建设“一张图”更多应用场景。
二、更高质量推进产业升级
增强工业经济支撑力。加快建设现代化产业体系，紧扣九大产业高质量发展，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，以“三转一市”“四换四名”“四个一批”为抓手，加快产业扩链成群。持续推进“三转一市”工程。实施实体企业梯次培育计划，把市场主体培育作为产业发展的基础工作，新增“个转企”2500家；培育“下转上”120家，规上工业企业30家、限额以上商贸业企业80家、规上服务业企业10家；推进海安集团实现挂牌上市。持续实施“四换四名”工程。开展新一轮技术改造行动，力争全年完成工业投资185亿元、技改投资150亿元；鼓励企业开展工贸分离、“触网”拓销，争取全年线上交易额突破140亿元；处置批而未供土地1000亩，盘活闲置厂房8万平方米、低效用地100亩；新认证“三品一标”农产品5个。持续深化“四个一批”工程。全力拓展“一心两翼八园”产业发展空间，完善园区基础设施建设，提升承载能力，厚植发展势能。着力推进一批小微企业园建设，加快用地征迁、项目招商，细化建设、运营、管理模式，落实用地、用林和融资保障，促进小微企业集聚发展。着力打造一批专业化、特色化、智能化产业园区和龙头企业，实施制造业数字化转型专项行动，选派企业数字服务专员，推进三福产业园和海安橡胶、中裕新材料、嘉源鞋业、新万鑫等10家企业实现数字化转型，带动企业研发设计平台化建设、生产车间智能化改造、资源要素数字化管理，开发个性化定制、柔性制造以及共享制造等新模式，实现生产制造和产品营销逐步向智能智造迭代升级。着力培育一批特色产业集群，加快推进工艺美术、锂电新能源新材料、电子信息新材料三大产业微集群建设。工艺美术产业，围绕生产规范化、品质标准化、品牌价值化、产品层次化、销售多元化，招引红木原材料、古典工艺与文化创意、数字平台经济等跨界融合项目和天然香全产业链项目，集成推进“四平台一基地”建设，打造中国红木古典家具品牌中心和国家级中小企业特色产业集群；锂电新能源新材料产业，围绕国城三元正极、紫京科技、和拓新材料等一批龙头企业，精准引进锂电池隔膜、电解液、复合铜箔等产业链上游，延伸锂电池制造壳体等产业链中下游，沿链聚合、集群打造锂电新能源新材料产业园区；电子信息新材料产业，重点推进时速国际半导体、信唐微GPU芯片研发项目建设，链式布局半导体溅射靶材、电子特气、切片抛光等关键配套项目；鞋服纺织产业，重点推进鞋服标准化产业园招商入驻，加快建设“中国李宁”鞋类产品研发中心及生产基地、歌士玮新材料等项目，支持鼓励企业创建自主品牌、并购国内品牌或海外品牌；高端装备产业，重点推进海安高端装备产业园动工建设，推动新万鑫、鑫瑞新材料股份制改革；统筹抓好食品生命健康产业、数字经济、绿色经济、文旅经济。着力建设一批产业公共服务、创新平台，策划设立新能源动力电池材料公共检测服务平台及沉香、红木原材料检测平台。持续加大企业帮扶力度。建立健全企业服务全流程闭环机制，深化领导干部挂钩联系企业制度，完善“常态挂钩、跟踪指导、驻点服务”机制，及时推出更多“合身”“解渴”“原创”惠企政策，推进政策集成直达、免申即享、快速兑现，以高效优质服务致敬企业家、投资者、纳税人
增强第三产业竞争力。推进现代服务业加快发展，加大创新型、龙头型企业的培育和招引。推动生产性服务业高端化、专业化。发展壮大现代物流产业，完善城乡冷链物流设施，做大鸿昌物流、胜北物流、京东辉特电商物流基地。深化“优势产业+平台”发展模式，做大物泊科技、智慧U站等平台，搭建油画版权交易平台。完善电商公共服务体系，加快发展跨境电商，做强抖音、快手等直播基地，打造县域电商公共品牌。力促国家级电子商务进农村综合示范县中期通过验收。推动生活性服务业实现高品质、多样化。深化“全闽乐购”促消费活动，加快建设物泊星级酒店，盘活美食城，繁荣首店经济、夜间经济、小店经济，积极培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点。扶持建筑业发展壮大，坚持“房住不炒”，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
增强现代农业驱动力。扛牢粮食安全政治责任，全面落实“田长制”，推进抛荒地整治利用，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田5000亩，粮食播种面积稳定在20.7万亩以上，切实端牢仙游人民的“饭碗”。加快建设省储备粮公司仙游粮库建设项目，竣工县中心粮库二期。实施特色现代农业高质量发展行动，做优做精休闲农业、生态观光、民宿旅游、农村电商等新业态，补齐精深加工、冷链配送等短板，构建从“田头”到“餐桌”再到“休闲”的全产业链。新增一批市级以上农业龙头企业、农业专业合作社示范社、家庭农场示范场，打造一批智慧农场。创建全国“文旦柚科技小院”。加快建设奇楠沉香育苗研发基地、仙茶产业园、枇杷现代产业园、青黛标准产业园、增光公司蛋鸡养殖项目。落实重大动物疫病防控措施。
三、更大力度提升城市能级
提升城市品质。推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施“东拓南进北联西优中修”城市发展战略，拓展城市空间，完善配套功能，提升内涵品质。强化山水格局、风貌分区、景观廊道、建筑立面等整体管控，完成县国土空间总体规划、城市更新专项规划、乡镇级国土空间总体规划编制，铺展“山水相融、城景相依”的美好画卷。推动老城蝶变、新城崛起，以“五化”为抓手，创建县城更新省级样板工程，实施城建项目150个，年度计划投资110亿元。推动中心城区六大片区综合开发。建成北三环东段、贵峰路、锦程街、温南路等一批市政道路，打通党校北街、玉田大道、公园街等一批“断头路”，新改扩建城市道路10公里，畅通城市微循环。推进一批商住小区建设，全年竣工商品房90万平方米以上。推动城市管理领域标准规范全覆盖。新建改造提升兰溪公园、5个口袋公园，新增公园绿地10公顷。实施主干道景观花化彩化3.5公里。开展生活垃圾分类攻坚行动，新建垃圾分类屋15座，新改建公厕34座。实施3万盏路灯节能改造及配套设施项目。疏堵结合解决停车难问题，新增停车泊位500个。规范小区物业管理，抓好市容环卫、交通秩序、农贸市场、文明夜市常态化整治，打造“数字城管+”城市综合管理模式，以家的情怀建设城市、经营城市、治理城市，传递城市温度。
建设特色城镇。推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡融合发展，加快公共服务、环境卫生、市政公用等设施提级扩能，积极打造功能互补、协同发展、各美其美的特色小城镇，带动农村人口就近就地城镇化。枫亭镇围绕打造现代化滨海新城，推进高铁、湄工校等片区土地开发建设，动工建设公园东路等一批基础设施。支持榜头镇、大济镇、龙华镇、赖店镇在基础配套、产业布局方面与中心城区互联互通，融城发展、为城服务，打造现代化经济强镇。盖尾镇、郊尾镇、园庄镇依托鞋服纺织、电子信息、新型功能材料、食品加工等专业园区以及民营经济资源，打造新型工贸强镇。度尾镇发挥生态资源、特色农业优势和“艺雕之乡”集聚效应，加快完善功能、做强产业、集聚人气，打造区域中心镇、产城融合示范镇。北部山区乡镇要立足资源禀赋，做深“生态+”“文旅+”“农业+”文章，打造生态旅游综合示范区。
推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕乡村类别、功能定位、发展方向，盘活资源资产，发展农村集体经济，全面推进乡村振兴。突出“一镇一业”，依托大济度尾木质工艺品小微园、榜头沉香小微企业园、鲤城东软科创园（仙游一中校友创新园）、龙华绿色食品小微企业园、赖店农特产业园、郊尾智慧能源（非油品）微集群小微企业园、盖尾新材料产业园、鲤南数字产业园，激活特色产业，打造一批乡村振兴产业样板乡镇。发挥乡村振兴研究院智囊作用和台湾农民创业园辐射带动作用，加快编制北部山区振兴发展战略规划，围绕建设“木兰溪源头”“北部休闲农业”“党建+”“美丽乡村+”“旅游+”“文化+”等6个乡村振兴示范带，钟山镇聚力深化中心集镇规划，打造综合服务区域中心；游洋镇聚力打响“兴化古邑、红色上宫、吴妈福地、清新游洋”地域特色品牌；石苍乡聚力打造温泉度假胜地、人文历史名乡；菜溪乡聚力树立“仙北第一门户”；书峰乡聚力提升枇杷、青黛特色产业，孵化福果、福礼、福技、福忆、福地为主题的“五福”乡村振兴品牌；社硎乡聚力创建集红色教育、研学拓展、生态休闲为一体的山居慢生活体验基地；西苑乡聚力推进前溪、柳园等古村落旅游开发，建设山地康养度假小镇，培育一批乡村样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。发挥9所高校挂钩联系乡镇智库平台作用，指导村庄规划、产业规划、生态保护等工作，提升农村功能品质。深入实施农村人居环境整治和乡村建设行动，强化农村住宅规划建设管理，“零容忍”整治“两违”，严厉打击违法占用耕地行为，建设宜居宜业和美乡村，打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的“乡愁”守望地。常态化推进移风易俗，倡导乡村文明新风。
四、更可持续推动绿色发展
系统推进环境治理。深入贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪重要理念，全面落实建设绿色高质量发展先行市要求，系统推进木兰溪综合治理。深入打好污染防治攻坚战，抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。深化大气污染防治，确保全年空气质量优良天数比例不低于99。实施木兰溪流域水生态环境综合整治，完成粗溪象山段等4个中小河流综合治理和松坂溪安全生态水系项目，治理河长25公里。续建木兰溪防洪景观工程仙度段。推进海绵城市建设，改造城区雨污分流管道30公里。加快农村污水管网建设，新建管网1277公里，加大污水处理站投用运维力度，提升农村生活污水治理率。加强农业面源污染整治，严厉打击“反弹复建”畜禽养殖场。启动寨岭生活垃圾填埋场综合治理项目。常态化开展海漂垃圾治理。落实好领导干部自然资源资产离任审计，完善生态保护补偿、生态损害赔偿、公益诉讼等制度，让仙游的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新
提升低碳发展水平。实施全面节约战略，统筹做好“双控”“双碳”工作，严守“三线一单”，加快重点行业和重要领域绿色化改造，加快发展方式绿色转型。科学开展大规模国土绿化行动，落实林长制，实施植树造林1万亩、森林抚育3万亩、封山育林3万亩、重点生态区位商品林赎买1300亩，治理水土流失1.52万亩，提升生态系统碳汇能力。探索建立生态产品价值实现机制，推动生态产品价值有效转化。建设低碳城市，深入实施国家整县屋顶分布式光伏开发试点县项目，新建一批公共充电设施，推广新能源汽车，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色成为仙游高质量发展的最靓丽底色。
大力发展全域旅游。以“四提升、四打造”为抓手，营造仙境、仙水、仙谷、仙山“四仙”圣境，编制北部山区国际度假区总体规划，一体打造清新福建旅游新名片、国际山地旅游度假目的地、周边城市群的“云上花园”。九鲤湖景区围绕创建国家5A级旅游景区，加快实施智慧景区、步游道、索道、迎宾路等项目，推进中国道医基地、太极健身文化基地建设。菜溪岩景区重点推进郑侨状元文化园、景区入口工程等建设。仙水洋景区围绕创建国家4A级旅游景区，重点推进补水工程、水上娱乐项目建设，开发建设刺刀峡谷景区、仙北大峡谷品牌中心，打造上市公司总部服务区。同步推进游洋天马、社硎塘西古村落等景区开发建设。启动“仙游开春：开山、开营、开村”，策划“一间房、一亩地、一片树”休闲体验游活动和全域旅游节庆活动，推出一批旅游热点爆点，系统开发、运营春夏秋冬皆有奇景的九仙文旅产品，加快推出镇域两日游、县域三日、四日、七日游精品旅游线路，发展微旅游、周末游、周边游，推动一产“接二连三”、旅游业“接二连三带一”，打响“有一种旅游叫仙游”品牌。完善旅游公共服务体系和设施配套，推动城区至凤山旅游公路开工建设，实现“引流入城”，提升“吃住行游购娱”全链条服务。引进优质旅行社、专业导游人才，加强旅游市场监管，提升服务质量。
五、更深层次扩大改革开放
深化重点领域改革。深化事业单位改革，加快政事分开、事企分开、管办分离。完成基层综合行政执法体制改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。加快管委会整合，筹建仙北旅游开发区管委会。深化零基预算，推动财政预算和绩效管理一体化，兜牢“三保”底线。深入推进财源建设，盘活闲置国有资产，提升国有资产管理水平。深化供销社综合改革，全面完成县属国有企业重组，组建城投、产投、旅投三大集团，推动国有企业现代公司治理。创新投融资体制，探索运用产业基金、资产证券化等融资方式。深化农业农村综合改革、集体林权制度改革。统筹推进教育、文化、医疗卫生、社会治理等重点领域和关键环节改革，让高质量发展的动力更强、活力更足。
持续扩大对外开放。加快融入国内国际双循环发展新格局，深化与“一带一路”沿线国家、RCEP国家经贸合作，支持企业发展海外仓，推进数字产业园开工建设，引导仙货品牌开拓国际市场，新增外贸自营出口权企业15家以上，力争引育10家跨境电商企业。主动融入全国统一大市场、福州都市圈、闽东北协同发展区，积极对接厦漳泉都市圈，发挥比较优势，实现产业协同、要素融合、资源共享。深化与福州鼓楼区结对帮扶。发挥国家级台湾农民创业园“窗口效应”，积极探索仙台融合发展新路，落实增进台胞福祉政策措施，推动更多台湾人才、创业项目落户仙游。深化仙港澳合作，推动侨商回归、侨智回乡、侨资回流。
增强科技创新能力。全面落实创新驱动发展战略，建设创新型县城。强化企业创新主体地位，鼓励、引导重点企业与高等院校、科研院所联合建设工程中心、重点实验室、科研工作站。实施新一轮高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业20家、省级“科技小巨人”领军企业3家、省级众创空间1家，推进紫京科技建立省级创新实验室，力争全县研发经费支出增长20以上。完善“蜚山兰水”计划，用好“五回一新”政策，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，引进培养一批高层次、高技能人才。深入推进新时代科技特派员制度和新时期产业工人队伍建设改革工作。加强知识产权全链条保护，让创新创造活力在仙游大地竞相迸发。
六、更有担当增进民生福祉
让为民实事更暖心。坚持尽力而为、量力而行，计划投资23.12亿元实施12项42件为民办实事项目。建设全民健身基础设施、全民健身中心，新建城乡福道4公里。实施17个老旧小区改造。推进榜头市场改造升级。深入实施鲤城、鲤南安居项目，新建、续建安置房97栋138.4万平方米。扩大保障性住房供给，动工建设棚户区改造3021套。治理“餐桌污染”，推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。推进综合执法和服务治理网格化，深化“雪亮”工程建设。实施防汛气象站网优化提升项目，新改建防汛自动气象站43套，把每一件实事办实、每一件好事办好。
让社会保障更贴心。扎实推进共同富裕，落实落细就业优先政策，深入实施“四大群体”增收计划，鼓励勤劳致富，帮助更多低收入群众迈进中等收入门槛，优化分配结构，新增城镇就业2400人以上。深化劳动纠纷多元化解机制，构建和谐稳定的劳动关系。实施全民参保计划，完善养老、工伤、失业等社会保险制度，推进社会救助提标扩面。探索医养结合服务新模式，优化社区养老服务，新建一批农村幸福院、养老服务照料中心，满足多元化养老需求。推进城市公益性公墓区、农村骨灰楼堂建设。实施妇女儿童发展纲要，完善三孩生育配套支持措施，增加普惠性托育服务供给，积极应对人口老龄化少子化。统筹推进社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。
让健康仙游更放心。推进重大传染病综合防控，因时因势优化疫情防控措施，强化医疗救治能力，筑牢免疫屏障，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深化县域紧密型医共体建设，竣工县总医院迁建项目，动工2个卫生院迁建项目。大力发展中医药事业，建设度尾分院精品中医馆，提升鲤城、鲤南分院中医馆建设项目，实现基层卫生院中医馆建设项目全覆盖。提升公共卫生服务水平，加强医疗人才队伍和医德医风建设，强化与省级医院合作共建，促进优质医疗资源下沉，推动县总医院成为临床教学基地、附属医院。深入开展爱国卫生运动。
七、更加全面发展社会事业
推进教育强县。坚持教育优先发展，实施教育高质量发展行动，优化教育资源配置，新改扩建幼儿园、小学、中职项目9个，建设校舍面积34.8万平方米，新增学位8710个。创建省级“义务教育管理标准化学校”16所。推进华侨中学争创省级普通高中课程改革基地，仙游二中晋升省一级达标校。福建师范大学仙游附属学校实现招生。落实“双减”政策，提高教育教学和校内课后服务质量。规范民办教育发展，巩固提升教师进修学校省级示范性创建成果。加强职业教育职普融通、产教融合、科教融汇，推进仙游职业教育整合扩容提升工程建设。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。积极推进“县管校聘”。成立县级奖教基金，推动奖教奖学基金会县乡村三级全覆盖。统筹发展老年教育、特殊教育和继续教育，推动教育事业再创新辉煌。
繁荣文体事业。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。启动县档案馆二次装修，推动县博物馆、图书馆、文化馆投用。实施优秀传统文化传承提升工程和莆仙戏高质量发展行动，强化莆仙戏后备人才培养，提升以李耕为代表的仙游画派影响力。成立专业性文化遗产保护机构，做好仙游文庙等文物保护与活化利用。健全现代文化产业体系和市场体系，积极培育文化龙头企业，提高文化创意产业增加值占GDP比重。规范文化市场经营秩序。办好第十一届红博会。全力创建国家级全民运动健身模范县，筹办第十六届县运会。建成双桂山、塔斗山智慧体育公园。弘扬社会主义核心价值观，深化新时代文明实践中心、所、站建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。争创新一轮省级文明县城。
维护社会和谐。坚持安全第一、预防为主，有效防范和化解各领域风险。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故。深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，深化基层治理指挥调度平台运行管理，推进镇村警民四级联动“共建共治”工作模式。新改扩建鲤城、赖店、盖尾派出所，投用县车驾管理中心。争创全国第二批“智慧矫正中心”。健全领导干部接访下访制度，强化矛盾纠纷和信访积案化解。推动扫黑除恶斗争、禁毒工作长效常治，加大反诈防骗力度。启动第五次全国经济普查。支持驻仙部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、拥军优属、退役军人服务保障等工作，推动军民深度融合发展。做好人事、编制、保密、档案、物价、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、工青妇、老干部、老促会、关心下一代、残疾人等工作。
全面加强政府自身建设
各位代表开局之年看大势，关键之年显担当。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的二十大精神不折不扣贯彻到政府各项工作中，以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，“致广大而尽精微”的精气神敢为善为，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，打造人民满意政府。
坚决把对党忠诚融入血脉。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，做到县委有部署有要求，政府就有行动有成效，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。推动理想信念教育常态化制度化，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向。
坚决把依法行政推向深入。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维推动工作，争创全国“八五”普法工作先进单位。深化政务公开，让权力在阳光下运行。加强基层执法队伍建设，深化乡镇“一支队伍管执法”工作，完善跨部门跨领域综合执法。积极发展全过程人民民主，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会各界和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，把各方“建言”变为施政“良方”。高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。坚持“新官理旧账”，打造诚信政府、法治政府。
坚决把担当实干贯穿始终。坚持“干”字当头，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，知责于心、担责于身、履责于行，发扬斗争精神，增强斗争本领，在新征程上敢为、敢闯、敢干、敢首创，激发全社会干事创业活力。坚持“实”字托底，把脚踩在泥土里、踩到硬地上，开展清单式交办、专班式推进、节点式督查，以“干在实处”推动“走在前列”。坚持“效”字为要，深化“放管服”改革，推出更多“一件事”集成套餐，实现群众办事网上申报率60以上、全程网办率75以上、当日即办率70以上。优化营商环境，树牢“用户思维、客户体验”，做到政府服务既“无处不在”又“无事不扰”。落实“两个毫不动摇”，实施民营经济壮大工程，坚持项目不论大小、投资不论内外、企业不论新老，做到一视同仁、公平对待。
坚决把纪律规矩挺在前面。深入落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。牢记穿皮鞋的时代也要有“草鞋记忆”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化征地拆迁、工程建设、政府采购、民生资金、政府性奖励资金等重点领域监管，充分发挥巡察利剑作用，推进审计监督全覆盖，保持亲清政商关系，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表，放眼这片1835平方公里广袤厚重、生机勃发的仙游大地，我们豪情满怀、壮志在胸；背靠118万勤劳勇敢、质朴聪慧的仙游人民，我们底气十足、斗志昂扬!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，埋头苦干、奋勇前进，全方位推进高质量发展，奋力开创“加快融合发展，打造美丽仙游”新局面，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出仙游贡献
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年,也是我县极具考验、极为艰难、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕“争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位”目标，有力应对经济下行压力、疫情跌宕反复、百年罕见旱情等多重考验，经济社会保持平稳发展态势。预计地区生产总值增长3.5；社会消费品零售总额增长7；固定资产投资增长10.5；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9和12。一年来，我们知重负重、克难奋进，以非常之举应对非常之难，重点抓好了以下七个方面工作。
（一）全力以赴抓项目、育主体，工业经济承压前行。企业发展实现重大突破，欧克科技在深交所主板成功上市，乔扬数控入选全省种子独角兽企业（1），全年新增规上工业企业35家，培育省级“专精特新”企业（2）11家。招商引资成果丰硕，先后引进百亿模具数字产业园等项目67个，其中亿元以上项目26个，完成进资165亿元。项目建设势头良好，中特特医一期、方泰智能装备、青钱神茶等重大项目建成投产，鑫合装备智能制造、江家坪机械制造产业园等重点项目快速推进。要素保障持续强化，累计盘整低效用地635.5亩，帮助企业贷款4.24亿元、减免各项税收3.06亿元、招工1.8万余人。数字经济破题发展，上云上平台企业达458家，预计数字经济核心产业营业收入达72.49亿元。
（二）坚定不移抓品牌、塑形象，旅游发展逆势上扬。高质量承办全市首届旅发大会，“修水，一个诞生文化奇才的地方”旅游品牌更加响亮。重点项目快速推进，黄庭坚文旅小镇二期、金龙山一期、鹿鸣谷等项目竣工并对外开放，宁州古城、宁州水乡等项目扎实推进。品牌创建深入开展，黄庭坚文旅小镇、修河天街分别成功创建省级文化和旅游产业融合发展示范区、省级夜间消费集聚区，魅力文化邂逅之旅入选“乡村是座博物馆”全国乡村旅游精品线路。推介宣传持续发力，成功举办首届“修水姑娌”旅游形象大使短视频选拔赛、“百城百夜”文化和旅游消费季、2022环中国自驾游集结赛万里茶道修水站发车仪式等系列活动。预计全年接待游客增长29.4，旅游综合收入增长24.6。
（三）凝心聚力抓基础、固根本，乡村振兴稳步迈进。脱贫成果有效巩固，累计投入资金7.01亿元，实施项目1632个，“两不愁四保障”（3）全面落实，脱贫群众人均纯收入达到14426元，增长13.7，县乡村振兴局获评2022年度全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。现代农业提质增效，稳定粮食播种面积70.86万亩，完成高标准农田建设4.6万亩，荣获全省高标准农田建设激励评价先进单位。“五园绿色”（4）国家农业现代化示范区建设快速推进，全年新扩茶叶1万亩、油茶1.2万亩、蚕桑1000亩，发展设施蔬菜3000亩、油菜15.1万亩；新增省市级示范合作社28家、市级示范家庭农场11家；新增“三品一标”（5）产品13个。乡村建设深入实施，打造全域美丽乡镇2个、乡村振兴示范村庄26个，改造农村公路78公里、危桥18座，整治山塘100座。综合治理水土流失面积50.5平方公里，荣获国家水土保持示范县。农村人居环境整治深入推进，村庄环境智慧管护平台建成投入运行，全年清理转运农村生活垃圾7万余吨，改造农村户厕3944户，城乡环境综合整治、美丽乡镇建设两项工作均获全省第一名，获评全省美丽宜居先行县。乡村治理效能彰显，“‘三联三共’（6）强基础、转作风、办实事”活动深入开展，累计召开“板凳会”3650场，有效解决问题2579个；殡葬改革“回头看”目标任务全面完成，移风易俗深入推进，社风民风持续向好。
（四）持之以恒抓品质、强功能，城市形象显著提升。国土空间总体规划编制基本完成，“三区三线”（7）划定成果正式启用。城市功能持续完善，累计实施城市功能与品质提升重点项目81个，黄庭坚大道改造、芦良西大道白改黑、文体中心改造等一批项目全面完工；新改建停车场11个，新增停车位800个；建设幸福里、鹦鹉街完整社区2个，改造完成王家井、锦绣江南等住宅区、老旧小区11个，成功申报省级历史文化名城。城市品质不断提升，“拆墙透绿”行动深入实施，增加绿化4.2万平方米，建设绿地整体精品工程2.39万平方米；城区环境整治提升行动扎实开展，累计查处占道经营1万余起、劝导整治违规摊点2万余个，拆除各类违章构筑物300余处。城市消费有效激活，先后发放政府消费券452万元，拉动消费增长9000万元。城市管理更加精细，将26个社区精准划分为108个网格，建立“1+5”（8）党建引领基层治理机制，城市治理效能持续提升。
（五）千方百计抓改革、重创新，发展活力有效释放。重点改革稳妥推进，“五园绿色”国家农业现代化示范区建设经验做法入选省委改革办典型案例；国防动员办公室正式挂牌，行政审批局组建顺利推进；农村集体产权制度改革持续深化，农村基本经营制度不断完善。创新成效不断显现，全社会研发投入达2.89亿元，成立东华理工大学修水创新研究院，新增国家高新技术企业18家，科技型中小企业68家，宁红茶创新工场、福瑞达众创空间、大板尖众创空间获批省级众创空间。营商环境不断优化，先后设立惠企政策兑现平台、问题高效处置平台、项目服务帮办平台，全省第一笔线上惠企资金在我县兑现支付，累计帮助企业兑现资金43.29亿元，企业合理诉求均得到妥善解决。
（六）不遗余力抓民生、办实事，百姓福祉持续增进。生态环境更加优良，全年空气质量优良天数比例达95.1，考核监测断面水质优良比例100，集中式饮用水水源地水质达标率100。民生保障更加厚实，新增棚改房面积4.2万平方米，新增城镇就业4595人，转移农村劳动力11250人，零就业家庭实现动态清零。教育发展更加均衡，新改扩建公办幼儿园4所，普惠性幼儿园覆盖率达90；县十一小、修水中等专业学校等项目建设完成，四都中小、上奉中小等项目快速推进，全年新增学位8760个。卫生服务更加优质，南圳医院、县第一人民医院三期项目快速推进，县乡村三级诊疗信息一体化、医保经办服务一体化建设全面完成，县第一人民医院获评全省推动公立医院高质量发展示范医院。扎实做好疫情防控工作，有力守护了人民群众生命安全。文体活动更加丰富，江西省第十六届运动会火种采集暨火炬接力启动仪式、青少年组排球和社会组气排球项目在我县成功举行；开展送戏下乡280余场，举办各类展览和文化交流活动30余场。宁红茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录。社会大局更加稳定，打击治理电信网络诈骗及养老诈骗、缉枪治爆、黄赌整治等多项工作排在全市第一，敬老院消防达标建设全面完成，安全生产形势稳定向好。
（七）驰而不息抓作风、提效能，自身建设不断加强。持续深化“五型”政府（9）建设，高效推进人大票决民生实事项目，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议122件、政协委员提案147件，面商率、办结率、满意率均达100。坚持政府过“紧日子”，规范“三公”经费（10）支出和公函使用管理，全县“三公”经费支出大幅下降。积极开展中央八项规定精神十周年“回头看”活动，深入推进“吃公函”“吃空饷”“小金库”以及营商环境领域腐败和作风问题等专项整治，党风政风持续好转。
审计、市场监督管理、退役军人事务管理、国防后备力量、地质灾害防治、统计、水文、气象、台侨、民宗、人防、工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业进一步发展。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首一年的工作，各类风险挑战交织叠加，硬仗苦仗一场接着一场。面对经济下行压力，我们凝心聚力抓项目建设，全力以赴保市场主体，有力促进了经济社会平稳发展；面对百年罕见旱情，我们不遗余力抗旱情、保供水，有序保障了人民群众生产生活；特别是面对多轮突发疫情，全县上下团结一心、守望相助，以果敢之为、精准之策守住了社会之稳、群众之安。以上成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派代表人士，向离退休老同志，向所有在疫情防控奋战中作出贡献的党员干部群众，向所有关心、支持和参与修水建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长需要向各位代表说明的是，受疫情、旱情等因素影响，全县一般预算收入、规上工业增加值、规上工业营业收入等主要指标增速与预期目标还有差距。前进道路上，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：稳增长的基础不牢，产业竞争力不强；科技创新水平不高，创新投入和人才资源不足；乡村振兴任重道远；绿色发展动能不强，生态环保任务繁重；营商环境还需改善优化，行政效能有待进一步提升；满足群众就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面需求还有不少短板。对此，我们将高度重视，逐步加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我县谋求赶超发展的关键一年。当前，国内经济发展尚面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但机遇大于挑战，我国经济长期向好的基本面不会改变。随着“通平修”绿色发展先行区战略加快落地，加上我们在乡村振兴、全域旅游、项目建设、营商环境等各领域积蓄的势能，必将推动我县经济发展迈上新台阶。只要我们坚定信心、保持定力，在新的一年奋发有为、敢闯敢干，就一定能在新的赶考路上交出一份优异答卷。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕“六个江西”（11）建设、推动九江高标准建设长江经济带重要节点城市重大决策，坚持稳中求进工作总基调，大力提振信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快推进强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民，奋力迈出高质量发展新步伐，为争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位打下坚实基础。
全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5左右，一般公共预算收入增长3，固定资产投资增长10.5，社会消费品零售总额增长9左右，规模以上工业增加值增长8.5，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9、12，全面完成节能减排降碳工作任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）围绕招大育强再发力，加快挺起工业脊梁。以做大做强主导产业为主攻方向，加快推动工业高质量发展，力争规上工业营业收入增长12.5，利润总额增长11.6，工业固投增长8。
全力以赴抓招商。围绕三大主导产业，聚焦“高大上、链群配”，紧盯国企、央企、上市公司及国内行业龙头企业，完善招商团队目标考核机制，强化专业招商、以商招商和强链补链定向招商，着力提高招商精准性、有效性。积极鼓励支持县内企业通过兼并、收购、合资合作等方式引进境外投资商，持续扩大利用外资额。大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极鼓励全民创业，着力打造返乡创业标杆。力争全年引进亿元以上项目30个以上，其中“5020”项目3个以上，签约资金150亿元以上。
集中精力推项目。扎实开展“项目大会战”工业专项行动，全面落实“六个一”推进机制（12）和“五环链接”调度机制（13），加快推进百亿模具数字产业园、江家坪机械制造产业园等产业集群项目建设，确保百和智创园、上瑞新材料、中煲陶瓷标准厂房等“腾笼换鸟”项目顺利完工，推进鑫合装备智能制造、中特特医食品产业园二期等项目迅速投产，助力欧克新材料、机械制造返乡创业园等项目提质增效。
悉心培育促转型。大力推进数字经济做优做强“一号发展工程”，启动实施数字修水一期项目，加快城市底座(大数据中心)和数字经济大楼建设，推进“上云用数赋智”工程，力争全年新增上云上平台企业200家，数字经济核心产业营业收入增长15。持续培育上市企业，加快推动美庐生物、天沅环保上市进程，稳步推进伊启实业、久木木业等企业申报上市。加大龙头企业培育力度，优选一批综合实力强、发展潜力大、带动作用明显的产业链龙头企业，实行“一企一策”，加快企业发展壮大步伐。深入开展“个转企、企升规”培育工程，积极落实惠企优企政策，优化企业融资服务，力争全年新增规上工业企业50家以上。
优化平台强保障。持续完善“一园六区”（14）功能布局，稳步推进园区调区扩区，着力推动机械制造返乡创业园数字化转型，大力推进太阳升项目区数字化标准厂房、渣津镇创业园扩建、石坳乡返乡创业园项目建设，依法依规清理处置闲置低效用地（厂房）和僵尸企业，提高园区项目承载容量和亩产效益。加快推进园区配套基础设施建设，有序推进屋顶光伏开发，启动实施江家坪产业园输电线路迁改工程，稳步推进太阳升污水处理厂以及吴都、洪坑片区污水管网建设。持续推行首席服务员制度，推深做实“驻办+帮办”服务，提升园区服务效率和服务水平。
（二）围绕全域创建再发力，加快激发旅游活力。锚定创建“国家全域旅游示范区”目标，深挖旅游资源，做强旅游主体、做优旅游服务，大力推动旅游消费升级，促进旅游产业发展。
做强旅游主体。以红色朝圣、古色寻根、绿色康养为主题，串联秋收起义红色景区、黄庭坚文旅小镇、东浒寨等特色旅游资源，打造初心寻路红色游、对话先贤研学游、纵情山水休闲游等精品路线。启动修河两岸景观提升工程、东浒寨下马湾旅游开发等项目建设，加快推进宁州古城、宁州水乡项目建设，确保宁州古城核心区10月1日开街，花街水巷5月1日投入运营。深入实施景区创优评级行动，推动鹿鸣谷、金龙山等景区优化升级，力争全年创建国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区2个、省4A级乡村旅游点1个、省3A级乡村旅游点3个。
做优旅游服务。健全基础设施，开通4A级景区公交线路，在主要国省道沿线建立公路旅游驿站；加快智慧旅游平台二期建设，完善修水旅游集散中心服务功能，持续推进旅游公共服务体系建设。优化旅游运营，加大旅游运营团队引进力度，推动景点运营再上台阶。提升服务质量，强化旅游从业人员培训，提升景区服务管理水平。加强旅游综合监管机制和诚信体系建设，严厉打击违规经营行为，切实维护旅游消费者合法权益。
做活旅游消费。强化旅游要素配套，提升宾馆、酒店质量，着力打造温泉小镇汤院、双井山谷客舍等修水旅游民宿品牌；培育旅游特色餐饮名店，创立“食在修水”旅游餐饮品牌；积极开发“黄庭坚”“陈门五杰”、修水传统非遗主题等文创产品。大力发展夜间经济，推出夜游修河项目，提升鹿鸣谷夜游项目，支持东浒寨、黄庭坚文旅小镇等景区丰富夜间旅游产品，打造特色地标景观、网红打卡点。加大宣传营销力度，紧盯南昌、武汉、长沙等周边大中城市做好旅游市场营销活动，筹划举办首届国际宁红茶文化艺术节、“通平修”红色样板区建设启动仪式暨文化旅游协同发展论坛、环鄱阳湖自行车赛和修水半程马拉松大赛；积极做好樱花节、皇菊节、温泉节等节庆活动及传统节日宣传促销活动，力争全年游客人次和旅游综合收入均增长30以上。
（三）围绕兴村富农再发力，加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全力补齐“三农”短板、夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”（15）要求，加大“三类人员”（16）监测帮扶力度，确保不发生规模性返贫。围绕增强脱贫群众内生发展动力，持续优化帮扶政策，加大“两业”帮扶力度，提高帮扶资金中产业发展资金占比，开发公益性岗位，不断拓宽脱贫群众产业就业增收渠道。大力统筹整合各类资源补短板、促发展，促进公益性基础设施项目、社会事业领域重大项目以及能源、交通、水利等重大投资向重点村延伸覆盖，不断缩小发展差距。深入实施村级集体经济发展壮大三年倍增计划，积极探索“村级集体经济+”融合发展新模式，持续壮大村集体经济，力争村集体经济年收入15万元以上行政村占比达70。
大力发展乡村特色产业。加快推进“五园绿色”国家农业现代化示范区建设，确保国家农业现代化示范区国家考核顺利通过。全力保障重要农产品有效供给，建设高标准农田4万亩，确保粮食播种面积70.86万亩、粮食总产量26.2万吨，实现生猪年出栏63万头。推进农业产业提档升级，放大“两茶一桑一蔬一果”特色优势，新扩茶叶1万亩、油茶1.6万亩、蚕桑3000亩，发展蔬菜2000亩、水果1000亩；大力发展畜禽养殖业，确保实现黑山羊存栏25万头，蛋鸡存笼180万羽、鹌鹑存栏160万羽。积极发挥种质资源“芯片”作用，切实加强修水茶叶宁州群体种、黄羽乌鸡等种质资源的保护和推广，力争全年新增“三品一标”产品15个、省级以上农业品牌20个。
稳妥实施乡村建设行动。深入开展乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，推进美丽乡镇和乡村振兴示范村建设，重点打造2个省级乡村振兴样板示范乡镇和23个乡村振兴示范村庄。持续改善农村人居环境，推进农村生活垃圾治理，深入开展乡村“厕所革命”，确保垃圾无害化处理率达95以上，农村旱厕全面消除。加快完善农村基础设施，推进“四好农村路”（17）建设，加快推进茅界线、大白线建设，全面完成溪口至大椿、上杭至新湾三级公路升级改造，确保全年新建、改建农村公路160公里；加快推进渣津、马坳防洪提升工程以及杭口水、武宁水两条水系干流全流域治理等项目，实施山塘整治200座，改造提升骨干工程80公里；启动渣津、西港区域供水管网改造，全面完成马坳220千伏、路口110千伏变电站建设。
持续提升乡村治理水平。牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，健全完善政治、德治、法治、智治、自治“五治融合”的乡村治理体系，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。创新治理方式，推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务，切实增强农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。深入推进移风易俗，加强农民思想教育和引导，坚决纠治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）围绕精建细管再发力，加快彰显城市魅力。围绕打造拥有30万人口的三省九县商贸旅游中心城市目标，深入实施城市功能与品质再提升行动，建设有高度、有厚度、有温度的城市。
提升城市品质。重视城市规划设计，加快编制修水古城保护与更新规划，完善黄田里、南圳新区控制性详细规划，加强重要城市节点修建性详细规划编制。注重城市风貌管控，加快推进宁州古城历史文化街区核心区建设，力争成功创建国家历史文化名城。全面推行城区建设用地带设计方案出让，规划启动黄田里新区酒店、商业综合体、主题游乐园等配套项目建设，提升商贸旅游城市硬件水平。推动城市消费，持续发挥政府消费券引导推动作用，扩大汽车、家电、家居建材等大宗商品消费；延长执行购房补贴、契税补贴等政策，促进房地产业健康发展；确保万达广场商业综合体项目建成营业。全力拓展城市对外交通，积极对接常岳昌、咸修吉、武咸（修）昌等铁路规划研究，争取修水通用机场、通修铜高速公路（修水段）尽快启动建设。
完善城市功能。以省级县域物流配送体系建设试点工作为契机，不断完善县级物流配送中心、乡镇中转站点、村级服务网点基础设施，确保冷链物流骨干网赣湘鄂（修水）集配中心项目建设完成，加快打造三省九县商贸中心。扎实推进西摆至黄田里道路改造、黄土坑大道以及山峰大道原水管新建、宁红大道供水管网改造等项目，加快启动110千伏岗上变电站建设；大力实施城市停车设施提升专项行动，合理利用空间隙地建设休闲广场、公共厕所、停车泊位等市政基础设施，着力提升城区生活舒适度。加速启动实施狮子岩、老虎洞片区以及秀水家园等7个老旧小区、住宅区改造。扎实做好城区市政工程修复，推进人行道彩板、亮化、绿化、排水排污、无障碍设施改造，持续提升城市形象。
强化城市管理。以迎接国家卫生县城、国家园林城市复审和省级文明城市测评为契机，全面提升城市干净整洁、规范畅通、美丽宜居指数。持续巩固美丽宜居城区环境提升攻坚行动成果，深入开展“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新”八大行动。深入推进“雪亮工程”建设，加快推进数字城管指挥中心升级改造，推进新建小区智能安防体系建设，推动城市运行“一网统管”。开展“无废城市”建设，扎实推进生活垃圾分类，建成餐厨垃圾处理中心，确保垃圾无害化处理率达100。
（五）围绕改革创新再发力，加快释放发展动能。坚持改革创新引领发展，以改革破难题，以创新增动力，助推经济社会发展提质增速。
深化改革攻坚。持续推进预算管理制度改革，实施零基预算和预算资金绩效管理，不断提升财政统筹管理水平。持续推动投资集团市场化转型升级，更加凸显企业经营主责，做大融资规模，做优业务结构，做强投资集团实力。不断深化乡村振兴体制机制改革，加快推进农村承包地“三权分置”（18）、农村集体产权制度改革，稳步推进农村宅基地制度改革和规划管理。持续深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业整体效益及竞争优势。推行相对集中行政许可权改革、“通用综合窗口”改革,让企业群众享受更加便利的政务服务。
强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，健全完善“技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”创新生态链，全力激发创新活力、创造潜能。加大创新平台建设，确保新增省级创新平台2个、市级创新平台3个。全力争取国家天文台120米大口径射电望远镜项目落户并启动建设。实施科技型企业梯次培育计划，力争新增高新技术企业10家、科技型中小企业70家、独角兽企业和瞪羚企业2家。加快科技成果转化运用，力争全年获批省级科技重大专项和科技协同创新体1项，争取各类科技计划项目10个，完成技术合同成交额2亿元以上。
优化营商环境。持续用好三个服务平台，推动惠企政策快速兑现、问题快速解决、服务全程帮办，力争营商环境15个一级指标进入省市优异行列。加大助企纾困力度，深化首席服务员和“一对一”帮扶制度，用好减税降费、留抵退税等政策工具，最大程度帮助广大市场主体降低房屋租金、用水用电用气等经营成本，全力提振市场发展信心。推进数字赋能政务服务，推广电子证照和“一照通办”，实现企业和群众办事“免材料”“减跑动”。持续开展“不作为乱作为”专项整治行动，强力消除“股梗阻”，规范入企执法检查，维护企业合法权益，让修水“四心”（19）营商环境成为“省市一流、边界高地”新样板。
（六）围绕绿色低碳再发力，加快放大生态优势。深入践行绿水青山就是金山银山理念
加强生态修复。深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。持续推进林长制规范化、智慧化、创新化，完成造林1.6万亩、退化林修复1万亩、森林抚育3万亩、县乡通道绿化100公里。扎实推进矿山生态修复，全面完成22个废弃矿山生态修复工程。大力实施修河流域水生态修复工程，加快推进庙岭乡大路、宁州镇桃里、杭口镇雷岭等6个小流域综合治理项目，完成综合治理面积41.55平方公里。实施化肥农药使用“零增长”行动，做好第三次土壤普查工作。
强化污染防治。深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量稳定向好。加强“四尘”“三烟”“三气”（20）防治，深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚行动，确保空气质量持续改善。推深做实“河长制”，持续推进饮用水水源地保护和退捕禁捕，加强城镇生活污水处理专项行动，推进危险废弃物规范管理和处置，确保修河监控断面、饮用水水源地水质稳定达标，水环境持续向好。扎实开展危险废物专项整治行动，加强涉重金属企业监管和重金属污染治理，提升土壤环境承载力。
加快绿色发展。严格落实能耗总量和强度“双控”制度，做好风电、天然气管道建设项目跟踪服务，加快推进新能源开发利用。拓展完善GEP数字化平台，建立修水县“两山转化运营中心”，成立“两山学院”暨“博士工作站”；探索建立碳汇交易机制，加快实现生态产品价值运营转换，积极创建全国生态产品价值实现示范县。大力开展公共机构绿色低碳引领行动，推广新能源车辆，确保新购公交车中新能源车占比100、公务用车中新能源车占比不少于30；积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，全力打造绿色低碳机关、校园、社区。
（七）围绕民生期待再发力，加快建设幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，以更大力度、更高标准、更实举措保障和改善民生，不断提高人民群众生活品质。
强化民生保障。把稳就业放在首位，全面落实创业就业优惠和扶持政策，力争新增城镇就业4650人，转移农村劳动力11450人。持续推进城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保续保扩面。落实特困人员机构养老兜底保障，全面推进困难老年人家庭适老化改造和购买居家养老服务工作，加快宁颐康养项目建设，启动四都、东港等7个乡村康养项目以及县福利院智障大楼建设。完善城市住房保障体系，优化公租房准入退出机制，推行实物保障与货币补贴并举。
发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进县南圳职业高中、黄田里中学等6所城区学校以及何市中学、四都中小等9所乡镇学校建设，启动上奉中学、黄港中学等6所农村寄宿制学校师生宿舍建设；完善学前教育保障体系，抓好“五项管理”（21）和“双减”（22）工作，深化新时代教育评价改革，提升教育质量。推动医疗卫生事业高质量发展，加快推进县第一人民医院三期、南圳医院、县中医院扩标提能、乡镇卫生院能力提升等项目建设，确保县第一人民医院成功创评国家三级甲等综合医院；深入实施全县医共体综合改革试点，扎实推进县乡村卫生健康一体化建设。优化公共文化服务，加快推进工人文化宫建设，积极创建省级革命文物保护利用示范县。高质量做好第五次全国经济普查工作。进一步发挥统计、审计、供销、水文、气象、人防、消防、档案、武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人、台侨、老龄、残疾人等工作在经济社会发展中的促进作用。
推进社会治理。深入开展平安修水建设，常态化开展扫黑除恶斗争和养老诈骗整治工作，推进“反诈”攻坚、打击盗抢“平安二号”等专项行动，坚决维护社会公平正义。积极防范化解重大风险，严控债务增量，严打非法集资等违法违规金融活动，全力防范债务、金融风险。强化信访责任落实，加大矛盾纠纷排查和化解力度，切实回应群众诉求，解决群众困难。深化“八五”普法宣传，力争成功创建全省法治政府建设示范县。落实风险防控和隐患排查治理双重预防机制，加强食品药品安全监管，深化安全生产专项整治，确保社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
深入推进新形势下“五型”政府建设，以永远在路上的韧劲锤炼过硬作风，持续树牢为民、务实、清廉的政府形象。
践行忠诚之举。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实好中央、省、市和县委工作要求。
恪守依法之责。加强法治政府建设，坚持依法行政、依法办事，严格落实重大决策前向县人大及其常委会报告制度，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。持续深化政务信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。
大兴实干之风。牢固树立“以实干实绩论英雄”的政绩观，做到“实”字当头，“干”字为先。始终牢记空谈误国、实干兴邦，把抓落实作为政府工作的生命线，注重调查研究，强化督查问效，全力激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力创造新的一流业绩。
弘扬清廉之气。常态化开展党风廉政教育，持续压紧压实“两个责任”和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，树牢过“紧日子”思想，进一步压减“三公”经费支出。持续强化经济责任和自然资源审计监督，规范权力行为，促进廉洁自律。保持反腐高压态势，坚决纠治以权谋私、损害群众利益的不正之风，全力建设人民满意的清廉政府。
各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位而不懈奋斗。
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是新一届县政府开局之年，面对复杂严峻的宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务，在县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，围绕建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，按照县委“12676”总体思路，团结带领全县人民，发扬“开局即决战、起步即冲刺”的拼搏精神，攻坚克难、砥砺前行，七县建设战略行动平稳起步，新时代现代化强县建设开局良好。
过去的一年，我们主动作为、承压奋进，迈出了强县建设坚实步伐。综合实力更强。预计全年实现地区生产总值550亿元、增长5；完成一般公共预算收入26.2亿元，同口径增长10.7；固定资产投资增长10，社会消费品零售总额增长1，进出口总额增长15.8；金融机构本外币存贷款余额分别达到765.1亿元、493.9亿元；居民人均可支配收入增长5.9。主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，继续保持稳中有进、进中提质的良好态势。连续三年获评全省县域经济高质量发展先进县，推动高质量发展现场交流评议成绩全市第三、九县第一。发展潜力更大。坚持项目为王，出台重点产业项目全流程服务管理办法，精选“王者项目”，新引进过亿元项目36个，其中过50亿元1个、过20亿元1个、过10亿元3个，到位县外资金123.6亿元、境外资金5787万美元。实施“231”工程，开工重点项目87个，落实领导包保和专班推进机制，创优生物、歌尔泰克、恒泰纺园等一批重点项目建成投产。23个项目纳入省市重点项目，完成投资67.6亿元。抢抓政策机遇，积极对上争取，获批地方政府专项债券项目33个、政策性开发性金融工具项目4个。入选全国投资潜力百强县。创新动力更足。坚持科教兴县，强化创新驱动，获批市级以上科技项目11项，新增高新技术企业36家、省级创新平台7家，获评中国创新百强县、省技术转移先进县。隆科特入选省科技领军企业，昆达生物、威普斯橡胶入选省技术创新示范企业，泓达生物、沂水机床厂、七星柠檬、兴田机械入选省首批科技小巨人企业，高新技术产业产值占比达到58。设立1000万元创新创业培训基金，申报省级高层次人才项目15个，入选全省青年人才首选山东20强城市。市场活力更旺。聚焦市场主体发力，健全政策直通车机制，累计减税降费、退税缓税8.7亿元。持续深化“放管服”改革，优化“一次不用跑·全程帮代办”机制，推出施工许可“零材料合并办”服务，创新“一证多址”改革，出台市场主体集群注册登记管理办法，新增市场主体1.3万户。举办骨干型企业家沙龙、成长型企业家座谈会，创新政企交流餐叙制度，召开市行行长沂水行暨金融服务实体经济发展对接会议，建立重点企业（项目）问题闭环化解机制，畅通政企沟通渠道，精准助企纾困解难。
过去的一年，我们强基固本、蓄势发力，集聚了产业发展蓬勃动能。工业经济逆势突破。坚持工业强县首位战略，设立1.6亿元工业高质量发展专项资金，出台工业十条、金融十条、服务十条、人才十条等助企政策，加快构建“3+1”产业体系。297家规上工业企业产值、利税分别增长15.7、15。淀粉糖及休闲食品产业入选省特色产业集群。健全骨干企业递进培育机制，实施过亿元技改项目18个，新培育国家专精特新“小巨人”企业3家、省制造业单项冠军企业2家、省专精特新企业20家、瞪羚企业3家；培植纳税过亿元企业7家，泓达生物纳税突破3亿元。农业基础持续夯实。扛牢粮食安全重任，粮食总产超过30万吨。以乡村振兴示范区、美丽乡村示范区、衔接乡村振兴集中推进区建设为带动，加快农业规模化发展，新增现代农业园区18处、农业合作社68家、家庭农场197家，创建省级农业产业化龙头企业2家，新培育长三角农产品供应基地11处，获评全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，成功争创全省现代农业十强县，获得奖励资金1亿元，全市乡村振兴现场观摩成绩第一。许家湖镇被评为全国乡村特色产业十亿元镇，沂城街道、泉庄镇被评为省级农业产业强镇，诸葛镇入选省级农村综合性改革试点试验区。在全市率先开展农村信用体系建设试点，推动信用成“金”，赋能乡村振兴。拓展农村集体股权权能，累计发放股权质押贷款5.6亿元，全省县域第一。商贸流通塑成优势。编制商业网点规划，制定促进消费系列措施，加快线上、线下消费回暖复苏，创建淘宝镇1个、淘宝村4个，实现网络零售额14亿元，被评为全省农村客货邮融合发展样板县，入围全国县域流通服务网络强县培育名单。落实稳外贸系列举措，新增外贸备案登记企业75家，进出口过亿元企业达到12家。
过去的一年，我们统筹谋划、系统推进，擦亮了秀美沂水靓丽颜值。城乡建设展现“秀”的姿态。深化两城同建，实施6大类、50项城建重点工程，新建改造城区道路10.7公里、口袋公园24处，改造老旧小区40个，香山西路停车场建成启用，新施划停车位1.5万个。金澜湾沂河大桥顺利通车，全民健身运动中心、西城综合医院等标志性工程按节点推进。健全网格化管理体系，加强城市精细化管理，积极创建全国文明城市。开工建设临临高速，完成沂邳线中修。加快建设美丽乡村，新建提升镇村污水处理设施15处，改造农村道路120公里。实施“照我回家”工程，安装路灯3.4万盏，亮化镇村道路1500余公里。创建省市级美丽乡村15个。生态立县擦亮“美”的底色。完成国土空间规划“三区三线”划定，绘就可持续发展空间蓝图。深化林长制改革，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，完成公益林修复与森林质量提升1.6万亩。深化大气污染防治，空气质量综合指数同比改善5.6，优良天数全市第一。深化河湖长制，省控以上地表水考核断面稳定达标，获评全国小型水库管理体制改革样板县。加强危险废物规范化管理，建成重点企业智慧监管平台。开展碳排放权标准化质押贷款试点，入选省典型案例。健全农村废弃物综合利用体系，获评全省秸秆综合利用绩效评价优秀县，入选全国绿色发展百强县。文旅活县彰显“靓”的风采。整合“红、绿、蓝、古”资源，实施旅游项目21个，加快建设“红绿相映·多彩沂水”精品旅游线路，入选全省文旅康养十强县，获得奖励资金1000万元。沂蒙花开旅游区成功创建国家4A级旅游景区。连续五年入选全国县域旅游综合实力百强县。设立并颁发首届“沂河文艺奖”，创作红色舞台剧《红石崮》，获评全省优秀展演剧目。跋山遗址入选省“五大考古新发现”，纪王崮墓群入选第一批省级考古遗址公园立项名单。
过去的一年，我们坚守初心、改善民生，提升了百万人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，加快推动由兜底民生向品质民生迈进，民生支出占比83.1。夯实基本民生保障。落实就业优先战略，新增城镇就业9550人、农村劳动力转移就业9300人，开发城乡公益性岗位6890个，发放创业担保贴息贷款8200万元、稳岗补贴1.8亿元。加强困难群体动态监测，落实保障救助措施，发放救助金及各类补贴3.6亿元。大力发展慈善事业，打响了“沂家亲”全省优秀社会救助品牌。推动公共服务提质。新建改扩建中小学13处、幼儿园5处，开工建设职业学校新校区。实施“一十双百”培育工程，表彰首批名校长10名、名班主任100名、名师100名。提升公共卫生服务，为老年人免费查体10.4万人次，常住人口家庭医生签约率47.6，创建精品国医堂6家，获评国家慢性病综合防控示范区。健全养老服务体系，建成城市社区日间照料中心11处、农村“暖心食堂”23处，养老机构护理型床位占比达到66.4。深入实施文化惠民工程，建成“山东手造”展销中心，开展公益演出834场，放映电影1.5万场。推动全民健身，举办各类赛事活动50场次，完成75个村居体育健身器材配备。深化民生领域改革。持续深化殡葬改革，编制完成标准体系。巩固全国婚俗改革实验成果，打响了“婚俗改革·花开沂水”品牌。常态化开展寸草心志愿服务行动，经验做法入选全国居家和社区养老服务改革优秀案例。优化妇女儿童、青少年和残疾人服务，建设“妇女微家”示范点15处、“希望小屋”400处、“如康家园”14处。
过去的一年，我们天道酬勤、抓早抓小，构筑了平安沂水立体防线。推进全面依法治县。坚持法治沂水、法治政府、法治社会一体建设，实施精准普法“五大工程”，开展法律服务进企业活动，建立上下协调、部门协同的行政执法监督体系，建设提升法治文化阵地201处，办理法律援助案件2355件，国家级涉案企业合规改革试点顺利通过验收。完善社会治理体系。建成“12345·沂水首发”平台。整合“沂蒙乡贤”“沂蒙义警”、基层网格员力量，构建“问题联治、工作联动、平安联创”基层治理格局。强化网信综合治理，网络空间日趋清朗。深化“四初”信访六项机制，推进信访积案攻坚化解，被评为全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶，重拳开展夏季治安打击整治“百日行动”，刑事发案同比下降21。高质量完成党的二十大维稳安保任务，被评为平安中国建设示范县。狠抓风险防范化解。健全“一排底线”风险防范工作体系，高效统筹发展和安全。抓实抓细疫情防控，科学高效应对一次次疫情冲击，守护了群众生命安全和身体健康。抓紧抓牢安全生产，安全事故同比下降27，市级安全管理规范化乡镇实现全覆盖。严防严控金融风险，金融机构不良贷款率降至0.56。
过去的一年，我们忠诚履职、团结奋斗，树立了担当作为良好形象。坚持党对政府工作的全面领导，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“党建引领·共同成长”品牌创建培树活动、“强县有我”解放思想大讨论活动，创新开展“我为县长讲一课”，政府系统干部凝聚力、向心力、战斗力进一步提升。坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定《政府工作规则》《政府常务会议工作规则》《政府会议操作规程》《政府投资项目管理办法》，政府议事决策程序更加规范高效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议115件、政协提案244件，办复率100。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展纪律作风集中整顿活动，持之以恒正风肃纪，政治生态持续向好。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、审计统计、检验检测、防灾减灾、档案史志、新闻出版、红十字会等事业取得了新的进展。
各位代表，事非经过不知难。过去的一年忙碌而充实，我们用实干践行初心、用担当承载使命，与全县人民勠力同心、风雨同行，经历了一次又一次考验，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，在沂水发展史上留下了坚实而又不平凡的印迹。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和省、市、县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的广大党员干部，向支持并赋予我们力量的120万沂水人民，向始终与我们并肩作战的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老干部和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少短板和问题，面临不少困难和挑战。对标高质量发展要求，产业结构不优，项目支撑不足，发展不平衡不充分问题仍然突出；对标高品质生活需要，教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足，民生事业发展与人民群众期盼还有差距；对标高效能治理目标，“一排底线”压力不减，政府效能仍需提升，干部队伍作风和能力建设有待进一步加强。知不足而奋进，望远山而前行。我们将坚持问题导向，采取务实措施，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大描绘了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。宏伟蓝图振奋人心，伟大号召催人奋进。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，切实增强答卷意识，时刻保持赶考状态，不松劲、不懈怠、不停步，坚定不移走好高质量发展之路，就一定能在新征程上展现更大作为、书写精彩华章
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，坚持“12676”总体思路不动摇，接续推进七县建设战略行动，全力实施大党建引领、大产业提升、大交通拓展、大城建融合、大民生保障、大改革赋能“六大系统工程”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，促进经济稳进提质，提升群众生活品质，保持社会和谐稳定，推动中国式现代化“沂水实践”迈出坚实步伐。
综合考虑各方面情况，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长8以上，固定资产投资增长10左右，社会消费品零售总额增长6左右，对外贸易量稳质升，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，全面完成上级下达的各项约束性指标。
做好政府工作，实现以上目标，必须坚持党的领导，坚定政治方向。深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决落实中央决策，坚决执行省、市、县委部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。必须坚持稳中求进，推动高质量发展。始终把绿色低碳高质量发展作为现代化建设的根本要求，准确认识和把握发展大势，坚持“稳”字当头、“进”字加压，统筹谋划、主动作为，推动经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持人民至上，树牢群众观念。始终牢记“让老区人民过上好日子”的嘱托，坚持把为民造福作为最大政绩，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。必须坚持系统观念，发扬斗争精神。始终把安全与发展放在同等重要的位置，增强忧患意识、底线思维，毫不松懈防范化解各类风险，坚决守好守牢“一排底线”，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。重点抓好六个方面工作：
一、坚定不移抓项目、扩投资，增强经济发展后劲支撑。坚持“以项目看发展论英雄”，尽锐出战招引“王者项目”，全力以赴攻坚重大项目，用高质量项目推动高质量发展。
抓牢招商引资“一号工程”。树牢“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”的鲜明导向，聚焦“实、好、多、快”标准，按照“招龙头、补链条、聚集群”思路，围绕“3+1”主导产业，依托10条重点产业链、20家链主企业，做精做细产业链图谱、招商地图、目标企业名录，按图索骥、顺藤摸瓜，全力招引建链、延链、补链、强链项目。坚持招大引强选优，紧盯“500强”企业、“国字头”企业、上市公司、行业龙头，精准对接长三角、京津冀、济青潍，全力招引头部企业、优质项目。年内引进“500强”项目3个，投资过10亿元项目5个以上，重点在过50亿和过100亿的大项目上取得新突破。
抓实项目为王“首位理念”。坚持“大抓项目、抓大项目”，建立重点项目线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，优化重大项目专班服务，落实重点产业项目全流程服务管理、闭环式问题化解机制，推动项目“招投建”提速提质提效。加快推进山东能源超高模玻纤制造、山东兴田特种装备液压器件智造、隆大新型酶制剂冠军制造基地、上海锐巴特种橡塑新材料等项目建设，全力推动正威先进碳材料产业园、钛全产业链一体化、上海麒祥高性能材料（北方）基地、庆铃专用汽车（华东）基地等重点项目落地。抢抓政策机遇，加强对上沟通，精准谋划一批基础性、支撑性、引领性重大项目。实施重点项目150个以上，力争纳入省市级重点项目20个以上。
抓好营商环境“头号改革”。开展“营商环境建设年”活动，优化制度供给，力行简政之道，激发全社会干事创业活力，促进干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。完善领导干部包保制度、政企交流餐叙机制，畅通政企沟通渠道，推动政策直达快享，提振企业发展信心。推行重点项目“六个一”集成审批改革，打造“一次不用跑·全程帮代办”服务品牌。开展企业全生命周期“链条式集成”改革，助力企业从开办到注销“一窗、一人、一次办”。建设智慧城市运行管理指挥中心，开展国家政务数据直达基层试点，推动数据资源汇聚共享。健全园区项目进入退出机制，提高入园门槛，严把项目质量。深化亩产效益评价，坚决清退低质低效企业。加大金融服务实体经济力度，推动七星柠檬创业板上市、锐巴新材料主板上市、天舜环保新三板挂牌，全年新增贷款60亿元以上。
二、坚定不移壮产业、提能级，推动实体经济提质增效。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深化新旧动能转换，加快实施大产业提升工程，着力构建现代化产业体系。
推动大工业再造。聚焦“千亿产值、百亿集群、十亿税收”目标，规划建设高端食品、智能装备制造、高端纺织服装、高端新材料四大产业集聚区，打造优势产业集群，规上工业产值增长15，力争两年过千亿。开展工业技改提级行动，实施过亿元项目15个以上，技改投资增长10以上，加速食品、装备制造、纺织服装等传统优势产业转型升级。支持战新产业扩张规模，做大做强玻纤产业，加快碳材料、钛材料、高分子材料开发利用，力争战新产业产值增长20。实施骨干企业培育工程，集聚所有可用资源、一切可用力量，推动骨干企业延链条、扩产能、提质效、多贡献，再造工业发展新优势。重点推动5家市50优企业、38家县优质骨干企业开展“企业再造”，加速向行业标杆迈进，力争培植产值过10亿元企业16家。全面落实税收优惠政策，规范企业纳税行为，营造依法诚信纳税环境，切实提高企业税收贡献率。推动庐山园区向化工新材料转型，实现园区税收“今年翻一番、三年翻两番”。规划建设青临（沂水）经济合作区、济临合作区沂水项目区，拓展发展新空间。
推动高水平创新。强化企业研发投入激励，加快创新平台建设，规划建设浪潮（沂水）科创中心，创建国家级企业技术中心1家、院士工作站1家、省级企业技术中心2家，新培育高新技术企业20家、科技型中小企业20家。实施产学研协同创新行动，引导企业与高校院所开展技术攻关、成果转化、人才培养等合作交流，推动成立食品、装备制造、纺织服装、新材料等产业研究院，申报市级以上科技项目20项以上，攻克关键核心技术10项以上。以全省青年发展友好型县域建设试点为抓手，坚持柔性引才、科学育才，因需储才、因才施策，加快建设“才智沂水”，力争引进带技术、带项目、带团队高层次人才10人以上。实施高成长企业培育计划，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业8家、瞪羚企业2家、单项冠军企业1家。
推动大文旅融合。把“后疫情时代”作为文旅产业发展新的起跑线，充分挖掘“红、绿、蓝、古”资源，实施跋山文体生态旅游基地、花韵乡居等文旅重点项目，推动文旅产业转型升级、释放活力。加快精品旅游线路串联整合，推动院东头镇、夏蔚镇、泉庄镇红绿资源全域融合、一体发展，打造红绿融合发展升级版。加快纪王崮墓群考古遗址公园建设，积极申报跋山遗址考古公园，深入挖掘文物价值。依托天上王城、彩虹小镇等古韵景区，开展非遗、戏曲、文物进景区活动，打造文旅融合发展升级版。探索集体、企业、农户多元投入、多元合作民宿发展路径，促进乡村振兴、集体增收、共同富裕。规划建设囤兰民宿等精品民宿，争创星级民宿3家以上，擦亮“行走的家”沂水旅游民宿品牌。
推动大市场升级。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，继续以多种方式刺激消费、引领消费，组织开展汽车、家电、家装等大宗商品促销活动20场以上。举办“山东·沂水”食品博览会，推动沂水食品开拓市场、擦亮品牌。坚持“房住不炒”“稳”字当头，优化房地产市场供需结构，满足群众刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。完善电商公共服务体系，实施县乡村商贸物流服务网络提升行动，推动农村客货邮融合发展，打通经营服务进农村“最后一公里”和农产品上行“最先一公里”。深化培强骨干、培优新企、培树品牌、培育市场“四大工程”，稳住外贸基本盘。
三、坚定不移强基础、塑优势，打造乡村振兴沂水模式。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，扎实推进共同富裕，积极争创全国乡村振兴示范县。
加快发展现代农业。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，新建、改造提升高标准农田6万亩，粮食播种面积稳定在74万亩。以省级现代农业强县项目为带动，聚焦粮食精深加工产业，强龙头、补链条、树品牌，推动农产品加工业转型升级，规模以上农产品加工业营收增长10以上。全力做好“土特产”文章，因地制宜发展乡村特色产业，新增“三品一标”认证5个，创建省级乡土产业名品村7个以上，培育长三角农产品供应基地10个左右。抓好新型农业经营主体培育，市级以上示范社、示范场分别达到150家、90家以上，争创国家农业现代化示范区。
加快建设美丽乡村。实施“片区引领”行动，加快泉庄—崔家峪、许家湖—四十里衔接乡村振兴集中推进区建设，抓好诸葛镇省级农村综合性改革试点试验区建设，巩固提升黄山铺镇市级美丽乡村示范区建设成效，争创院东头镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区。高标准、高质量推进“百村示范、千村整治”工程，建设宜居宜业和美乡村。扎实推进农村地区清洁取暖，完成改造1.2万户。实施城乡供水一体化建设工程，提升农村供水保障水平。抓好国家绿色种养循环农业试点，推广畜禽粪肥还田利用10万亩、可回收可降解地膜12万亩。深化农村信用体系建设，构建“信用+”乡村治理新机制，探索可推广、可复制的沂水经验。
加快推进富民兴村。实施“四雁工程”壮大行动，深化党支部领办合作社，推广“乡村振兴合伙人”制度，增强村集体经济“造血”功能，力争80以上的行政村集体收入过20万元。实施新型职业农民培育工程，培育高素质农民400人、农村实用人才2000人，让更多“土专家”“田秀才”在乡村振兴大舞台上大显身手。推广“土地经营权+”抵押担保模式，拓宽新型农业经营主体融资渠道，新增贷款5000万元以上。拓展农村集体资产股权权能，完成股权质押贷款1.5亿元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内帮扶政策总体稳定，强化动态监测帮扶，抓好扶贫项目监管，确保资金资产安全、收益长效稳定。
四、坚定不移提品质、树形象，建设生态宜居秀美沂水。坚持内外兼修、协同推进，全面提高城市承载力、宜居度，努力建设城市精美、交通畅美、生态优美的秀美新沂水。
以更高品质推进城市建设。深化两城同建。投资87亿元实施5大类、60项城建重点工程，全力推进全民健身运动中心、第三污水处理厂等重大基础设施项目，加快构建“一河两岸、东西联动、深度融合”城市发展格局。加速城市更新。加快卷烟厂、马山官庄、龙家圈等安置区建设，继续实施公家疃、兵房岭等片区改造，启动十里堡、福美特家属院片区征收，实施老旧小区改造60个，打造幸福安居家园。完善基础设施。实施西城电网、暖气、燃气、农贸市场等基础设施配套工程，改造提升雨污分流管网81公里，新建公共停车场1处。推动绿化升级。坚持“拆城建绿、全域增绿”，规划建设金澜湾湿地公园、珠山岭森林公园、崇安公园，改造提升大沂河湿地公园，新建改造口袋公园25处，打造“沉浸式”绿化空间，让市民开窗见绿、出门见景、漫步进园。推动亮化提升。高质量推进“一河一街两游园”等14处城市节点亮化，点亮城市“颜值”，赋能夜间经济。做活“水”文章。以大、小沂河为重点，开展城区水系综合治理，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的城市生态水系，让城市因水而美，让市民享水而居。加强城市治理。深化网格化服务，开展深度保洁，整治背街小巷，提升精细化治理水平，决战全国文明城市创建，让城市既有“面子”更有“里子”。
以更大格局推进交通拓展。实施沂邳线改建、克黄线改造、日凤线中修工程，争取日凤线改扩建纳入全省“十四五”综合交通规划中期调整项目库，畅通干线主动脉。稳步推进沂河右岸滨河路工程，大修改造曹高路、东徐路、泉西路等县乡道路88.5公里，构建“3060”快速路网。做好京沪高铁辅助通道、董梁高速开工准备，加快临临高速建设，与长深高速、青兰高速形成贯通全境的“井”字形高速路网，打造省内重要交通枢纽。推进黄山铺铁路专用线项目，优化运输结构。启动黄山路新沂河大桥规划设计，新建改造泰山路、淮河路、富春江路等城区道路17条、20公里，让城市“血管”更通畅。改造提升“四好农村路”100公里，完成农村通户道路60万平方米。深入推进“照我回家”工程，安装路灯6700盏，亮化乡村道路203公里，让群众安全出行、平安回家。
以更实举措推进生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦绿色转型、低碳发展，持续推进“四减四增”行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面展现沂水优美的天际线、河岸线、山脊线。抓好大气污染防治，协同推进减污降碳，协同控制细颗粒物和臭氧，确保空气质量持续改善。深化河湖长制，严格饮用水源地保护，完成入河排污口整治，确保饮用水源地100达标，省控以上重点河流断面稳定达标。实施沂河、沭河上游综合治理工程，启动沙沟水库增容、辛子山水库建设，加快筹备跋山水库增容提质项目，全域打造“幸福河湖”。推进国土空间生态保护修复，开展国土绿化行动，完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复任务，争创国家水土保持示范县。
五、坚定不移惠民生、办实事，促进民生事业持续改善。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在为民办实事中增进民生福祉，让沂水的发展更有“温度”，让群众的生活更有“质感”。
完善社会保障体系。全面抓好就业创业扶持政策落实，深入开展城乡公益性岗位扩容提质行动，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体实现更加充分更高质量就业。完成职业技能培训1.1万人次，稳定就业岗位4.5万个，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在3以内，农村劳动力转移就业9000人以上。深入实施全民参保计划，推动城乡居民医疗保险、社会保险扩面提质，实现医保工作站点村居全覆盖，社会保险覆盖率保持在98.5以上。统筹抓好城乡低保、社会救助、公益慈善、特困供养等工作，全面做好困难群众生活保障，持续加固民生底板。
优化公共服务供给。建设教育强县。实施全环境立德树人，探索建立“家校社网”四位一体、启智润心并重、各级各部门共建的全过程、全领域、全环境协同育人新体系，打造特色教育品牌。深化“一十双百”培育工程，打造名优教师队伍。加快第六实验中学、第九实验小学等16处中小学、幼儿园建设，规划建设民办高中1处，新增学位1.5万个，有效应对入学高峰。在教育投入增长10的基础上，设立3000万元教育预备金，统筹提升办学水平，让全县最美的地方是校园，把最好的待遇给老师。建设康养大县。坚持医防融合、医养结合，加快西城综合医院康养中心、县中医院建设，推进紧密型县域医共体建设，实现省级卫生乡镇全覆盖。建设文体名县。建设图书馆西城分馆，推动《红石崮》全省巡演，创作舞台剧《纪王崮》，申报市级以上非遗项目12个，让沂水文化更有看头、更有讲头、更有听头。高标准筹建省运会比赛场馆及配套设施，规划建设皮划艇激流回旋比赛和训练场地、运动员康养休闲基地。举办系列全民健身赛事活动，配备更新116个村居体育健身器材，推动全民健身和竞技体育全面协调发展。
打造为民服务品牌。坚持把群众诉求作为送上门来的群众工作，建好用好“12345·沂水首发”平台，努力打造成“为民办事的权威、完善工作的指南、改进作风的利器、沟通社会的平台”，在解决群众诉求中践行沂蒙精神、增进“党群同心”。开展完整社区建设，完善城市社区服务功能，打造“15分钟生活圈”。持续提升殡葬改革、婚俗改革成效，完成全国殡葬改革标准化试点项目验收。深入实施农村党支部领办志愿服务队，拓展寸草心志愿服务行动，逐步推开“情暖夕阳·幸福食堂”，全力打造志愿服务“沂水样本”。
各位代表政府的职责，就是守护万家灯火、满足群众期盼。按照民生实事项目人大代表票决制原则，我们梳理形成了15项民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决确定的民生实事项目，我们将全力以赴组织实施，真正把一件件好事办好、一桩桩实事办实，办到老百姓的心坎里，办出老百姓的幸福感
六、坚定不移防风险、守底线，营造安全稳定发展环境。坚持天道酬勤、抓早抓小，完善“联席会议+10条专线”风险防范体系，以“时时放心不下”的责任感，抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，努力建设更高水平的平安沂水。
科学精准抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，完整、准确、全面贯彻中央和省市部署要求，落实“乙类乙管”措施，聚焦“保健康、防重症”，全力提升社区管理服务水平，全力提高医疗救治能力，扎实做好诊疗关口前移和重症患者救治，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
严密细致守好安全底线。时刻绷紧安全生产之弦，健全安全生产责任体系，形成横到边、纵到底的全天候、全领域安全监管网。深入开展安全生产隐患排查整治行动，强化食品药品全链条风险管控，及时消除安全隐患。高度警惕新经济领域风险，强化重点企业、重点行业风险监测，确保不发生系统性、区域性风险。持续开展应急能力提升三年行动，完成应急消防站“一镇一站”建设任务，提高防灾减灾救灾能力。
全力以赴维护社会稳定。建立城乡社区大党建工作机制，健全“网格+社区”“网格员+信息员”基层社会治理体系，推动共建共治共享。创新人大代表联络站与县乡信访部门“站办”联动机制，推动矛盾纠纷及时有效化解，巩固全国信访工作示范县创建成果。坚持关口前移、源头防范、动态稳控，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续稳定。
各位代表，任务就是军令状，时间就是发令枪。只要我们坚定方向、坚定笃行，敢于斗争、敢于胜利，就一定能闯关夺隘、连战连胜，书写出沂水现代化强县建设崭新篇章
加强政府自身建设
奋进新征程，建功新时代。我们将加快转变政府职能，持续提升行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持把政治建设摆在首位，建设忠诚政府。忠诚是为政之魂。我们将深刻领悟“两个确立”的重要意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央决策部署和省、市、县委工作要求落地落实。深入实施大党建引领工程，严格落实工作问题党建溯源机制，全面加强政府系统党的建设，坚决把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域。
坚持把依法行政贯穿始终，建设法治政府。法治是执政之纲。我们将深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治政府示范创建，严格落实政府工作规则规程，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查，进一步提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督、社会舆论监督，规范行政复议、行政应诉、政务公开等工作，切实提高政府工作透明度、公信力。
坚持把作风建设抓在手上，建设实干政府。实干是成事之基。我们将坚持在干中学、学中干，扎实开展“我为县长讲一课”，持续加强能力建设，全面提升专业素养，不断增强履职本领。大力弘扬“严真细实快”工作作风，深入开展党员干部纪律作风集中整顿活动，驰而不息整治不担当、不作为、形式主义、官僚主义等突出问题。坚持“干”字当头，马上干、担当干、务实干、彻底干、比着干，事争一流、唯旗是夺，用实干实绩推动各项工作走在前、进位次。
坚持把纪律规矩挺在前面，建设廉洁政府。廉洁是从政之本。我们将时刻牢记两个“永远在路上”，坚决扛牢政府系统管党治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固发展风清气正的良好政治生态。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，严格预算管理，严控“三公”经费，压缩一般性支出，确保每一笔钱都用在保障民生和发展经济的紧要处，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
各位代表，赶考从未止步，奋斗正当其时。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水，开创新时代现代化强县建设新局面而团结奋斗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回首2022年，我们步履坚定、春华秋实
2022年，是沅陵发展进程中极为艰辛、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势和接踵而至的风险挑战，特别是疫情跌宕反复、持续极端干旱等超预期因素冲击，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，团结带领全县广大干部群众，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学统筹发展和安全，聚力“三大支撑、八项重点”，奋起二次创业，践行“六个坚决”、当好“六个表率”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）县域经济进位赶超。用足用好稳经济一揽子政策，保持了经济稳中有进的良好态势。全年地区生产总值跨越200亿元大关（预计，下同），增长4.3；固定资产投资增长14、社会消费品零售总额增长4、地方一般公共预算收入增长29.2、城乡居民人均可支配收入分别增长7.5、9.5，居全市前列。前三季度，在全省县域经济发展考核中综合排名第二十一，同方阵排名第一。截至11月末，全县贷款余额143.6亿元，同比增长22.69，新增贷款23.6亿元，位列全市第二。新增“四上企业”10家。市委县域经济高质量发展工作现场推进会在我县召开。
（二）项目和招商强力推进。全年包装项目203个、投资346亿元。21个省市重点项目全部开工建设，完成投资70.3亿元，完成年度计划158.65。张官、官新、沅辰三条高速公路建设全面推进。在怀化市“阔步新征程奋力闯创干喜迎二十大”活动中，省市重点项目完成投资情况前三季度均排名第一。政府平台融资项目26个、获批资金31.6亿元，获批地方政府专项债券项目6个、资金7.41亿元，世行贷款项目3个、资金3.5亿元。构建“一班三点两链”招商体系，签约项目65个、187亿元，新引进“三类500强”企业2家，10亿元以上重点项目2个，实际
到位资金52亿元，同比增长55，到位资金总量、增速均为全市第一。
（三）产业发展生机勃发。主动融入怀化国际陆港建设，着力打造“六大临港产业链”。积极承接奇力新集团旗下重庆美桀、深圳美桀和东莞奇力新产能转移，“奇力新全球第二总部”迈出强劲步伐。辰州矿业海铁联运实现常态化，辰州矿业智慧矿山示范建设项目、沅陵山能环保年产3万吨氯氨法电解锌生产线有序推进，全县有色金属循环经济产业综合产值突破200亿元。圣人山风电二期正式建成投产，五强溪、凤滩、高滩水电站扩机增容改造，让家溪风电、车坪120万千瓦抽水蓄能电站等项目强力推进，绿色能源产业产值可突破20亿元。成功取得第二届怀化市旅游发展大会举办权，借母溪森林水世界、阳明书院保护修缮等文旅重点项目相继开工，携手潇湘电影集团筹拍电影《天下二酉》。举办茶酒冠名高铁活动，沅陵200吨碣滩茶出口东盟。荣获2022年度湖南“十大茶旅融合示范县”，连续4年入选中国茶业流通协会“茶业百强县域”。沅陵大曲酒业被授予“国家高新技术企业”。我县被授予“中国黄柏之乡”，列入湖南省黄柏、石菖蒲等道地中药材核心产区。
（四）改革创新不断深化。国企改革三年行动全面完成，成功组建辰发控股集团，市场转型迈出坚定步伐。积极落实园区放权赋能改革，沅陵产业开发区成为全市第一个获得省政府配置工改系统账号的省级开发区。承办全省行政复议案例评析活动。充分发挥“一中心一公司”纽带作用，完善金融助力乡村振兴的组织体系和服务体系。推进优化营商环境“六大行动”，落实政务服务14项“微改革”项目、255项行政许可事项清单、20条“五好”园区建设措施，打好了助企纾困“组合拳”。创建青年人才创新创业孵化园，完成本土人才培育500余人次，引进高层次及急需紧缺人才46人。扎实推进产业开发区创新创业综合服务基地建设，完成国家高新技术企业申报认定15家、科技型中小企业入库41家，成功申报省级专精特新“小巨人”企业1家、省级龙头企业2家、市级龙头企业4家。辰州矿业“辰州牌”锑锭获评湖南省制造业单项冠军产品。沅陵被列为省级林业碳汇工程试点县、水稻生产社会化服务市级试点县，获评“湖南省打造内陆地区改革开放高地先进县市区”。
（五）城市更新步伐加快。国土空间总体规划编制进展顺利，“三区三线”完成划定，“一张图”系统建设加快推进，编制村庄规划101个。城市更新项目一期加快推进，武陵桥建设、迎宾路及辰州街房屋立面改造工程、伍家坪内涝点治理、城市微景观等工程即将完工；迎宾南路、辰州街、龙兴路改造、凤鸣大道、龙兴大道游步道建设、龙舟广场水景秀等项目有序推进；智慧停车场、县乡污水处理工程、溪湖圣府智能型农贸市场和溪湖圣府商业综合体项目顺利推进。计划改造的37个老旧小区全部开工。拆除违建67处，“两违”现象实现了“零增长”。顺利通过湖南省文明县城文明指数测评。
（六）乡村振兴迸发合力。大力开展防返贫监测帮扶，积极开展巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作集中排查专项行动，全面巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，脱贫群众收入实现“两个高于”目标。整合各类财政衔接资金3.6亿元，扎实推进农村产业发展、基础设施改善、环境整治提升等。实施危房改造335户，完成污水治理164个村、农户改厕2.6万口，修建乡镇垃圾中转站10座，创建“美丽村寨”100个、“美丽庭院”1万户。承办了怀化市第二季度农村人居环境整治提升“打擂台”现场会。完成抛荒整治4.2万亩，粮食播种面积稳定在66.2万亩，产量保持在25.1万吨。完成新时代文明实践站阵地建设。“四个到位”促进搬迁群众就业增收的经验做法被国家发改委推介，太安社区被确定为2022年全国易地扶贫搬迁后续扶持及以工代赈工作现场会的重要考察点。
（七）民生福祉全面增进。强化“7+1”就业帮扶机制，城镇新增就业4142人，新增农村劳动力转移就业5710人，脱贫人口就业达到5万余人。新建保障性租赁住房300套。完成电力基础设施项目建设29个批次、投资2.42亿元，电网建设全面提速。新建5G基站249个，基本实现城区及主要乡镇集镇5G网络全覆盖。全面整治校外违规培训，实施教育公益助学项目52个，全县高考本科上线1481人，综合排名居全市前列。持续推进全民参保行动，社会保险参保人数达42.5万人，各项社会保险待遇按时足额发放。医疗保障能力持续提升，常住人口参保率达95％以上，特困供养人员、低保对象、防返贫监测对象等实现应保尽保。县人民医院南院项目正式启动。完成县社会福利院护理型床位改造项目，建成县社会福利院医养中心。启动县殡仪馆改扩建及公墓建设。持续提高城乡低保、企业退休人员养老金、特困供养、残疾人“两项补贴”标准，全面落实重点优抚对象抚恤优待和退役士兵安置政策。
（八）风险防控有力有效。常态化抓实疫情防控工作，全年投入防疫资金1.13亿元，疫苗接种覆盖率96.58，确保了社会面风险可控。严格落实安全生产责任制，抓紧抓实矿山、消防、交通、旅游、危化品、建筑施工、食品药品等重点领域安全工作。全面开展居民自建房安全专项整治，排查居民自建房12.28万栋、维修加固310栋、停止经营40栋、查封74栋。积极应对百年未见的极端干旱，筹资2.178亿元，修复供水工程293处，打机井209口，解决了10.23万人饮水困难。扎实开展森林防灭火工作，森林火灾得到有效控制。全面完成库区遗留网箱、钓鱼平台和拦网整治工作。持续推进常态化扫黑除恶斗争，深化“平安沅陵”建设、“利剑护蕾”专项行动、新一轮禁毒人民战争，严厉打击经济领域犯罪、电信网络诈骗，全力护航党的二十大，守住了“五个不发生”底线。纵深推动社会治理创新试点工作，全县农村地区新安装监控4000余个。深入推进“三源共治”、网格化管理，信访工作考核排名上升至全市第一方阵，连续两年获评省级平安建设示范县。制定出台促进房地产业健康发展政策措施，实施“保交楼”项目9个，房地产处遗办证8311本，确保了房地产市场健康平稳发展。国有“三资”清查处置进展顺利，政府债务风险和金融风险总体可控。完成中央和省环保督察反馈、污染防治攻坚战“夏季攻势”问题整改任务。
（九）政府建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力推进法治政府建设，严格执行重大事项县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议132件、政协委员提案120件，答复率和满意率均为100。扎实开展“治庸治懒治散治乱激励闯创干”作风整顿行动和“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，全县政府系统干部作风明显改进，服务效能持续提升。“12345”政务服务便民热线“一呼即应”“接诉即办”，回复群众热线电话2万余个，群众满意度达99。省政府真抓实干督查激励有望取得新突破。
此外，国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装、审计、统计、机关事务、民族宗教、供销、气象、水文、史志、保密、科协、残联、工商联、工会、共青团、妇联、老干、关工委、文联、社科联、慈善、红十字会等各项事业都取得了新的成绩，成功创建第十批全省民族团结进步示范县。
各位代表，幸福都是奋斗出来的。县政府工作的每一点进步、每一次跨越，都离不开上级党委政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向有大爱、有情怀、有力量的沅陵人民，向一心向党、一腔余热、一身正气的老领导、老同志，向讲大局、讲奉献、讲担当的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向召之即来、来之能战、战之必胜的驻沅武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有倾情、倾智、倾力沅陵发展的各界朋友，表示衷心的感谢致以崇高的敬意
各位代表，追梦路上无坦途。我们也清醒地认识到，沅陵的发展还存在诸多不足：对标高水平开放，山区思维还需进一步破除，招商引资力度还要进一步加大，营商环境有待进一步优化。沅陵内陆港口码头、通用航空机场等项目尚未进入实质性建设，内联外通的交通条件相对滞后。对标高质量发展，经济总量不大、产业结构不优、发展后劲不足等问题依然存在。规模工业和商贸物流等行业“一企独大、一业独大”，两水三岸十里画廊等生态文旅融合项目推进乏力。对标高品质生活，交通、生态等城乡基础设施仍需不断完善，教育、医疗等公共服务供给仍需扩容提质。垃圾焚烧发电、“四馆一中心”、城市地下空间暨单建式平战结合人防工程、县法院审判庭等项目进度较慢。对标高效能治理，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，历史遗留问题化解力度有待加强，信访维稳工作长效机制有待健全，政府效能有待进一步提升。对此，我们必须直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，强化靶向攻坚、精准施策，切实加以解决。
二、展望2023年，我们赓续奋斗、勇毅前行
各位代表，时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的关键之年。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，深刻把握中国式现代化的本质要求，聚焦高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，抢抓历史机遇、奋起二次创业，加快“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”，全力推动更高水平开放更高质量发展，为全面建设社会主义现代化新沅陵开好局起好步
围绕上述要求，综合研判形势，2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8以上，规模以上工业增加值增长8以上，固定资产投资总额增长14.5以上，社会消费品零售总额增长9以上，地方一般公共预算收入增长8以上，地方税收收入增长8以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8、10以上，城镇调查失业率控制在5.5以内，节能减排降碳完成市里下达任务。
当前的沅陵，机遇和挑战并存、困难与希望同在。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，面对严峻的区域竞争态势，面对疫情防控、防灾减灾、债务化解等风险隐患，我们要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“五新四城”战略，聚力“以三局促三新”，奋力谱写中国式现代化沅陵新篇章
一要站位全局谋新篇，在中国式现代化征程中绘就更美“沅陵画卷”。不谋全局者，不足以谋一域。党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。我们要深刻把握中国式现代化的新战略、新机遇、新要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入“五新四城”战略，切实把党的二十大精神贯穿政府工作各方面和经济社会发展全过程，在奋力实现“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”宏伟蓝图、加快建设现代化新沅陵的征程中以“快步”确保“同步”。
二要放大格局育新机，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中打造更多“沅陵优势”。谋大事者，首重格局。要“跳出沅陵看沅陵，打开山门看世界”。从外部看，“一带一路”、长江经济带发展、新时代推动中部地区高质量发展、乡村振兴、国家“十四五”支持革命老区基础设施建设、西部陆海新通道建设、RCEP自贸协定、新时代推进湘西地区开发形成新格局、湘南湘西承接产业转移示范区建设、怀化国际陆港建设等一系列国家、省、市战略，给我县发展带来了重大机遇。从县内看，“六大临港产业链”蓄势勃发，三条高速即将建成通车，外联内畅的大交通格局正在加快形成。特别是经过疫情防控、乡村振兴等大战大考的锤炼洗礼，全县上下团结奋斗、干事创业的热情澎湃释放，一大批“闯创干”型干部脱颖而出，我县实现高质量跨越赶超发展“天时已至、地利已成、人和已聚”。我们要充分发挥我县历史文化、自然资源、交通区位等比较优势，充分发挥全国农村产业融合发展试点示范县、全国农村金融改革试验区、全国绿色能源示范县、全国新型城镇化试点联系县、首批省级创新型县、湖南（沅陵）台湾工业园等平台优势，充分发挥转型成本低、劳动力成本低、制度可塑性强等后发优势，深入挖掘和释放自身潜力，全力推进“六大临港产业链”高质量发展，真正蹚出一条山区大县高质量转型发展的新路子。
三要开创新局立新功，在抢抓历史机遇、奋起二次创业的浪潮中展现更大“沅陵作为”。心之所向，行则必达。坚决扛起大县担当、展现大县作为，序时化、指标化、具体化锚定“五新四城”目标和路径，方案化、项目化、清单化落实“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”任务，突出抓好产业发展、项目招商、改革创新、城乡发展、底线安全等大事要事，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以考核倒逼落实，以关键指标争先进位带动经济工作整体跃升，全面提升县域经济的创新力、引领力和竞争力，奋力实现“全年精彩”，在全市二次创业的浪潮中勇立潮头、干在实处、走在前列，让人民群众看到更大变化、得到更多实惠、感到更加幸福
2023年，我们将重点抓好五个方面的工作：
（一）坚持“三态协同”，在大办实体大兴产业中构建高质量发展产业体系
聚焦市委“突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系”“奋力建设国际陆港之城”的要求，坚持产业兴县、实体强县，强化规划形态、县域业态、产业生态“三态协同”，推动沅陵“六大临港产业链”提级、提质、提速发展，加快建设产业高质量发展集聚区。
推动“六大临港产业链”提级发展。将怀化国际陆港沅陵港区建设成为电子产品、有色金属、绿色能源、茶酒、中药材等特色产品的重要集散地、加工地和生态文化旅游目的地。一是做强电子信息制造产业。重点依托湖南（沅陵）台湾工业园，聚力打造“奇力新全球第二总部”。加快产业开发区电子信息公共服务平台、创新创业综合服务基地建设，建成10栋共6万平方米的标准化厂房；完成奇力新集团旗下东莞奇力新产能转移，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的电子信息企业，打造武陵山片区高端电子信息产业集聚区，逐步建成万人就业、百亿产值、十亿税收的龙头支柱产业。二是做精有色金属循环经济产业。重点推动“五矿”有声有色，聚力打造沅陵矿业“航空母舰”。加快推进辰州矿业技改，完成沅陵山能环保年产3万吨的氯氨法电解锌生产线建设并投产，支持西澳矿业、鑫瑞矿业、港海矿业做大做强。加快调区扩区步伐，提升园区承载能力，进一步延伸产业链条，做精以有色金属冶炼、精深加工、多种有价金属综合回收利用为主体的有色金属循环经济产业链。三是做优绿色能源产业。重点推动“五电”风生水起，聚力打造湖南第一水电强县。持续推进五强溪水电站50万千瓦扩机、凤滩电厂6万千瓦机组改造、高滩水电站4万千瓦扩机增容工程，争取圣人山风电场三期尽快立项，加快推进华能湖南让家溪风电、九龙山风电联合开发、神天坪风电、溪地坪农光互补光伏发电等项目建设。重点加快车坪抽水蓄能电站项目建设进度，力争2023年进场道路建成通车。启动实施总投资3.8亿元的500吨垃圾焚烧发电项目。四是做实生态文旅融合产业。重点推动“五旅”融合发展，聚力打造湖南省全域旅游示范县。充分挖掘红色文化、阳明文化、二酉藏书文化、传统龙舟文化，进一步擦亮大唐龙兴讲寺“大西南国学讲堂”、二酉山“中华文化圣山”名片。坚持以大手笔打响“美韵天成，只此沅陵”文旅品牌，强力推进借母溪旅游综合服务区、借母溪森林水世界、辰州古城夜文化街区、二酉山景区提质升级、龙兴讲寺景区提质升级等项目建设，举办沅陵传统龙舟大赛、拍摄院线电影《天下二酉》，全力办好第二届怀化市旅游发展大会。进一步完善旅游配套资源，积极盘活借母溪、辰龙关、胡家溪等景区资源资产，加快推动文旅、茶旅、渔旅、工旅、康旅融合发展，争创怀化打造全国知名旅游目的地样板区。以环洞庭溪沅水特大桥旅游规划为引领以点带面，助力东北片区文产业高质量发展。五是做大品牌茶酒产业。重点推动“茶酒”品牌提升，聚力打造“全国重点生态产茶县”“全省知名酱酒产区”。着力推动茶园品改、有机茶园认证，建设5—6个可游、可体验的观光茶园基地，推进“五彩湘茶”优势特色产业集群建设，加快打造沅水两岸生态有机茶、319国道百里九乡十万亩茶旅融合经济走廊。坚持科技赋能，提高茶叶数字化水平。整合现有茶企，组建湖南省碣滩茶集团股份有限公司，打造“旗舰”企业，争取尽快上市。加快推进沅陵大曲二期建设，引进战略投资者，推动沅陵酒业等更多传统制造企业进入发展快车道。六是做好道地中药材综合开发利用产业。重点依托“两黄一石”，聚力打造武陵山片区中药材集散中心。力争引进1—2家国内知名药企落户沅陵产业开发区，引导中药材精深加工企业集群集聚发展，培育生态黄柏和中草药生育保健两个品牌，培育1-2家本土中药材龙头企业，建设8个500亩以上以黄柏、黄精、石菖蒲等品种为主的县域道地中药材基地。争创国家级农业现代化示范区，加快建设特色县域经济强县。
促进现代服务业提质发展。持续开展文旅消费、健康消费、信息消费、家居消费、汽车消费升级“五大行动”，加速打造以辰州中街城市中心商圈为核心、城南城北小型综合商圈为辅的商业消费模式，加快城市地下空间暨单建式平战结合人防工程等项目建设，力争引进新建一家五星级酒店。支持沅陵县仓储冷链物流中心、增辉现代物流园等做大做强，降低企业综合物流成本。大力发展现代金融、普惠金融、绿色金融，推动更多金融资源流向实体经济。
助力市场主体提速发展。切实落实“两个毫不动摇”，持续开展“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯度培育行动。力争新增专精特新“小巨人”企业2家、高新企业4家。持续推进企业上市“金芙蓉”跃升行动计划，做好沅陵山能环保、湖南碣滩茶集团上市准备工作。加大“四上”企业申报力度，力争全年新增“四上”企业22家以上。
（二）坚持“三个有效”，在大抓项目大抓招商中强化高质量发展支撑
聚焦市委“着力构建经济增长新引擎”的要求，坚持项目为王、项目为先、项目为重，切实扩大有效投资、做大有效融资、加大有效招商引资，全力打好稳预期增后劲攻坚战，夯实沅陵高质量发展硬支撑。
扩大有效投资。立足良好的自然资源禀赋和产业基础，对标国家政策导向，编制好“项目资源库”，保障前期类项目充沛、预备类项目可调、实施类项目无障碍。全力开展“争取上级资金攻坚年”活动，多渠道向上级争取资金，形成跑项目、招项目、抓项目的新热潮。推行一个项目、一名县领导挂帅、一个责任单位主抓、一个工作班子负责、一套工作体系服务、一抓到底落实“六个一”工作机制，强化项目“谋、招、落、建、投、达”闭环管理，切实强化规划、审批、用地、融资等要素保障。力争全年储备项目200个以上，实施重点项目100个以上，完成投资158亿元。
做大有效融资。进一步创新公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。科学有序做好砂石等矿产资源和土地开发利用工作，盘活闲置资源和土地。制定完善政策性项目资金争取工作考核奖惩办法，加大政府平台融资、政府专项债券和世行贷款申报力度，力争中央预算内投资2.2亿元以上，专项债券资金8亿元以上，全年融资30亿元以上。
加大有效招商引资。出台全民招商激励和考核机制，设立招商奖励基金，鼓励全县各级各部门和社会各界挖掘客商、引进客商、留住客商。依托湖南（沅陵）台湾工业园，加快从“线上”招商切换到“线上+线下”双招商，大力提升项目签约率、落地率、投产率。聚焦“长珠北”区域，大力引进知名品牌企业、龙头企业和三类500强企业。持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，催生“归巢效应”，引导沅陵在外优秀人才返沅创业和投资。力争新引进链式重点项目5个以上、投资2亿元以上重大产业项目10个以上、三类500强企业2家以上，全年招商引资100亿元以上、省外境内实际到位资金80亿元以上。
（三）坚持“三创联动”，在改革开放创新中激发高质量发展动能
聚焦市委“着力打造内陆地区改革开放新高地”“奋力建设创新创业之城”的要求，坚持创新创业创智“三创联动”，以改革驱动创新、以创新带动创业、以创业促进发展，推动沅陵开放合作更高水平、改革攻坚更深层次、发展平台更有活力、营商环境更加优质。
扩大更高水平的开放合作。升级改造沅水1000吨级航道，强力推进沅陵港6个500吨泊位与物流园项目建设，加快通用航空机场规划报批等工作，持续推进张官、官新高速建设，实现沅辰高速建成通车，力争秀吉益铁路、安张衡快铁、沅陵至重庆酉阳高速公路、长益吉高速公路、张家界至沅陵旅游高速公路等跨区域重大项目在“十四五”期间开工并部分建成，推动铁路、公路、水运、航空等多式联运，实现与怀化国际陆港无缝对接，加快打造怀化对接西部陆海新通道战略门户城市次中心。协同推动大湘西片区发展，深化与常德市的全方位帮扶和合作，打造内陆地区改革开放新高地。
推进更深层次的改革攻坚。稳步推进财税金融、国资国企、医药卫生体制等47项经济体制改革。大力实施税源提升“十大行动”，不断优化税制结构。加快辰发控股集团市场化转型，积极盘活闲置国有“三资”。持续推进农村“三社合一”综合改革。积极开展与省储备粮管理公司政策性储备粮业务合作。切实加强债务管理，有序化解债务存量，提高防范化解重大风险能力。强化“政银企”联动，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。深化要素市场化配置改革创新，健全完善要素市场运作机制，突破土地、资本、能源、人才、服务、数据等瓶颈。
构建更有活力的发展平台。以怀化建设商贸服务型国家物流枢纽为契机，建设区域智慧型物流中心，打造24小时“不打烊”物流服务，推动电商平台进乡村，促进物流、商贸、产业深度融合。加快创业担保贷款、创业补贴等综合金融服务平台建设，组建农村产权交易中心，着力建设乡镇为农服务综合体，丰富人才市场交流平台，推动众创空间、孵化平台建设。借助怀化种业创新中心建设机遇，持续开展规模以上工业企业研发机构、研发团队全覆盖行动，加大知识产权保护力度，力争在有色金属、电子信息、中药材等重点领域搭建创新平台5个以上，创建省级农业科技园区。
打造更加优质的营商环境。树牢“政府创造环境，企业创造财富”的理念，持续开展政务数据共享攻坚，优化提升“互联网+政务服务”“三集中三到位”等工作,深化“放管服”“一件事一次办”等改革，着力提升行政审批服务效率。常态化开展“纾困增效”“百名干部联百企”行动，用好用活“怀化营商通”APP，畅通企业诉求渠道，完善企业诉求受理解决制度，帮助解决后疫情时代企业融资、用能、用工等难题，为市场主体提供全生命周期服务。落实优化营商环境三年行动计划，放手发展民营经济，重点解决办事流程繁杂、监管执法不规范、中介服务乱象等问题，严厉打击“吃拿卡要”行为，整治“副局长”“股长”现象，着力营造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、风清气正的政治生态环境，打响“身在沅陵、办事公平”营商环境品牌。
（四）坚持“三生融合”，在统筹城乡协调发展中拓展高质量发展空间
聚焦市委“坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷”“奋力建设生态绿色之城、宜居智慧之城”的要求，坚持生产、生活、生态“三生融合”，全面提升城市品质、推进乡村振兴、推动绿色发展，努力实现沅陵城乡共兴共融、共富共美，加快建设生态文明示范区、乡村振兴样板区。
全面提升城市品质。落实“一县一策”，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。积极实施城市更新二期项目，对老旧小区、背街小巷、园林景观、交通路网、市政管网、公共服务设施进行全面升级改造，完成龙兴路、凤鸣路休闲游步道等项目建设。推进S318黄草尾至白田绕城公路建设，进一步畅通县城“内循环”。加快推动县城与“四组团”的融合发展，围绕“四桥两路”建新城，围绕常吉、沅辰、张官、官新高速公路兴集镇。统筹推动市政基础设施建设向城郊乡村和中心集镇延伸，完善污水处理设施和配套管网，推进城南、太常污水处理厂建设；加快城乡垃圾收运一体化项目建设。重点推进5G网络、智慧停车场建设，加快打造“智慧城市”。持续开展环境综合整治，扎实做好国家卫生县复查迎检工作，支持官庄镇争创国家卫生乡镇。
全面推进乡村振兴。健全完善防止返贫监测和帮扶工作机制，不断巩固拓展“两不愁三保障”和饮水安全保障成果，深化“精准防贫综合保险”和易地搬迁“五链协同”后续帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入推进“雨露计划+”就业促进行动，抓好脱贫劳动力稳岗就业，加强农村低收入人口常态化救助帮扶，促进脱贫群众持续增收。全面落实湖南省乡村建设行动“12项重点任务”，深入推进“六大强农行动”，重点推进沅陵县惠生肉食5万吨肉品加工等项目，鼓励引导高质量发展庭院经济，进一步拓宽农民增收致富渠道。加大对41个乡村振兴重点帮扶村的支持力度，完成77个村庄规划编制，加快农村交通、水利、电力、通信、物流等基础设施和学校、卫生室、文化站等公共服务设施建设。强力推动牛肖、楠杜、麻荔、太盘、借火5条乡镇通三级公路建设，逐步提质改造五七、蚕牛等公路。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，持续开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成新（改）建农户厕所6000口、新建农村公厕8座。推动数字乡村试点扩面，推广“一约四会”乡村治理模式，加强农村基层组织建设。强化农村精神文明建设，开展高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，创建“文明村镇”10个、“美丽村寨”100个、“美丽庭院”10000户。
全面推动绿色发展。推进工业绿色低碳转型升级和清洁化改造以及建筑、交通等重点领域降耗减排，大力培育高端制造、新材料、新能源、节能环保等产业，推进水电、风电、光伏发电上网，加快林业碳汇交易试点县和国家储备林基地建设。以太安社区高标准垃圾分类示范点为模板在全县推行垃圾分类，重点推进垃圾焚烧发电、无机固废再生利用、路面新材料推广应用基地等项目建设，促进再生资源和固废综合利用产业集聚发展。推进农产品及其加工提质升级，大力发展茶叶、中药材、油茶、蔬菜、小水果等特色农业产业基地，夯实“五谷丰登”产业基础；构建GEP核算结果应用长效机制，探索绿色金融模式，大力推动生态产品价值实现，形成绿色低碳循环发展经济体系。积极倡导绿色低碳简约生活方式，创建一批绿色机关、校园、社区。
（五）坚持“三线并重”，在全面建设现代化新沅陵中彰显高质量发展成色
聚焦市委“五新四城”战略要求，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全两件大事，牢牢守住沅陵生态红线、民生底线和安全底线，加快建设社会治理试验区。
严守生态红线。严格落实林长制，统筹推进借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园和万羊山省级森林公园保护、管理和建设，扎实做好森林抚育、森林督查、病虫害防治和生物多样性保护，提高“三湘林业第一县”“天然林国”的美誉度。严格落实河长制，加强对911条河流、近30万亩水面的管护，继续做好“长江十年禁渔”工作，持续推进“一江一水”沿岸治污治岸治渔，重点推进沅水流域河道综合整治。严格落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设和农田水利工程建设，坚决守住62.74万亩耕地保护红线和粮食安全底线。大力推进饮用水源突出问题整治，深入开展化肥农药减施增效行动，强化农业面源污染治理，深入推进全域土地综合整治和石漠化治理项目。
严守民生底线。深化劳务输送协作服务，落实托底帮扶就业政策，支持市场主体扩岗增岗。全面推进“两金三制”，加大“清欠”力度，保障农民工工资按时足额发放。进一步优化城区教育布局，抓好沅陵一中新校区后续工程建设，落实沅陵职中“湖南省楚怡职业学校”申创工作，重点推进沅陵县明隽博雅公学高级中学建设、虎溪实验学校迁建。深化“县管校聘”改革，推动教师县内跨城乡、跨校际流动。深入推进健康沅陵行动，完善医疗保障服务体系和突发公共卫生事件应急体系建设，充分发挥全民健康信息平台作用，加快区域分级诊疗体系建设。持续提升公立医院的质量安全和服务能力水平，重点推进县人民医院南院建设，启动县精神病医院迁建前期工作，持续深化“三医联动”，进一步优化县乡村三级医疗服务体系规划布局，加强乡镇卫生院等基础设施建设。大力实施中医药服务能力提升工程。加快完善县福利院医养结合养老功能，健全社区居家养老服务体系。逐步提高城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿等特殊困难群体基本生活保障标准和高龄老人生活补贴标准。加强未成年人保护工作。推动殡葬事业改革，加快推进公益性墓地建设。启动龙兴讲寺免费开放工作。加快保障性租赁住房及棚户区改造建设，持续推进43个老旧小区改造。持续开展“两违”专项整治和房地产项目风险化解，稳房价、防烂尾、保交楼，确保房地产市场健康稳定发展。
严守安全底线。坚决落实“新十条”及中央、省、市关于疫情防控各项决策部署，因时因势优化防控措施，全力推进老年人等重点人群疫苗接种和患基础性疾病群体的防控工作，加强医用物资和生活必需品应急保供，切实保护人民生命安全和身体健康。严格落实安全生产“十五条”硬措施，压紧压实各级责任，提高防灾减灾救灾保障能力。全面落实食品药品安全“四个最严”要求，保障“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好新一轮禁毒人民战争，精准高效打击各类违法犯罪，深化平安沅陵建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进社会治理创新试点，持续创建省级信访工作示范县，着力打造“信访工作三无县”。
三、坚持团结奋斗，我们守正创新、善作善成
新征程是充满光荣和梦想的远征。坚持党对政府工作的全面领导，坚持“四敢”导向，坚持真抓实干，坚持清廉从政，着力提升政府政治力公信力创新力执行力，更好赋能沅陵经济社会高质量发展。
（一）以“不忘初心、满怀信心、坚定决心”的站位抓落实
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，确保政府工作沿着正确方向不断前进。大力弘扬伟大建党精神，以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，顶住超出预期的压力，克服难以想象的困难，稳住经济发展的基本盘，交出一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷，用实际行动诠释对党的忠诚。
（二）以“择高而立、向上而行、望远而歌”的格局抓落实
自觉把推动沅陵经济社会高质量发展放到全市、全省乃至全国发展的大背景下去思考谋划，锚定“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”目标，抬高发展坐标，践行“六个坚决”、当好“六个表率”，全面加快政府工作创新、政府治理创新、社会创新创造，激发全社会干事创业活力，抢抓历史机遇，奋起二次创业，在中国式现代化征程中展现更大“沅陵作为”。
（三）以“发展有我、奋斗忘我、追求无我”的情怀抓落实
牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的情怀和“建功必须有我”的担当，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、强功能、利长远的好事。全面深化“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，大力弘扬“龙舟精神”，提振“勇向高处攀、敢与强者比”的精气神，全力以赴打好项目建设攻坚战、招商引资突围战、产业转型升级战、消费提振主动战、市场主体纾困战、营商环境持久战，推动政府工作干在实处、走在前列。
（四）以“一以贯之、一马当先、一往无前”的韧劲抓落实
保持“一张蓝图绘到底”的定力，久久为功、持续发力抓落实，稳扎稳打向前走，确保政府各项工作“打一仗进一步”。以“切开一厘米、深挖一公里”的执着，把推动经济发展作为中心任务，只争朝夕抓项目育企业，千方百计抓产业强实体。大力发扬斗争精神，以吃得苦、耐得烦、霸得蛮的“干部韧劲”打造现代化新征程中的“沅陵韧性”，真正用数据说话、靠作风干事、凭实绩交卷。
（五）以“风清气正、风劲帆悬、风生水起”的胸襟抓落实
全面贯彻习近平法治思想，狠抓法治政府建设，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续深化政务公开，坚持问需于民、问计于民、问效于民，架起政民互动连心桥。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，强化审计监督和统计监督，有效发挥司法监督和社会监督。始终牢记“三个务必”，坚定不移推进全面从严治党，强力整治形式主义、官僚主义，提高一体推进“三不腐”能力和水平。坚持过紧日子，以政府的清廉指数换取群众的幸福指数，共同维护来之不易的良好政治生态。
各位代表，百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，保持“赶考”状态，强化“答卷”意识，增强斗争本领，坚定信心、保持定力，踔厉奋发、担当作为，勇毅前行、开创未来，为奋力谱写中国式现代化沅陵新篇章而团结奋斗。