正文预览

各位代表：
我受区十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2022年是党和国家发展进程中具有特殊意义的一年，也是巴南区发展历史上艰难险阻较多的一年。这一年，我们受到新冠疫情反复冲击，遇到高温干旱、森林火灾的严峻考验。一年来，区人大常委会深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，与全区人民并肩携手、踔厉前行，趟过了一波接一波的险阻，战胜了一轮又一轮的挑战。我们以奋发有为的姿态积极迎接党的二十大，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，认真履行宪法法律赋予人大常委会的各项职责使命，努力践行全过程人民民主，强力提升监督、代表工作水平，着力加强自身建设，奋力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关，较好完成了区十九届人大一次会议确定的各项目标任务，并成功召开区十九届人大二次会议，选举产生了我区出席重庆市第六届人民代表大会的代表。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。以迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主线，以贯彻中央和市委人大工作会议精神为抓手，以习近平总书记提出的“四个机关”建设为目标，坚决将党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
（一）坚持用党的二十大精神武装头脑。把政治建设摆在首位，严格按照中央的部署和市委、区委要求，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。先后召开常委会党组会议、常委会会议、主任会议、中心组学习会，多层次、多形式学习党的二十大精神。深刻领会把握过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻认识以习近平同志为核心的党中央采取的一系列战略举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的重大政治成果、理论成果、制度成果、实践成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实践行者。结合人大工作反复学，结合发展全过程人民民主深入学，认真落实“五个牢牢把握”“三个全面”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，扎实推进党的二十大精神入脑入心，通过学习找准人大工作的根本遵循、根本方向。
（二）深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神。把学习贯彻中央人大工作会议精神与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，深刻领会习近平总书记在中央人大工作会议上提出的“全新政治制度”“四个要看、四个更要看”“两个重要制度载体”等重要论述。围绕习近平总书记提出的“四个机关”目标要求，推动区人大常委会各项工作，保证党的路线、方针、政策和区委的决策部署在人大工作中不折不扣贯彻落实。去年2月11日，市委第六次人大工作会议召开后，按照区委要求制定了《学习贯彻中央和市委人大工作会议精神的方案》，召开了区委第七次人大工作会议筹备会。区人大常委会领导分别带队到23个镇街、11个区级部门和8个中心城区进行系统调研，围绕增强监督刚性和实效、充分发挥代表作用和加强人大及其常委会自身建设三个板块，学习友邻区县好的经验做法，收集镇街人大工作中存在的问题和困难，征集加强和改进工作的意见建议。对标政策规定、对比外区经验、对照自身现状，系统梳理收集各方面情况。向区委两次专题汇报区委人大工作会议筹备情况，逐条落实加强和改进我区人大工作的重点事项，确保了区委人大工作会议开出亮点、开出成效。4月26日，区委第七次人大工作会议召开后，区人大常委会将人大承担的79项任务清单化、项目化，印发分工方案，确定时间表、任务图，压实常委会领导和各委室工作责任，下大力推动各项任务落实。召开专题会议听取各委室重点任务完成情况汇报，对标对表、查找不足，分析问题、解决困难，群策群力推动各项任务落地落实。
（三）坚决落实党的领导各项制度。始终牢记人大机关是党领导的政治机关，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，谋划推进人大工作，努力做到区委决策部署到哪里，区人大常委会的工作就跟进到哪里，人大的职能作用就发挥到哪里。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进、同落实，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。严格执行重大事项请示报告制度，出台《中共重庆市巴南区人大常委会党组向区委请示报告重大事项的规定》，对区人大常委会党组向区委请示报告重大事项进一步规范，严格对标上位法规，明确规定了需要向区委请示的重大事项9项，需要报告的重大事项11项，需要报备的重大事项2项。全年报告各类事项17件次，做到人大重要会议、重要工作、重大事项都及时向区委请示报告。
二、正确有效依法开展监督，不断增强监督刚性和实效
依法履行监督职能，把事关全区高质量发展和人民群众美好生活向往的重大任务、重点领域、重大项目作为人大监督的重点，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等监督方式，推动有关工作有序开展，确保“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。全年召开常委会会议7次、主任会议12次，听取审议专项工作报告18项，组织执法检查5项、专题调研4项、常委会视察4次，开展专题询问1次，主任会议听取有关工作汇报14项。
（一）围绕推动高质量发展，加强对经济工作的监督。听取审议区政府关于2022年1—6月财政预算执行情况的报告、关于2021年财政预算绩效管理情况的报告，监督推动预算执行力度持续提升。听取审议区政府关于2021年度预算执行情况和财政其他收支情况的报告、关于2021年度预算执行情况和财政其他收支情况的审计报告，批准2021年区本级财政决算、街道决算和区科技局、区经济信息委、区交通局、区统计局、区招商投资局等5个部门决算。听取审议区政府关于建设国家城乡融合发展试验区、全区交通建设、成渝地区双城经济圈建设工作开展情况等专项报告。听取审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告，并开展专题询问。围绕推动平台公司市场化转型、全区自然资源资产节约集约利用等问题提出询问，区国资中心、南投集团等单位负责人到会听取意见、回答询问。坚持每半年听取一次政府债务管控情况的报告。听取审议区政府关于乡村振兴工作开展情况的报告，审议区发展改革委、区人力社保局、区生态环境局、区农业农村委、区文化旅游委、区规划自然资源局等6个部门关于乡村振兴重点工作推进情况的报告，并对6个部门开展满意度测评，测评结果均为满意。主任会议听取区政府高质量建设环重庆理工大学创新创业生态圈、全区土地储备出让情况、大健康产业三年行动计划推进情况等汇报。对全区数字经济工作开展专题调研。视察全区文化旅游产业融合发展项目。
（二）围绕回应人民期待，加强对民生工作的监督。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境领域工作监督和法规实施情况的监督。听取审议区政府关于2021年度全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对区政府贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国森林法》《重庆市环境保护条例》情况开展执法检查，主任会议听取关于河长制、林长制工作情况的汇报，推动解决影响山清水秀美丽之地建设的突出问题。着眼实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题开展监督，听取审议重点项目和民生工程完成情况的报告，推动解决好人民群众“急难愁盼”问题。出台《重庆市巴南区人大常委会关于巴南区重点民生实事项目人大代表票决制工作办法（试行）》，扩大代表对民生事项决策的直接参与。积极推动“办好人民满意的教育”，与市人大上下联动听取审议政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的报告，重点聚焦提升学校育人水平、压减学生作业总量和时长、提升课后服务质量、规范校外培训服务行为等社会反响较大、群众意见较多的事项，推动国家“双减”政策落地落实。高度重视人民健康政策的落实，对区政府贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况开展执法检查，配合市人大对《中华人民共和国残疾人保障法》和《重庆市残疾人保障条例》实施情况开展执法检查。对全区社会保险工作情况和《重庆市文明行为促进条例》执行情况开展专题调研。主任会议听取区政府关于就业和再就业、医保基金运行监管等工作情况的汇报。
（三）围绕维护社会公平正义，加强对法治建设的监督。加强宪法宣传和宪法实施情况监督，扎实开展“124”国家宪法日活动，积极维护宪法权威。听取审议区政府关于法治政府建设、“七五”普法工作、全区防诈反诈工作情况的报告，推进法治政府、法治社会一体建设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步夯实全面依法治区基础。听取审议区法院关于加强人民法庭工作情况的报告，主任会议听取区检察院关于刑事执行检察工作情况的汇报，督促审判机关、检察机关规范司法权力运行，全面准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。认真做好群众来信来访工作，处理信访件125件，积极推动涉法涉诉信访问题的化解。听取审议区人大监察法制委关于规范性文件备案审查工作情况专项报告，加大规范性文件备案审查工作力度，全年收到区政府报备的规范性文件13件，向市人大常委会报送备案区人大常委会规范性文件1件，报备率100。
（四）围绕增强监督刚性，加强跟踪问效。进一步贯彻落实《重庆市人大常委会关于增强监督实效的意见》，落实突出监督重点、强化监督手段、加强调查研究、提升审议质量、坚持跟踪监督等各方面措施，持续用力增强人大监督刚性和实效。依法对“一府一委两院”执行区人大及其常委会决议决定、研究处理区人大常委会审议意见情况开展跟踪监督，将审议意见研究处理情况报告一律印发常委会组成人员。听取审议区政府执行《关于进一步加快花溪河综合整治的决定》《关于进一步加快工业发展的决定》情况的报告。听取审议区政府关于审计查出问题整改情况的报告。视察重庆国际生物城并听取《关于加快重庆国际生物城建设的决定》落实情况的报告。2022年以来，对区人大常委会听取政府组成部门年度工作报告的方式进行优化，在书面审议全部政府组成部门年度工作报告的同时，每年选择6个部门进行口头报告，并进行重点审议，一届之内实现全覆盖，确保人大工作监督更有力、更有效。
三、依法行使决定权任免权，完成市人大代表选举任务
围绕全区改革发展大局，依法行使决定权，按照法定权限决议决定重大事项。依法任免有关干部，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。落实市委、市人大常委会关于市第六届人民代表大会换届选举工作部署，顺利完成我区选举任务。
（一）依法行使决定权。坚持人大依法行使重大事项决定权与贯彻中央和市委、区委重大决策相结合。作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，巩固第七个五年法治宣传教育成果，接续推进全区法治宣传教育工作。作出《关于批准2022年国民经济和社会发展计划调整方案的决议》《关于批准2022年区级财政收支预算调整方案的决议》，依法规范对计划、预算调整工作的监督。作出《关于全面推进乡村振兴的决定》，进一步推动《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《重庆市乡村振兴促进条例》的贯彻实施，切实将区第十四次党代会关于乡村振兴和建设国家城乡融合发展试验区的有关部署转化为全区人民的共同意志。
（二）依法行使任免权。认真学习贯彻新修订的《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》，进一步规范人事任免工作范围和程序，确保区人大常委会依法正确行使任免权。完成新一届区政府组成部门人员任命工作。出台《重庆市巴南区人大街道工委委员任免程序》，对人大街道工委委员的任免进行规范，换届后及时对9个人大街道工委的委员进行任免。全年共任免148人次，其中人大59人次、政府38人次、监委1人次、法院7人次、检察院2人次、人民陪审员41人次。严格按程序组织拟任职人员任前法律知识考试。严格落实《重庆市宪法宣誓实施办法》，认真组织新任命人员进行宪法宣誓，强化新任命人员接受监督的意识。
（三）依法行使选举权。组织我区市第六届人大代表选举工作，把加强党对换届选举工作的领导落实到推荐提名选举每一个环节上。协助区委有关部门扎实开展推荐提名、考察工作并依法完成选举。严格按照中央和市委、市人大常委会的要求把关推荐提名候选人标准和条件，始终把政治标准放在第一位。严格执行对工人、农民、专业技术人员、党政领导干部、非公有制经济代表人士身份含义的界定标准，坚决防止代表身份失真。组织镇街和区级部门召开市人大代表候选人提名推荐工作会，统筹考虑各个领域的代表人物，注重推荐在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大斗争、重大任务中表现突出的优秀分子作为人选，推荐初步建议人选达249人，保证了人选的广泛性和代表性。最终选举产生23名市人大代表，其中市委派选3名；分配我区的20名代表中，基层代表8名，党外代表8名，妇女代表6名，连任代表6名，代表结构完全符合市委有关精神和市选办的各项要求。
四、尊重代表主体地位，充分发挥代表作用
积极完善代表工作相关制度机制，密切代表与人民群众的联系，加强新老代表履职能力培训，加大代表建议批评意见督办力度，提升代表履职服务保障水平，进一步加强代表履职平台建设，引导广大代表自觉履行代表职责，保证代表依法正确行使权利。
（一）加强代表建议办理。区十九届人大一次会议以来转交的320件（其中政府302件，区委部门和群团18件）建议，实现办理回执率、按时办结率、回执满意率100。通过代表建议办理，有力地推动了农业农村、工业经济、商贸旅游等各方面工作，提升了城乡建设管理、社会事业及政府自身建设水平，切实解决了一批群众关心的实际问题。听取审议区政府关于办理区十九届人大一次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告，督促区政府强化督查督办，强化联系沟通，强化跟踪问效，提升办理工作实效，推动办理工作再上台阶。常委会领导分别带队对23个重点督办建议进行督办，主任会议听取区政府关于重点督办建议办理情况的报告。出台《重庆市巴南区人民代表大会代表建议、批评和意见督办办法》《重庆市巴南区人大代表建议办理工作量化评价办法（试行）》，优化完善代表建议督办机制，建立重点督办建议办理工作与制定下年度计划、预算、重点项目和民生工程项目库的衔接机制，建立区委、区人大常委会、区政府领导和区人大专门委员会、工作委员会督办代表建议新机制。认真落实建议办理承诺事项落实情况“二次评价”机制，下一步将在“二次评价”的基础上，通过量化评分的办法对主办单位、协办单位办理代表建议工作量化评价。对办理难度较大、需数年才能完成办理的重点督办建议，将实行“一年督办、两年跟踪问效”，确保重点督办建议办理落实到位。
（二）密切同代表和人民群众联系。认真践行全过程人民民主要求，出台《重庆市巴南区人大常委会听证办法》，保证人民群众对重大民生事项决策的参与。严格落实《重庆市巴南区人大常委会组成人员联系区人大代表工作办法》《重庆市巴南区人民代表大会代表履职办法》等“两联一述”相关制度，常委会组成人员固定联系所在小组基层区人大代表105名。建立7个代表专业小组，全覆盖联系所有区人大代表，充分发挥各行业、各专业代表的优势，扩大代表对区人大常委会活动的参与度。开展“主任接待日”6次，接待基层代表88名，收集意见建议84条，转交区政府办理21条、参阅意见63条。督促各代表小组按照就近原则组织代表进入“家、站、点”工作平台接待群众，收集群众的意见和要求，践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。紧紧围绕区委重大部署和全区中心工作，启动“全力助创文 献礼二十大 迈向新征程”区镇两级人大代表履职主题活动，发动1200余名人大代表开展入户宣讲、志愿活动、暗访督查、办好事实事活动。一年来，代表深入选区宣讲3189次，联系选民群众75953户xx万余人，收集群众意见建议640条、回应548条，参与志愿服务4323次，开展暗访督查1103次、发现问题963个，提出建议955条、交办900件、整改完成723件，投入资金643万余元，办好事实事1533件。
（三）强化代表履职保障。举办2022年区镇两级人大代表履职培训班，邀请市委党校教授、市人大专家，采取“主会场+分会场”视频会方式，就人大制度理论、人大代表履职、议案建议撰写等内容，对区镇两级人大代表、人大工作者共计1285人进行了综合培训，切实提升代表履职能力。分三批次组织区镇人大干部参加市人大统一安排的专题培训。出台《重庆市巴南区人民代表大会代表年度履职评价办法》《巴南区优秀基层人大代表、优秀人大代表建议、人大代表工作先进单位评选办法》，激励代表认真履职。大力加强代表之家（站、点）建设，制定《进一步加强巴南区人大代表之家代表活动站民情联络点标准化建设方案》及验收办法，打造标准化代表之家23个、代表活动站62个、民情联络点34个，为代表履职提供高质量平台。在区委正确领导和各方面大力支持下，区人大代表履职经费由每年2000元增加到3500元，与中心城区平均水平保持基本一致；镇人大代表履职经费按每年不低于1000元的标准予以保障，各镇保持基本一致。积极做好市人大代表巴南联系组的服务保障工作，坚持每季度组织市人大代表巴南联系组开展一次集中视察或专题调研活动。认真做好市人大代表议案建议的调研，市五届五次人代会期间，巴南代表团共提交全团建议5件，代表个人提交建议18件。市人大代表巴南联系组荣获市人大履职贡献奖先进集体。
五、注重加强自身建设，努力提升依法履职水平
认真贯彻落实习近平总书记对各级人大及其常委会提出的“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，健全工作机制，改进工作作风，提升履职能力，以区人大常委会自身建设的新成效推动各项工作不断取得新进展。
（一）加强人大党的建设。根据党员数量的变化，成立区人大机关党委，组建3个在职党支部，选强配齐党委和党支部干部。以政治建设为统领，加强思想、组织、制度、能力、作风等各方面建设，各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，推动人大党的建设不断向纵深发展。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，进一步改进会风文风。支持派驻机关纪检监察组履行职责。不折不扣落实区委各项安排部署，区人大常委会主任、副主任和人大机关各级干部，在区委派出、派驻的各类下沉一线工作组、工作点担任组长、点长。无论作为一线指挥员还是火线战斗员，都坚决服从区委号令、响应组织号召，做到仗不打赢不收兵、事不干好不罢手。
（二）加强人大宣传工作。落实意识形态工作责任制，加强人大宣传工作的统筹谋划和组织领导，持续改进会议和活动宣传，积极通过市人大信息、《公民报》发布巴南人大的好新闻，宣传我区人大监督、代表等工作的经验做法。高度重视发挥新媒体平台的宣传作用，管好用好巴南人大网，开通巴南人大微信，积极传播社会主义民主政治建设的好声音正能量。强化人大宣传工作的基层导向，学习市人大工作经验，建立人大信息宣传工作片区会议制度，强化对基层人大信息宣传工作的指导，打通基层人大与媒体的信息沟通渠道，讲好基层人大故事，展示广大代表和人大干部履职的鲜活事迹，引导和鼓舞全体人大工作者积极履职。全年在市级以上媒体发稿170余篇。
（三）加强人大机关建设。修订《重庆市巴南区人民代表大会议事规则》，进一步规范人代会的组织工作。向市人大全面学习人大相关工作组织流程，推进区人大机关工作进一步制度化、规范化、程序化。推进专门委员会建设，加强专门委员会作用发挥，在区委人大工作会议上提出优化人大机关机构设置的方案，进一步厘清专门委员会和专门委员会办公室职责。深入贯彻习近平总书记“努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍”的重要指示，对人大机关青年干部提出“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”要求，组织机关青年干部开展法规课堂学习活动，提升制度法规水平。
各位代表：
一年来，区人大常委会工作实现了良好开局，取得新的进展和成效。这是区委坚强领导的结果，是“一府一委两院”和镇街人大及各方面鼎力支持的结果，是全体人大代表和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持和帮助人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些不足和差距。主要是：监督工作的刚性和实效有待进一步增强，代表活动的形式有待进一步丰富，代表建议办理的质量有待进一步提升，对代表履职的服务保障工作有待进一步加强，常委会自身建设与“四个机关”的定位要求还有一定差距。这些不足和差距，需要常委会一班人在今后的工作中逐步加以解决，也需要广大代表和“一府一委两院”的同志们积极参与、支持配合、共同努力。
2023年的工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。区人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对重庆的重要讲话和系列重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导下，积极践行全过程人民民主，依法履行各项职责，更好发挥人大代表作用，按照“四个机关”定位要求全面加强自身建设，在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上展示人大站位，在打造全过程人民民主市域标杆上争创人大成果，在服务保障国家重大战略重大工作重大任务上彰显人大担当，在推动工作体系运行机制现代化上展现人大作为，积极开创我区人大工作新局面，为推动新时代新征程新重庆建设贡献人大力量。
一、在人大政治建设上开新局
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，学深悟透丰富内涵，准确把握实践要求，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。牢牢把握政治机关定位，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的决策部署谋划和推进人大各项工作，重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告，时时处处事事都坚持、贯彻、体现党的领导，确保人大工作始终在党的坚强领导下沿着正确方向向前发展。
二、在人大监督工作上开新局
依法履行监督职责，认真行使监督权，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，确保人民合法权益得到切实维护。要围绕巴南改革发展重点任务开展监督，围绕巴南人民对美好生活的向往开展监督，围绕制约发展的突出难题开展监督。综合运用好各种监督方式，继续加强对全口径预决算、国民经济和社会发展计划执行情况、国资管理、融资债务、乡村振兴等重大工作事项的监督，听取审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估报告。加强法律实施情况的监督，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》和《重庆市家庭教育促进条例》实施情况的执法检查。要持续用力加强对民生重点项目和任务的监督。扎实开展规范性文件备案审查工作。不断加强对人大任命干部的监督。既要敢于监督，也要善于监督，把监督与支持有机统一起来，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。要把调查研究摆在更加突出的位置，开展关于增强人大监督实效的专题调研，加强年度监督事项的会前调研工作，提出更有说服力的工作意见。要强化监督结果运用，增强监督力度，跟踪督促区人大常委会决议决定和审议意见有效落实，彰显人大监督刚性。
三、在人大代表工作上开新局
深入贯彻落实党的二十大提出的“进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平”的要求，始终依靠人民代表大会制度使全过程人民民主生动地、具体地体现在人民当家作主的全过程各环节，努力实现人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖。要充分发挥代表作用，持续落实“两联一述”制度，不断完善代表联系群众制度，加强代表与选民联系沟通平台建设，进一步密切人大常委会、人大代表与人民群众的联系。扎实开展“主任接待日”活动，切实解决好人民群众反映的突出问题。积极组织代表参加市人大开展的“人大履职培训年”活动，不断提高代表依法履职能力。进一步加强对代表的服务保障，扎实开展代表履职考核监督工作，建立代表履职档案，加强代表履职量化登记管理，用好代表履职考核结果。认真谋划和组织代表专题视察和专题调研，深入开展“创文”主题活动，充分发挥代表在助力全区中心工作中的作用。认真执行代表列席区人大常委会会议、参加常委会活动制度，保证代表的知情权和参与权。督促有关部门和代表所在单位切实加强对代表履职的政治保障、司法保障、组织保障、时间保障、物质保障。认真督办代表建议批评意见，进一步规范代表建议的交办、办理、评价、监督工作，持续用力解决“重答复轻落实”问题，推动代表建议办理工作进一步提质增效。积极做好市人大代表巴南联系组的服务保障工作，充分发挥在区市人大代表作用。
四、在人大自身建设上开新局
坚持把政治建设摆在首位，突出政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，自觉运用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，不断强化区人大常委会党组和机关各级党组织的政治属性和政治功能，夯实政治机关建设基础。加强对常委会组成人员和人大机关干部的培训，提升法律素养、制度意识、履职能力。进一步加强对人大街道工委工作的领导和对各镇人大工作的指导，促进镇街人大工作再上新台阶。严格落实意识形态工作责任制，进一步加强人大信息宣传工作，努力挖掘我区人大工作的亮点，宣传广大代表履职的生动事迹，树立具有巴南人大辨识度的工作品牌，提升巴南人大工作的影响力。
各位代表，立足新起点、面临新形势、肩负新使命，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，在区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化巴南新篇章贡献人大力量、展现人大担当
各位委员：
我代表政协本溪市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，是全面实施“十四五”规划的重要一年，也是十四届市政协的开局之年。一年来，在中共本溪市委的坚强领导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，始终坚持人民政协性质定位，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力，各项工作迈出新步伐、取得新成效。
过去的一年，常委会围绕开好局、打基础、利长远，突出抓了政治建设、载体创新和质量提升等工作。以迎接学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，着力强化政治建设和思想建设。坚决把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，主动跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，全面提升理论学习深度和广度。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，开展“迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神”主题实践活动，谋划开展“十学”活动，在全市政协系统营造学习宣传的浓厚氛围。以“创建政协模范机关、实施六个提升工程”为抓手，扎实推进专门协商机构建设。贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，启动开展“创建政协模范机关、实施六个提升工程”活动，作为十四届市政协工作的主要载体和重要抓手，与市委“六个年”活动同步一抓三年，七个方面54项年度任务高质量完成，经验做法在《人民政协报》刊发、在省政协十二届十九次常委会议上交流发言。以创新制度机制为重点，切实推动政协工作质量提升。充分调动委员积极性，全面加强委员在政协工作中的参与度，主体作用得到进一步突显。加强深度协商互动、意见充分表达机制建设，建立月度协商制度，改进主席会议组织形式，加强协商交流，推动政协协商程序更加规范。制定实施协商议政质量评价办法等制度，推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。
一年来，常委会围绕市委、市政府中心任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，开展议政性常委会议协商2次、主席会议协商4次、专题协商4次、月度协商3次、提案办理协商1次，组织各类视察调研活动90余次，向市委、市政府提交履职成果58篇，交办提案179件，市党政领导批示70件次，委员参与各类履职活动达1800多人次。主要做了以下工作：
一、注重思想筑基、党建引领，团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实
牢牢把握人民政协作为政治组织的根本属性，强化政治意识、政治担当、政治责任，把党的领导不折不扣地落实到政协工作全过程、各方面。
始终坚持党对政协工作的全面领导。坚持在市委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，建立市政协与市委、市政府工作常态化沟通机制。围绕党政中心工作制定年度协商计划，确保政协工作与党政中心任务同频共振，全年就重点工作、重大事项向市委请示报告13次。突出发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步加强对政协工作的领导，定期听取机关党组、专委会（县区活动组）党员履职活动组工作情况。持续抓好省委巡视反馈意见整改落实，主动开展市委巡察反馈意见整改成果“回头看”和“再提升”活动，确保党中央决策部署、省市委工作要求在市政协得到有效落实。
始终坚持用党的创新理论武装头脑。推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化制度化，形成以党组理论学习中心组学习为引领，党组成员带头学、主席会议交流学、常委会议专题学、委员培训集中学、专委会会议共同学的长效化、全覆盖学习体系。推进“两学一做”学习教育和党史学习教育常态化，全年开展党组理论学习中心组学习17次、党组（扩大）会议学习41次，专委会会议、机关干部会议、党支部学习会等各层面学习累计100余次，在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
始终坚持全面加强政协党的建设。落实全面从严治党主体责任，制定修订市政协党组落实“三重一大”实施细则、党组工作规则、党组议事规则，重要工作由党组集体研究，重要制度建设、重大课题研究、重要会议筹备由党组成员牵头推动落实。严格落实意识形态工作责任制，制定《市政协意识形态工作责任制及责任清单》等工作制度。完善督查工作机制，对贯彻落实党中央重大决策部署、领导重要指示批示情况、党组年度工作要点建立工作台账，从制度机制上确保党的领导在政协贯彻落实。制定《专委会（县区活动组）党员履职活动组工作办法》等制度，推进党的建设“两个全覆盖”。
二、注重围绕中心、服务大局，助推振兴发展的工作成效进一步提升
聚焦全市中心工作、群众急难愁盼、社会治理难点开展履职活动，充分用好政协话语权，助力党政决策的科学性和施政的有效性。
在促进决策落实中发挥政协作用。坚持谋大事、议大事，召开“加快培育壮大新字号，推进我市经济结构转型升级”专题议政性常委会议，形成发展清洁能源、升级OTO新零售模式等调研成果26篇，得到市委、市政府领导批示肯定和相关部门转化落实。突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦推进中药材产业发展、发挥科技金融作用、工业遗产保护与利用、建设大公交等议题召开主席会议、专题协商会和月度协商会开展协商议政。
在助力改善民生中扛起政协责任。围绕创建全国文明城市召开专题议政性常委会议，在全体市政协委员中组织“我为创城献一策”活动，形成意见建议881条。围绕完善教育集团管理体制、建设法治本溪等人民群众关心关注的问题，综合运用多种方式履职建言。围绕新建改造农村集中供水工程、新建改造10条城市道路等重点民生实事落实情况开展专题调研、提出意见建议，为推动教育医疗、养老就业、生态环保等一系列民生问题解决献计出力。
在服务全市大局中树立政协形象。围绕市委“六个年”活动，开展助推项目、助力开放、护企稳岗、建言营商、招才引智、守正创新“六个专项行动”。认真落实市委包联要求，市政协为包联的17户企业和7个村协调解决难题20多个，完成信访稳控任务40多件。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，组织机关干部300余人次参与防疫抗疫，荣获全市抗击疫情先进集体。
三、注重增进共识、形成合力，统一战线组织的功能作用进一步发挥
认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，协助党和政府最大限度地统一思想、凝心聚力，完善团结联谊平台载体，健全凝聚共识工作格局。
多党合作的优势作用不断突显。组织召开市政协与民主党派、工商联联席会议。围绕加快发展数字经济、本溪人口外流和老龄化问题、探索建立GEP核算体系等课题，分别由民革市委、民建市委、民进市委牵头与市政协有关专委会联合调研、共同协商。重视与民主党派、工商联联系互动，把《加快提升城市文化品位，推动本溪创建全国文明城市》等党派集体提案作为重点督办件，民主党派、工商联在全体会议、议政性常委会议、研讨会等重要会议发言占比38，提交集体提案占比xx，被采纳社情民意信息占比xx。
界别工作的渠道载体不断拓展。制定《市政协领导联系界别分工》《专门委员会联系界别委员工作制度》等制度，组织界别委员视察活动。深入开展“讲好辽宁（本溪）故事、展示良好发展预期界别组活动”，发布故事130个，《本溪到底有多美，听评书大师田连元讲述》等26篇故事被省政协采纳。开展线上线下委员读书活动，组织各级委员全员参与省政协“书香政协”知识竞赛活动，我市政协荣获优秀组织奖。
团结联谊的方式方法不断创新。成功举办“喜迎二十大、大美本溪诗书画展览”，与省政协联合举办“唱支山歌给党听”桓仁版画作品展。开展市政协主席、副主席“委员联系日”活动。围绕“民族团结进步创建活动”进行对口协商。组织召开外贸企业座谈会，开展外贸企业视察活动。加大宣传力度，推送“本溪政协”资讯160余条，出版《本溪政协》刊物12期，策划《本溪日报》政协专版12个，30篇稿件在《人民政协报》等政协媒体刊发。
四、注重探索实践、开拓创新，专门协商机构的优势作用进一步彰显
加强理论研究，深化实践探索，构建程序合理、环节完备、运行有效的政协协商民主体系，更好践行全过程人民民主，推动专门协商机构制度优势转化为治理效能。
协商格局进一步优化。贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，完善以全体会议协商为龙头，以专题议政性常委会会议、主席会议协商为重点，以专题协商、月度协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局。坚持向常委会通报提案办理情况机制，把协商议政成果落地和转化作为监督的重要内容，强化调研成果的持续跟踪问效。
协商平台进一步拓展。切实拓宽协商渠道，《关于推进沈阳现代化都市圈公共就业综合服务平台建设的建议》等4篇建议分别在省政协常委会议、月度协商会、首届沈阳现代化都市圈政协研讨会交流发言。组建“辽事好商量、聊事为人民”协商议事室，1384名四级政协委员全部下沉到499个社区（村），促进政协协商与基层协商有机衔接，打通协商民主“最后一公里”。
协商质量进一步提升。建立健全协商议政质量评价体系，制定年度好提案及优秀提案评选办法，进一步强化优秀成果的引领和激励作用。完善交办、办理、督办提案协商机制，委员提案办复率100，解决率72。坚持“四级审查”制度，编发反映社情民意信息234篇，全国政协采用5篇，省政协采用77篇，《老旧小区改造中面临的问题及建议》得到李乐成省长批示，工作评分持续位居全省各市前列。
五、注重严以固本、实以强基，政协组织的自身建设进一步加强
主动适应新时代新要求，抓好委员和机关干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，履职尽责的意识和能力不断提升。
强化委员责任担当。组织政协常委赴贵州遵义开展“传承遵义会议精神，走好新时代长征路”学习培训活动，完成新一届市政协委员培训工作，组织开展委员讲堂13期，进一步加强思想政治引领、增强履职本领。召开市县政协委员履职管理经验交流会，着力提升委员管理水平。积极搭建委员知情明政平台，支持和尊重委员发挥主体作用，拓展政协履职的广度和深度。规范委员履职量化考评，建立健全委员履职档案、不驻会常委述职等制度机制。
夯实政协机关建设。强化机关党组在机关工作中的领导作用，启动“创建政协模范机关”活动。召开市政协机关党建暨党风廉政建设工作会议，完成机关党委换届，全力支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。认真抓好机关干部队伍管理，稳妥推进干部选拔任用，严格日常管理和绩效考核。严格落实中央八项规定及其实施细则，全力建设“清廉机关”。
加强市县政协联动。围绕县区政协建设情况开展调研，持续推动解决“两个薄弱”问题。健全市县政协联合调研、联动协商和民主监督的机制，邀请县区政协负责同志列席市政协重要会议、参加市政协履职活动。加强对县区政协联络指导，组织召开县区政协主席座谈会，推动县区政协更好发挥职能作用。
各位委员，这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政府以及各级党政部门和社会各界的大力支持，离不开市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出。在这里，我代表十四届市政协常委会表示诚挚的感谢
面对新形势新任务，对照中共中央和省、市委的要求、政协章程的规定、人民群众的期盼，我们的工作中还存在一些差距和不足，主要是，协商建言质量和水平需要进一步提升，民主监督作用需要进一步发挥，凝聚共识工作的实效性需要进一步增强，委员联系服务界别群众工作需要进一步强化，应在今后工作中更加重视并积极改进。
2023年工作安排
今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握中央和省委、市委经济工作会议确定的目标任务，聚焦稳中求进工作总基调，紧扣全面振兴新突破三年行动，围绕用好“三类资源”、实施“四大战略”、建设“五个本溪”、开展“六个年”活动，以“创建政协模范机关、实施六个提升工程”为抓手，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在新征程上展现人民政协更大的担当和作为，为推动本溪振兴取得新突破作出积极贡献。
一、坚持党对政协工作的全面领导，坚定正确的政治方向
牢牢把握人民政协政治属性和性质定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高理解把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力，切实提高结合政协履职实践强化落实的工作水平，确保党中央大政方针在全市各级政协组织落到实处。坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，保持政协工作与市委同心同向、同轴运转。压实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，更好发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。
二、全面加强理论武装，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，把更多人团结在党的周围。以市政协党组理论学习中心组学习为引领，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习党中央重大决策部署、党的创新理论，组织召开“贯彻落实党的二十大精神、推动政协工作创新发展”理论研讨会。健全完善覆盖全体委员和机关干部的学习体系，组织开展“学习宣传党的二十大精神，话发展、促振兴”委员讲堂系列活动。进一步强化与各民主党派、工商联团结合作，共同开展更多履职活动。落实好谈心交流、走访委员、专委会联系界别等制度，引领带动各界群众不断增强“四个认同”。筑牢政协舆论阵地，持续开展“讲好辽宁（本溪）故事、展示良好发展预期界别组活动”，不断提振发展信心。面向社会传播共识，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪的工作，不断汇聚团结合作强大正能量。
三、紧密围绕中心工作履职，充分发挥专门协商机构作用
坚持党委政府工作重心在哪里，政协履职就推进到哪里；群众所愿所盼集中在哪里，政协协商就跟进到哪里。聚焦“实体经济服务年”“营商环境提升年”，围绕深度开发“原字号”助推我市经济实现高质量发展、推进法治化营商环境建设开展议政性常委会议协商。聚焦“项目建设落实年”“招商引资竞赛年”，围绕加快我市民营企业发展、提升我市对外开放水平、提高头部企业本地配套率等课题开展主席会议协商、专题协商和调研活动。聚焦“重点改革突破年”“人才兴市推进年”，围绕高新区体制机制改革、社区工作者职业体系建设等课题开展重点视察。聚焦“生态立市”战略，围绕本溪钢铁企业超低排放改造推进情况、本溪林业碳汇能力、我市尾矿库综合治理等课题建言献策。聚焦民计民生问题、民生事业发展，围绕文明城市创建、推动“双减”政策落实、老旧小区改造、加强农村公共空间治理等课题开展协商监督活动。同时，继续围绕包联项目和企业等任务做好相关服务工作。
四、着力强化协商民主建设，推动政协协商广泛多层制度化发展
深刻理解协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把党的指导思想和党的主张转化为各族各界思想共识和自觉行动。持续健全人民政协制度机制，努力在完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则上取得新成效。优化调研协商的议题设置、程序安排、成果体现，进一步推动建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实。拓宽协商平台，畅通协商渠道，深入推进月度协商、远程协商，更加灵活更为经常开展对口协商、提案办理协商，研究开展界别协商。完善监督平台渠道和工作机制，丰富监督形式和内容，促进政协更好履行监督职能。建立委员联系界别群众制度机制，制定《市政协委员联系界别群众工作办法》，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策，不断汇聚促进本溪振兴发展的智慧和力量。注重发挥政协组织整体合力，围绕共同课题加强与省政协、县区政协的协同调研、联动协商、联合监督，进一步提升政协系统整体履职效能。积极培育协商文化，鼓励和支持讲真话、建诤言，促进平等协商、有序协商、真诚协商，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
五、注重加强自身建设，努力打造高素质政协队伍
持续深入开展“创建政协模范机关、实施六个提升工程”活动，夯实履职根基、提升履职质效。全面加强政协系统党的建设，严格执行党内组织生活制度，推进“两学一做”学习教育和党史学习教育常态化长效化，扎实推进“清廉政协”建设，确保全面从严治党年度工作任务高质高效完成；深入推进“两个全覆盖”，落实市政协党组成员同党外委员谈心交流制度，实现哪里有政协委员哪里就有党的工作、就有党组织发挥作用，以高质量党建引领高质量履职。强化委员履职管理，严格落实履职考核、不驻会常委述职等工作制度，扎实推进委员和常委培训。坚决树牢“改变本溪就要改变我们自己”的意识，在全体委员中开展“奋进新征程，我与本溪同行”主题实践活动，深入开展“书香政协”建设各项活动，全方位促进委员增强履职责任、提升履职能力。深入推进“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设，进一步丰富完善委员活动形式，有效发挥委员活动室作用。
各位委员、同志们，党的二十大吹响了建设社会主义现代化强国的奋进号角，新征程上人民政协使命更加光荣、责任更加重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共本溪市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创本溪政协事业发展新局面，为打好打赢全市三年行动首战、奋力推进本溪全面振兴取得新突破贡献智慧和力量
各位代表：
我受潮州市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2022年主要工作
2022年，是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届人大常委会依法履职的开局之年。市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九大、二十大精神，践行全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦市委工作部署，紧扣全市改革发展大局，全面履行宪法法律赋予的职责使命，各项工作取得新进展，为潮州经济社会高质量发展和民主法治高水平建设作出了积极努力和贡献。一年来，共制定地方性法规3部，听取和审议工作报告14项，开展执法检查、视察、调研35次，作出决议决定19项，督促办理代表建议36件，组织召开市人大常委会会议10次，主任会议15次，圆满完成了各项目标任务。
一、强化引领，牢牢把握好坚持党的领导这一最高原则
（一）强学习、悟思想，理论武装更加入心入脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全方位、多层次、广覆盖学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕“深入学习贯彻党的二十大精神”“深入贯彻实施地方组织法，推动潮州人大工作再上新台阶”“学习贯彻《A谈治国理政》第四卷”等议题开展学习研讨，推动理论武装往深里走、往心里走、往实里走。坚持学思用贯通、知信行统一，抓好中央、省委和市委人大工作会议精神的学习贯彻，把党中央决策部署和省委、市委工作安排逐项对接分解贯彻到人大各项工作中，切实把学习成果转化为依法履职的实际成效。一年来，召开16次市人大常委会党组会议开展20个议题的传达学习，举行9次市人大常委会理论学习中心组专题学习会。
（二）讲政治、明方向，党的领导更加坚定坚决。坚持正确政治方向，把始终坚持党的全面领导这一最高政治原则贯穿人大工作全过程各方面。第一时间协助市委组织召开市委人大工作会议，出台重点任务分工方案，进一步加强和推进我市人大工作。充分发挥好市人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行请示报告制度，全年共向市委请示报告重大事项45件，确保人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。
（三）议大事、抓要事，全过程人民民主更加充分体现。紧扣市委中心工作，研究决定重大事项议题，适时作出决议决定，为全市重大决策、重点工作推进落实提供强有力法治保障。依法作出关于同意调整潮州市2022年民生实事项目部分实施内容的决议，使民生实事更顺应民意。依法作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，为建设美丽潮州营造良好的法治环境。依法作出批准2022年市级预算调整和2022年市级决算的决议、批准2022年国民经济和社会发展计划调整方案的决议，听取和审议市政府关于潮州市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告，推动财政资金促发展、保重点、惠民生的作用更好发挥。坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一，共7批次选举、任免我市国家机关工作人员64名，组织宪法宣誓4批次。认真贯彻落实省委工作部署，做好新一届全国和省人大代表候选人人选的推荐提名工作，依法选举产生了潮州市的广东省第十四届人大代表。
二、精准立法，充分发挥好保善治促发展这一引领作用
（一）立法工作机制不断健全。充分发挥市人大常委会在地方立法中的主导作用，完善立法工作机制和程序，建立由市人大常委会法工委、市司法局和法规草案起草责任单位参与的起草机制，整合专业人才成立起草工作专班，采用时间倒逼机制，强化协同配合，把立法过程中的重难点问题解决在前端，推动起草工作有序进行。健全立法后评估机制，对《潮州市扬尘污染防治条例》《潮州市电力设施建设与保护条例》《潮州市城市市容和环境卫生管理条例》三部地方性法规开展立法后评估，重点围绕条例的实施情况、主要制度的科学性与合理性等方面为法规进行详细“体检”，不断提高立法工作水平。
（二）地方立法质量持续提高。坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重开门立法，突出“小切口”“小快灵”特色，为促进古茶树资源合理开发利用、潮州菜产业化发展、提升公民文明素养提供坚实法治保障。增设立法联系点6个，聘请专项立法咨询员22名，深入古茶树生长区域、潮州菜相关企业等开展立法调研40场次，召开征求意见座谈会18场次、立法听证会6场次、专家论证会3场次，让每一部条例都能反映人民意愿、得到人民拥护。《潮州市文明行为促进条例》已经省人大常委会批准，于2023年1月1日施行。《潮州市古茶树保护条例》《潮州市潮州菜传承与产业促进条例》已经市人大常委会表决通过，候省人大常委会批准后施行。
（三）协同立法取得积极进展。省人大常委会采纳潮州的建议，组织汕头、潮州、揭阳三市签订协同立法合作协议，建立区域协同立法工作机制。协议签署后，三市将围绕基础设施互联互通、道路交通管理、具有鲜明地方特色的历史文化保护等领域开展协同立法，并在法规的立项、起草、调研、论证、修改、审议、实施、宣传、解释、清理等各环节全方位加强协作，共同推动三市协同立法可持续发展。
（四）备案审查工作稳步推进。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，加强制度落实、拓展审查形式、强化组织培训，听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，推进备案审查制度化、规范化、程序化。落实规范性文件备案审查工作台账制度，严格审查市政府和各县（区）人大常委会报送备案的规范性文件12件。在坚持全面审查基础上，重点审查《潮州市古城区消防安全管理办法》中涉及公民、法人或者其他组织重大权利义务、影响面较广的相关条款，对审查发现的问题，及时函告有关部门研究处理、整改落实。
三、有力监督，主动紧贴好服务中心大局这一工作重心
（一）围绕促进高质量发展依法监督。坚持靶向发力、综合施策，在提高监督实效上持续发力，印发《市人大常委会关于加强跟踪监督 进一步提高人大监督实效的通知》。围绕打好打赢“历史遗留问题解决”“资源配置优化”战役部署要求，审议市政府关于潮州市2021年度国有资产管理情况的综合报告，听取和审议市政府关于潮州市2021年度企业（不含金融企业）国有资产管理情况、关于潮州市2022年1至9月份国民经济和社会发展计划执行情况暨重点项目建设进展情况、关于潮州市2022年1至9月份预算执行暨全年收支预测等报告。开展全市经济运行、预算编制、全域无隐性债务工作情况等调研，助力潮州经济社会发展。开展建设工程消防设计审查验收工作专题调研，推进我市建设工程消防审验管理工作，维护人民群众生命财产安全。持续督查推动我市粮食安全工作，对我市保障粮食安全推进乡村振兴开展专题调研，全力夯实粮食安全基础。积极筹集资金帮助湘桥区凤新街道高厝塘村建设人大主题公园和村级停车场，强化基层人大工作，助力乡村振兴。检查督导城中村整治、创文创卫和疫情防控工作，助推市委重点任务落实落细。
（二）围绕促进高效能治理正确监督。到市中院、市检察院开展专题调研，支持和推进司法机关公正司法，提升司法效能。对法律援助法和省法律援助条例、专利法和省专利条例、省气象灾害防御条例、省防汛防风防旱条例、省城市绿化条例和省促进革命老区发展条例等法律法规实施情况开展执法检查，抓好法律法规的贯彻实施。开展关于对《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》实施情况进行执法检查的议案、关于制定《广东省多元化解决纠纷促进条例》的议案等专题调研，加强市监委落实市人大常委会关于反腐败国际追逃追赃工作情况审议意见和市检察院落实市人大常委会关于民事行政检察工作情况报告审议意见的跟踪监督，不断增强法治潮州建设的动能。
（三）围绕促进高品质生活有效监督。听取和审议市政府关于2021年度民生实事项目实施情况的报告，组织开展2022年度10项民生实事项目实施情况专题监督20场次，推动解决群众饮用水困难问题，助推农贸市场完成升级改造，大力提升劳动者就业创业技能水平，把民生实事真正办到老百姓心坎上。听取和审议公共卫生体系建设情况的报告，开展残疾儿童保障工作、华侨文化保护传承、历史文化名城保护工作、第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改落实情况等专题调研，听取和审议市政府关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推进生态文明建设。
四、激发活力，切实践行好为人民谋幸福这一初心使命
（一）深化拓展“双联系”见成效。修订《关于潮州市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表密切联系人民群众的意见》，落实每名组成人员固定联系3-5名市人大代表，在深化和拓展代表工作方面迈出了坚实步伐。加强对各代表小组开展活动的协调和指导，组织人大代表参与常委会各项视察、调研、执法检查，列席常委会会议，参加“一府一委两院”组织的相关活动106人次，使市人大常委会的工作置于各级代表的广泛参与和大力支持之上，扩大了代表的知情知政面。
（二）代表履职服务见高效。坚持服务至上，统筹开展代表初任学习、履职学习、专题学习等活动，举办省、市人大代表培训班，多维度激发代表履职活力，全方位提高代表履职水平。加强代表工作科学化管理，规范代表履职经费使用管理，为代表依法履职搭建平台、创造条件。围绕深入推进爱国卫生工作，高效高质组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，全市三级人大共有4246人次五级人大代表参加，收集群众意见建议416件，已解决339件，占比81。
（三）代表建议办理见实效。完善代表建议交办、办理和督办工作机制，选择保护高山棘螈等6项事关长远大局的重点建议，分别由市人大常委会领导通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式牵头督办，督促相关责任部门制订工作方案，定期汇报办理进度，落实工作职责，有力地促进了问题解决率和代表、群众满意率“双提升”。目前，36件代表建议已办理完毕，代表对承办单位的答复表示满意。
（四）基层人大工作见质效。强化工作联系和业务指导，支持和帮助基层人大解决实际困难，进一步巩固县镇人大工作和建设基础，实现全市人大工作整体推进、同步发展。组织开展创新案例征集活动，不断提高基层人大实践创新能力。召开全市县镇人大工作会议暨全市人大代表联络站“三化”建设工作推进会，在代表联络站融入“代表读书角”“潮州市地方性法规宣传栏”“人大主题长廊”等元素，做精“自选动作”，打造特色品牌。目前，全市建成人大代表联络站230个，网上代表联络站1个。
五、固本强基，奋力建设好勇担当善作为这一干部队伍
（一）强化政治担当。坚持以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定、行动坚决。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设责任制，组织开展纪律教育月活动，抓好意识形态工作，严守党的政治纪律和政治规矩。顺利完成机关党委、机关纪委和工会换届选举工作，选举产生了新一届机关党委委员会、机关纪委委员会和新一届工会委员会、经费审查委员会。定期组织机关党员干部到包联社区开展创文创卫、疫情防控等志愿服务活动，充分发挥党员先锋模范作用，进一步密切了党与人民群众的血肉联系。
（二）强化制度规范。为适应新形势新任务新要求，从工作制度、立法、监督和代表工作等方面，对人大及其常委会制度规范、工作流程进行优化再造，对相关规章制度进行修编，制定8件，修订30件，废止4件，形成了一整套较为完备的基本制度与具体制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与保障性规范结合的制度体系，确保人大法定职能和基本工作有章可循、规范有序。为提高制度执行力，首次举办岗位练兵提效能制度解读会，相关业务科室负责同志依次上台，针对一系列制度文件作详细解读，做到执行制度不走样、不变形、不缩水。
（三）强化能力建设。全面加强人大干部队伍建设和机关作风建设，着力打好人大机关“干部思想作风转变”战役，组织召开中层干部务虚会，举办“月读一书”“点燃学习激情、共话时代担当”阅读结对共建和“强党性、转作风、勇担当”主题党日等活动，拍摄“转作风深调研、聚民智办实事”短视频并获二等奖。加强人大制度理论研究，《省市协同立法的实践与思考》等两篇文章被评为“2022年度省人大制度理论研究优秀成果”。在潮州人大网刊发人大信息和宣传稿件300多件，其中，《制定地方性法规12部 护航潮州高质量发展》等多篇稿件被上级人大采用。举办市第三十届“人大新闻奖”，讲好人大故事和代表故事。
2022年6月，省人大常委会主任黄楚平莅潮调研乡村振兴工作，对潮州人大工作给予了高度评价，并在《关于贯彻落实省人大常委会主任黄楚平在潮州调研时讲话精神情况的报告》上批示：潮州市委高度重视、支持人大工作，市人大常委会围绕中心积极履职尽责，各方面工作取得明显成效，值得充分肯定
各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，离不开市政府、市政协、“一委两院”和全市各级人大的通力协作、积极配合，离不开全市人民和社会各界的充分信任、大力支持，离不开全体人大代表和市人大常委会组成人员、机关工作人员的担当尽责、辛勤工作。在此，我谨代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢
我们也清醒地看到，市人大常委会取得的成绩同新时代新征程新任务的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：人大主导立法的作用需要进一步发挥，在立法的精细化、精准度上需下更大功夫；监督机制方面需要进一步完善，监督的针对性、实效性还有待增强；服务代表依法履职方面需要进一步落实落细，代表主体作用还需更好发挥；人大干部队伍的斗争本领还需进一步提升等。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以改进。
2023年工作安排
2023年，市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神，学习贯彻省委十三届二次全会和市委十五届五次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，锚定高质量发展首要任务，依法履职，主动作为，不断丰富全过程人民民主的潮州实践，坚决扛起中国式现代化新征程上地方人大的新担当，奋力谱写新时代潮州人大工作高质量发展新篇章。
一、旗帜鲜明讲政治，在坚持党的领导上保持更强定力
（一）突出政治引领。把持续深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为长期政治任务和贯穿市人大常委会工作的主题主线，认真学习领会、熟练把握运用A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将学习成效转化为推动人大工作高质量发展的务实举措。坚持党对人大工作的全面领导，充分发挥好市人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实请示报告制度，站位全市发展大局，立足人大职能职责，在坚持制造业当家、实施乡村振兴、绿美潮州生态建设等全市中心工作上体现人大担当，助推潮州高质量发展。
（二）依法行使决定权和任免权。进一步完善行使重大事项决定权工作机制，围绕关系我市改革发展稳定大局、民生福祉的重大事项，依法行使重大事项决定权，把市委的决策部署通过人大法定程序转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部与依法任免相统一，严格做好人事任免工作，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。持续抓好民生实事项目票决制工作，努力提升人民群众获得感幸福感安全感。
二、精准定位履好职，在服务发展大局上作出更大贡献
（一）维护宪法法律权威。推动宪法学习宣传和贯彻实施，切实加强宪法监督，认真做好合宪性审查、备案审查工作，维护国家法治统一。持续推动宪法宣传教育，组织好宪法宣誓、国家宪法日活动。
（二）更加注重“小切口”立法。完善起草专班工作机制，集中立法资源和优势，加快推进“小切口”“小快灵”立法。拟将促进文化旅游事业高质量发展、促进人与自然和谐共生的立法项目列入2023年立法计划。推动汕潮揭协同立法，开展桑浦山保护利用的前期调研工作。开展《潮州市凤凰山区域生态环境保护条例》等法规的立法后评估。继续推进基层立法联系点建设，打造一批在省内具有示范作用的基层立法联系点，充分发挥联系点倾听民意、汇聚民智、反映民情的作用。
（三）更加注重监督实效。围绕发展大局，聚焦改革攻坚任务，紧贴群众“急难愁盼”问题，健全完善人大对“一府一委两院”监督机制，拉长监督链条，严密监督环节，释放监督能量。拟加强对国有资产管理、预算决算审查等的监督，不断提高人大财经监督的针对性和时效性。拟对我市贯彻《中华人民共和国红十字会法》《广东省湿地保护条例》情况开展执法检查，推动法律法规有效实施。拟听取和审议市政府2022年环境状况和环境保护目标完成情况、关于我市知识产权保护工作情况、关于推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程情况等报告。拟开展我市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担情况、创建国家卫生城市工作情况、潮州市预制菜产业发展情况、贯彻落实《广东省宗教事务条例》情况等专题调研，推动补齐各类民生短板。
三、服务保障促提升，在加强和改进代表工作上取得更大实效
（一）充分发挥代表作用。科学安排代表履职培训，加强代表履职经费保障，优化代表履职服务平台，完善代表履职激励机制，提高代表履职水平。丰富拓展代表联系群众的渠道、方式、内容，统筹做好代表视察、调研工作，邀请代表列席人大常委会会议，扩大代表对专题调研、执法检查的参与度。在突出问题导向、效果导向和创新活动方式方法上下功夫，继续组织我市的五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，按照“内容高质量、办理高质量”要求，完善代表建议办理机制，切实推动解决群众反映的实际问题。
（二）夯实基层人大根基。全力支持基层人大工作创新实践，促进县镇人大规范化建设，提升基层人大工作质量和水平。拟组织检查人大代表联络站建设情况，确保全市所有代表联络站标准化建设、规范化运作、常态化活动，使其真正成为宣传人大制度、联系选民、服务选区的主阵地。持续抓好基层人大代表和人大干部培训工作，进一步提高基层人大代表和人大干部的履职能力。
四、持之以恒转作风，在提升人大工作质效上体现更高要求
全面落实新时代党的建设总要求，认真执行全面从严治党各项规定，严守党的政治纪律和政治规矩，努力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。驰而不息转作风提效能，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强人大理论研究，做好人大宣传，及时总结宣传全市人大工作的新进展新成效。认真配合全国和省人大开展工作，密切与县区人大协同联动，不断提升全市人大工作整体水平，擦亮紧跟时代、特色鲜明的潮州人大工作品牌。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、守正创新，团结奋进、担当作为，努力书写无愧于历史的“人大答卷”，为谱写现代化潮州高质量发展新篇章而奋斗
各位委员、同志们：
我受政协第十三届潮州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。这一年，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。这一年，是十三届市政协肩负新使命、展示新作为，全面落实省、市党代会精神的开局之年。一年来，在中共潮州市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在历届政协工作的基础上承前启后、开拓创新，充分发挥人民政协凝聚人心、汇聚力量的优势作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务中心展现新作为、为民履职取得新成效，为推动全市经济社会高质量发展作出政协新贡献。
一、以中共二十大为主线，深化理论学习增进共识
常委会坚持把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，以学习促履职、以协商聚共识，不断夯实共同思想政治基础。
广泛开展喜迎中共二十大主题实践活动。围绕迎接中共二十大加强思想政治建设，完善以党组理论学习中心组为主导的学习制度体系，深入学习贯彻中共十九届六中、七中全会精神，重点学习习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神等，开展《A谈治国理政》第四卷学习研讨活动，推动理论学习与协商议政双向融合。结合“干部思想作风转变”战役部署，深入开展“政协悦读”委员读书和机关干部“月读一书”活动，推进“书香政协”建设，以读书凝聚思想共识、激发奋进力量。广泛发动政协委员积极参加省政协理论研讨征文活动，向省政协推送《论协商民主在发展全过程人民民主中的独特优势》等论文4篇。举办“喜迎二十大——砥砺兴邦国、翰墨彰潮州”书画作品展等主题活动，展现社会各界人士始终与中国共产党和衷共济、同心奋进的真挚情怀和对中共二十大的热切期盼。
深入学习宣传贯彻中共二十大精神。坚持把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为政协工作的首要政治任务，认真组织集中收听收看大会开幕式，第一时间开展传达学习，印发通知方案，举办专题学习会、辅导讲座，迅速在全市政协系统形成学习宣传贯彻中共二十大精神的浓厚氛围。围绕“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好发挥政协委员作用”开展专题调研；组织各界别委员通过志愿活动、专题辅导等形式开展宣传宣讲。通过一系列富有政协特色的学习宣传贯彻活动，引导社会各界把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和大会精神上来，把智慧力量凝聚到大会确定的目标和任务上来，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。
二、以党的建设为引领，坚持和加强党的全面领导
常委会始终坚持党对政协工作的领导这一根本政治原则，自觉忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党建工作的新成效推动政协事业高质量发展。
毫不动摇坚持党的领导。市委始终加强对政协工作的领导，定期听取政协党组工作汇报，研究政协常委会工作报告、重点协商计划和重大工作事项，政治上充分信任，工作上全力支持，组织上不断强化。市政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉接受市委领导，严格执行请示报告制度，坚持对履职选题、建言成果、队伍建设进行专题研究、全程把关，把党的领导体现到政协履职全过程、各方面。主动邀请市党政领导参加政协重要会议和重大活动，通报情况、参与协商，确保政协工作在党的领导下沿着正确方向笃定前行。
不断加强政协党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，落细落实全面从严治党主体责任。落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员机制，在市政协全体会议、重要视察考察调研、集中学习培训等活动中设立临时党组织，有效实现“两个全覆盖”。探索推动党建与履职相融合，建立“党建+”工作载体和创新机制，为建言献策、凝心聚力、服务群众赋能增效。充分发挥党员委员的先锋模范作用，压实对党员委员的教育管理监督责任、对政协委员的政治引领责任，切实把党的主张和重大决策转化为政协履职实践和委员思想共识。扎实推进政协机关党建工作，发挥党建引领作用，促进机关更好地服务政协委员。
三、以高质量发展为中心，有效发挥专门协商机构作用
常委会坚持围绕中心服务大局，把握高质量发展根本要求，以高质量协商建言展现政协作为、体现政协担当。全年共召开主席会议11次、常委会议3次、专题议政会议3次，开展专题调研视察、重点提案督办78次，报送建议案、提案、社情民意信息、政协动态300余件（篇）。市委市政府领导就有关意见建议作出批示10件次，一批协商议政成果被有关部门借鉴和采纳，有力推动相关工作开展。
共谋经济转型升级。围绕推动全市经济社会高质量发展重大问题，精心选择“探索新兴市场，推动食品产业提质增效”等10个课题，落实市政协各专委会和各县区政协开展专题调研活动，并召开常委会议进行专题议政，形成高质量建议案，议政成果被吸纳并落实到市委市政府有关工作部署中。围绕“加快我市智能卫浴产业高质量发展”开展重点提案督办，召开民主党派专题议政会，议政成果得到市委市政府主要领导批示落实。围绕“培育预制菜‘新动能’，助推传统产业高质量发展”深入调研，成功举办“潮商市长面对面协商座谈会”，市长与潮商企业家共谋经济发展良策，会后整理形成会议纪要并跟进任务落实，促进协商成果有效转化。围绕陶瓷产业高质量发展，就规范整顿瓷泥企业、传承传统陶瓷文化、打造“中国瓷都潮州陶瓷博览会+”品牌等方面开展专题调研、视察监督、提案协商，推动相关工作落实。围绕全市“工改工”工作推进情况和工业经济发展情况开展专题调研，为实现全年经济目标任务理思路、划重点、出良策。
聚焦社会治理改革。听取市纪委监委、市法院、市检察院、市公安局工作情况通报，积极引导委员建言潮州法治建设工作。围绕促进共建共治共享，分别就全市粮食安全、疫情防控、安全生产开展专项视察、组织专题协商，扎实提升基层治理效能。围绕加快推进“智慧城市”和“数字政府”建设，就打造市域社会治理综合平台的治安防控体系开展专题调研，提升我市社会治理信息化、智能化水平。
同促发展成果共享。发挥政协民主监督职能作用，市政协主席会议成员分别带队到包联点督导创卫创文、城中村改造工作，做好定点联系涉农镇（街）乡村振兴工作，持续围绕建设现代农业产业园、改善农村人居环境、乡村特色旅游发展等事关农业农村发展的热点问题开展协商议政，助力市委市政府补齐城乡均衡发展短板。围绕近岸海域生态环境保护和乡村治理情况开展专题视察，对环境卫生整治、生态环境提质、城市精细化管理等专题开展提案协商，为“美丽潮州”建言献策。着力建设文化强市，就红色文化遗产保护、擦亮城市文化品牌、提升文化软实力、传承潮州文化等持续建言，厚植人文底蕴。
四、以增进民生福祉为导向，笃定践行履职为民宗旨
常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持履职为民，把群众的“急难愁盼”当作政协的要事，既关注住房、教育、医疗、就业等普惠于民的“大政策”，也牵挂小区管理、交通拥堵等烦心扰民的“小事情”，发挥协商式监督的优势，拓展服务群众新渠道，助力保障和改善民生，切实办好民生实事。
提案协商破解民生难题。充分发挥政协提案在改善和保障民生中的重要作用，通过提案交办、重点提案督办、提案办理回头看等形式，增强提案办理实效，推动民生难题破解。十三届一次会议以来审查立案提案166件，其中涉及民生问题提案超过一半以上，提案办结率、委员满意或基本满意率均达100，相关民生热点和实事难事得到有效解决。如《加快省道S231凤湾线文祠至意溪段改建工程进度，促进北部山区发展》提案，市交通运输局多次会同潮安区、湘桥区协调推进解决制约项目进度的征地拆迁问题，目前实现全线完工通车。
拓宽渠道关注民生诉求。制定出台《潮州市政协委员联系服务群众实施办法》，健全联系基层、走访委员等工作机制，推动政协工作向基层和群众延伸。一年来，市政协领导和各专委会共走访委员及联系界别群众300余人次，反馈和协调解决各类问题30多个。利用《潮州政协信息》等工作载体，发挥好社情民意信息“直通车”优势。一年来向市委报送52篇信息，其中6篇信息得到市委何晓军书记批示。如《关于彩虹东路（金域澜岸段）纳入市区市政管理道路的建议》信息得到高度重视和批示落实，目前该路段车辆乱停乱放、环境卫生脏乱差现象已得到有效整治。
心系群众办实事践初心。坚持以“助力民生改善”为主线，积极引导广大政协委员履行社会责任，多办顺民意、暖民心、惠民生的好事实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深化政协委员与困难群众结对帮扶等工作，组织疫情防控、慰问关爱、健康基层行、送科技送文化下乡等活动，举办交通安全“正能量”宣传活动、护河志愿行动等。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，助力湘桥区桥东街道全面推进乡村振兴。
五、以凝聚共识为己任，共绘团结奋斗最大同心圆
常委会牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，充分发挥统一战线的重要法宝作用，努力营造团结和谐、共谋发展的生动局面。
深化新型政党制度实践。牢牢把握人民政协大团结大联合的独特优势，加强同民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，健全定期走访、沟通联络、协同履职等制度，充分尊重和保障党派团体的民主权利，鼓励支持他们通过政协平台履行职责、发挥作用。一年来，各党派团体以集体名义提交提案33件，报送信息11篇。开展“大走访”活动，通过集中走访、重点走访、日常走访、主题走访等形式，对新一届市政协委员实现全覆盖走访交流，激发委员履职尽责热情，拓展委员知情明政渠道，广泛增进各界团结联谊。
拓展政协港澳台侨工作。积极参加潮汕三市政协香港委员联谊会视频座谈会，赴海南参加第21届国际潮团联谊年会，密切联系港澳委员。接待“2022粤台优秀学生青年修学行”考察团莅潮考察，围绕“华侨公园建设和华侨文化创新发展”开展视察，厚植爱国主义情怀。创新公共外交载体，发挥桥梁纽带作用，增进我市与海外潮籍社团之间的互动联系，凝聚侨心侨力。
不断扩大政协社会影响。加强《建言》刊物、市政协门户网站栏目建设，在潮州日报刊登《履职尽责勇担当，砥砺奋进谱新篇》专版报道，提升社会影响力。做好《潮州文史资料》征集和编撰工作，发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。立足弘扬本土优秀文化，配合省政协在《羊城晚报》刊登《壶因茶兴衔文脉，老号新生振古城》，举办“金山观潮，大家读城”专题讲座等文化活动，讲好潮州故事，扩大宣传交流。
六、以守正创新为动力，全面展现新时代政协新形象
常委会持之以恒加强政协自身建设，引导激励广大委员和机关干部强化担当、扎实履职，充分展现新时代政协组织和政协委员的良好风貌。
完善工作制度体系。结合新要求新任务，对规章制度进行系统回顾和梳理，修订《政协潮州市委员会常务委员会工作规则》《政协潮州市委员会专门委员会通则》等，同步对各专委会工作简则、机关各项规章制度等进行充实完善，进一步健全规范履职行为、加强自身建设、发挥委员主体作用的制度体系。
加强委员管理服务。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，举办新一届政协委员培训班，深化委员读书活动，进一步统一思想认识、提高履职能力。落实委员履职工作规则，推进“数字政协”建设，加强委员履职标准化、数据化、信息化管理。做好推荐选派政协委员参与民主监督、政风行风评议工作等，拓宽委员履职渠道。
提升机关服务效能。坚持打好“干部思想作风转变”战役，多形式开展读书学习活动，举办“岗位练兵”专题培训班，召开机关工作务虚会，提升机关干部综合素质和业务能力。以模范机关创建为抓手，强化服务保障水平，建设规范有序、勤政廉洁、务实高效的政协机关。注重加强对县区政协工作的联系与指导，协同推进重点工作和重要活动开展，实现政协系统的上下联动，不断提升政协工作整体效能。
各位委员、同志们，市政协一年来所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共潮州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府有力支持和社会各界关心帮助的结果，是全市各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表十三届市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与新时代人民政协肩负的使命相比，政协工作还存在一定差距和不足：专门协商机构效能还需进一步提升，民主监督实践还需进一步深化，委员履职境界和能力素养还需进一步增强，机关服务保障水平还需进一步提高，等等。这些问题都需要切实研究改进。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程，做好新一年政协工作意义重大。市政协常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习全面把握全面落实中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，在中共潮州市委的坚强领导下，把助力潮州高质量发展作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把加强专门协商机构建设作为着力重点，全面打造政治坚定、协商高效、监督有力、团结和谐、实干进取的新时代人民政协，为我市经济社会高质量发展提供政协智慧、贡献政协力量。
一、全面贯彻二十大精神，以理论学习新境界增进政治认同
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和全部工作的重心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，努力践行全过程人民民主，在强化思想引领中进一步明确政协工作方向和使命。以建设“书香政协”为抓手，落实“第一议题”制度，深化“政协悦读”活动，推动二十大精神入脑入心、见行见效、走深走实，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，筑牢用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士重要平台的根基。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，纵深推进全面从严治党，推动政协党的组织和党的工作全覆盖更有形更有效，探索开展具有政协特点的党建工作新方式新路径，确保政协工作与市委工作大局同轴运转、同向推进，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。积极组织各界别委员深入基层，宣传宣讲二十大精神，在全社会营造学习贯彻的浓厚氛围，使政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
二、倾力服务大局，以履职尽责新担当助推高质量发展
要认真对标中共二十大新部署新要求，紧紧围绕全省高质量发展大会和市委十五届五次全会精神，聚焦高水平打造“一轴两带”区域发展格局，深入实施“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，围绕实体经济为本、坚持制造业当家、实施“百县千镇万村高质量发展工程”、深入推进绿美潮州生态建设等重点，精心谋划协商议题，广泛调研了解实情，深入协商集中议政，做到政治协商聚焦大事、民主监督紧盯难事、参政议政关注实事，充分发挥各级政协组织在服务潮州全局工作中的重要作用。要持续推动协商制度建设，健全建言资政和凝聚共识双向发力机制，完善以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会议为重点，以民主党派专题协商议政活动、“潮商市长面对面协商座谈会”、提案办理协商为常态的协商议政格局，优化协商形式，涵养协商文化，提高建言质量，最大限度释放专门协商机构的优势潜能，把人民政协的制度优势转化为市域治理效能。
三、恪守为民初心，以服务民生新作为践行为民思想
牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥桥梁纽带作用和协商式监督优势，为促进共同富裕、增进百姓福祉、提升生活品质履职奉献。紧盯公共卫生、教育医疗、文化旅游、就业养老、社会服务、交通管理等方面的短板弱项，积极献计出力，助推市委市政府民生决策更好落地见效。强化“协商于民、协商为民”理念，广泛收集社情民意，撰写高质量提案，反映群众合理诉求，在推进政协协商民主建设中汇集民智、维护民利、凝聚民心。探索建立委员工作室和联络室，促进政协协商与基层协商有效衔接。积极引导政协委员强化社会担当，推动办好民生实事，协助做好理顺情绪、化解矛盾、增进和谐的工作，在为民服务的实践中体现担当作为、践行初心使命。
四、共筑政治同心，以团结奋斗广泛凝聚各方正能量
围绕团结和民主两大主题，充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的功能作用，按照二十大报告对“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的部署，切实履行“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。要加强同统战部门的协同配合，持续开展同党外委员谈心谈话、走访委员等活动，完善委员联系界别群众制度机制，健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。发挥新型政党制度优势，为党派团体、无党派人士在政协更好发挥作用创造更优条件。发挥港澳委员“双重积极作用”，聚人心、筑同心，努力在服务祖国统一和民族复兴大业中发挥作用。大力弘扬潮州文化，深挖侨务资源，拓展外交渠道，为更高水平改革开放集聚更多资源、汇集更大力量。广泛开展联谊交流活动，做好文史资料征编工作，加强政协宣传工作，营造有利于政协事业发展的良好环境。
五、提振干事信心，以自身建设新成效树立良好形象
根据新形势新任务新要求，完善制度机制、树立鲜明导向、激发队伍潜能，引导政协委员和机关干部以担当尽责的履职实效，塑造新时代政协组织良好形象。坚持为国履职、为民尽责要求，充分发挥委员主体作用，规范委员履职行为，提升委员政治素养和履职能力，努力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。加强机关干部队伍建设，健全考核激励机制，强化机关文化建设，提升服务保障水平，营造敢于担当、奋勇争先的浓厚氛围，不断提高机关服务委员履职、服务发展大局的水平。加强政协系统的上下联动和横向联系，促进交流互鉴，形成工作合力，全面推动全市政协工作再上新台阶。
各位委员、同志们，履职建言共奋进，同心逐梦启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共潮州市委的坚强领导下，以为民的情怀、务实的作风和担当的精神，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为加快推进高质量发展、谱写现代化潮州新篇章而团结奋斗
各位委员：
我受政协第十五届成都市委员会常务委员会委托，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作建议，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
中共十九大以来的五年，习近平总书记掌舵领航，推动党和国家事业取得举世瞩目的伟大成就。在这一伟大历史进程中，习近平总书记就人民政协重大理论和实践问题发表一系列重要讲话，中共中央首次召开政协工作会议，引领推动人民政协事业蓬勃发展。中共四川省委、成都市委加强对政协工作的领导，相继召开政协工作会议，为政协履行职能提供重要保证、注入强劲动力。市委高度重视政协工作，市委常委会每年牵头制定政协协商计划、听取政协党组工作汇报、研究政协重要工作，省委常委、市委书记施小琳带头参加市政协重要会议活动，及时阅批市政协的请示、报告，研究解决相关重大问题，为政协充分发挥作用提供坚强保障、创造良好条件。
五年来，十五届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区作出了积极贡献。
（一）加强党的创新理论武装，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。坚持以思想政治建设为统领，把学习贯彻中共十九大、二十大精神作为首要政治任务，抓实理论学习，筑牢思想根基，确保我市政协事业始终沿着正确的方向前进。
持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，坚决把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。发挥经常性学习制度体系作用，共开展党组理论学习中心组专题学习会、市政协学习会等集体学习活动220余场次，系统学习《A谈治国理政》一至四卷、中共十九大及历次全会精神等，准确把握贯穿其中的立场观点方法。结合开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，组织习近平总书记成都足迹现场教学、“学党史筑同心”主题读书活动、公园城市示范区建设专题学习等主题活动60余场次，引导全市政协组织、政协参加单位和政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想基础。
2022年，把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务。举办“凝心聚力绘新篇—喜迎党的二十大”书画展等系列活动，加强正面引导，广泛凝心聚力。中共二十大召开后，市政协党组带头学习宣讲，举办市政协委员暨机关干部专题读书班、委员座谈会、机关青年干部座谈会、理论研讨会等深入学习领会。在政协网站和新媒体推出“学报告谈体会听政协委员说”“主席访谈”等专题专栏，加强宣传阐释。把学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神作为重大政治任务，与省市党代会精神结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实。深入开展“牢记嘱托同心奋进”委员读书活动，主席会议成员带队赴眉山市东坡区太和镇永丰村和三苏祠现场体悟，举办区（市）县政协新任主席会议成员和新增补市政协委员读书班，围绕数字新基建、打造新时代更高水平“天府粮仓”成都片区等议题深入调研，自觉把习近平总书记的深切关怀转化为协商建言的实际行动。
深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神。召开区（市）县政协主席座谈会、专题学习研讨会、市政协务虚会议，对照会议精神和中共中央《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》及省委实施意见，逐项学习领会、研究贯彻措施，为市委召开政协工作会议、制定任务分工方案提出建议。结合学习贯彻中国共产党统一战线工作条例、政治协商工作条例和中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，开展中央和省委、市委政协工作会议精神贯彻落实情况“回头看”，督促指导区（市）县政协规范设立“三办六委”或“三办七委”，因地制宜设立委员联络服务中心等工作机构，健全工作制度体系，推动解决市县两级政协“两个薄弱”问题，全市政协工作得到有力加强、有效改进。
（二）聚焦中心任务深入协商议政，助力公园城市示范区建设。坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，紧扣市委工作重点和重要决策部署，深入调查研究、务实协商建言，提高政协工作服务全市中心大局的贡献率。
助推增强极核主干功能。深入学习贯彻中央财经委员会第六次会议精神和成渝地区双城经济圈建设规划纲要，积极参与四川省政协和重庆市政协联合举行的“共建西部科学城”“共建世界级先进电子信息产业集群”远程协商，召开2次专题议政性常委会会议集中建言，围绕共建世界级产业集群、深化成渝科技合作、构建成渝公共法律一体化平台等开展重点调研、专题协商，助推成都加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。围绕建设现代化成都都市圈，组织委员、专家成立课题组，以交通互联互通、产业协作共兴、公共服务对接共享为切入点，开展“加快成德眉资同城化”重点调研，形成“关于加快成德眉资同城化的研究”调研成果，获评四川省第十九次社会科学优秀成果一等奖。建立成德眉资四市政协协同履职机制，就创建同城化指数、应急联动同城化发展、交通同城化建设、协同建立农产品安全供给体系等开展联合调研视察，鼓励支持四市毗邻地区政协联动履职、协力落实重点任务，促进成都都市圈建设加快成势见效。
助推产业建圈强链。聚焦突出发展先进制造业，召开制造强市建设专题议政性常委会会议，组织开展智能制造促进产业转型、推动绿色低碳产业科技创新、提升产业工人队伍素质等对口协商、界别协商，调研建言航空制造业、先进生产性服务业发展，助力夯实高质量发展的实体经济支撑。聚焦优化提升现代服务业，组织委员就建设西部消费中心和生活中心、打造西部金融中心、争创国际设计之都、构建现代文旅产业链、构建新型文化消费体系等协商建言。聚焦培育壮大数字经济，就推进数字经济与实体经济深度融合、实体经济数字化转型、发展“5G+”产业、数字医疗标准化等建言资政，助推国家数字经济创新发展试验区建设。聚焦加快培育产业发展生态，就产业功能区土地有效供给、推进产教融合、打造产业社区等调研建言，促成标准厂房建设指导意见等政策措施出台，助力提升产业体系区域带动力和发展竞争力。
助推新旧动能接续转换。聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，专题协商“加快推进科技成果转化”，省委常委、市委书记施小琳出席会议，高度肯定政协委员们提出的宝贵意见，要求相关部门认真吸纳转化；召开专题议政性常委会会议1次、协商座谈会6次，组织委员针对发挥西部（成都）科学城动力源作用、提升全社会研发投入强度、构建协同高效知识产权保护体系、引进和留住海外人才等提出意见建议，助力在创新驱动中跑出成都加速度。围绕建设具有全国影响力的改革开放新高地，开展加快建设成都国际门户枢纽、天府空港新城重大基础设施建设等4项重点调研，视察监督成都自由贸易试验区、“两港三网”建设，协商建言国际化营商环境、“金青新”大港区、国际对外交往中心建设，相关报告得到市委副书记、市长王凤朝肯定性批示。发挥渠道畅通优势，协调住川全国政协委员通过提案等方式为成都争取支持，促成成都纳入“本外币一体化”试点城市、成都中欧班列获准提供新能源汽车整车运输服务，助力增强联结国内国际双循环的枢纽能级。
助推提升城市功能品质。聚焦“三个做优做强”和“四大结构”优化调整，围绕编制城市总体规划和“十四五”规划、加快东部新区基础设施建设、“三区一城”合理规划布局人口资源和公共配套设施等开展一系列协商履职活动，协力提升城市整体功能。着眼厚植公园城市生态本底，围绕天府绿道、区域生态共建环境共保、川西林盘保护修复等，组织集体视察、专题调研17次，协力提升城市生态环境品质。紧扣建设世界文化名城，开展创建全国文明典范城市专项监督，协商建言天府文化传承发展、非遗资源活化利用，邀请住川全国政协委员视察第31届世界大学生运动会筹办工作，组织委员接续建言大运会场馆后续利用等，协力提升城市文化品质。
（三）贯彻以人民为中心的发展思想，为建设幸福成都倾情出力。坚持协商于民、协商为民，把市民对美好生活的向往作为履职出发点、落脚点，积极协助党委政府破解民生难题、增进民生福祉，协力建设高品质生活宜居地。
助力统筹疫情防控和经济社会发展。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，发动市县两级政协组织和政协委员积极投身抗疫一线，主动参与医疗救治、科研攻关、保障供应、志愿服务等工作，建立提案和社情民意信息应急工作机制。发挥政协作用主动献计出力，专题调研应对突发公共卫生事件能力建设，跟踪建言复工复产、帮扶困难群众等，协力打赢多轮输入性疫情防控遭遇战、歼灭战。
助力打造人民城市“幸福样本”。针对市民多元化美好生活需要，围绕实施幸福美好生活十大工程开展全体会议协商并形成决议，凝聚共建共治共享的广泛共识。召开推动生活性服务业结构性改革、城乡环境治理咨政座谈会，专题视察李家岩水库、环城生态公园等民生实事示范工程，围绕就业创业、交通出行、便民服务等开展民主监督，促进民生社会事业加快发展。深入开展“我为群众办实事”实践活动，细化实施文化惠民、扶贫济困等活动75项，组织委员从教育、医疗、住房、养老等群众高度关注的问题入手，反映社情民意，开展民生提案集中办理协商，灵活组织监督性调研，助力全市民生工作更接地气、更暖民心。
助力实施乡村振兴战略。围绕建设国家城乡融合发展试验区、发展壮大新型农村集体经济，召开2次专题议政性常委会会议，组织委员就做好镇村两项改革“后半篇”文章、以片区为单元编制乡村国土空间规划、推进农村土地资源市场化配置等提出意见建议。围绕丰富公园城市乡村表达，就打造成渝都市现代高效特色农业示范区、集体林权制度改革、乡村消费场景营造、乡村生态价值转化等调研协商，助力推动农业更强、农村更美、农民更富。组织市县两级政协接续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动和“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，帮助引进项目1100余个，技能培训12万余人，稳定就业近4万人，协力推进城乡融合、共同富裕。
助力推进城市治理现代化。围绕提升城市智慧治理水平，重点就全面提升超大城市安全韧性、数智赋能超大城市社区治理现代化、推进以市民为中心的智慧城市建设等开展系列调研、协商、监督履职活动，提出对策建议，助力智慧蓉城建设。围绕助力落实市委关于统筹发展和安全的决策部署，聚焦城中村全面改造、“散乱污”企业动态调迁、老旧场镇整治、老旧市场调迁改造、化工企业隐患整治等5个安全环保稳定重点领域，开展专项调研，协力筑牢城市发展安全屏障。围绕加强基层社会治理，就构建自治法治德治相结合的基层治理体系、提升超大城市基层社区治理能力、小区信义治理等议题调研建言，为推进基层治理现代化集聚众智、汇聚众力。围绕城市景观风貌条例等规章草案，组织委员参与立法协商，助力法治成都建设。
（四）发挥凝聚共识职能作用，汇聚团结奋进的强大合力。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入协商履职全过程，为成都改革发展稳定广泛凝聚智慧力量。
在双向发力中汇聚更多正能量。把凝聚共识作为政治责任，制定出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，创设“政协讲堂”，建设“委员会客厅”和“委员工作室”，拓展联系界别群众新渠道。深入开展政企交流活动，常态化走访企业家委员、行业商（协）会，就促进民营经济健康发展组织全会联组讨论，协商监督民营企业历史遗留问题化解、市委市政府系列助企纾困政策落实，协力做好稳定预期、提振信心工作。
在团结联谊中寻求最大公约数。完善同市级各民主党派、工商联和无党派代表人士的联系协作和联合履职机制，积极为党派团体在政协履职创造良好条件。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。开展少数民族聚居村振兴发展、提高宗教工作法治化水平等界别协商。发挥港澳委员双重积极作用，围绕深化蓉港澳合作发展调研建言，举办港澳委员暨港澳台侨海外代表人士专题培训班4期，创新开展“在蓉港澳台侨大学生城市互动体验营”，支持港区委员力挺国安立法、止暴治乱，旗帜鲜明维护“一国两制”、维护祖国统一。
在广泛传播中增强整体助推力。协办中韩日三国委员（议员）围棋交流活动，助力提升成都国际知名度和影响力。制度化开展委员读书活动，建成文史书画馆和政协陈列室，组织编撰《成都历史文化大辞典》，创办《天府广记》。结合重大节点、重要节庆举办主题书画摄影展8次，广泛征集“三亲”史料，促进以文化人、以文聚力。加强和改进政协宣传思想工作，打造全媒体传播矩阵，推出党史“学习攻略”“委员访谈间”等专题策划，发出政协声音，讲好成都故事。
（五）把握专门协商机构职能定位，推进政协协商民主建设。对表对标发展全过程人民民主、推进协商民主广泛多层制度化发展的部署要求，创新形式载体，深化实践探索，提升政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。
健全政协协商制度机制。坚持把制度建设作为规范履职、提质增效和创新发展的基础性工作，五年来制定修订全体会议工作规则、协商议政质量评价办法等制度50余项，构建了覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等的制度体系。注重完善协作机制，主动对上沟通汇报，争取到全国部分城市政协提案工作研讨会等活动在蓉举办，加强横向协同互动，与德眉资三市政协联动履职30余次，强化市县两级政协协同，建立政协工作座谈交流、秘书长会议等学习沟通平台，就共同关注的议题联合履职。
丰富政协协商形式载体。深入推进“智慧政协”建设，完成信息化建设三年规划，上线运行委员移动履职门户平台，实现委员履职业务全部移动端办理，探索开展远程协商、网络议政，组织线上活动25次，工作经验在全国政协首次在线视频会议中作交流发言。把握协商式监督定位，将政协民主监督议题纳入年度协商计划，围绕龙泉山城市森林公园建设、农村“厕所革命”、生态惠民示范工程等开展民主监督，以协商促改进、以监督助落实。
推动政协协商向基层延伸。把“有事来协商”作为践行全过程人民民主的重要抓手、与基层协商互促共进的创新实践，成立领导小组，出台指导意见，制定工作指南，推动全市搭建“小微协商”平台1255个，形成市县镇村四级贯通的协商平台体系，开展各类协商2100多次，帮助解决问题1500余个，有效推动政协参与基层治理、服务基层群众。
（六）坚持全面从严治党，以政协党的建设引领政协自身建设。坚持严实标准，深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代政协党的建设若干意见》，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，促进政协自身建设全面加强。
推动政协党建“两个全覆盖”。首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会，推动设立9个专委会分党组，指导专委会建立功能型党支部、区（市）县政协设立机关党组，健全发挥党员委员示范引领作用等制度机制，推动党的组织对党员委员、党的工作对政协委员有效覆盖。市政协党组严格执行请示报告制度，切实履行全面从严治党主体责任，以“九责工作法”推动党风廉政建设主体责任落地落实，支持驻市政协机关纪检监察组履行监督责任，持续用力正风肃纪，狠抓巡视巡察反馈问题整改，巩固发展风清气正的良好政治生态。
推动经常性工作提质增效。加强和改进提案工作，制定提高提案质量的实施意见，探索提案办理结果清单机制，开展年度优秀提案评选表彰，实现提案质量和办理质量双提升。五年来，共征集提案4803件、立案3878件，表彰优秀提案157件。畅通社情民意信息反映渠道，强化舆情汇集和民意表达功能，五年来，共征集9093条、编报2107条，其中被全国政协和省政协采纳486条，推动农村地区饮水安全、防范未成年人溺水事故、科学落实“双减”政策等民生问题得到关注和解决，关于高原病防治的社情民意信息，得到全国政协汪洋主席批示肯定。加强政协理论与实践研究，围绕“发展全过程人民民主”“发挥专门协商机构作用”等开展课题调研、组织专题研讨。
加强两支队伍建设。重视委员队伍建设，制定落实《关于强化委员责任担当的实施意见》，健全履职档案和综合考评体系，联合清华大学、浙江大学等知名高校和市委党校举办专题培训班32期，市县两级政协委员和机关干部3200余人次参加，实现委员培训全覆盖。加强政协专委会建设，新设立市政协农业和农村委员会、天府新区工作委员会、成都东部新区工作委员会。落实“五个走在前列”重要要求，推进政协模范机关建设，建立健全政治谈话、述责述廉等制度，有效激发机关干部队伍干事创业积极性。
各位委员，过去五年市政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共成都市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和各方面大力支持、热忱关心的结果，是全市政协组织、政协参加单位和全体政协委员履职尽责、团结奋斗的结果。在此，我代表十五届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
回顾过去五年的履职实践，我们深刻体会到，做好新时代政协工作：必须坚持党的领导。中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，也是政协事业发展进步的根本所在，只有始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，始终在市委领导下主动负责、协调一致开展工作，才能确保成都政协事业始终朝着正确的方向前进。必须紧扣中心大局。人民政协处在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”，只有自觉把政协工作放在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，使各项履职更加契合党政所需、发展所要、群众所盼，才能赢得党委政府和社会各界的广泛认同。必须注重提质增效。政协发挥作用不是靠“说了算”，而是靠“说得对”“说得准”，只有把质量导向鲜明立起来，提高建言资政的靶向性、精准度，建所需之言、议关键之政，才能有效提高政协工作服务全市中心大局的贡献率，以“高言值”体现政协“高价值”。必须坚持履职为民。人民政协来自于人民、根植于人民，具有鲜明的人民性，只有顺应市民对美好生活的向往，常谋利民之策、常献安民之计、常促惠民之举、常出为民之力，厚植议政建言、凝聚共识的群众基础，才能让政协协商民主更接地气、更聚人气、更有底气。必须广泛凝聚共识。与建言资政相比较，凝聚共识是在人的头脑里“搞建设”，只有将其作为一项长期性全局性基础性工作，持续加强学习明共识、协商交流聚共识、传播转化增共识，努力使政协每一项工作都成为团结的载体，每一名委员都成为团结的因子，才能更好担负起“落实下去”和“凝聚起来”的重要政治责任。
同时，我们也清醒看到工作中还有不足：建言资政的质量和水平需进一步提高，凝聚共识的载体和平台需进一步拓展，民主监督的方式和机制需进一步完善，委员联系界别群众的力度和实效需进一步加强，等等，这些都需要我们切实加以改进。
二、今后五年工作的建议
未来五年，是全面建设社会主义现代化成都的关键时期，政协工作大有可为、大有作为。做好今后五年的政协工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻中共二十大精神，认真落实中共四川省委“总牵引、总抓手、总思路”战略部署，在中共成都市委坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕建强“大后方”、唱好“双城记”、做强“都市圈”、建好“示范区”、打造“幸福城”，积极践行全过程人民民主，扎实做好建言资政、凝聚共识各项工作，不断提高政协工作服务全市中心大局的贡献率。
（一）深化思想政治引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，持续学懂弄通做实党的创新理论。发挥政协“重要阵地”“重要渠道”“重要平台”作用，开展新一届政协委员全覆盖培训，持续举办政协讲堂，深化委员读书活动，加强书香政协建设，扎实抓好政协意识形态和宣传思想工作，做深做实思想政治引领，教育引导全体委员和各界人士不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的共同思想政治基础。
（二）围绕中心大局履职尽责。坚持把服务实现市第十四次党代会和市委十四届二次全会描绘的目标愿景作为贯穿履职始终的主题主线，充分发挥专门协商机构作用，紧扣打造“四中心一枢纽一名城”献计出力，展现政协服务中心大局的责任担当。聚焦打造现代化双城经济圈、现代化成都都市圈、推动“三个做优做强”提升城市整体功能、产业建圈强链、建设制造强市、“四大结构”优化调整、智慧蓉城建设等全面建设社会主义现代化成都的战略重点，组织委员深入调研、充分协商、务实建言、广泛聚力，以高质量履职助力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。
（三）着力广泛凝聚人心共识。把握团结奋斗的时代要求，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为工作的中心环节，发挥新型政党制度优势，为党派团体、无党派人士在政协更好发挥作用创造更优条件、搭建更多平台，在深化合作共事中增进共识。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，发挥少数民族界和宗教界等界别委员作用，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，在加强联系、走访、服务中凝聚共识。加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，协力做好蓉港澳台经济文化交流，有序开展政协对外友好交往和公共外交，在强化交流交往中拓展共识。
（四）积极发展政协协商民主。充分发挥政协协商民主在发展全过程人民民主中的优势作用，聚焦协商主责主业，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，优化完善协商议政质量评价等制度机制，有序开展各类协商议政活动，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。加强和改进民主监督，丰富监督方式，完善监督机制，每年选择若干重点工作、重大项目和群众密切关注的重点领域，寓监督于参与、支持、服务之中，助推市委重大决策部署落地见效。密切联系界别群众，优化完善专委会联系界别委员、界别委员联系界别群众的制度机制，深化“有事来协商”工作，务实有效建设“委员工作室”，促进委员真正在一线发挥作用，协力做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识工作。
（五）加强履职能力建设。弘扬伟大建党精神，加强政协党的建设，压紧压实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，着力抓早抓小，驰而不息加强作风建设。发挥专委会基础性作用，打造“一委一品”工作品牌，提升履职专业化水平。发挥委员主体作用，完善委员服务管理、考核激励等制度，常态化开展学习培训，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。深化模范机关建设，坚持新时代好干部标准，落实“五个走在前列”要求，建强机关干部队伍。强化协同联动，优化对住蓉全国政协委员、省政协委员的联络服务，强化成德眉资四市政协协作协同，加强对区（市）县政协联系指导，提升履职整体效能。
各位委员让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共成都市委坚强领导下，齐心协力、众志成城，当好政协人、办好成都事，为加快打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市贡献更多政协力量。
各位委员：
我代表政协兰州市城关区第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予以审议。
一、2022年工作回顾
2022年，在省市政协的指导支持和中共兰州市城关区委的坚强领导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，着力提升政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的质效，以协商聚共识、以共识促团结、以团结助合力，主动落实区第十二次党代会提出的“七区”建设目标、九个方面“先发力、带好头”工作要求，为系统推进城关高质量发展作出了新贡献。
（一）聚焦学习贯彻重大决策部署，有力夯实思想政治基础
突出二十大精神引领。组织政协干部和委员认真收听收看党的二十大盛况，及时传达学习习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习、瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神，深研细读报告原文，做到先学一步、深学一层、多悟一分。全面落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和省、市、区委安排部署，研究制定学习宣传贯彻工作方案，紧密结合学习习近平总书记关于政协工作的重要讲话精神以及对甘肃重要指示批示精神，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，推动党的二十大精神在政协组织落地生根。综合利用学习强国、政协网、甘肃党建等学习平台，以“线上+线下”相结合的方式，广泛开展形式多样的学习研讨活动，在政协组织、政协委员和界别群众中迅速兴起学习宣传热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
强化思想理论武装。健全完善以党组理论学习中心组为引领，主席会议集体学习、常委会专题讲座、专委会座谈讨论、界别小组集中学习、委员教育培训等相配套的学习制度。及时传达学习习近平总书记在考察海南等地工作、共青团100周年大会、省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和指示精神，认真贯彻落实全国“两会”、地方政协提案工作经验交流座谈会精神，筑牢履职政治理论基础。组织参加学习贯彻党的十九届六中全会精神培训、省市委党校专题培训和省市政协集中研讨活动，积极参与征集兰州精神和市歌活动，以丰富多彩的活动聚合力、强定力、增活力。扎实推进党史学习教育常态化，深入开展“学身边党史、聚广泛共识、促专门协商、建时代新功”主题读书活动，围绕学习南梁革命根据地历史撰写心得体会，组织委员赴八路军兰州办事处、甘工委纪念馆开展教育活动，向省、市政协上报优秀理论文章15篇。
紧扣改革发展重点。坚决扛起学习贯彻省、市第十四次党代会和区第十二次党代会精神的责任，引导广大委员深刻理解把握新阶段发展的总体目标和战略部署，深刻领会我省构建“一核三带”区域发展格局，实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动的重大意义。紧扣“三新一高”导向，围绕“强省会”“重振兰州辉煌”等重大部署，深入学习区委关于落实省、市党代会精神的16个具体方案，把握好城关“七区”战略目标和九个“先发力、带好头”重点任务，主动将其融入政协日常履职工作。深入开展“学政策、强信心、促发展”活动，通过界别小组和专委会学习，向委员宣讲国务院33条、甘肃省53条等关于稳经济的一揽子政策措施，推动形成人人建言献策、齐心共谋发展的思想共识。
（二）围绕中心工作建言议政，全力助推系统高质量发展
提高协商议政质量。加强协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，紧扣区委、区政府中心工作，认真制定年度协商计划，确定调研、视察、协商等重点履职任务28项，主动服务区委决策，助推政府工作，增进民生福祉。实行委员招募、小分队走访、电话问询、咨询专家等方式，围绕促进乡村振兴工作、大力发展税源经济、规范管理公共停车泊位、推动高新技术发展、加强公共医疗卫生服务、推进民族工作发展等方面深度调研，主席会议成员带队实地了解情况，找准问题症结所在，提出精准意见建议，最大限度为科学决策提供参考依据。扎实开展包抓企业帮扶工作，坚持定期走访制度，深入一线服务企业，多渠道听取意见建议，帮助企业解决融资、用工、生产等问题，为经济社会发展聚人心、筑同心、强信心。
注重协商提质增效。建立多部门制定协商方案机制，综合运用专题议政性常委会、专题协商会、双月协商座谈会、提案办理协商、网络议政、远程协商、对口协商、界别协商等形式，参与开展医养结合建设、行政区划调整、特色农业发展等协商工作，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度实践。深化政协民主监督，择优推荐责任心强、专业对口的委员，担任行风政风监督员、司法审理列席员、纪检组织专门监督员，助推党政工作同群众意愿深度融合。不断提升调查研究水平，从“调研选题、调研方式、调研环节、委员人选”四个方面入手，组成专业优势和研究能力互补的调研团队，全面做好调研准备、深入调研、建言立论、成果转化等工作，提交有高度、有深度的调研报告或建议案，努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。
坚定助力疫情防控。认真贯彻中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实防控调度会安排部署，主席会议成员驻点街道社区督导指挥，靠紧压实“四方责任”，深入排查风险区域和隐患点位，调动力量坚守社区疫情防控重要阵地。全部机关干部职工第一时间下沉楼群院落，就近驻守所在小区，认真开展“一扫三查”、核酸检测引导、公共环境消杀等工作。积极参与兰州大学防控专班、九州区域应急处置、南河和五泉片区专责组、方舱驿站等工作，协助筹集口罩、消毒液、防护服等防控物资。开展菜市场保供调研，时刻关注蔬菜供应情况，及时向市政协和区委、区政府报送社情民意信息。先后发出倡议2次，鼓励委员力所能及地参与防控工作，积极捐款捐物、奉献爱心，共有150名委员捐资55万余元及一批急需用品，就近支援到委员所在街道社区。围绕疫情防控工作中存在的困难和问题，认真组织开展大规模调研2次，研究整理上报工作建议20余条，为防控工作贡献了政协力量。
（三）发挥政协协商监督优势，增强群众获得感和满意度
用情服务民生建设。践行以人民为中心的发展思想，聚焦涉及群众切身利益的“身边事”“心头事”，深入行业领域、界别群众、基层一线广泛协商，围绕老旧小区改造、重大项目建设、生态环境保护修复等及时开展视察工作，灵活运用网络征言、电话协商、调研小组、递交材料、会议座谈、专家论证等形式，有效推进重点协商，广泛汇聚民心民意，形成针对性强、含金量高的协商成果。积极开展营商环境优化、高标准农田建设、民族团结进步、教育均衡化发展等方面的调研活动，共同出谋划策、提出意见建议，形成关于全区高新技术产业发展、医疗卫生工作情况等方面的调研报告7篇，推动民生问题解决。始终把保障和改善民生作为履职第一关切，以10件为民兴办实事为抓手，围绕教育、就业、托幼、住房、社保等方面的重点任务，紧盯主要节点和关键环节实地走访，积极帮助相关部门想办法、找对策，把事关群众利益的好事办实、实事办好，助力实现人民群众对美好生活的向往。
打造基层协商亮点。全面落实关于促进政协协商向基层延伸的指导意见，加强街道社区协商议事会、议事室标准化建设，按照“三个下沉、三个全覆盖”的要求，把省、市、区三级下沉委员编入议事会和议事小组，召开基层政协协商工作推进会，推进协商民主向基层延伸。组织各副主席、专委会主任、街道工作站站长参观安宁区和七里河区协商议事室，考察学习阵地建设、运行理念、组织实施、创新举措等内容，遴选我区符合条件的企业6家，高起点打造精品协商议事室和议事会。精心接待海南等省、市政协来区考察交流5批次，交流探讨履行职能的新途径、新方法，学习借鉴推动工作的好经验、好做法。认真落实省、市政协调研指导意见，努力在助发展、惠民生、聚共识、促和谐方面取得更大成效。全年开展协商议事活动432次，三级委员参加人数达到566人（次），成功解决了一批群众关心关注的“急难愁盼”问题，向省、市政协报送典型案例50个。
推动提案成果转化。坚持推动提案办理工作提质增效，认真落实全国政协《提案工作条例》和省、市相关细则办法的要求，加大提案工作的学习培训力度，编制典型优秀案例汇编等学习参考资料，提前筛选印发提案参考选题，引导鼓励委员紧扣经济社会发展大事要事和群众关注点较高的民生问题，深入了解社情民意，撰写具有前瞻性、现实性、可行性的提案。以6件主席会议成员领衔督办重点提案为引领，加大提案办理协商频次，采取告知办理单位、协商督办方案、开展督办活动、评议办理结果等多层次督办方式，督促承办单位抓好意见建议落实，努力做到党委政府有号召，政协提案有行动，市民百姓有期盼，政协提案有反映。十届一次会议共收到提案262件，审查立案84件，提案质量稳步提升，办结率100，提案工作广聚良策、凝聚共识的作用不断彰显。
（四）注重深化团结联谊，广泛汇聚智慧和力量
着力凝聚思想共识。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，制定区政协《关于加强和促进凝聚共识工作的实施办法》，重点从加强思想引领、把握重点环节、发挥桥梁作用、坚持团结联合等方面入手，推动凝聚共识工作更好地适应新时代发展需要。进一步加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络，协同各方力量和资源，全力打造民族大学等具有带动效应的凝聚共识工作示范点3个，有效巩固建设“金城关”的最广泛爱国统一战线。深入开展“凝聚共识建设年”活动，主动联合黄河风情线大景区管委会成功举办“保护黄河母亲、共建美好家园”主题宣传保护活动，组织政协委员、机关干部200余人，在黄河岸边开展卫生清洁和环境保护宣传，凝聚起建设“精致兰州”的强大合力。在青白石区域打造委员林20余亩，积极参与全区植树绿化活动，共同擦亮“黄河之滨也很美”城市名片。
坚持大团结大联合。印发《中共党员委员联系党外委员工作的通知》，强化党员干部先锋模范作用，落实区政协党组成员联系常委、常委联系界别委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众机制，定期走访听取意见，推动形成联系紧密、聚合共识、合作共事的良好氛围。创新凝聚共识的载体和平台，通过理论学习、界别座谈、专委会活动、春节慰问、联合调研等形式，加强委员相互之间、委员与群众的经常性互动，及时把党的方针政策宣传下去，把群众的意愿诉求反映上来。依托区政协机关、街道委员工作站、社区议事室等平台打造“委员之家”，畅通委员知情明政和意见表达渠道，经常性听取委员对各方面情况的反映，定期通报全区经济社会发展情况。主动适应新时期政协工作新要求，召开界别组和专委会专题会议，研究探讨推进界别多元化组织引导、专委会专题组织、两线互助互促新模式，有效调动委员履职的激情活力。
促进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实中央民族工作和统战工作会议精神，继承发扬我区多民族和谐聚居的优良传统，鼓励支持委员讲好各族各界人民团结奋斗的故事，讲好人民政协的故事，补足精神之钙、把稳思想之舵，筑牢新时期统一战线“同心圆”。全面贯彻执行党的民族和宗教政策，充分发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，协同省、市政协与宗教界人士进行座谈，了解落实相关政策和自身建设情况，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。加强服务民族和宗教界委员工作，开展第十九个民族团结进步宣传月活动，组织委员参加市政协书画联谊活动，在传统节日期间走访慰问少数民族委员、宗教团体和宗教场所，为成功创建全国民族团结进步示范区作出政协贡献。持续做好春风化雨、扶困济弱工作，春节前夕组织委员捐款xx万元，主席会议成员带领委员慰问区内困难群众162户，切实把区委、区政府的关怀送到群众心坎上。
（五）着力夯实工作基础，切实提高履职成效
坚持全面从严治党。认真贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》精神，坚持党的全面领导，组织召开党史学习教育专题民主生活会，严格执行重大问题请示报告制度，全年向区委请示重要问题6次。全面贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，落实党风廉政建设责任制，开展以典型案件宣传为主的警示教育。严格执行区委关于落实中央八项规定的实施办法，以机关效能建设为抓手，坚决反对“四风”，深入整治形式主义和官僚主义问题，会议和文件数量稳步下降、质效明显提升。深入贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作重要讲话精神，专题研究区政协意识形态工作，突出社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育，加大对政协调研、发言、活动、会议的组织管理，让正能量更强劲、主旋律更高昂，确保主流思想舆论占领意识形态阵地。
提升委员履职水平。注重委员履职能力建设，优化完善《城关区政协委员学习制度》，制定《2022年政协兰州市城关区委员会委员学习安排》，为委员征订《中国政协》《甘肃政协》《民主协商报》等学习资料，组织开展个人自学、界别小组学习、考察交流、座谈研讨、“政协大讲堂”等活动，参加省、市政协相关会议和培训活动，着力提高委员政治把握、调查研究、联系群众与合作共事能力。多渠道听取委员意见建议，积极为委员履职创造条件、提供平台，真正把政协机关建成“委员之家”。细化委员履职量化考核评价办法，制定履职评价标准和量化记录，由街道工作站、专委会、界别组等方面进行联合评价，汇总计入履职档案，委员履职活动组织管理更加规范。
持续强化专委会作用。有针对性地加强专委会工作，制定《政协兰州市城关区委员会十届政协委员参加专委会工作实施方案（试行）》，按照“权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效”的总体要求，将25个界别311名委员编入6个专委会，把专委会细分成29个委员活动小组，同时将每个专委会中的中共党员委员组织起来，成立党员委员活动小组，建立“双活动”小组模式，着力调动委员参加理论学习、读书活动、调研视察等方面的积极性，充分发挥专业才能和自身优势，有效提升专委会的组织力和运行力，确保专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
各位委员，一年来，我们所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，是全区各参加单位和广大委员共同奋斗的结果，我代表区政协常委会向长期以来关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向全体委员表示崇高的敬意和衷心的感谢
我们也清醒地认识到，与区委要求和人民群众期盼相比，区政协工作还存在不少差距，主要是：建言献策还不够精准，调研视察还不够深入，服务和管理委员还不到位，机关作风建设还不够扎实。对此，我们将高度重视并努力改进。
二、2023年工作任务
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。人民政协工作是党的工作的重要组成部分，使命光荣，责任重大。2023年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕构建“一核三带”发展格局、实施“四强”行动、市委“重振兰州辉煌”战略、打造七个新城关、按照“九个更加”工作目标的具体要求，着力提高深度协商互动、充分表达意见、广泛凝聚共识水平，认真做好思想引领、汇聚力量、建言资政、服务大局各项工作，广泛团结动员全区各党派团体和各族各界人士，为谱写全面建设社会主义现代化国家城关篇章贡献新力量。
（一）主动提高政治站位，坚决有力贯彻落实二十大精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员，深化对二十大报告的学习研讨，全面贯彻落实省委《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定》，推动学习贯彻行动提质见效、深度融入。组织机关干部、委员参加各级各类宣讲活动和辅导讲座，采取多种形式进行轮训和交流研讨，全面准确把握二十大精神实质和丰富内涵。发挥区政协党组理论中心组学习引领作用，创新“政协大讲堂”和党史学习教育活动形式，推进政治理论学习常态化机制化。紧密结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，开展大研讨大比拼活动，充分利用线上平台和调研视察活动，带领广大委员始终高扬理想信念的旗帜，保持勇毅笃行的坚定，确保政协履职站位正确、方向准确、发力精确。
（二）准确把握履职重点，全力助推现代化城区建设。按照“兰州特色、城关表达、保持第一”的总要求，紧紧围绕省委“四强”行动、市委“重振兰州辉煌”战略、区委“精一优二强三”产业发展等课题召开专题议政性常委会会议，紧扣科技创新型城区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、重大项目建设、招商引资、促进产业转型升级等方面协商议政，全力助推我区在新一轮高质量发展中赢得先发优势。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强协商工作制度化、规范化、信息化建设，强化与各民主党派、工商联的合作共事，努力实现委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。深入发展基层政协协商民主，突出重点做强“大”协商，强化问题导向做精“微”协商，拓展协商渠道做活“云”协商，采取双周协商、提案办理协商、对口协商等形式，不断拓展基层政协协商广度和深度。
（三）坚持以人民为中心，聚焦群众关注热点建言献策。始终坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，紧扣大局所需、人民所盼、政协所能，持续开展“服务群众惠民生”活动，引导广大委员聚焦民生热点问题，紧盯年度为民兴办实事，积极反映不同阶层、不同群体诉求，提出针对性意见建议。组织开展理论宣讲、科技服务、法律咨询、扶贫济困、文化惠民等活动，围绕优化营商环境、有序实施城市更新、拓展城区发展空间等调研议政和协商监督，提出科学合理的改进建议。制定完善街道工作站专家协商制度，紧扣涉及群众生产生活相对集中的问题协商议事，有效提高基层政协协商效能。加大对民生类提案的办理协商力度，推动重点提案督办与调研、视察、专题协商等履职活动融合开展，主动听取委员和群众对提案办理的意见，通过高质量提案办理增进群众的温暖度和满意度。
（四）广泛有效凝聚共识，自觉践行全过程人民民主新要求。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，健全发挥民主党派和无党派人士在政协有效履职的机制，最大程度凝聚人心，共襄幸福美好新城关建设。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固全国民族团结进步示范区创建成果，有序扩大政协协商参与面和覆盖面。坚持党内联党外、专委会联界别、委员联群众，丰富团结联谊活动形式，切实提升活动成效。坚持大团结大联合，大力弘扬中华优秀传统文化，举办读书论坛和书法、绘画、歌咏等活动，推动委员深入交流交往。坚持以党的创新理论鼓舞人、团结人、凝聚人，开展履职经验交流会、界别代表人士座谈会、谈心谈话活动等，让各党派、各方面在政协与党同心携手、共促发展。深化拓展“凝聚共识年”活动，创新凝聚共识示范点工作，使委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。
（五）加强履职能力建设，服务大局展现新担当新作为。深入推进“凝心聚力工程”和“党建攻坚年”行动，加强政协党组、机关党支部和党小组建设，打造坚强有力的党员队伍，确保党建引领作用得到进一步加强。完善政协委员读书活动机制，促进读书活动与担当履职相互赋能，发挥界别召集人牵头作用、专委会基础依托作用和党派团体组织推动作用，开展“一委一品”创评活动，放大全员入委优势。全面加强委员履职能力建设、严格落实关于贯彻中央八项规定及其实施细则和相关办法，深入推进“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，坚持数字政协体系建设，全力打造书香政协、担当政协、活力政协、实干政协，切实做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”。
各位委员奋斗创造奇迹，力量源于团结。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代政协事业发展新局面，为城关实现系统高质量发展和人民共同富裕团结奋斗
各位代表：
我受区十届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。  
2022年的主要工作
2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“双核”战略、全方位推动高质量发展的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕城市“双核”目标定位，依法履职尽责，主动担当作为，推动人民代表大会制度在城区与时俱进、创新发展，为全方位推动高质量发展贡献了人大智慧和力量。
一、擦亮政治底色，坚决把牢人大工作正确方向
常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的领导贯穿于依法履职各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向守正创新、行稳致远。
在紧跟核心中坚定对党忠诚。
准确把握政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实“第一议题”制度，学深悟透A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，采取党组带头学、常委会专题学、党支部跟进学、机关干部自主学、教育培训现场学、人大代表线上学等多种形式，组织集中学习研讨 46次，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表“三个全面”和“五个牢牢把握”的总体要求，主动把人大工作放在中国式现代化大局中去考量、去践行，以实际行动把党的二十大精神落实到人大工作各方面全过程。
在依法履职中强化党的领导。
紧紧围绕落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，聚焦发展全过程人民民主的重大理念，准确把握新时代人大工作的职责定位，切实履行人大工作职责，充分发挥人大制度优势，确保党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，奋力书写  
好新时代人大工作的履职答卷。健全完善人大接受党的领导制度，自觉围绕区委贯彻党中央大政方针和省委、市委重大决策的工作部署履职尽责，主动把人大工作置于全区改革发展大局中依法推进，向区委汇报人大全面工作  1次，就监督计划、代表补选、民生实事票决等重大事项及时向区委请示报告 25次，确保决定、任免、监督、代表等各项工作都在党的领导下进行，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用。
在实干笃行中践行使命担当。
围绕区委“双核”战略和全区重点工作，找准人大依法履职的切入点、着力点，听取审议专项工作报告 27项，着力推动党中央和省、市、区委决策部署落实见效。紧盯经济社会发展大事要事，就预算调整、决算、代表补选等事项，作出重大事项决定 7项，及时把区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，健全完善任前法律知识考试、供职发言和宪法宣誓等制度，任命国家机关工作人员和人民陪审员 170人次，确保党组织人事安排通过法定程序得到顺利实现。主动融入全区疫情防控工作大局，班子成员深入包联企业开展助企纾困，主动与上级主管部门对接协调，推动国务院 33条和山西省 46条稳住经济一揽子政策措施有效落实，帮助企业尽快走出困境；机关党员干部第一时间下沉社区、卡口开展志愿服务，2名党员干部临危受命担任社区第一书记，助力无疫社区创建；在疫情最为严峻时刻，班子成员和科级干部全员坚守隔离酒店、高速卡口，各条战线、各个领域的人大代表挺身而出、奋战一线、捐赠款物、发挥专长，共同构筑阻击疫情的坚强防线，在大战大考中彰显了人大担当。
二、提升监督成色，更好助力全区经济社会发展
常委会始终坚持围绕中心服务大局这一鲜明主题，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实把制度优势转化为治理效能，促进人大工作向中心聚焦、为大局出力。
致力推动高质量发展。
紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦经济运行、计划执行、文旅康养、安全生产、环境整治等重点工作，采取专题调研、审议报告、提出建议、跟踪监督等方式，支持和督促政府在促产业转型、保市场主体、稳经济增长上持续用力，助推全区经济回暖向好、稳进提质。落实全口径审查、全过程监管，积极推行预算联网监督，及时审查批准预算调整方案，推动审计查出问题金额 xx亿元得到有效整改，促进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展取得实效。坚持国有资产管理情况年度报告制度，听取审议国有自然资源资产管理情况和向城投公司补充资本金事项的报告，初步摸清国有资产家底，推动国有资产管理水平持续提高。落实加强地方人大对政府债务审查监督的部署要求，开展政府性债务管理情况监督，切实防范化解债务风险，助力财政持续健康运行。
致力推进法治城区建设。
常态化听取法治政府建设情况专项工作报告，推动省级、国家级法治政府建设示范创建活动深入开展，全面提升我区法治政府建设水平。审议社区矫正法实施情况  报告，推动相关部门不断提升社区矫正工作质量，确保社区矫正法在我区正确有效实施。审议法院家事审判改革情况报告、检察院认罪认罚从宽制度适用情况报告，支持和督促“两院”提升司法理念，加强队伍建设，推进司法改革，不断满足人民群众对公平正义的需要。配合省、市人大开展法治化营商环境工作调研，以法治力量助推我区营商环境持续优化。坚持用法治思维和方式化解信访矛盾，接待群众来信来访 13件 32人，全部按程序进行交办、转办、督办，让每个信访人信访件有回音有结果，促进群众合法权益得到有效保障。加强规范性文件备案审查，建立规范性文件备案审查工作向常委会报告制度，对《医药储备管理实施办法》等规范性文件进行了备案审查，切实维护法治统一。
致力推进民生社会事业。
坚持以人民为中心的发展理念，把不断实现人民对美好生活的向往作为人大工作永恒主题，听取医疗保障、老旧小区改造等专项工作报告，专题调研中原街景观提升工程、市容环境整治情况，推动城乡群众生活环境持续改善，民生福祉水平持续提升。开展食品安全法执法检查，听取  16个相关部门自查报告，现场检查 15家食品生产经营企业，督促相关部门强化食品安全监管，落实食品安全责任，规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，着力构建食品安全共治共享良好格局，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。两次听取区政府关于开展大气污染防治“一法两条例”执法检查整改情况报告，跟踪监督相关部门落实审议意见，促进群众生活品质显著提升，不断增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感。
三、增添为民亮色，充分发挥人大代表主体作用
常委会始终坚持发展全过程人民民主这一重大理念，把发挥代表作用作为人民当家作主的重要体现，推动人大工作与人民群众贴得更紧、走得更近。
畅通政治参与“主渠道”。
不断拓展人民群众参与政治生活的广度深度，依法补选  12名区人大代表，选举 58名市人大代表，面向社会征集监督议题 8项，邀请群众代表列席人大常委会、参加工作座谈和立法调研 126人次，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接，彰显最广泛、最真实、最管用的民主优势。充分发挥基层立法联系点作用，对停车管理条例、物业管理条例等地方性法规开展全方位征求意见，发放 2500余份征求意见表，组织召开 4次立法调研座谈会，提交 123条修改建议，为全市地方性立法广泛吸纳民意、汇集民智。本次会议上，将首次在全区推行民生实事项目人大代表票决制，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，精准对接“群众所盼”和“政府所为”，实现“为民作主”到“由民作主”的重大转变。
打造代表履职“新高地”。
把发挥代表主体作用作为工作的出发点和落脚点，进一步健全工作机制、提升服务保障，为代表依法履职提供良好条件。在贾家庄基层干部培训基地组织市区人大代表履职培训班，针对代表履职需求，精心设置培训课程，着力提升代表素质，推进代表培训实现全覆盖、常态化。建立健全代表履职档案，落实代表向选民述职制度，保证代表工作经费和活动经费及时足额到位，不断激发代表履职积极性和主动性。及时向代表推送“一府一委两院”工作信息，邀请代表参加视察调研、执法检查 138人次，推荐代表参与执法监督、案件听证 68人次，进一步畅通代表知情知政渠道。组织开展创文专题视察，倡导各级人大代表积极参与文明创建，充分发挥人大代表的示范引领、监督推动作用，全力巩固全国文明城市创建成果，为代表发挥作用创造更大舞台。
架设联系群众“连心桥”。
常态化开展“双联系”工作，通过定期走访、座谈等形式，广泛听取代表意见、了解群众需求，不断密切常委会与人大代表、人民群众的沟通联系。代表联络站（点）有序运行，各级人大代表走进代表联络站（点）接待群众 760人次，面对面收集群众意见建议 281条，推动问题解决在一线、共识凝聚在基层，有效打通代表联系群众“最后一公里”，使代表联络站（点）成为问需于民、问计于民的有效载体。代表活动深入开展，各镇、街道以疫情防控、乡村振兴、老旧小区改造、社区治理、向申纪兰学习为主题，精心组织代表活动 65次，提出意见建议 106条，充分发挥代表在闭会期间的履职积极性，不断深化全过程人民民主的基层实践。
搭建意见办理“直通车”。
落实“内容高质量、办理高质量”要求，建立镇（街道）代表团、大会议案组两级审核机制，推进“一府一委两院”领导集中领办、有关部门具体承办、人大常委会领导牵头
督办、人大工作机构检查督办“四办联动”工作机制，区十届人大三次会议期间收到的 191件代表建议已全部办理完毕，较好解决一批涉及经济发展和民生福祉的问题，实现了问题解决率和代表群众满意率“双提升”。其中，加强学前教育、壮大市场主体、社区居家养老等 12件重点建议办理成果显著，代表提出的真知灼见被吸收转化为推动发展的实招硬招，促进了代表建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。
四、永葆初心本色，全面提升履职能力和服务水平
常委会始终坚持“四个机关”这一职能定位，以更高站位、更宽视野谋划和推进人大工作，不断推动人大工作提质增效、创新发展。
加强政治建设。
履行全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党主体责任清单和年度任务安排，严格执行党内法规，严肃党内政治生活，扎实推进机关党的建设，机关党组织战斗堡垒作用更加凸显，党员先锋模范作用更加有效发挥。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项要求，经常性开展廉政教育、警示教育，支持派驻纪检监察组履行职责，始终把纪律和规矩挺在前面，不断巩固风清气正的政治生态。牢牢把握意识形态工作主动权，坚持正确舆论导向，加强理论研究和新闻宣传，及时反映人大工作成果，全面展现代表履职风采，共向上级人大报送信息  1589篇，排名稳居全市前列。
增强工作质效。
优化会议流程，提升办会水平，构建职责清会议15次、常委会会议 7次、全体代表大会 3次，不断提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平。改进工作方式，完善监督流程，按照“事前有安排、事中有行动、事后有结果”的要求，健全“选题、调研、审议、反馈、测评”全链条监督模式，使每一次监督过程都形成完整闭环。增强监督刚性，强化监督实效，向政府、法院、检察院转发审议意见 7份 25条，对审议意见落实情况进行跟踪监督和满意度测评，对 1项测评结果为不满意的整改情况报告，责令有关部门继续整改、再次报告，确保常委会审议意见得到有效落实，扎实做好监督“后半篇”文章。
锻造履职本领。
切实提升工作标杆，瞄准“坚持一线站位、瞄准一流标准、争创一流业绩、树立一流形象”的“四个一”要求，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，促进干部队伍政治素质和业务能力明显提高。持续改进工作作风，聚焦经济高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活制定调研计划，深入开展多领域、多层次、经常化、制度化的调查研究，形成 26篇高质量调研报告，为区委科学决策、政府推动工作提供参考和依据。践行“服务是海”理念，落实“三个一”工作法，不断激发干事创业、争先创优的工作热情，切实增强勇挑重任、攻坚克难的履职本领，进一步提升做好新时代人大工作的能力水平，全力打造让区委放心、群众满意的“四个机关”。
各位代表，一年来，区人大常委会之所以能够顺利完成各项目标任务，推动新时代人大工作取得新进展新成效，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员履职尽责、勤勉工作的结果，是“一府一委两院”和镇、街道人大密切配合、协同奋进的结果，也是全区人民群众广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢 !
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，区人大常委会的工作与党的二十大要求相比，与人民群众的期盼相比，仍然存在一定差距。主要体现在：探索全过程人民民主的城区实践还需进一步创新，监督工作的实效性还需进一步增强，代表履职的载体和方式还需进一步拓展，常委会及机关自身建设还需进一步深化。对此，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以改进。  
2023年的工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。面对新形势、新任务，做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣“四个机关”定位，践行全过程人民民主，积极主动、协调一致开展决定、任免、监督、代表、自身建设等工作，坚定扛起以法治方式服务高质量发展的职责使命，为实施“双核”战略、建设美好家园贡献人大力量。
按照这一总体要求，今年要着力做好以下四个方面的工作：
一、全面贯彻党的二十大精神，以更高站位谋划人大工作
强化思想政治引领。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上狠下功夫，在落实中央人大工作会议精神上持续用力，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。恪守最高政治原则。始终坚持党的全面领导，严格执行向区委请示报告制度，深入贯彻区党代会精神，紧紧围绕全区发展大局谋划和推进人大工作，保证区委各项决策部署得到全面贯彻和有效执行，使人大成为坚持党的领导的坚强阵地。履行党组领导责任。充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”作用，认真履行管党治党主体责任，健全重大事项及时请示报告、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实的工作机制，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于开展监督、决定、任免等各项工作之中。
二、充分发挥人大职能作用，以更实举措助推高质量发展
统筹运用法定监督方式，拓展审议专项报告  “+评议”“+询问” “+满意度测评”，形成环环相扣、步步推进的跟踪督办“全链条”，增强监督刚性，提升监督质效，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。紧跟区委重大决策部署，聚焦“双核”战略和“五大中心”建设，审议经济运行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告，听取重点片区改造工作情况的报告，致力推动经济运行整体好转，助力全区经济发展质量更高、效益更好、速度更快，把稳中求进工作总基调落到实处。紧扣法治城区建设实际，听取年度法治政府建设情况报告，听取监委推进监察工作规范化法治化正规化情况报告，审议法院加强人民法庭建设情况报告和检察院开展法律监督工作情况报告，全面提升法律监督质量和效果，实现对“一府一委两院”监督的全覆盖。紧盯推进预算审查监督重点拓展改革，及时审查批准预算决算，审议审计工作情况报告并推动审计查出问题得到有效整改，加强国有资产管理情况监督和地方政府债务审查监督，提升预算绩效管理水平，为人民群众守好“钱袋子”。紧贴人民群众对美好生活的期盼，听取退役军人事务、民族宗教工作情况报告，审议就业促进法实施情况、医疗卫生机构一体化改革情况报告，开展老旧小区改造、农村户厕摸排整改、农村生活污水治理专题调研，跟踪监督民生实事项目实施情况并开展满意度测评，努力让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、贯彻全过程人民民主重大理念，以更优服务保障代表履职
充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履  职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程。扩大有序政治参与。健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，形成群众点单、代表票决、政府办理、人大监督的完整闭环，让群众反映集中的“急难愁盼”问题在全过程人民民主的生动实践中不断得到有效解决。保障代表依法履职。坚持“人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表”，切实提升服务保障，采取多种形式组织代表专题培训，全面提高依法履职能力水平；改进代表建议办理机制，坚持“提得好、交得准、办得成”的目标导向，提升建议质量，强化办理实效，推动问题解决，真正让代表满意，让群众受益。丰富拓展代表活动。开展“基层人大工作树品牌”活动，各镇、街道结合各自特点，扎实推进代表小组活动“四化”运行和星级代表联络站创建，坚持高标准建设、高质量管理、高效能运行，促进代表工作创特色、树品牌、出亮点，不断丰富和拓展全过程人民民主的城区实践。
四、紧扣“四个机关”职责定位，以更严要求强化自身建设
突出政治引领，提升履职能力，强化责任担当，努力打造让区委放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。在从严治党中涵养新风正气。坚决扛起全面从严治党主体责任，不断强化机关党组织的政治功能和组织功能，严格执行中央八项规定精神，坚持以严的基调强化正风肃纪，打造良好政治生态。在健全制度中提升工作水平。完善办文、办会、办事等各项规章制度，强化制度执行力度，发挥专门委员会作用，增强各级人大工作协同联动，切实提高工作质量和运转效率，不断提升全区人大工作整体水平。在狠抓落实中锤炼过硬作风。深入践行“服务是海”理念，用好“三个一”工作法，铸就善作善为、善作善成的履职本领，砥砺敢于担当、勇于攻坚的斗争精神，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，交出群众满意的新时代答卷。
各位代表，党的二十大绘就宏伟蓝图、吹响奋进号角，新时代人大工作使命如山、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代城区人大工作高质量发展新篇章，为实施“双核”战略、建设美好家园作出新的更大贡献
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，是党和国家喜迎盛会、擘画宏图的非凡之年，是达州迎难而上、破局成势的跨越之年，也是市人大常委会忠诚履职、守正创新的奋进之年。一年来，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署，在践行全过程人民民主的征程中，以担当诠释初心，以行动肩负使命，以实干体现价值，将“六大监督、三项提升”l作为全年工作的主抓手，既势在必行，也言出必行，既行之有方，也行之有效，努力在担当作为中兑现“人大承诺”，在开拓进取中贡献“人大力量”，在久久为功中书写“人大篇章”。
过去一年，我们旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、信念坚定，始终确保人大工作正确政治方向。强化政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、主任会议“第一议题”，干部教育“第一课题”，政治谈话“第一主题”，深入开展“三学三讲三赛”2系列活动，以党组成员“关键少数”引领“绝大多数”，带动常委会组成人员、人大代表和干部职工学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。落实政治责任。全年提请市委研究决定重大事项18次，依法作出设立“达州人才节”等决议决定16项，任免国家机关工作人员40人次，选举出席省第十四届人民代表大会代表52名，确保常委会各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。认真落实全面从严治党主体责任，坚决扛起意识形态工作责任，出台人大系统宣传工作考评办法，用人大的“法言法语”、代表的“履职心声”，让党的声音、市委的主张、发展的共识传播得更深入、更广泛，全年市县乡三级人大在省级以上媒体刊载稿件226篇，其中国家级5篇。展现政治担当。坚决落实市委人大工作会议要求，优化人大工作考核内容，变单一指标为复合指标；提高考核权重，市本级由1分提高到4分，各县（市、区）提高到5—8分。全市所有乡镇均配备人大专（兼）职工作人员，5万人以上乡镇配备人大专职副主席，并保障了乡镇人大年度工作经费。
过去一年，我们突出开展“产业壮大监督”，向发展聚焦、为大局出力，助推夯实振兴发展经济支撑。围绕建设“重要经济中心”，紧盯“3+3+N”产业集群3，常态化视察调研重大产业发展，助推产业转型升级。听取审议市级重大项目投资计划和执行情况专项报告，逗硬督促落实审议意见，助推市委重大战略部署落地见效，相关做法被省人大常委会领导批示肯定。围绕落实“双碳目标决定”4，鲜明支持“大抓工业、重抓制造业”，开展绿色低碳引领天然气致密气综合开发利用、锂钾产业发展专题调研，组织人大代表向省人代会提出“支持达州发展以天然气为原料的绿色精细化工产业”等建议5件，助推绿色产业“补齐产业链、建强创新链、提升价值链”。围绕“做大做强特色农业”，组织粮食安全保障条例执法检查，开展农产品加工产业发展专题调研，对市农业农村局进行工作评议，听取审议专项报告，督促整改问题67个，助推从“农业大市”向“农业强市”转变。围绕“做深做实金融支持”，突出优化金融政策、拓宽融资渠道、创新金融产品等重点，深入开展调研，调研报告得到市委主要领导批示肯定。对市金融工作局开展工作评议，助力落实财政金融互动政策16条，全市存贷比首次突破60，金融支持地方发展成效更加明显。
过去一年，我们持续开展“民生改善监督”，依法履职、为民尽责，推动更好满足人民群众对美好生活的向往。聚焦“群众最不满意十件事”，首次听取市监委关于整治群众反映强烈问题专项报告，创新采取“三同步”5举措，助力解决一批群众反映强烈的急难愁盼问题。聚焦“舌尖上的安全”，听取审议创建国家食品安全示范城市专项报告，评议市场监管工作，开展“达州食品安全行”活动，组织明察暗访37次，曝光典型案例21件，督促整改问题2713个，让群众吃得更安心、买得更放心、用得更舒心，相关做法得到全国人大、省人大及国家市场监管总局关注报道。聚焦医疗服务改善，坚持专班推进、市县联动、贯穿全年，开展“医疗满意度提升”行动，暗访263个公立医疗机构，督促整改问题245个。首次引入第三方调查测评，倒逼医疗卫生系统开展行业问题整治，促进就医环境明显改善、诊疗流程不断优化、医疗能力持续提升。在两轮第三方调查测评中，渠县、大竹、市本级、通川、开江均有大幅提升，助力我市医疗机构门诊患者、住院患者满意度分别跃升到全省第4位、第3位，相关做法在省人大工作会上交流推介。聚焦“双减”6政策落实，综合运用市县联动、明察暗访、专题调研、审议报告等方式，开展校外培训治理专项监督，排查问题机构73个，督促相关部门加大监管力度，有力整肃了市场秩序、减轻了学生负担、净化了教育环境。
过去一年，我们探索开展“区域协同监督”，借力借智、联动履职，助力重大战略积极推进。聚力万达开川渝统筹发展示范区建设，听取审议专项报告，专题调研“示范区”重大项目、重大政策、重大改革事项落实情况，主动与万州、开州人大协作，深入调研巴蜀文化旅游走廊建设，推动我市更好融入“双城圈”、创建“示范区”。聚力万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设，听取审议专项报告，提出审议意见，督促部门落实，助力集聚区建设有序推动。聚力交通建设三年大会战，组织在达国省市三级人大代表开展专题调研，作出加快达州全国性综合交通枢纽建设的决定，助力东出北上国际陆港枢纽提速推进。聚力川东北省域经济副中心培育，主动与南充联动履职，深入开展专题调研，高质量完成市委重点调研课题，得到市委通报表扬。
过去一年，我们认真开展“环境保护监督”，持续加力、凝聚合力，守护“美丽达州”绿水青山。听取审议环境状况和环保目标完成、大气污染防治情况专项报告，并开展“代表提、部门答、现场评”的专题询问。构建“人大牵头、政府负责、社会参与”工作格局，深入推进“达州环保世纪行”活动，组织明察暗访29次，交叉检查61个点位，曝光典型案例17件，移送调查处理26件，助推解决了一批群众反映强烈的环保问题，让天空更加蔚蓝、空气更加清新、呼吸更加顺畅，相关做法在全省作交流发言，省人大常委会领导予以批示肯定，中国人大网原文刊载，河南、贵州、上饶等省市也转载推介。
过去一年，我们深入开展“经济运行监督”，全面覆盖、务求实效，促进经济平稳健康发展。加强计划审查与执行监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，开展“经济运行情况和拼经济搞建设”专题调研，召开季度经济形势分析会，促进年度计划任务顺利实施。协助省人大开展助企纾困、保市场主体、保供应链等专题调研，涉及达州的8条建议意见被省人大采纳。加强和改进预算监督。推动市级预算联网监督，实施全口径审查、全过程监管，审查批准2021年市级决算和2022年市级预算及预算调整方案，首次将65个市级部门预算绩效目标印发代表审查。加强审计查出问题整改监督。在全省率先制定审计查出问题整改工作监督办法，听取审议审计综合报告和专项报告，对审计查出问题“清单式”跟踪督办，推动问题整改率达96，相关工作被省人大常委会、审计厅专题推介。加强国有资产管理监督。对市国资委开展工作评议，深入调研国有资产及自然资源资产情况，实现“四大类”7主要国有资产管理监督全覆盖。
过去一年，我们创新开展“司法公正监督”，勇于探索、先行先试，加快推进“法治达州”建设。强化“两官”任后监督。在全省市级人大首次开展法官检察官履职评议，指导宣汉、万源采取“四评”8“四问”9模式跟进监督、联动实施，丰富了人大监督模式，增强了“两官”履职意识，推动了“两院”队伍建设，为全省提供了“两官”履职评议的“达州样板”，得到省人大常委会领导充分肯定和市委主要领导批示。推动基层治理建设。依法作出加强检察公益诉讼工作决定，形成公益诉讼履职合力，推进社会协同治理。听取审议平安达州建设专项报告，促进基层治理基础不断夯实。调研全市宗教场所管理情况，促进宗教场所依法管理、规范有序。加强人大信访工作。维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，受理群众来信81件，接待来访38人次，办结率100。
过去一年，我们扎实抓好“立法质效提升”，严谨规范、全程把控，确保地方性法规立得住、真管用。放大立法效应。坚持把法立在发展最需处、立到群众心坎上，科学编制五年立法规划，建立“立法专班”模式，聘任立法专家48名，首次设立基层立法联系点17个，让立法更接地气、承载更多民意。完成农贸市场管理条例一审，提速提质出台物业管理条例，中国人大网和人民日报客户端以《达州人大开门立法》为题进行宣传推介。保障法规实施。首次开展立法后评估，选取市容和环境卫生管理条例、集中式饮用水水源保护管理条例作为评估对象，收到立法工作建议200余条，及时修正市容和环境卫生管理条例，开展莲花湖湿地保护条例执法检查，切实提高立法质效。严格备案审查。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，全年备案审查规范性文件66件，市县两级人大实现对“一府一委两院”规范性文件备案审查口头报告全覆盖。开江县创新“双轨制”10开展备案审查工作，被省人大选为经典案例。
过去一年，我们扎实抓好“代表工作提升”，夯实基础、创新举措，代表主体作用充分发挥。强化建议办理，代表履职更有底气。建立代表建议办理联席会机制，邀请代表“一对一”“面对面”现场了解建议办理情况，让代表的“好声音”成为部门的“真行动”，创新建议办理“大回访”，推动建议办理由“办文”向“办事”、由“答复”向“落实”、由“解释”向“解决”转变。42件代表重点建议实现集体面商推动，已解决和基本解决的建议较上年增长10。丰富履职活动，代表履职更聚人气。持续深化“我为群众办实事一人大代表在行动”实践活动，全市五级人大代表帮助解决民生类事项7884件、乡村振兴类事项5437件，助企纾困2741件，相关做法两次被省人大刊发推介，得到省人大常委会领导批示肯定。组织全市各级人大代表积极参加视察调研、执法检查、工作评议，指导县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作有序开展，通川、渠县探索出了“四单工作制”11“四加五”12模式，全市票决出的773个民生实事项目更贴民心、更聚民智。做实服务保障，代表履职更接地气。制定代表学习培训办法，市县两级举办履职培训班68次，组建市县两级人大代表专业小组37个，建成代表之家200个、代表联络站2283个，26名在职厅级干部代表、21名县（市、区）正县级干部代表带头进“家”入“站”，全市“家”“站”共接待群众42623人次，促成解决问题29386个，让代表“总在线”、履职“不打烊”。深入推进“双联系”13工作制度化、常态化，建立代表履职考核机制，推动代表回原选举单位述职、接受选民监督。探索出了大竹“四化”14、达川“五融合”15等实践经验，全市人大代表工作载体更丰富、机制更灵活、效果更明显。
过去一年，我们扎实抓好“自身建设提升”，自我加压、自我完善，依法履职能力全面提高。政治建设强定力。落实“四个机关”16建设要求，旗帜鲜明强化“政治机关”，确保在立法、监督、决定、任免及代表工作等方面，始终紧扣捍卫“两个确立”、践行“两个维护”这一政治主线。压紧压实“两个责任”，实现机关副县级以上干部大会述职述廉全覆盖。制度建设增效力。制定完善常委会议事规则、组成人员守则、审议意见办理规定、专题询问办法等，深化专委会对口联系机制，推动人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。作风建设添动力。深入开展“四心”作风问题17教育整顿，组织开展“谱青春华章展时代风采”等系列党建活动。常态化搭建知识竞赛、履职培训班、能力提升大讲堂、组成人员学习会等平台，让干部上“讲堂”，人人当“主讲”。上下联动聚合力。健全联系沟通和协调配合机制，加强向省人大常委会汇报工作，主动接受指导、积极争取支持，各委室均做到了“一季度一汇报”。加强对基层人大联系指导，完善市县乡三级人大联动机制，重要工作、重大活动，一体部署、一体推进。
各位代表一年来，常委会紧扣市委“157”总体部署，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，在法定范围内积极探索、在守正传承中创新奋进，始终坚持把市委作出的决策人大落没落实，市委定下的工作人大推没推动，作为重要标尺来衡量工作成效、检验工作水平，不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，不断丰富发展达州人大工作的时代特色、实践特色、地域特色。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于“一府一委两院”的鼎力支持，得益于市县乡三级人大的密切协作，得益于全体代表、常委会组成人员和人大工作者的团结奋斗。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
但对标新时代人大工作的新要求，面对人民群众的新期待，我们清醒地认识到自身工作还存在一些差距和不足，主要表现在四个方面：一是立法工作还需深化。立法协同机制不够完善，个别法规特色不够鲜明、亮点不够突出，立法与司法、执法、普法融合有待提升。二是监督工作还需强化。对审议意见、专题询问意见、工作评议意见跟踪问效不够，质询、特定问题调查等监督手段尚未使用。三是代表工作还需细化。拓展代表履职载体、激发代表履职热情、提升代表履职实效等方面还需进一步加强。四是自身建设还需硬化。市县两级人大存在专委会、常委会工作机构人员结构不优、专业人才缺乏等问题。对此，常委会将虚心听取意见，积极争取支持，切实加以改进。
2023年主要工作任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，站在新的起点，人大工作责任重大、使命光荣。全市人大工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“一区一枢纽一中心”18重大战略部署，以建设更高水平的“责任人大、法治人大、民生人大、活力人大”为总抓手，牢固树立主动、担当、精准、高效的工作理念，尽职尽责勇作为，善作善成求实效，努力打造全过程人民民主实践高地，为加快推动达州高质量发展贡献人大智慧和力量。
一、始终坚持与党同向、对党负责，聚力建设更高水平的“责任人大”。这既是人大的政治要求，也是做好人大工作的重要遵循，更是人大工作的“本”和“源”。要胸怀“国之大者”履职尽责。围绕贯彻落实总体国家安全观，视察调研全市国家安全、反电信网络诈骗等工作，听取审议打击治理电信网络新型违法犯罪工作专项报告，助推政治更安全、社会更安定、人民更安宁。围绕“示范区”建设，听取审议专项报告，加强与万州、开州履职联动，探索建立常委会定期会商、秘书长沟通协商、专委会适时互商“三层”合作机制，统筹做好共同决定、联动监督、代表互动以及联合调研等工作，助推达州引领“示范区”建设提速提质、增势增效。围绕铸牢中华民族共同体意识，专题调研全市民族团结进步创建工作，助力民族团结进步事业全面推进。要聚焦“省之大计”履职尽责。围绕省委赋予达州的“三大战略”定位，专题调研天然气锂钾综合开发利用情况，对市经信局开展工作评议，助推“资源产出地”向“产业崛起地”跃升；听取审议全市交通发展、物流枢纽建设专项报告，助推“区域交通枢纽”向“国际陆港枢纽”跃升；专题调研6个“百亿级”项目进展情况，听取审议市级政府重大投资建设项目计划执行和完成情况、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等专项报告，助推“全域脱贫地区”向“省域经济副中心”跃升。要紧扣“市之大事”履职尽责。围绕“开放创新行动”，听取审议数字经济、科技创新工作专项报告，对市科技局开展工作评议，助推“创新平台搭建、创新主体培育、创新人才集聚”。围绕“城乡提品行动”，审议《达州市国土空间总体规划（2021一2035年）》草案，听取审议乡村振兴战略实施、重大水利项目建设、中心城区违法建设治理等专项报告，调研全市矿山生态恢复情况，对市自然资源和规划局、市水务局开展工作评议，助推“城乡互补、协同发展、共同繁荣”。围绕“经济发展中心”，开展“十四五”规划实施中期评估并听取审议专项报告，专题调研民营经济、外贸发展、房地产业、财税政策落实、专项债券资金管理使用等情况，助推“立足川东北、辐射川渝陕、放眼全中国”的重要经济中心加快建成。
二、始终坚持与法同行、依法行权，聚力建设更高水平的“法治人大”。这既是人大的本质要求，也是做好人大工作的基本任务，更是人大工作的“根”和“魂”。要在主导科学立法中推进法治。充分发挥基层立法联系点、代表专业小组、立法专家库作用，加强立法队伍能力建设，拓宽人民群众有序参与立法渠道，在地方立法中发展好全过程人民民主。创新“问题清单式”立法，持续开展立法后评估，作出地方性法规进入司法、融入执法、列入普法的决定，切实提升立法质效。开展野生濒危中药材保护利用、城市停车场管理立法调研，制定农贸市场管理条例，助力全国文明城市创建。制定优化营商环境若干规定，探索区域协同立法，用法治的力量助推川东北省域经济副中心建设。要在增强监督刚性中维护法治。全面落实监督法，叠加使用、灵活运用人大监督手段，重点对审议意见落实情况“回头看”，对代表建议办理情况“回头看”，对评议意见整改情况“回头看”，跟踪督办结果报市委，视办理情况依法启动质询、特定问题调查等监督程序，确保监督刚性，彰显法律权威。围绕市委重大安排部署、重点项目建设、重要工作推进，对有关单位集中开展综合性工作询问，落实市委要求，维护市委权威。要在监督严格执法中强化法治。听取审议国民经济计划执行情况报告，加强经济运行监督。强化财政预算审查监督，依法审查批准年度决算和预算调整方案，推动监督向重要政策落实、重大项目建设、重点单位支出拓展，用好预算联网实时监督平台，进一步提升预算法实施效果。听取审议年度审计报告、审计查出问题整改报告，对市审计局开展工作评议，推动审计查出问题应改尽改、按时整改。检查红色文化遗存保护利用条例实施情况，持续擦亮“红色达州”名片。专题调研公共法律服务体系建设情况，促进公共法律服务水平提升。要在监督公正司法中体现法治。听取审议市中级人民法院审判监督专项报告。在实践中检验和完善“两官”履职评议办法，实现市县两级“两官”履职评议全覆盖，持续推进评议程序规范化、考评标准化、结果实效化，全力打造“两官”履职评议升级版。
三、始终坚持与民同心、为民解难，聚力建设更高水平的“民生人大”。这既是人大的根本追求，也是做好人大工作的出发点，更是人大工作的“血”和“肉”。要聚焦教育事业惠民生。对市教育局开展工作评议，促进全市教育事业高质量发展。开展家庭教育促进法执法检查，推动全市家庭教育健康发展。要聚焦健康达州惠民生。调研督导全市医疗水平提升、医疗保障服务等情况，听取审议全市医疗保障专项报告，助推“健康达州”深入实施、“一中心两高地”19加快建设。要聚焦普遍关切惠民生。对市民政局开展工作评议，听取审议全市养老服务体系建设、城镇二次供水、中心城区园林绿化、环境保护目标完成情况专项报告，提升“老有所养”质效、筑牢供水安全防护网、促进城市增色增香、推动环境质量连年向好。继续深化“环保世纪行”“食品安全行”活动，让天更蓝、水更清、食品更放心。
四、始终坚持与时俱进、进中求新，聚力建设更高水平的“活力人大”。这既是人大的发展要求，也是做好人大工作的能力基础，更是人大工作的“形”和“体”。要坚持系统推进聚活力，市县联动、横向互动、系统推动政治、作风、纪律、制度等各项建设，努力打造讲忠诚有信念、讲民主有保障、讲实效有作为、讲宗旨有情怀的人大机关。要健全考评机制促活力，制订专委会与对口单位联系考核办法，建立常委会委员和专委会委员述职、考评、退出机制，着力解决“挂名委员”“虚职委员”问题，推动能上能下、能进能出，确保每一名委员都“在状态”、都“动起来”。要强化代表履职添活力。不断创新履职载体，切实办好代表议案建议，持续开展“我为群众办实事一人大代表在行动”实践活动，深入推进民生实事项目人大代表票决制工作，积极推动领导干部代表带头进“家”入“站”，确保代表“想履职、会履职、真履职”。要善用平台手段增活力，推进人大工作数字化赋能，用好代表履职APP、预算联网在线监督、门户网站等平台，推动市县乡三级人大平台资源共享、品牌共育，提高做好新形势下人大工作能力。
各位代表历史的画卷，在砥砺前行中铺展；崇高的事业，在持续奋进中推进。聚力建设更高水平“四个人大”，是我们承关怀而进取、担使命而奋起，作出的现实考量和具体安排，必将有利于巩固和深化“六大监督、三项提升”，必将有利于丰富和发展全过程人民民主，必将有利于动员和引导广大代表投身达州振兴大业。让我们在市委的坚强领导下，以更高的站位，以更实的举措，不断推进“四个人大”建设，不断践行全过程人民民主，为奋力建设“一区一枢纽一中心”，全面谱写社会主义现代化达州新篇章而努力奋斗
2022年工作回顾
2022年是十四届市政协履职的开局之年。一年来，在中共大连市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人民政协性质定位，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中共二十大胜利召开凝心铸魂，锚定市十三次党代会目标任务汇智聚力，有效发挥专门协商机构作用，为大连加速挺进“万亿GDP城市”、实现振兴发展新突破作出了积极贡献。
一、牢牢把握正确政治方向，夯实共同思想政治基础
坚持以政治建设为统领，推动思想建党和制度治党同向发力，切实扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。一是着力强化理论武装。深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，制定学习贯彻中共二十大精神实施方案，开展多层次学习宣讲，推动学习贯彻工作走深走实。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立7个市政协领导牵头的学习小组，每季度开展一次学习研讨。坚持以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推进理论学习常态化机制化，全年组织党组会议、主席会议、常委会会议等集体学习52次。深入推进委员读书活动，探索宣讲和读书相结合、学习和研讨相融合、线上和线下相配合运行机制，建设藏书25000余册的委员书房，通过邀请专家定期开讲、推选委员轮流主讲等形式，举办“政协委员＋机关干部”读书学习“半月谈”活动7期。深化面向实践的人民政协理论研究，7篇理论成果在国家级媒体刊发。通过持续学习，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。二是着力加强政治引领。坚持党对政协工作的全面领导，养成在吃透中央精神前提下开展工作的习惯，全年召开党组会议31次，贯彻落实中央决策部署及省委、市委具体要求。坚持把政协工作置于市委领导之下，请示报告重大事项34次，始终与市委同心同向、同力同行。坚持把党的领导贯穿履职全过程各方面，加强对协商选题、建言成果的研究把关，发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。坚持服从服务全市疫情防控大局，动员和组织广大政协委员和机关干部同心抗疫，捐款捐物800余万元，下沉社区一线2000余人次。坚持寓思想政治引领于经常性工作之中，主席会议成员走访委员、谈心谈话500余人次，组织委员专项视察、参观见学等实践活动17次，不断增进“四个认同”。三是着力提升党建标准。坚持以党建引领和推动政协履职实践，新一届市政协党组第一次会议聚焦党建主题，专题研究管党治党责任落实。统筹推进机关党组织、专委会履职党支部建设，制定关于加强专委会党建工作的若干规定，推动党建责任上下贯通、高效落实，实现“两个全覆盖”。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，召开机关全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，定期开展警示教育、重要节点进行廉洁自律集体谈话和提醒，认真落实意识形态和保密工作责任制。扎实做好省委巡视反馈意见整改落实，支持驻市政协机关纪检监察组履行职责。
二、紧紧围绕中心履职尽责，不断提升建言资政质效
紧扣“两先区”高质量发展和振兴发展新突破目标任务，全年开展重点协商10次，督办重点提案20件，开展监督性调研视察18项，市委、市政府领导批示30次。一是聚焦党政工作的重点协商。召开“优化要素配置，推动我市高质量挺进万亿GDP城市”专题议政性常委会会议，集政协之力、党派之智、专家之能深度协商，着眼加快“质量变革、效率变革、动力变革”精准建言，为我市冲刺万亿目标蓄力赋能。扎实开展提升水资源承载力“一号提案”办理协商，党政主要领导专题研究部署，19家办理单位主动担当作为，政协委员深入调查研究、积极建言献策，共同做好支撑和保障城市高质量发展的“水文章”。围绕“深度参与‘一带一路’建设，发挥大连在东北振兴中的桥头堡作用”，首次邀请沈阳、长春、哈尔滨、珲春四市政协联动调研协商，深化区域合作，协同推动发展。召开“推进英歌石科学城建设”双月协商座谈会，助力打造具有国际影响力的创新策源中心。围绕国资国企综合改革、中日（大连）地方发展合作示范区建设、民营科技型企业创新发展、会展业及人工智能产业发展等广泛协商，助推形成创新驱动、改革推动、开放带动的良好发展格局。围绕拓宽基础设施投资渠道、拉动居民消费增长等深入调研协商，政府相关部门制定专项计划落实。高标准筹备并承办辽宁沿海经济带政协研讨会，为推动石化产业转型升级、加快沿海六市一体化发展出具“政协方案”。二是聚焦群众关心的热点建言。持续五年跟踪120急救体系建设，关于优化我市急救中心站点布局的建议，得到党政主要领导高度重视，市政府专题听取汇报，推动覆盖城乡的急救体系建设。接力开展乡村振兴系列协商，就实现生活富裕献计献策，就农业科技创新、农产品品牌建设、畜牧业高质量发展、粮食安全保障等提出建议，一年一个主题推动乡村振兴战略落地见效。围绕中小学建设、“双减”政策落实、民办高中发展、职业教育改革等深入调研协商，围绕优化公立医院就医环境、城市公园建设管理、“菜篮子”工程终端市场建设、振兴发展地方戏曲辽剧等广泛建言，跨年督办红旗街道岔鞍社区上千户居民吃水难、学前教育普及普惠优质发展等民生提案，推动解决一批群众“急难愁盼”问题。三是聚焦社会治理的难点献策。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，探索与市纪委监委协同开展监督，联合印发《关于对营商环境建设情况协同监督的工作意见》，建立信息互通、资源共享、力量互借、结果共用等工作机制，合力推动全市优化营商环境工作会议精神有效落实，创新工作做法被《辽宁政协信息》专报省委，获三位省委常委批示，被人民政协报刊发，并在省政协进行专项汇报交流。制定《营商环境建设类提案专项督办计划》，开展“依法保护企业权益，提升市场主体活力”双月协商，组织规范涉企检查专项视察，开展优化营商环境走访企业活动，44名机关处级以上干部与134家委员企业结对服务，市县两级政协帮助企业协调解决各类问题240余个。围绕构建“一核多元、融合共治”社区治理模式、就医适老化改造、解决城区停车难、市容市貌品质提升、农村宅基地改革、美丽海湾建设、地方“四史”资源保护利用等协商建言，在参与基层社会治理中发挥政协优势。围绕市医疗纠纷预防和处理条例、太平湾合作创新区管理条例等开展立法协商，助力法治大连建设。深入了解和反映社情民意，全年编报信息462篇，连续5年排名全省第一。
三、坚持大团结大联合主题，广泛汇聚振兴发展合力
强化促进中华儿女大团结的历史责任，拓展团结面、画大同心圆，更好地凝聚团结奋斗的强大力量。一是合作共事汇聚正能量。落实主席会议成员定期走访党派团体和无党派人士、重要会议邀请民主党派列席等制度，深化与党派团体联合调研、联办协商等经常性工作机制，为党派团体在政协履职创造条件。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。各民主党派和工商联提出提案74件，提交大会发言31篇，报送社情民意信息152篇，发挥了履职主力军作用。二是团结联谊扩大同心圆。就我市宗教团体建设和宗教人才培养、民族乡镇扶持资金项目建设等调研协商，就加强宗教中国化专门人才队伍建设、提升民族乡村中华民族共同体意识等开展民主监督，定期走访少数民族乡镇、宗教场所，鼓励和支持民族宗教界人士为我市改革发展稳定献计出力。完成港澳委员增补工作，寄发《致港澳委员的贺信》，引导港澳委员发挥“双重积极作用”，组织香港等境内外金融机构与我市企业对接交流。协同市台联、台盟举办光复后台湾学运历史图文巡展，召开支持台胞台企在连发展座谈会，调研华侨权益保护及“侨胞之家”建设情况，加强同海外侨胞联系。三是增信赋能传播好声音。持续推进讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动，以“优化营商环境，凝聚发展合力”“喜迎二十大，我们这十年”等为主题，统筹运用线上线下、音频视频、讲堂媒体等形式，在市级以上媒体发布委员讲述故事270余篇，14篇入围省政协讲好“辽宁故事”声量榜，《让大连工业遗产活起来火下去》阅读量近35000次。创建大连“城史故事”讲述品牌，深度发掘大连之美、展现大连之变、宣传大连之好，举办讲述活动14期1300余人参加。坚持报、网、端、微、屏协同发力，全方位宣传政协履职成果、创新经验和委员风采，市级以上主流媒体发稿1100余篇，“大连政协”推送142期。发挥文史馆阵地功能，接待参观群众3000余人次。
四、着力推进固本强基工作，持续加强政协自身建设
积极适应新形势新要求，以履职能力建设为重点，全面夯实政协工作高质量发展的基础。一是强化委员责任担当。健全完善委员学习培训机制，首次组织市县两级政协委员集中远程培训，2200余名政协委员和机关干部同步在线，规模大、范围广、点位多。构建多层次联系服务委员机制，注重发挥“两代表一委员”工作室、“政协委员之家”平台作用，有序推动2998名四级政协委员走出政协、走进基层，零距离“察民情、听民声、解民忧”。开发升级委员履职APP管理系统，推送视频课程50余个，记录履职活动480余次，健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，完善委员履职考核评价和结果运用机制，打造责任委员队伍。二是提升机关建设标准。召开机关动员部署大会，提出“大学校、大熔炉、大舞台、大家庭”建设目标。建立办公室及相关部门周例会制度，调整优化机构设置和职责，设立县区政协联络指导工作处。坚持机关干部“培训月”制度，统一制定专业知识培训计划，定期组织政协规章制度专题培训和新进政协干部业务培训。组织机关对标先进学习考察，健全工作落实督查督办机制，开展办文办会办事质量提升行动。坚持正确选人用人导向，推动平时考核、年终考核与用人考核相结合，推荐提拔使用领导干部7名，激励干部担当作为。坚持严管与厚爱相结合，持续推进机关物化、制度和精神层面建设，营造干事创业的良好环境。三是增强政协系统合力。组织全市政协系统开展贯彻落实中央政协工作会议精神情况“回头看”，协同区市县政协就“两个薄弱”问题进行专项调研，市委主要领导高度重视政协建设，市委专门印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，就规范政协机构设置、加强工作力量、增加履职经费等作出部署，为全市政协工作创新发展提供坚强保障、注入强劲动力，全国政协副主席张庆黎在连调研时给予高度评价。坚持定期召开区市县政协主席联席会制度，制定联系指导区市县政协分工方案，构筑两级政协履职“共同体”，全年开展联合调研7项、联动协商3次，合力推动履职成果有效转化。
各位委员，过去一年市政协取得的成绩，是中共大连市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和全市各有关方面热情协助、鼎力支持的结果，是市政协各参加单位和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。我代表市政协常委会表示衷心的感谢
同时也必须清醒地看到，我们工作中还有一些不足之处：思想引领的针对性需要进一步提高，建言资政的精准度需要进一步增强，凝聚共识的时效性需要进一步提升，等等，要在今后工作中切实加以改进。
2023年主要任务
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是大连加快“三年过万亿”的攻坚之年，做好全年工作意义重大。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委部署要求，围绕“两先区”“三个中心”建设大局，紧扣“十个新突破”“三年过万亿”目标，扎实做好思想引导、汇聚力量、议政建言各项工作，为开启新时代大连振兴发展新征程贡献智慧和力量。
一、提高政治站位，理论武装要有新加强
坚持把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，按照中央部署及省委、市委要求，在全市政协系统持续兴起全面学习、全面把握、全面落实的热潮，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到二十大确定的各项任务上来，以实际行动践行对党忠诚。坚持把学习贯彻中共二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习贯彻市委十三届五次全会精神结合起来，做到学思用贯通、知信行统一，切实把党中央提出的战略部署转化为政协履职主攻方向和发力重点。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，发挥党组理论学习中心组示范引领作用，推动各类学习形式联动贯通、协同发力，有序推进学习贯彻工作走深走实，转化为指导实践、推动工作的强大动力。紧密结合年度主题教育，精心组织面向全体委员和机关干部的学习宣讲，每季举办一次“大连政协讲坛”，每月举办一次“委员讲堂”，努力扩大工作的覆盖面和影响力，引导广大委员坚定不移听党话、跟党走。
二、突出协商重点，建言质效要有新提升
聚焦中共二十大确定的重大战略、重要举措和重点工作，紧扣“两先区”“三个中心”建设重点领域和“十个新突破”“三年过万亿”目标关键环节，以抢占绿色发展新赛道等为议题召开专题议政性常委会会议，就推动滨海旅游产业高端发展、推进种业振兴、完善职业教育体系、行政争议诉源治理等召开双月协商座谈会。综合运用提案办理协商、对口协商、界别协商等形式，围绕民营科技企业发展、海洋特色产业发展、农村宅基地改革、韧性城市建设等深入调研协商。坚持调研于协商之前，发挥政协智库专家作用，围绕科学精准做好疫情防控、激发微观经营主体活力等重大问题深入研究，提高建言资政的精准度和时效性，为党政科学民主决策提供参考。深化与纪委监委协同监督，围绕大连“十四五”规划实施开展专项民主监督，组织2022年“一号提案”办理落实情况“回头看”，围绕我市医疗五大中心建设、“口袋公园”建设等开展民主监督，促进决策优化、推动政策落地。积极筹备参加辽宁沿海经济带政协研讨会，推进政协协商与基层协商有机衔接，发挥社情民意信息“直通车”作用，打造一批有影响力的履职精品。
三、强化统战功能，凝聚共识要有新成效
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导各党派团体和各族各界人士知史爱党、知史爱国，坚定中国特色社会主义共同理想。推进政协协商同政党协商在内容、形式上衔接互补，拓宽与民主党派合作共事的领域和空间，提升政治协商制度机制整体效能。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，落实党组成员与党外委员、党员委员与界别群众谈心谈话制度，组织党外委员专项视察我市“十四五”重大工程项目建设，坚定发展信心、汇聚发展合力。贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，就铸牢中华民族共同体意识在城市社区的宣传教育和载体活动、坚持我国宗教中国化方向示范宗教场所创建活动情况等调研监督，促进民族团结、宗教和谐。加强同港澳台侨的团结联谊，适时走访港澳地区委员，深化在连港澳青少年爱国主义教育活动，支持在连台商和侨企融入大连发展，促进连台两地经济文化交流，以外事活动为平台促进对外友好交往。积极推动文化文史工作创新，开展“城史故事”进区县活动。加强与各类媒体的联系协作，持续讲好“辽宁故事”“大连故事”。
全面落实中共二十大对政协工作的部署要求
中共二十大从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的战略高度，对专门协商机构建设提出明确要求，为新时代加强和改进政协工作提供了方向和遵循。我们要学以致用、知行合一，全面推动党中央决策部署在政协落地落实。
一、坚持“有机结合”，进一步发挥凝心聚力的实践优势
坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，是人民政协制度设计的应有之义，是深化政协履职实践的内在要求。人民政协是中国共产党领导的政治组织和民主形式，是最广泛的爱国统一战线组织，是协商民主的重要渠道和专门协商机构，推动三者有机结合才能更大程度发挥优势作用。要始终坚持党的领导这一根本原则，把党的领导贯穿到开展统一战线、协商民主具体工作之中，切实发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，努力把党的主张转化为各界别各阶层的共识和行动，做到党中央指向哪里、政协履职就向哪里努力，切实发挥同心同向的政治优势。要巩固发展统一战线这一强大法宝，落实寓思想政治引领于团结民主之中的学习教育、谈心谈话等经常性工作机制，积极培育与时代和任务相适应的、富有政协特色的协商文化，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，切实发挥凝心聚力的团结优势。要深入推进协商民主这一重要形式，把协商作为主要工作，把搭台作为主要任务，把双向发力作为工作主旨，在坚持常态化协商议政格局基础上，探索开门协商、开放协商、开诚协商，不断深化全过程人民民主政协实践，切实发挥平等协商的民主优势。
二、夯实“功能建设”，进一步增强凝心聚力的实践效能
加强制度化、规范化、程序化等功能建设，本质要求是不断强化协商理念、深化协商实践、固化协商做法，推动制度优势更好转化为治理效能。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，要立足职能定位深化实践探索，推动建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力。要强化政治协商功能，增强协商选题的前瞻性、靶向性，提高组织实施的规范性、严密性，加强成果转化的多元性、实效性，推动协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一。要强化民主监督功能，准确把握协商式监督的性质定位，把市委和市政府重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况作为监督重点，秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督，协助党委政府解决问题、改进工作。要强化参政议政功能，全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，有效运用协商规则，灵活掌握沟通方法，提高同党外代表人士、党政部门、界别群众的协商效果。要强化凝聚共识功能，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等一体部署、一体推进、一体落实，探索建立科学有效的凝聚共识评估评价机制，推动凝聚共识工作具体化、实体化、日常化。
三、完善“制度机制”，进一步拓宽凝心聚力的实践路径
完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，是聚焦当前政协工作存在的短板弱项提出的具体要求。人民政协有效担负新时代新使命，必须立足实践、面向实践、服务实践，切实做好“加强和改进”这篇文章。要健全完善民主监督的原则、内容、形式、程序和工作机制，把协商贯穿于确定监督议题、调研了解情况、形成监督意见等全过程，适时推动政协与纪委监委联合监督上升为制度机制。要健全完善委员联系界别群众制度机制，广泛搭建联系界别群众的有效载体，广泛开展“委员走进界别群众”活动，协助党委政府做好宣传政策、化解矛盾工作。要健全完善发挥专委会基础作用的制度机制，加强专委会履职党支部建设，深化前瞻性重大战略课题研究，为专门协商机构更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平提供支撑。要健全完善强化委员责任担当的制度机制，明确委员所肩负的政治责任、制度建设责任、团结引导界别群众责任等内容，促进行使制度赋予的民主权利和承担制度赋予的使命职责相统一，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
各位委员奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共大连市委的坚强领导下，携手奋进、实干笃行，为大连加速推进新时代“两先区”“三个中心”建设，提前挺进“万亿GDP城市”，打好“辽沈战役”攻坚战，奋力当好东北振兴“跳高队”作出新的更大贡献
各位委员：
我代表政协第七届舟山市定海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是七届区政协的开局之年。七届一次会议以来，新一届政协整装集结、奋楫扬帆，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协事业发展，深入学习中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，紧紧围绕区第十四次党代会确定的发展思路和奋斗目标，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协智慧、彰显政协作为。
一、坚持党的领导，全面巩固共同思想政治基础
区政协常委会紧紧抓住庆祝中共二十大召开契机，团结引领全体委员和参加政协的各党派团体、社会各界人士，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。
深入学习中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。策划举办“喜迎二十大同心跟党走”委员联络联谊活动，大力展现政协接续奋进的前行力量、委员共绘蓝图的坚定信念，营造良好的政治氛围。组织机关干部集中收看开幕会盛况，召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议学习传达交流二十大精神，区政协党组成员带头到联系镇（街道）上党课，努力推动二十大精神走深走实、入脑入心。组织开展“奋进新征程 建功新时代”线上委员读书群活动，全体委员立足本职谈感想、说体会、表决心，发言240余条，切实领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党的全面领导。坚持把政协工作置于全区工作中去思考谋划、推进落实，主动向区委请示报告重大事项、重要工作，确保与区委思想同心、工作同行。区委、区政府一如既往地重视和支持政协工作，区委常委会4次听取政协工作情况汇报，区委区政府领导先后作出重要批示24次、出席政协各类会议活动近30人次，为政协履职注入强劲动力。持续推进政协系统党的建设，政协党组切实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，高标准完成“贯彻落实中央和省委政协工作会议精神”进展情况“回头看”工作。聚焦“两个全覆盖”，及时调整七届政协委员党委组织架构和人员设置，抓好各专委会功能型党支部的规范化建设，构建起政协机关、政协履职“两条线”的党组织体系，切实把委员和机关干部更好凝聚在一起、把各个委室和各个党支部更好串联在一起。
广泛凝聚共识。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，支持各民主党派、工商联、无党派人士更好发挥作用，优先安排大会发言，联合开展调研视察，定期征求工作意见，协商通报重点工作，党派团体参与调研视察，提交集体提案68件、大会发言材料11篇。密切同宗教界代表人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士等团结联络，进一步扩大团结面。积极拓展文史工作思路，精心出版《照片背后的故事》，记录反映全区建设和改革各个阶段闪耀的故事、人物和精神，以史增共识，以文聚人心。重视新时代政协宣传工作，先后在“学习强国”学习平台、人民日报客户端、《浙江日报》《联谊报》等省级及以上媒体发表稿件26篇次，刊发《定海政协》杂志4期，有力彰显了区政协广泛汇聚团结奋斗正能量的生机活力，荣获2022年度全省政协系统宣传思想工作先进单位。
二、强化责任担当，自觉服务全区改革发展大局
区政协常委会把助推全区经济社会高质量发展作为履职主线，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，精心组织实施年度协商计划，有效服务决策施策。
在助推产业发展上积极献计。坚持项目为王、产业为大、创新为要，加快建设现代产业体系。立足以文塑旅、以旅彰文，围绕“奋力推动定海旅游产业高质量发展”主题，首次探索在全会期间召开常委会专题协商，区委书记与40余名政协委员齐聚一堂、平等协商，会议形成的意见建议被广泛吸纳到我区《关于加快推进文化旅游业高质量发展的实施意见》中。针对天文旅游元素开发、古城保护活化等文旅子项目进行细化调研、分类协商，协商成果串珠成链，部分已转化为具体工作举措。着眼生产性服务业变革重塑、创新制胜，聚焦“推进定海区服务业发展新路径”开展深入调查研究，召开常委会议进行专题协商，提出8方面26条建议，区长亲自到会并充分肯定政协协商议政选题准、质量高、氛围好。
在提升城乡品质上久久为功。始终坚持与党委政府同向同行，强化互动联动，协同提升人文品质城市的宜居度和辨识度。强化履职工作延续性，跟踪视察五山水利工程（五山生态旅游带建设项目）进展，在地标塑造、主题深化、营林措施、价值提升和运营管理等五方面提出针对性建议，助推东海云廊竹山段顺利建成使用。开展“推动西南片区有机更新”提案办理协商，助推优化城市空间布局、提升城市发展能级。围绕“西北污水处理中心改造提升”开展监督性视察，各界别委员、专家从专业角度，为“绿色低碳发展”提供有益参考。深度关注美丽乡村建设，与相关职能部门一道把脉“我区农民建房情况”的现状与困惑，为推动我区农房建设管理纵深发展找寻路径。
在改善社会治理上务实作为。着眼助力社会治理体系和治理能力现代化建设，围绕“进一步加强人民调解工作，助力提升诉源治理水平”开展对口协商，以线上线下相结合、界别委员同参与的形式形成意见建议247条，推动法治日益成为定海核心竞争力的重要保障。积极响应区委“全民掸尘”号召，就“深化全民掸尘机制，打造新时代文明实践定海品牌”开展对口协商，助力推动文明城市向城市文明转型升级，为激发基层自治活力画出最大“同心圆”。常态化组织机关干部到结对社区开展集中性掸尘活动，让“扫清家园尘土，拂去心中尘埃”的掸尘精神深入人心。突出数字化改革在高效能基层治理中的引领、撬动、赋能作用，开展“数字化改革推进情况”三级政协联动民主监督，为我区数字化改革工作凝聚各方智慧和力量。
三、倾情服务民生，积极促进共建共享共同富裕
区政协常委会把助力共同富裕作为履职靶心，制定出台《区政协“千岛共富委员行”主题活动实施方案》，有效贯通各种履职方式，探索积累共富实践的经验元素，让群众切实感受到“共富路上政协就在身边”。
强化提案办理，广泛征集向富“金点子”。修订《政协舟山市定海区委员会提案工作规则》，对提案工作流程、提案办理规则等内容进行完善，提出了新业态从业群体管理、幼儿托育服务等事关民生福祉、医疗卫生服务优质共享等提案，让提案内容更接地气、更多关注民生。坚持落实完善区党政领导领办、区政协主席会议成员督办重点提案制度，多层次全方位协商遴选重点提案，定期通报重点提案办理情况，确保重点提案办理力度大、效果好。将协商贯穿提案办理全过程，做细提案办前协商，通过办前协商掌握实情，对于疑难、综合性强的提案，进行委员和职能单位的“面对面”协商交办，准确了解委员意图。继续坚持提案跟踪落实制度，开展政协提案集中督办和提案现场办理，推动提案办复工作落到实处，反映民意、服务民生的作用进一步彰显。
开展主题协商，积极培育共富“金果子”。聚焦“大力推进教育‘双减’，营造学生健康成长环境”开展对口协商，助力提升育人育教环境。围绕切口小、具体事、能解决、百姓真受益的议题，在全区11个镇（街道）精心组织“助力共同富裕示范建设专题协商议事月”活动，通过线上“书香政协同心向富”网络议政、线下“协商恳谈”相结合的方式，区政协主席会议成员深入所联系的基层一线，参与指导协商议事活动20余场（次），参与委员288人次，提出意见建议329条。乡村景点停车难充电难、小岛公交不便、农村房屋闲置浪费、老年人养老设施改善等一批“急难愁盼”问题转化成了“满意清单”，使群众的心声、政协的初心和党政的心愿更好联系在一起、团结在一起，省政协领导带队观摩“壮大美丽经济，打造共富样板”协商议事活动后给予高度肯定。
发挥专长优势，共同锻造促富“金钥匙”。积极引导委员立足岗位建功立业，发挥资源优势、专业特长。扎实开展“三服务”活动。建立委员联系镇（街道）、村（社区）工作机制，除政协机关委员外，全区174名委员均下沉一线，推动委员知民所呼、践民所愿，更好融入共富，助力共富。组织部分政协委员、特邀人士赴岑港街道马目村开展“送科技、送法律、送医卫”三下乡活动，力求为民服务实际实在实用实效。针对“打造特色中小企业园，推动小微企业园建设”开展对口协商，围绕“中小企业惠企助企政策落实情况”开展专项集体民主监督，通过走一线、下车间，切实为企业鼓干劲、增信心，放大民营企业创富优势。第一时间响应区委区政府“问计问需、暖企助企”号召，1名副主席担任“暖企工程”领导小组办公室主任，3名经验丰富的委员担任服务专员，以帮纾困，以扶解难，暖企服务有温度，助企发展有力度，获得企业一致好评。
四、突出守正创新，不断彰显专门协商机构特质
区政协常委会严格落实《中国共产党政治协商工作条例》，深入践行发展全过程人民民主要求，不断优化完善政治协商民主工作框架，努力实现“三个全面覆盖”。
构建三级协商体系，实现内容全覆盖。着眼政协协商向基层延伸，在全区各村（社区）全面打造“协商驿站”平台，补全政协协商平台在村社一级的缺失。归纳提炼和深化涵育“宣传党的政策，解答群众疑问；听取基层意见，反映群众诉求；发挥委员特长，增进群众福祉；推进协商交流，凝聚群众共识”四项职能，更好体现协商优势。同步持续推进原有的区级“请你来协商”和镇（街道）“民生议事堂”平台提质增效，形成了区政协三级民主协商平台协同发展的良好态势，切实做到自上而下、从大到小的各类议题都有相应的平台载体进行覆盖。一年来，共开展16场区政协牵头组织的专题协商活动，11个镇（街道）开展23场“民生议事堂”活动，124个行政村（社区）切合本村群众自治实际灵活开展“协商驿站”活动，得到党政支持、部门重视、群众好评。
探索“三位一体”建设，实现阵地全覆盖。深入贯彻落实省、市政协统一部署，积极探索符合本地实际的委员工作室和民生议事堂、社情民意信息联系点“三位一体”实践路径。严格落实“六个有”要求，快速完成“三位一体”共享阵地的制度上墙、委员亮相、计划制定等场所布置工作。以委员工作室建设为主要抓手，创新“6+1”工作机制，明确工作室每年完成“6”项规定动作和“1”项特色动作。设计“社情民意信息联系点”LOGO，传递“开放吸纳民意”的态度和“一枝一叶总关情”的情怀。规范“社情民意信息反映流程”，并把工作室联络员全部纳入到特约信息员队伍。一年来，共收集各类社情民意信息88条，其中6条得到领导批示，21条转送有关部门办理落实，9条被市政协采用。“民生议事堂”相关做法得到《浙江政协信息》录用，“三位一体”建设定海经验在省政协会议上作交流发言。
加速“数字政协”建设，实现时空全覆盖。认真贯彻落实省、市“数字政协”有关工作会议精神，聚焦改革赋能、应用实效，全力推动“六大在线”建设。成立以主席会议成员牵头抓总、数字化工作专班具体实施、各委室分工负责的工作体系，强化系统推进。积极主动与市政协、技术公司沟通对接，持续跟进部分应用的改建和完善，完成“六大在线”系统上架、贯通和使用工作。梳理“六大在线”操作流程图，落实工作管理员，组织专题培训指导，提升业务能力。向委员发放操作手册，以界别为单位对委员开展学习培训，致力于各场景的实战应用。同步在“浙里办”上线委员工作室5家，为群众提供公益咨询服务，进一步打通委员充分履职、群众广泛参与的通道。
五、抓好自身建设，有力展现“两支队伍”时代风采
区政协常委会坚持从严从实要求，切实抓好政协委员和政协干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，“新时代人民政协的新样子”更加凸显。
换届工作圆满完成。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在区委的正确领导和全力支持下，依规依章统筹抓好政协换届工作。会同区委组织部、统战部认真做好第七届区政协委员的提名推荐、协商确定、审议通过等工作。新一届政协委员共203名，平均年龄xx岁，大学以上学历占xx，中高级以上职称占xx，素质更优秀、比例更合理、结构更完善。对新任委员开展全员集中培训，推动广大委员认识把握政协“是什么、干什么、怎么干”，切实提升当好政协委员的责任感和使命感。完善履职制度框架，出台委员履行职责积分管理与通报办法等制度，量化委员履职绩效，做实对委员的管理和服务。
履职基础有力夯实。内强素质、外树形象，创新开展委员“履职能力提升年”活动，聚焦委员队伍政治把握、调查研究、联系群众、合作共事四种能力建设，高效完成14项年度重点工作。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托区政协各专委会成立学习活动小组。坚持开展委员读书活动，精心搭建常委暑期读书会、“走进城市书房”委员读书分享、“读好书、写心得”微征文活动、“浙政钉崇学书院”委员读书群、政情通报等各类活动载体，委员参与全覆盖。针对以往委员履职机会不均、时间冲突等问题，探索“请你来履职”抢单模式，以“委员先认领、政协后指定”相结合的形式开展履职4场，70余名委员报名参加，有效调动委员的履职热情。
机关建设见行见效。把“实干争先跨越发展”主题活动作为加强机关干部队伍的主抓手，大力推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设。扎实开展人民政协理论研究工作，《政协委员更好联系服务界别群众的制度机制研究》获省政协年度论文征评三等奖。重视机关干部队伍建设，加大干部选拔任用交流力度，加强90后年轻干部压担培养。在招商引资、疫情防控、防汛防台等急难险重任务中主动派出干部，彰显责任担当。注重营造良好氛围，开展特色主题党日活动和工会活动，重视和加强老干部工作，增强机关队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
各位委员、同志们过去一年，区政协常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是历届政协老领导、老同志热情关心的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果，是区政协各参加单位和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表七届区政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
回顾一年来的履职实践，我们也感到工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商民主的质效还不够优化；社情民意信息的转化还不够充分；数字赋能政协工作的体制机制还不够健全；凝聚共识的渠道载体还不够丰富等。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以研究解决。
2023年工作任务
2023年，是深入贯彻中共二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键一年，做好政协工作意义重大。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协新使命，紧紧围绕区委十四届三次全会精神，切实担负起专门协商机构责任，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，为我区奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献
一是深学新思想，以更高站位强化政治建设。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，组织引导广大政协委员和社会各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协一切工作。把学习党章作为必修课，深刻领会党章修正案的内容和意义，保持思想统一、行动自觉、步调一致。把加强政协党的建设作为基础工程，大力弘扬伟大建党精神，进一步构建落实党对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，层层压实党建工作责任。把加强人民政协理论研究作为长期工作，聚焦人民政协与全过程人民民主、协商民主体系建设等重大理论和实践问题开展专题研究、交流研讨，进一步发挥理论的先导和引领作用。
二是聚焦新目标，以更大担当服务中心工作。把各项履职放到新发展阶段的历史方位中谋划、放到全区经济社会发展的坐标里推进，认真学习贯彻，切实抓好落实。坚持胸怀大局、把握大势，聚焦“一镇街一抓手”“四大新兴产业培育”“五大工程攻坚”等重点任务，深入开展视察调研、建言献策和民主监督，为定海实现高质量发展献计出力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥委员桥梁纽带作用，综合运用提案、社情民意信息等形式，助力解决一批城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等重大民生问题，为促进共同富裕、增进民生福祉、提升生活品质履职奉献。创新策划“暖企、暖岙、暖心”“三暖工程”，迭代升级服务理念，着力从政协“供给侧”向企业、群众、委员“需求侧”转变。进一步增强各界人士优化营商环境的意识，助推招商引资、项目攻坚、产业发展。持续深化“三服务”“三下乡”等活动，倾力推动民生项目办实办好。构建人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调工作机制，联动开展调研、视察、监督，更好释放监督效能，倍增监督成效。
三是把握新方位，以更广视野凝聚社会共识。始终坚持大团结大联合，进一步把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来。要着力画好同心圆，继续抓好谈心谈话、走访看望委员、党员委员联系党外委员等制度落实，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊，有效凝聚人心、汇聚力量。要着力拓展团结面，适应政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，积极探索更多“柔性操作”的协商民主方式，引导政协委员加强对界别群众和身边百姓的联系服务，积极开展宣传政策、倾听民声、解疑释惑等工作，主动参与社会治理、热心社会公益、开展扶贫济困。要着力唱响主旋律，进一步做好政协新闻宣传工作，突出上下联动、融合传播，扩大感召力、影响力、创新力。加强新时代政协文史研究和成果转换，弘扬海洋文化、讲好小岛故事、体现“三亲”特色，积极构建大文史工作格局。
四是对标新要求，以更高效率推进协商民主。坚持把发展全过程人民民主的要求落实到政协履职各项工作中，深入推进专门协商机构建设。组织实施“协商质效提升年”行动计划，不断完善以全体会议协商为龙头、专题议政性常委会议协商为重点、“请你来协商”为常态、“民生议事堂”为延伸、协商驿站为补充的协商议政新格局，进一步深化协商内涵、强化协商功能、涵养协商文化，不断提升协商质效。纵深推进“三位一体”建设，开展“委员工作室”提质扩面增效工作，探索打造1-2个工作室品牌，形成示范引领。优化社情民意信息反映工作，扎实开展业务培训，探索设立信息专员，尽快帮助相关人员进入角色、发挥作用。加强提案工作制度化、程序化和规范化建设，提高提案工作各环节深度协商互动的质量和水平。加快推进数字化改革，聚焦“六大在线”实战实效、整体贯通，更好发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势。
五是展现新形象，以更严作风夯实自身建设。把“真抓实干、马上就办”贯彻到自身建设的各方面、全过程，进一步砥砺作风、再鼓干劲、再开新局。要牢固树立“委员强则政协强”的意识，用好“人文定海书香政协”品牌起步早、基础好、发展快等优势，因地制宜打造多元化的委员读书载体，形成一整套组合拳，齐心协力把“书香政协”打造为“人有我优、人优我强”的新名片。修订完善委员履行职责积分管理与通报办法，把委员参与政协协商、基层治理、线上履职和公益慈善等内容列入委员综合履职情况统计范围，激发委员履职热情。要不断强化“界别组成是人民政协最大特色”的观念，突出界别特色，打通界别通道，切实展示好界别代表性、领域深度性、行业专业性。要深刻认识“专委会基础性作用”的内涵，注重发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别委员中的作用，真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要准确把握“政协机关是办事机构”的职责功能，持续推进“五型机关”建设，锻造过硬机关干部队伍，不断增强保障履职和服务委员水平。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，砥砺奋斗、激情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，为奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的更大贡献，在新的赶考路上谱写政协新篇章
材料来自：www.zzgzrc.com海量优质公文材料和课件
各位委员：
我代表政协第十二届杭州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家发展史上极为重要的一年，是省市创新改革开放发展稳中求进的关键一年，也是十二届市政协的开局之年。一年来，在中共杭州市委的坚强领导下，市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中共中央和省市委决策部署，广泛团结参加市政协的各党派团体和政协委员，围绕中心、服务大局，积极协商议政，加强民主监督，拓展团结联谊，切实发挥专门协商机构作用，推动新一届政协工作实现良好开局，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市和中国式现代化城市范例作出了积极贡献。
（一）坚持党的全面领导，着力夯实共同思想政治基础。始终把思想政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，引领广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
把迎接中共二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为强化思想政治引领的首要政治任务。深入学习贯彻十九届六中、七中全会和习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，开展“喜迎二十大、同心跟党走”系列活动，凝聚同心向党、携手前行的奋进力量。组织收听收看二十大盛况，第一时间下发学习宣传贯彻通知，第一时间召开党组会议、主席会议、常委会会议组织传达学习，迅速掀起全市政协系统学习宣传贯彻热潮。部署开展“学习二十大、建功新时代、展现新作为”主题活动，举办全体委员学习贯彻二十大精神培训班，召开区、县（市）政协主席和全市政协系统学习交流会，市政协党组和主席会议成员带头深入委员会客厅、委员工作室宣讲，引领全市政协组织、广大政协委员和社会各界人士，切实把思想和行动统一到二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的生动实践上来。
把党的创新理论学习作为加强思想政治建设的重要法宝。笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，认真学习贯彻省市党代会及省市委全会精神，切实做到学深悟透、入脑入心。建立完善以党组理论学习中心组学习为引领、覆盖全市政协组织和广大政协委员的学习体系，认真落实“第一议题”学习制度，完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入开展委员读书活动，把学习成果转化为履职实效。全年共举行市政协党组理论学习中心组、党组会议和主席会议专题学习32次，专委会分党组学习48次，求是讲堂8期，开展委员主题读书活动4期、委员参与xx万人次、交流发言11万余条。
把深入推进政协系统党的建设作为夯实共同思想政治基础的重要保障。坚持以政治建设为统领推进党的各项建设，发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，坚持重大事项及时向市委请示报告，党组工作要点、年度协商计划、政协重点履职工作等报请市委批准后实施。深入开展党建规范提升年活动，组建新一届专委会分党组和党员委员履职临时党支部，制定市政协系统党的组织架构图及党员委员履职临时党支部工作办法、党员委员联系党外委员工作办法等制度，召开全市政协系统党建工作经验交流会，表彰发布20个全市政协系统党建工作精品案例，形成一区（县、市）一品牌、一专委一特色。政协党建工作得到全国政协领导批示肯定。扎实做好中央巡视、省委巡视和市委巡察整改“回头看”，积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行纪检监察职能。
（二）坚持服务大局，积极助力高质量发展和现代化建设。全面落实市委重大决策部署，把服务助推加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市和中国式现代化城市范例作为履职主线，深入调查研究、协商议政、民主监督，与党委政府想在一起、干在一起，广集良策促进决策优化，广聚智慧推进决策实施。
建言助力经济稳进提质。积极引导委员投身“战疫情促发展助企稳企”活动，深入基层和企业开展调研走访，向市委、市政府报送相关意见建议。开展推动杭州数字经济跃升发展专题协商，就做强高端数字制造业、数字经济和实体经济融合发展等开展调研议政。开展促进旅游业高质量发展月度协商座谈，组织“构建产业服务链，推进高端装备制造业持续快速发展”“发挥杭州茶都优势，促进茶文化茶产业茶科技高质量发展”等重点课题调研。积极参加长三角九城市政协共商G60科创走廊更高质量发展论坛，建言助推区域重点产业稳链强链工作。精心组织“企业大走访”“千名干部助千企”等活动。
建言助力全面深化创新改革开放。围绕“专精特新”企业发展、创建综合性国家科学中心、科技创新成果转化等开展课题调研和协商议政。开展“打造全国最优营商环境，增强杭州城市核心竞争力”调研协商，召开部门、园区（产业平台）、行业协会、中介服务机构等50余场座谈会，提出用足用活用好国家先行先试政策、加快升级项目审批系统等8个方面35条意见建议，市委主要领导到会听取意见，给予充分肯定。紧扣数字化改革推进情况开展专项集体民主监督，委员参与409人次，实地调研改革项目107个，提出相关建议215条，助推改革部署落实落地。贯彻落实“唱好杭州、宁波‘双城记’”部署要求，与宁波市政协签署合力唱好“双城记”工作备忘录，在杭州举办两市政协首次协商交流会，围绕共推文旅产业和国际会展业发展、共同打造现代大物流体系、“三首产品”两地推广应用等主题建言献策，助力杭甬两地协同发展。
建言助力提升城市综合能级。落实市委“办好一个会、提升一座城”要求，聚焦“亚运攻坚、城市品质提升”开展联组会议协商，发出《齐心聚力迎亚运 同心共建新天堂》倡议书，提出《关于抓住亚运机遇，提升城市品质的建议》全会建议案。围绕“放大亚运综合效应，提升城市国际化水平”举行专题议政性常委会会议，提出打造高辨识度城市IP、建设国际赛事之城等5个方面16条意见建议。组织开展“迎亚运城市品质提升”调研协商，全市两级政协委员参与3056人次，开展监督活动176次，提出建议1215条。顺应亚运会举办延期，及时调整工作安排，把协商重点转到竞赛场馆对外开放利用上来，组织委员专题调研亚运会场馆建设和赛前利用工作，并提出相关建议意见。
建言助力城市管理、公共服务和社会治理。开展“探索‘低碳城市’路径，助推‘碳达峰、碳中和’战略实施”专题协商，组织“全面提升生活垃圾分类处理质量，推进无废城市建设”专项集体民主监督。组织委员围绕《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法（草案）》开展立法协商。举行市法检“两院”、市公安工作通报协商会，组织委员开展法律服务和反诈骗宣传活动，围绕交通治堵、未来社区建设、乡村基层治理等内容提出建议，积极助力打造良法善治的新天堂。深化全国政协调研基地建设，高质量完成全国政协交办的“居家和社区适老化改造”调研课题，选送的典型案例视频在全国政协主席会议上播放，得到全国政协领导充分肯定，并作为全国政协专项民主监督报告内容报送中央办公厅、国务院办公厅。
建言助力文化传承发展。召开“加强杭州瓷文化及窑址遗存保护利用”月度协商座谈会，就杭州瓷文化发掘与保护、传承与传播、活化与利用提出建议。开展“加快非国有博物馆发展”专题协商，围绕深化三大世界遗产联动保护与利用开展专项集体民主监督，围绕六和塔和德寿宫保护利用、泗洲造纸遗址保护开发、地图上的杭州开展专题调研，举办2022年杭州文史论坛暨“两宋社会——文化之韵”学术研讨会，助力杭州打造国家宋韵文化高地。组织编撰《杭州申报世界文化遗产纪实》《浙江城市名片》（杭州部分）等“三亲”史料和文史图书。积极支持杭州茶文化研究会举办中华茶奥会、径山茶文化挖掘传播等活动。
（三）坚持履职为民，努力促进人民健康生活品质提升。牢固树立人民政协为人民的理念，以促进共同富裕为着力点，聚焦民生关切献计出力，积极参与常态化疫情防控，助力加快打造共享幸福的新天堂。
携手助力城乡共同富裕。围绕促进农村低收入群体共同富裕举行专题议政性常委会会议，形成14份调研报告和65份共富案例，提出拓宽低收入群体增收来源、持续深化有效帮扶等6个方面15条意见建议。开展“农文商旅融合赋能乡村发展，推进共同富裕”专题协商。组织开展“助力共同富裕示范区建设”专题协商议事月活动，全市两级政协集中开展协商活动660次，委员参与3237人次，界别群众参与5479人次，提出意见建议3248条，采纳意见建议1840条，助推解决一批群众急难愁盼问题。组织“迎亚运、促共富”市区两级政协“六送”服务基层和群众活动，开展服务活动114场次，受益群众xx万人。组织开展“智汇乡村助推共富”活动，委员点对点服务山区乡镇，服务基层群众2万余人次。深入做好桐庐莪山畲族乡结对帮扶工作，促进落地一批项目。
倾情聚力民生福祉改善。围绕“推进托育机构发展，建设育儿友好型社会”开展月度协商座谈，围绕“深化老旧小区改造，推进城市有机更新行动”开展民主监督，聚焦“完善高中规划布局，助推美好教育建设”、推进共有产权住房建设等进行调研助推。突出民生实事“政协议”特色，组织开展2023年民生实事项目协商，多渠道征集选题建议212条，梳理形成7个方面14条建议，为市政府确定民生实事候选项目提供决策参考。
同心协力投身疫情防控。按照市委统一部署，党组成员和主席会议成员带队赴基层督促指导常态化疫情防控工作，组织机关干部下沉社区协助守好“小门”，引导全市两级政协组织和广大政协委员积极参与疫情防控、救治病人、捐款捐物、稳产稳岗、纾困解难等工作，积极建言公共卫生基层防控能力建设、人民健康生活品质提升，交出了一份特殊履职成绩单。
（四）坚持团结联谊，广泛汇聚智慧和力量。把牢履职中心环节，强化政协统战功能，加强与社会各界群众的联系，扎实做好凝心聚力工作，寻求最大公约数，画好最大同心圆。
在融入履职中加强多党合作共事。完善市政协领导联系民主党派、工商联及其成员制度，深入走访民主党派、工商联，带头与党外委员开展谈心谈话，听取对政协工作的意见建议。坚持和完善政协重点工作充分听取党派意见、年度履职重点任务由主席会议成员一起分工领衔、民主党派和工商联领衔政协重点调研课题的工作机制，支持和保障市各民主党派、工商联和无党派人士开展履职活动，在大会发言、专题协商、视察调研中优先安排党派团体发表意见，充分彰显党派团体的特色和优势。
在真情交往中加强与各界人士的团结联谊。建立健全走访界别机制，专门赴工会、共青团、青联、妇联、文艺等界别走访调研，看望政协委员，听取意见建议。充分利用委员工作室、民生议事堂、协商驿站、社情民意联系点等平台载体，加强与界别群众的联系，做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。加强与少数民族界、宗教界委员和代表人士交流，组织少数民族界、宗教界委员开展“走进亚运”“走进余村”履职活动，联合举办“喜迎二十大、感党恩、话共富”少数民族界委员讲堂和“宗教中国化”研讨会。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络联系。顺利完成政协之友联谊会、企业家联谊会、公共外交协会、中华文化促进会、文史研究会、书画研究院换届工作，支持政协各社团开展形式多样、各具特色的团结联谊活动。
在拓展渠道中加强港澳台侨交流和对外交往。举办港澳委员履职周活动，组织视察亚运场馆、杭州国家版本馆，听取全市经济社会发展情况通报。以“携手港澳台侨、建设创新创业新天堂”为主题，举办第五届杭港澳发展论坛。积极支持香港、澳门杭州政协之友联谊会和特邀二组委员工作室开展活动，召开庆祝香港回归25周年暨市政协香港委员座谈会。深入走访在杭台企，召开台企负责人座谈会，帮助解决企业发展难题。联合举办“艺源艺缘”纪念中韩建交30周年暨2022中韩文化交流周书画名家作品联展、中韩音乐交流之夜活动。
（五）坚持守正创新，着力提升杭州政协工作辨识度。以改革创新为动力，创新方式方法，拓展平台载体，打造特色品牌，在积极探索实践中践行全过程人民民主、加强专门协商机构建设，推动政协工作提质增效、出新出彩。
建成启用新时代协商民主实践中心。在市委高度重视和市政府及相关单位大力支持下，建成启用全省首家新时代协商民主实践中心，着力打造社会主义协商民主在杭州生动实践的“展示窗口”，集成民生议事堂、委员工作室、社情民意联系点等功能的“综合平台”，拓展各界各方联谊、服务人民群众的“融合空间”，公众参与和感知协商民主的“体验基地”。实践中心启用以来，接待参观近200批次、2万多人次，开展协商议政、学习交流、履职为民等活动200多场次，收集社情民意信息和群众意见100余条。实践中心被评为全市年度有辨识度有影响力法治建设成果。
全流程全链条全方位创新提案办理协商。把协商民主贯穿提案办理全过程各方面，探索建立“政协领导牵头办理、专委会分工负责、政协委员全程参与、提案督办全面覆盖”的提案办理协商工作机制，将全年提案分为8大类，由政协领导牵头，8个专委会组织，实施提案两轮办理机制，强化承办单位与提案委员的沟通交流，推动提案办理协商由“部分督办”向“全面督办”、委员“阶段参与”向“全程参与”、“一次办理”向“持续落实”、“点式离散”向“链状闭环”转变，提案建议采纳率达xx，落实率达xx，委员对提案办理的满意率达100，得到省政协主要领导的批示肯定，被评为2022年全省政协工作创新案例。
积极推动政协协商与基层协商有机衔接相互赋能。深入推进民生议事堂建设，召开全市政协系统“民生议事堂”“双百”发布会暨“民生议事堂”建设工作推进会，公开发布2021年度全市政协系统“民生议事堂”100个优秀协商案例和2022年度全市政协系统“民生议事堂”100个重点协商项目，表彰20个精品案例，实现民生议事堂全市乡镇（街道）全覆盖。全年共举办协商活动521次，提出意见建议3340条，落实意见建议1938条。探索在行政村、社区、商圈等建立协商驿站3048个，组织委员围绕民生关键小事协商议政、反映社情民意。
大力推进数字杭州政协建设。按照“需求导向、塑造变革、系统集成、一体推进、体现特色”思路，聚焦功能建设，强化数字变革，开发构建“162+H”数字杭州政协总体架构，大力推进“党建在线”“文史在线”“宣传矩阵”等特色多跨综合应用，探索建立“工作专班+专项工作组+首席数据官+数字专员”工作队伍体系，加快构建全市政协互联互通、融合共享的数字政协体系。全市政协组织、政协委员和机关干部积极开展“云协商”“云建言”“云学习”等履职活动，实现“面对面”与“端对端”“屏对屏”的优势互补、数字赋能。全年围绕12个主题开展网络议政，委员参与6089人次，提出建议5385条，各界群众提出建议1216条。2022年下半年掌上履职平台上线以来，累计登录访问xx万人次。
（六）坚持一体推进，不断提高政协工作整体效能。强化系统思维，一体推进各项工作，加强政协队伍建设，提升履职能力和水平，夯实政协工作基层基础。
着力构建市县一体工作体系。加强对区、县（市）政协工作的联系指导，协助市委制定出台《关于加强和改进新时代区、县（市）政协工作打造排头兵领头雁的实施意见》，明确12条具体意见措施，标准化体系化推进全市政协工作。首次将市政协委员全部编入13个区、县（市）联络组，引导市政协委员组织参加区、县（市）政协履职活动。完善全市政协主席读书会暨工作经验交流会、秘书长会议、专委会例会等制度，围绕共同关注的重点履职议题联动开展协商议政和民主监督，构建有事共商、履职共推、资源共享、成果共用的良好工作格局。
着力加强政协队伍建设。强化委员责任担当，开展新一届委员全员集中培训，加强委员履职服务管理，修订《委员履职量化考评实施细则》，建立委员履职档案，实施政协常委提交履职报告、委员界别小组述职等举措。创建市政协委员工作室47家，实现界别和区、县（市）联络组全覆盖。组建新一届政协专委会，首次把区、县（市）政协主要负责人编入提案委员会，根据委员专业特长对口编入委员工作委员会和相关专委会，配优配强工作力量。加强界别召集人和联络员队伍建设，完善界别活动组织协调和服务保障机制。推动“忠诚、崇学、实干、创新、和谐、清廉”六型模范机关建设，调整机关内设机构设置和处室职能，完善体制机制，优化工作流程，提升机关运行效率和服务水平。
着力创新理论信息宣传工作。发挥市政协理论研究会平台作用，组织开展“人民政协理论”专项规划课题研究9项，发动区、县（市）政协和党派团体完成重点课题研究16项，相关研究成果获全省政协理论研讨会一等奖3篇、二等奖1篇、三等奖7篇，位居全省市县政协首位。健全政协信息员队伍，编印《杭州政协信息》“理论与实践研究”12期、“政协工作动态”28期，向全国政协、省政协和市委、市政府报送社情民意信息176条。打造全市政协宣传矩阵，建好用好微信、政协杂志、政协视点、政协之声等平台，在人民网、新华网、学习强国和人民政协报、浙江日报、联谊报等省级以上媒体宣传报道117篇，生动展现全市政协履职成效，讲好委员故事，传播政协好声音，杭州政协微信影响力和活跃度继续在副省级政协网络新媒体中位居前列。
过去一年市政协工作取得的可喜成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协、省政协关心指导和中共杭州市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。中共杭州市委高度重视人民政协事业发展，市委常委会4次听取市政协工作情况汇报，全力支持政协开展各项履职活动。市委、市政府主要领导多次出席政协重要会议和活动并作重要讲话，对政协工作提出具体要求。一年来，市委、市政府领导出席政协重要会议和活动118人次，领办政协重点提案14件，充分体现了对市政协工作的高度重视和大力支持，对市政协委员的殷切期望和充分信任。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意
一年来，我们坚持在传承中创新、在创新中发展，对做好新时代政协工作积累了一些实践性经验和规律性认识，主要是：加强系统谋划，坚持全市一盘棋，注重统筹考虑、把握节奏、有序推进，一体谋划部署推进全市政协工作体系建设，高起点高标准推进全市政协工作走在前、开新局；注重传承创新，在传承历届政协好经验好做法的基础上，主动适应新形势新变化新要求，用创新的思维、改革的理念、现代化的技术去研究新情况、解决新问题、推动新发展，积极探索富有时代特征、政协特点、杭州特色的政协工作新举措，着力提升杭州政协工作辨识度和影响力；坚持双向发力，发挥好政协“三个重要”的独特作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，努力汇聚广集众智谋良策、万众一心谱华章的磅礴力量；突出精准高效，强化效果导向，找准政协履职尽责的着力点和切入点，提高议政建言的针对性、实效性和操作性，促进政协各项工作务实有效；形成工作闭环，按照可量化、可追溯、可评价的要求，发挥数字政协作用，系统重塑政协核心业务及各履职业务事项工作流程，努力实现政协履职由点到链、由链到面的闭环运行。
同时我们也清醒认识到，工作中还存在着一些需要加强和改进的方面。主要是：调查研究工作需要进一步加强，协商建言的质量和水平需要进一步提高，凝聚共识的广度深度需要进一步拓展，委员联系服务界别群众工作需要进一步深化，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、2023年工作任务
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会举办之年，也是十二届市政协工作深化推进之年，做好今年政协各项工作意义重大。中共二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对发展全过程人民民主、全面发展协商民主作出了新部署，为深入推进新时代人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。市委十三届三次全会发出了全面学习把握落实二十大精神，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，努力成为中国式现代化城市范例的动员令。全市政协组织、市政协各参加单位和政协委员要牢牢把握奋进新征程、建功新时代的时代使命和中心任务，保持昂扬向上的精神状态和团结奋斗的务实作风，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，努力在以“两个先行”打造“重要窗口”新征程中作出新贡献、展现新作为。
今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面落实省、市委各项决策部署，坚持党的全面领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕全市中心大局履职尽责，积极践行全过程人民民主，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，更好发挥专门协商机构作用，争当新时代加强和改进政协工作的排头兵领头雁，努力为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市和中国式现代化城市范例献智力、添助力、聚合力。
做好新一年政协工作，要突出把握好六个方面：一是加强党的领导，以强化思想政治建设、深化政协党建为统领，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把二十大精神和省、市委决策部署落实到政协履职全过程、政协工作各方面、自身建设各环节，在奋进新征程中扛起政协使命、展现政协担当。二是坚持服务大局，自觉把政协工作放在全市中心大局中去思考谋划推进，主动服务党委决策、跟进政府工作，党委决策什么、政协就议什么，政府施策什么、政协就助什么，始终聚焦中心任务同轴发力、同心勠力、同向助力，以政协工作出新出彩为全局工作增光添彩。三是突出聚识聚力，坚持大团结大联合，充分发挥人民政协最广泛统一战线组织优势，加强与社会各界的团结联谊和交流交往，以协商聚共识、以共识固团结，积极争取社会各方力量的支持，汇聚打造中国式现代化城市范例的强大合力。四是践行履职为民，始终把人民政协为人民作为价值取向，引导广大政协委员和机关干部用心用情深入基层、深入群众，加强与界别群众和身边群众的沟通联系，知民情、听民意、解民忧，建利民之言、献惠民之策、谋为民之举，架好联系群众连心桥、办好服务群众暖心事、当好界别群众贴心人。五是强化功能建设，把握时代脉搏，遵循工作规律，立足更好发挥人民政协制度优势和专门协商机构作用，着力推进政协工作理论创新、制度创新、实践创新，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，进一步放大政协制度优势和效能，为推动新时代政协工作高质量发展提供杭州经验、杭州样本。六是注重精准高效，把出精品树品牌作为谋划思路举措的重要准则、彰显优势作用的努力方向、评价工作成果的检验标准，精准对标选好题、精心调研做好题、精深建言商好题，打好组合拳、写好连续剧，串起履职链、工作链、成果链，做到凝聚共识更加有效、建言资政更加有用、民主监督更加有为，着力推动杭州政协工作高质量发展。
新的一年，重点要抓好五个方面的工作：
（一）深入学习贯彻落实中共二十大精神，进一步引导社会各界人士在中国特色社会主义伟大旗帜下携手前行。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，自觉把学习宣传贯彻二十大精神作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结引领各党派团体、各族各界人士把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，巩固发展忠诚核心、万众一心的良好局面。按照中央和省市委统一部署，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与“八八战略”实施20周年系列活动结合起来，与常态化长效化开展党史学习教育结合起来，切实做到学思用贯通、知信行统一。把学习贯彻二十大精神与深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习贯彻省市委全会精神结合起来，与新时代人民政协履行职能的生动实践结合起来，切实把二十大精神落实到政协工作各方面、履职全过程，推动学习贯彻走深走实。健全完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，有计划分层次引领广大政协委员和机关干部加强党的创新理论学习，切实把学习成果转化到贯彻中央部署、服务全市大局、提升履职实效上。
（二）聚焦打造中国式现代化城市范例，进一步围绕经济社会高质量发展献计出力。紧扣推进“七个新实践”、建设“七个新天堂”、打造中国式现代化城市范例等重大部署，围绕强信心促发展、打好经济翻身仗等重点工作，选准角度切口，把握时间窗口，精心组织开展协商履职活动，在服务大局中展现履职担当、在协商为民中践行初心使命。围绕创新改革开放三个“一号工程”，就“深化‘两廊’建设，深入实施数字经济创新提质‘一号发展工程’”“加快‘两地’建设，高水平打造创新创业新天堂”分别召开专题议政性常委会会议，就“用好亚运机遇推进‘一号开放工程’，提升杭州城市国际化和高能级开放水平”“加快临空经济示范区建设，打造杭州经济高质量发展新增长极”“发挥杭州茶都优势，促进茶文化茶产业茶科技高质量发展”等主题开展专题协商，就打造全市重要高端制造业产业基地、促进“老字号”发展振兴开展重点调研，开展“营商环境优化提升‘一号改革工程’实施情况”专项集体民主监督。与宁波市政协携手持续唱好杭甬“双城记”，高质量举办九城市政协共商长三角G60科创走廊更高质量发展论坛。围绕亚运会举办和扩大综合效应，就“亚运城市文明共建行动、创建全国文明典范城市情况”开展专项集体民主监督，持续深入调研、跟踪建言亚运赛事场馆后续利用、放大亚运综合效应，组织开展“推进全民参与，服务亚运会”等系列活动，积极参与全市统一部署的服务保障亚运会重点工作。围绕城市建设和社会治理，紧扣高水平推进“湿地水城”建设、“完善公交地铁接驳体系，优化城市综合交通网络”、加强杭州农业文化遗产的发掘保护利用传承、推进“花满杭城”建设等主题开展课题调研和协商议政，就深化“千万工程”、建设美丽乡村情况开展专项集体民主监督。围绕助力文化名城建设，就“加强南宋皇城遗址保护，深化南宋文化活化利用”、推进博物馆改革发展开展协商议政，举办文史论坛、“两宋”文化协商交流等活动，编撰《西湖龙井茶全书》，更好发挥杭州市文史研究馆阵地作用。围绕增进民生福祉，就“提升中学办学水平，推进教育优质均衡发展”“推进融合型大社区大单元治理，提升基层治理现代化水平”“推动杭州市属高校名校创建和高质量发展”等开展月度协商和课题调研，组织开展2024年市政府民生实事项目专题调研协商。
（三）广泛凝聚共识和力量，进一步汇聚团结奋斗的强大正能量。坚持大团结大联合，把牢中心环节，拓宽渠道载体，健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。坚持和完善谈心谈话、走访委员、党外委员专题视察等制度机制，强化思想政治引领。发挥新型政党制度优势，支持和保障各民主党派、工商联、无党派人士高效履职。本着因地制宜、灵活就近、有效实施的思路，积极探索政协委员联系界别群众的有效机制和方式，精心组织开展“六送”服务基层和群众活动，引导委员充分利用新时代协商民主实践中心、委员工作室等平台载体，加强与界别群众、身边群众的经常联系，做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、提振信心的工作。组织少数民族和宗教界委员开展“走进宋韵”系列履职活动，深入做好桐庐莪山畲族乡结对帮扶工作。不断延展团结手臂，深入开展“政协走亲”活动，加强与非公有制经济人士的联系，走访新经济组织、新社会组织等代表人士，邀请“两新”人士参加政协履职活动，更好把党的主张转化为社会各界的共识。组团赴港澳开展团结联谊，指导香港、澳门杭州政协之友联谊会换届和开展工作，在香港举办第六届杭港澳发展论坛，走访爱港爱澳社团及代表人士，深化港澳委员履职周活动。走访港澳台侨在杭企业，举办“杭州民营企业牵手‘一带一路’国家对接交流会”“海外华人华侨看杭州”等活动。充分发挥政协之友联谊会、企业家联谊会、公共外交协会、中华文化促进会、文史研究会、书画研究院等社团作用，广泛凝聚智慧和力量。
（四）深入拓展协商民主，进一步提升专门协商机构建设质效。牢固树立全过程人民民主理念，精心组织开展全体会议协商、专题议政性常委会会议、专题协商会、月度协商座谈和“请你来协商”等重点协商活动，大力营造平等协商、真诚协商、民主协商的良好氛围，推动协商有来有往、良性互动、充分表达，推动协商工作更加规范精准、务实有效。坚持政协工作向基层延伸，统筹推进民生议事堂、委员工作室、社情民意联系点“三位一体”建设，深入推进协商驿站建设，推动协商平台向街区、园区、楼宇、商圈、工厂、田园延伸，积极探索在西湖风景名胜区建立协商活动机制，丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的生动实践。建好用好新时代协商民主实践中心，建立政协开放日，深化拓展“学习二十大、委员进中心、履职为人民”主题活动，更加凸显“政协味”“协商味”“实践味”。充分发挥“协商之治”与“数字之治”的叠加优势，深入推进“数字政协”建设，强化各类应用场景功能，增强政协协商民主的体系广度、履职深度、工作效度。切实发挥协商式监督优势作用，完善民主监督机制，努力在协商中彰显民主监督的力度和特质、在监督中发挥民主协商的优势和特色。
（五）切实加强队伍建设，进一步夯实政协履职基础。坚持党建引领，深入推进政协党组、机关党组、专委会分党组、履职临时党支部建设，完善党建工作体系和活动载体，促进政协党建与履职工作深度融合，以高质量党建引领高水平履职。全面加强委员队伍建设，深入抓好委员学习培训，加强对委员的教育管理、联系服务和履职考核，组织“最美政协委员”“星级委员工作室”评选，全方位引导和激励委员担负新使命、成就新光荣。充分发挥专委会的基础作用，完善专委会联系指导界别和服务委员工作机制，推动“一委一品”创建活动，着力提升专委会履职质量。激发界别工作活力，完善界别履职综合评价制度，积极依托委员工作室常态化开展界别活动，提升界别工作组织化程度，推动界别履职更加活跃、更具特色、更有成效。加强机关思想作风、党风廉政和业务能力建设，打造适应新时代新征程要求的高素质专业化机关干部队伍。坚持一体联动推进，完善两级政协工作交流和上下联动机制，推动全市政协工作更加融合协同高效，争当新时代政协工作的排头兵领头雁。
思想引领时代，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共杭州市委的坚强领导下，勇担新使命，展现新作为，干出新样子，奋力谱写我市政协事业发展新篇章，为杭州加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例作出新的更大贡献
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议天津市河北区第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
 一、2022年工作回顾
 2022年是河北区政协第十五届委员会履职的开局之年。一年来，在天津市政协的有力指导下，在中共河北区委的坚强领导下，政协河北区委员会及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻中共十八大、十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全体政协委员和机关干部紧紧围绕发展大局建言资政，围绕党的主张凝聚共识，履职尽责、担当作为，有效发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，各项工作取得新的成效，为推动河北区高质量发展作出了积极贡献。
（一）牢牢把握正确政治方向，党的领导更加有力。常委会深刻把握人民政协是党领导的政治组织和民主形式的本质定位，充分发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，强化政治引领、突出政协特色，以全面学习贯彻中共二十大精神为重点凝心铸魂，筑牢坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基。
用党的创新理论引领正确方向。健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，严格落实“第一议题”“第一课程”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及《中国共产党政治协商工作条例》开展专题学习研讨。中共二十大召开后，区政协党组坚持学习在先、领会在先、贯彻在先，及时召开政协常委会议、党组扩大会议暨机关全体干部会议、委员履职党总支及各专委会会议等，开展多形式、分层次、全覆盖的学习、研讨、联组交流、讲党课等活动，深入学习领会精神实质，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来，通过政治理论学习，不断夯实“两支队伍”的思想政治基础，进一步增强做好政协工作的责任感、使命感。
把党的领导贯穿到政协全部工作始终。政协党组切实肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，发挥在政协工作中把方向、管大局、促落实的重要作用，始终在区委领导下主动负责、协调一致地开展工作，坚持政协重要工作、重大事项及时请示报告，时刻把政协工作置于区委的坚强领导之下。以机关党组和委员履职党总支、委员履职党支部为抓手，以高质量完成区政协机关党支部换届工作为基础，健全完善“一个政协党组、一个机关党组、一个机关党总支、一个委员履职党总支、四个委员履职党支部”的组织体系，更好实现党的建设对政协工作和政协委员全覆盖，充分发挥政协党组织整体功能、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动形成抓党建促发展、促团结、促担当的良好局面。我们的工作经验在全市政协系统党建工作会议上作了典型发言。
以深入开展主题学习宣传教育实践活动砥砺初心使命。把开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动作为重要政治任务，组建领导小组、制定工作方案、细化工作举措，形成主席亲自抓、分管副主席具体抓的工作合力。机关党组、党总支、党支部同步分层分级开展学习教育，深化“用好红色资源，传承红色基因”主题党日、谈心谈话等活动，利用学习强国、天津干部在线学习、市政协“春秋讲堂”、全区干部学习大讲堂等平台，教育引导政协委员和机关党员干部把思想和行动统一到党中央决策和市委、区委部署要求上来，把握时代大势、坚定发展信心，推进政协组织理论武装更加夯实、宗旨意识更加牢固、担当精神显著增强、精神风貌明显提升。
（二）围绕高质量发展建言聚力，服务大局更加有为。常委会牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，紧扣区第十二次党代会和“十四五”规划的中心工作，精心谋划落实年度协商计划，为河北区高质量发展尽政协之责、展政协之为、倾政协之力。
围绕助推全区中心工作聚合力。意风区是河北区助推我市高质量发展的关键区、融入京津冀协同发展的引擎区。常委会围绕落实好市区“十四五规划”，找准意风区发展定位、理清现状，提升意风区品味和质量，努力实现习近平总书记和市委、市政府对意风区发展建设的指示要求，先后开展了《关于推进大意风区龙头增长极建设的对策研究》《用好历史风貌建筑资源，打造城市特色经济增长极》《充分利用意风区近代小洋楼建筑文化资源优势，推进文化产业发展》等课题调研，其中《关于推进大意风区龙头增长极建设的对策研究》调研课题，经市有关专家评审，被确定为市政协立项研究课题；《用好历史风貌建筑资源，打造城市特色经济增长极》被确定为市政协重点提案，积极争取到市领导对我区工作的重视和协调推动。常委会通过组建主席、副主席牵头的精干调研组、拟定周密调研方案、召开系列专家专题论证会、走访市有关部门和赴外区学习先进经验等方式，通过对现行政策与发展机遇分析、发展瓶颈与制约因素分析，提出9个方面24类意见建议，召开主席会议、常委会议面对面与区党政领导进行协商，促进调研成果转化为决策，得到市政协、区委区政府主要领导的高度重视和肯定。调研成果在《天津日报》等市级媒体和市政协刊物发表文章14次，在市政协重点提案督办会、专题协商会等作专题发言15次，在《人民政协报》刊发文章两篇。
围绕助力经济社会高质量发展献良策。常委会坚持聚焦主责主业，把区委中心工作作为协商议政的主阵地，自觉找准政协履职的切入点、结合点、着力点，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，求精求深开展调研。围绕“着力打造一流营商环境，持续推进‘放管服’改革”主题，组织政协专委会和民主党派分别就“优化中小微企业金融服务”“优化企业税务服务模式”“提升市场监管领域法治化营商环境”等课题，开展为期三个月的调研活动，形成六篇调研报告，并召开专题议政性常委会议，向区委、区政府提出50余条意见建议。围绕“编制河北区数字经济发展规划”“打造美院周边特色文化艺术街区”“老旧小区环境整体提升”等课题召开专题协商、对口协商会议16次，开展调研活动40余次，提出建议百余条，形成《政协专报》《协商意见书》报送区委、区政府和相关部门。通过全方位高质量的协商议政，形成一批务实管用的协商成果，努力为区委区政府科学决策、民主决策提供智力支撑，受到区委主要领导多次批示和肯定，为河北区经济社会高质量发展提供了可行之策、倾尽了务实之力。
围绕提升社会治理现代化水平谋实招。常委会抓住全面深化改革和经济社会发展中的重点热点难点问题，不断拓展协商领域，深化协商内容。围绕“多措并举，推进法治政府建设”课题，组织各民主党派和区政协各专门委员会，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，围绕“健全依法决策机制”“强化‘八五’普法实施”“提升政府监管效能”“强化法治政府建设科技保障”“构建行政预防调处化解新格局”“推进法治工作队伍建设”等内容，充分调动各方面专业人士积极性，发挥专业特长，深入调研论证，提出符合河北实际、契合发展需要，有前瞻性、战略性、可操作性的40余条建议，形成六篇调研报告在议政性常委会议上发言，调研成果得到区委主要领导高度重视，被相关部门充分学习借鉴、参考实施。
围绕提高提案办理和落实质量求实效。常委会组织政协各参加单位、广大政协委员积极运用提案建言献策，着力在提案质量、服务质量和办理质量上下功夫，推进提案工作实现提质增效。一是提案质量实现新提升。区政协十五届一次会议以来，共收到提案127件，立案101件。这些提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，围绕推动高质量发展、创建高品质生活、实现高效能治理，提出了有见地、有价值的意见建议，充分彰显了人民政协“智慧库”的重要作用。二是服务质量实现新提升。组织委员参加线上线下结合的提案业务培训、编印学习资料手册、搭建委员知情平台、邀请市政协提案委有关领导开展专题辅导，广泛吸收委员参与协商课题、民主监督和考察调研活动，着力提高提案能力和提案审查能力。三是办理质量实现新提升。完善立案审查，召开区政府、区政协领导共同参加的提案交办会、重要提案落实推动会，深化提案督办，确保提案办理工作扎实有效。在区委、区政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，提案“件件有答复，事事有回音”，立案提案的答复率、满意率均为100。
（三）打造政协为民工作品牌，履职特色更加鲜明。常委会始终坚持党的事业第一、人民利益第一的原则，充分发挥政协作为专门协商机构在推进基层治理体系和治理能力现代化中的作用，通过搭平台、建机制、搞协商，解民忧、聚民心、促和谐，在服务中心工作中求创新，在基层民主协商中求突破，全力维护全区政治安全、社会稳定、人民安宁。
探索政协民主监督新机制。围绕“公益诉讼”主题，与区检察院加强检察公益诉讼领域的协作配合，建立联动创新机制，形成区政协和区检察院联动创新机制的工作意见。引导政协委员在履职过程中关注、参与检察公益诉讼工作，关注生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等相关检察公益诉讼领域，及时和区检察院共享线索信息。研究确定召开检察公益诉讼领域的交流座谈会、集体视察或案件跟踪办理、适时开展对政协委员在公益诉讼领域方面的法律宣传和学习培训等相关措施。通过发挥区政协民主监督、参政议政和区检察院法律监督各自职能优势，共同维护国家利益和社会公共利益，提升社会治理效能，切实发挥人民政协在推动公益诉讼检察工作高质量发展中的重要作用。
拓展基层协商民主新模式。深刻认识基层协商民主是实现全过程人民民主的重要形式，按照协商于民、协商为民的要求，全力推进全区基层协商民主提质增效、走深走实。由主席、副主席牵头包联街道、社区，组织带领广大委员沉到一线，贴近群众、贴近实践，深入调研，围绕增进民生福祉开展监督视察。围绕“做好以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的居家养老服务”“临大厦安装电动自行车室外充电柜”“加快推进‘厢房、棚亭’建设，实现垃圾分类设施基本全覆盖”等群众身边亟待解决的实际问题举办社区协商10次，提出意见和建议50余条，形成《协商意见书》送有关部门。依托政协街道委员联络组、委员工作站，为委员搭建深入社区、反映民意的服务平台和议事平台，聚焦全区重点工作、重大项目建言献策、主动作为，拓宽了群众反映问题的渠道，充分发挥了政协在推进基层社会治理工作中的作用。
促进行风政风建设新发展。按照政协章程和区政协社会监督员工作规则，选派101名委员担任22个单位的社会监督员，推荐5位检察院听证员、5位法治政府建设监督员。组织政协委员参与线上问卷调查，对区委、区政府部门落实常态化疫情防控举措和提升部门治理效能情况、对区纪委监委落实全面从严治党要求、推动党的建设方面的成效等进行评价。选派政协委员参加党史学习教育随机测评会、区委民主生活会征求意见会、区政府民主生活会征求意见会、监督建昌道地块土地征收、参加有关部门矛盾调解听证会，针对发现的突出问题，提出监督意见建议，真正发挥政协委员的民主监督作用。围绕民计民生，以“冬季供暖准备及运行情况”“做好防汛工作，加强泵站建设”和消防安全、生态城区创建、高层住宅电动车充电等百姓关注的热点难点问题开展监督视察，有力推动了人民群众普遍关心问题得到有效解决。
推进党建引领与委员履职新融合。充分发扬政协委员“从群众中来，到群众中去”的工作作风，组织政协党员委员深入所在社区积极宣传中共二十大和市、区党代会精神；组织委员在鸿顺里街三戒里社区集中开展“委员进社区惠民生服务活动”，利用委员专业特长现场为社区群众解答医疗健康、教育托幼、社会保障、就业咨询、法律法规等实际问题。在密切委员与群众联系、传递为民纾困解忧“正能量”的同时，为区域发展做好解疑释惑、化解矛盾、促进和谐的工作，营造了良好的社会氛围。组织91位政协委员参与关爱河北区孤儿成长活动，61人参与精准帮扶结对17名孤儿认亲活动，开展爱心捐款，用务实担当和实际行动增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
展现政协“一线”履职新作为。坚持履行政协“一线”职责，发挥优势、担当作为，在大事难事急事危事中走在前、做表率。聚焦疫情防控工作，领导班子成员深入包联街道现场督导推动“大筛”和疫苗接种工作，深入545户家庭，宣传动员107名70岁以上老年人接种疫苗，带领委员和机关干部深入“红区”和隔离点，冲锋在抗疫最前沿，以实际行动筑牢疫情防控屏障。机关党员干部严格落实“入列轮值”制度，参与社区疫情防控核酸筛查、疫苗接种“敲门行动”、核酸亭值守服务等工作。近半数机关干部先后奔赴隔离酒店和“红区”前线工作，在疫情防控工作中践行初心使命、体现责任担当。聚焦城区环境面貌改善，广大政协委员响应常委会号召，积极投身创建全国文明城区工作，带动所联系的界别，所在行业、企业、协会、团体，共同支持、参与创文工作。积极发挥委员优势和主体作用，在视察调研、座谈协商、议政建言等履职活动中，围绕创文工作献计助力，贡献出政协方案和政协智慧。区政协机关干部放弃休息日，连续深入包联社区参与社区环境清整、清理楼道堆物、规范共享单车摆放等工作，宣传文明城区创建相关知识，倾听和收集群众的意见建议，营造全民动员、全民参与的浓厚氛围，全力支持街道、社区工作，共同维护好、建设好和谐宜居的生态环境。
（四）坚持履职“双向发力”，凝聚共识更加深厚。常委会着力发挥人民政协的团结统战功能，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，以共同的理想追求凝聚人，以共同的奋斗历程团结人，以更大格局画出团结奋斗最大同心圆，把全部智慧和力量凝聚到共同目标、共同事业、共同梦想之中。
加强思想引领守圆心。常委会把增进思想政治共识摆在突出位置，在充分发扬民主、鼓励畅所欲言的同时，着力巩固参加政协各党派团体和各族各界人士的共同思想政治基础，确保政协事业正确前进方向。坚持《区政协主席、副主席、秘书长联系常委、委员工作制度》《主席、副主席联系民主党派制度》，定期走访各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士，通报政协工作，征求意见建议，开展谈心活动。组织委员以参加政府工作情况通报会、市政协“春秋讲堂”、区政协网站和微信公众平台推送信息等多种方式知情明政，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习党的二十大精神，学习党的创新理论和时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。
广泛凝聚共识筑同心。常委会把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，鼓励和支持委员深入基层、深入群众，深入宣传党和国家的方针政策，及时反映群众意见和建议。广泛联系和动员各界群众，求同存异、聚同化异，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。成立市第十二次党代会精神宣讲工作领导小组，率先在区政协机关为全体党员干部群众和政协委员代表作宣讲，随后分别深入政协委员企业、对口联系部门、包联街道社区宣讲党代会精神。机关党员干部利用“入列轮值”下沉社区的机会，充分发挥“宣传队”“播种机”的作用，面对面、心贴心，把主旋律唱到社区群众心坎上。
讲好新时代故事聚人心。举办“千帆汇海阔 风好正扬帆”——庆祝党的二十大胜利召开书画摄影展，组织社会各界以丰富的艺术形式，深情讴歌伟大的党、伟大祖国在发展进程中取得的丰功伟绩，表达了河北区人民对党、对祖国的美好祝福，向党的二十大胜利召开献礼，活动被《天津日报》等多家媒体报道。录制《河北区政协委员访谈》，邀请委员结合自身工作畅谈对二十大的感想体会，展现我区政协委员昂扬向上建功新时代的精神风采。发出“河北区政协关于开展‘书香政协’线上读书活动的倡议书”，倡导委员多读书读好书，认真撰写积极报送读书心得体会，定期在政协微信上畅谈交流。围绕《天津意式风情区史料集》第一辑编辑工作，前往梁启超纪念馆、区档案馆、巷肆产业园开展调研考察、座谈交流，努力发挥政协文史资料重要作用。全面加强区政协网站、微信公众平台等自有媒体的管理和维护，借助市、区媒体和报刊杂志，积极宣传报道政协动态，传播正能量，进一步扩大政协工作影响力，发出政协好声音。
（五）注重固本强基工作，自身建设更加坚实。常委会坚持把加强自身建设作为履职尽责的重要基础和保证，切实发挥政协党组领导核心作用、专委会基础作用和委员主体作用，全体政协委员以高度的政治责任感使命感，立足本岗、发挥优势，积极献计出力，充分体现了十五届政协的崭新精神风貌。
政协履职制度体系更加完善。紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，在人民政协制度更加成熟更加完善上下功夫，在紧密结合河北区实际，健全发挥新型政党制度优势上下功夫。全面梳理规范政协工作制度和机关党建、机关管理等制度，修订完善《党组会议、主席办公会议运行规范》《加强常委会自身建设的意见》《议政性常委会议组织实施办法》和《政协天津市河北区委员会委员履职量化考核实施办法（试行）》等规章制度，健全完善了以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，进一步促进了工作的规范化、制度化，保障了政协履职的顺利开展。在提高制度执行力上下功夫，强化制度集成、抓好制度落实、严格制度执行，保证制度运行的程序化、规范化、科学化，实现顺畅衔接、闭环运行，形成正向反馈、良性循环，确保全面加强我区人民政协制度建设。
政协组织自身建设持续加强。常委会充分发挥示范引领“头雁效应”，以上率下、走在前列，带领和引导政协委员强化政治责任，珍惜委员荣誉，做负责任委员。十五届政协注重加强委员学习培训、履职服务管理，建立健全委员履职档案、委员履职评价机制，为委员履职尽责创造条件、提供保障。全体政协委员坚守人民政协为人民的初心使命，强化责任担当，着力激发为国履职、为民尽责积极性，对河北区发展倾注满腔热忱，为政协事业作出无私奉献，以实际行动彰显了为国分忧、为民解难、为区尽责的情怀，体现了新征程上政协委员的新风貌。加强政协机关建设，巩固拓展主题教育成果，加大对机关干部的教育管理监督力度，驰而不息正风肃纪，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。
一年来，区政协各项工作在深化中提质、在创新中发展。协商议政活动有效开展，召开专题议政性常委会议、专题协商会、对口协商会、街道社区协商会议28次；调查研究广泛深入，组织专题调研活动百余次，向市政协、区委、区政府报送调研成果50余篇次；视察监督有序有效，组织视察活动30余次，300余人次委员参加，委员提案立案101件、反映社情民意信息200余条；建言献策积极踊跃，委员通过参加政协会议、专题视察、考察等活动，就全区经济发展、城市管理、民主法治、文化教育、民计民生等提出意见建议200余条。这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是天津市政协有力指导、中共河北区委坚强领导和区人大常委会、区政府及社会各界积极支持的结果，是区政协各参加单位和全体政协委员勇于担当、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、全体政协委员，致以崇高敬意和衷心感谢
总结过去一年的工作，我们深深体会到，做好新形势下的政协工作：
——必须始终坚持党的领导，只有坚决贯彻落实中央政策方针和市委、区委决策部署，始终保持与党委同心同德、同向同行，才能保证和促进政协事业的发展；
——必须围绕中心服务大局，坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，真正担负起把党的决策部署和对政协工作的各项要求落到实处、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任；
——必须牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持为民宗旨，切实做到政为民议、策为民献、利为民谋，使我们的工作更接地气、更具实效；
——必须围绕团结和民主两大主题，坚持有事好商量，众人的事众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，充分体现社会主义民主的特点和优势，助推全区形成上下团结一心、众志成城的良好局面；
——必须发挥政协委员主体作用，强化委员责任担当，创新政协履职方式，深入调查研究，积极建言献策，以无止境的追求、谋新篇的作为、勇担当的境界肩负起时代的重任。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和市、区委的新部署、新要求，对照人民群众的新期待，我们的工作还存在差距和不足。主要是，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神还需进一步深化；人民政协履职“双向发力”质量还需进一步提高；加强人民政协协商民主建设，发展全过程人民民主还需进一步加强；个别政协委员的责任感、荣誉感还有欠缺，履职能力还要增强。对此，我们将高度重视、切实加以改进。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是深入实施河北区“十四五”规划承上启下的重要之年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十八大、十九大、二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委、区委全会要求，坚持团结和民主两大主题，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，围绕区委工作中心履职、服务全区发展大局聚力。2023年区政协将围绕“坚持‘一个根本原则’、聚焦‘一个中心任务’、汇聚‘一个强大合力’、深化‘五个平台载体’、抓好‘两支队伍建设’”的工作思路，更好发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，为深入推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化新河北贡献智慧和力量，交出助推河北区高质量发展的“政协答卷”。
（一）坚持“一个根本原则”，确保人民政协事业正确前进方向。全面贯彻中共二十大关于人民政协事业发展的重要部署，以坚持党对政协工作的全面领导为根本政治原则，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，把党建工作融入协商议政、凝聚共识、自身建设各方面，引领政协工作创新发展。持续完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，统筹运用常委会议、专委会议、委员培训、委员读书等形式，持续深入学习中共二十大精神，不断强化思想政治引领，把准履职的用力方向。
（二）聚焦“一个中心任务”，紧扣全面建设社会主义现代化新河北贡献政协智慧。围绕全面建设社会主义现代化新河北的中心任务，制定实施2023年协商计划，聚焦全区高质量发展首要任务、全区现代化建设的出发点和落脚点，开好专题议政性常委会会议；围绕大力发展数字经济、构建现代化产业体系、推进全面依法治区、解决群众急难愁盼等重点任务深入调查研究，组织好专题协商、对口协商、街道社区协商和提案办理协商，积极建言议政。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，切实发挥协商式监督的优势和作用。
（三）汇聚“一个强大合力”，围绕团结奋斗新时代要求凝聚人心和力量。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，拓宽思想引领渠道，深化落实党组成员看望委员、谈心谈话、党员委员联系党外委员等机制；创新凝聚共识载体，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊；推进建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实，以协商聚共识、以共识固团结，凝聚起全区上下奋进新征程、建功新时代的强大合力。
（四）深化“五个平台载体”，探索加强政协管理服务有力举措。全体政协委员是做好政协工作的重要力量，新的一年区政协将深化“学习、服务、协商、宣传、考核”五个平台建设，使政协委员履职活动有依托、有载体、有阵地。深化“政协委员之家”“委员会客厅”学习和服务平台建设，拓展政协委员学习交流、知情明政、凝聚共识、发挥特长、施展才华的新阵地；深化“政协之声”“政协视点”宣传平台建设，做到经常性工作及时宣传、重大活动重点宣传、专题活动集中宣传，使政协宣传丰富多彩，更富“立体感”，建设展示委员风采、传播政协声音的新窗口；深化社区委员联络工作站协商平台建设，拓宽政协委员有序参与基层治理渠道，架好服务联系群众的新桥梁；深化“委员履职管理”考核平台建设，健全实施委员履职量化考核办法，深化考核委员履职成效、激发委员创新作为的新载体。
（五）抓好“两支队伍建设”，展现新时代人民政协新的风貌。进一步增强履职尽责的责任感、使命感，加强政协委员队伍建设和机关干部队伍建设，不断提高政协履职能力和水平。团结带领广大政协委员携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，认真履职、积极工作，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化政治责任，珍惜委员荣誉，做负责任委员。强化对机关干部教育管理，打造政治机关、学习机关、为民机关、清廉机关，以一流标准一流作风一流业绩，更好展示新时代新征程人民政协的新风采、新气象。
各位委员，同志们新起点，开启新征程；新目标，赋予新使命；进入新时代，人民政协任重道远；担起新使命，人民政协大有可为让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河北区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创新时代人民政协事业发展的新局面，为实现第二个百年奋斗目标，全面建设社会主义现代化新河北作出新的更大贡献
各位委员，同志们：
我代表政协第八届河源市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年：履职担当、助力发展，八届市政协工作实现良好开局
2022年，是党和国家发展进程中具有重要里程碑意义的一年。一年来，在中共河源市委坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻中共二十大精神，认真落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会及市第八次党代会、市委八届二次全会精神，切实发挥专门协商机构作用，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作重点，紧扣中心大局认真履职尽责，不断推动政协事业创新发展，为推动幸福和谐美丽河源建设作出了积极贡献。
（一）坚持加强党的全面领导，在忠诚拥护“两个确立”中夯实共同思想政治基础
一是深入学习贯彻中共二十大精神。把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和工作重心，按照“五个牢牢把握”重要要求，精心制订《市政协学习宣传贯彻中共二十大精神实施方案》等系列文件，对学习宣传贯彻工作进行全面动员部署。市政协领导率先垂范，带头学习研讨，带头上党课，带头开展工作调研，带头到基层宣讲，引领全市各级政协组织和广大政协委员深刻认识中共二十大的开创性、里程碑意义；通过召开专题培训、理论研讨、辅导报告、宣传宣讲等10多项具体举措，确保中共二十大精神学习在全市政协系统实现全覆盖；结合中共二十大对政协工作新要求新部署，围绕充分发挥政协委员作用开展深入调研，围绕提高协商互动、意见表达、凝聚共识水平开展理论研究，推动全市政协组织形成持续学习宣传贯彻热潮。
二是坚持以创新理论武装头脑。坚持以思想政治建设为统领，严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，有计划、分专题学思践悟《A谈治国理政》第四卷，深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求；持续深入学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神贯通起来领悟、统筹起来落实，深刻认识人民政协制度的优越性；推动党史学习教育常态化长效化，坚定历史自信，凝聚奋进力量，引领全市各级政协组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一年来，共召开市政协党组会议25次、主席会议21次、市政协党组理论学习中心组会议28次、市政协常委会专题学习会4次，举办各种形式的委员履职能力提升培训活动3次，培训委员600多人次。
三是全面加强党对政协工作领导。中共河源市委高度重视政协工作，市委常委会多次听取政协工作情况汇报，市委书记林涛多次就加强和改进政协工作作出指示批示、提出明确要求；市长何国森对政协履职成果给予充分肯定并提出办理意见。始终坚持在市委领导下开展工作，坚持重大工作、重要事项向市委请示报告制度，及时主动向市委报告市政协党组和市政协常委会的年度工作情况，年度协商计划报市委确定后实施。不断探索“两个全覆盖”的实现形式，全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训等活动设立临时党组织，贯彻党委意图和要求；通过走访委员、组织座谈、开展活动等形式宣传党的政治主张，引导广大政协委员和界别群众坚定不移听党话、跟党走，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖，把党对政协工作的全面领导落实到政协工作各方面全过程，确保人民政协履职的正确政治方向。
（二）坚持围绕中心服务大局，在助力高质量发展中扛起政协使命担当
一是立足发展，积极开展协商议政。坚持履职重点紧跟发展步伐，协商主题紧扣党政工作中心，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就凝聚到哪里。从市委、市政府重要部署和重点工作中找准服务大局的切入点，构建完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、提案办理协商会、界别协商会、对口协商会为重点的协商议政格局。通过全体会议围绕实体经济发展、生态环境保护、科教文卫发展、城市规划管理、道路交通建设等事关我市经济社会发展的重大问题和人民群众关注的民生短板问题进行充分讨论、广泛协商，形成意见建议210多条，分类整理后报送市委、市政府。灵活运用专题协商、提案办理协商、界别协商、对口协商等形式，对农村饮用水源地规范化建设、推动秸秆综合利用、农村宅基地规范管理、加大对小微企业扶持力度、民族地区高质量发展等切口小、涉及面广的工作开展专题调研并进行协商议政，所提建议受到市委、市政府主要领导的高度重视，被充分吸纳到我市有关发展规划和政策文件中。一年来共召开全体会议协商会1次、常委会专题议政协商会3次、提案办理协商会24次、对口协商会12次、界别协商会9次。
二是突出重点，精心组织调研视察。产业和人才是支撑高质量发展的双引擎，按照“少而精、准而实、专而深、新而活”的原则，把加快高铁经济发展和加强人才建设作为常委会调研视察和议政主题。围绕人才建设深入各县（区）、企业、高校实地调研、广泛听取意见建议，掌握实情，赴珠三角部分城市学习先进经验，提出了打造具有吸引力的优质引才体系、优化具有实效性的创新育才机制、营造具有高品质的良好留才生态、深化具有科学性的用才评价机制等4方面28条建议。为助力我市做好产业文章，以加快高铁经济发展为切入点深入开展专题视察，通过察看现场，与县（区）政府、有关部门负责人座谈，咨询委员和专家意见，围绕完善接驳高铁的地方交通体系、提高高铁新城集聚集约发展能力、加快高铁新城建设推动城市建设扩容提质等5方面提出意见建议31条。市委、市政府主要领导高度肯定调研视察成果并作出批示，要求相关部门参阅、消化吸收；分管市领导参加专题协商会并部署相关工作，部分建议被吸纳到市委、市政府工作措施中，推动我市人才和高铁经济高质量发展。
三是担当作为，扎实做好中心工作。按照市委工作安排，全力做好事关全市发展改革稳定大局的中心工作，为经济社会发展助力。紧紧围绕党委政府中心工作，通过广泛听取党政部门意见、深入调查研究、网络征集建议，形成110多条提案线索；引导政协委员根据这些线索撰写提案，建言献策。市政协八届一次会议以来立案提案128件，内容涵盖经济发展、民生改善、生态建设、文明创建、社会管理等方方面面；市委、市政府主要领导及市政协领导领衔督办重点提案10件，各专门委员会挂案督办提案14件，推动相关工作落地落实。大力支持委员参与社会治理，组织委员参加市委书记、市长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题座谈会，围绕出行难、养老难、电动车充电与安全、未成年人保护、提升城市服务等方面提出工作建议；推荐委员以监委特约监察员、市委政法委执法监督员、海关特约监督员、廉洁征兵监督员、检察院听证员等身份开展民主监督工作；支持委员参与法律修订、重大案件审理、部门公开活动、“河源好人”评审等活动，推动政协制度优势转化为治理优势。
四是聚焦民生，不断提升人民福祉。协助党委政府办好群众关切的身边事，架起党委政府密切联系群众的连心桥。关注未成年人成长，组织委员对我市贯彻实施新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》情况进行视察，了解实施过程中存在的不足，围绕保障未成年人合法权益提出意见建议，市委、市政府领导对视察报告给予充分肯定并要求相关部门建立健全工作机制，强化工作合力，进一步推动该法贯彻实施。聚焦宜居乡村建设，通过部门座谈、现场督导、分类推动方式对《关于加大力度做好村庄保洁的系列提案》进行督办，有效推动农村人居环境改善。围绕群众关心的农村饮水安全、污水治理、“双减”政策落实、提升养老质量、公立幼儿园建设、关爱未成年人心理健康开展协商式民主监督，分析问题、提出建议，推动和改进相关工作。发挥社情民意直通车作用，以“小信息”助推解决“大问题”，着眼公共服务、教育医疗、乡村振兴、城市提质等热点问题，向市委、市政府报送社情民意信息45期，市委、市政府主要领导高度重视并作出批示23次，有力推动人民群众福祉提升和社会和谐稳定。
五是强化督导，深入推进联镇包片。市政协领导充分发挥“督导员”“指导员”“信息员”“联络员”作用，以有力举措和务实作风积极做好联镇包片抓落实工作，有效助力提升基层党组织的凝聚力和战斗力，打通基层落实“最后一公里”。一年来，市政协领导及其专班深入联系的30个镇（街）开展督导工作共计83次102天，指导镇街做好基层党建、经济发展、民生改善、疫情防控、乡村振兴、安全生产、维护稳定等工作，梳理发展重点难点问题130余条，助力推动问题解决及民生实事落地120余件。在中共二十大、省第十三次党代会召开期间以及抗击台风、防御强降雨等重要节点，市政协领导率队驻点县（区）28天，派出专班150余人次，以“时时放心不下”的责任感指导地方做好保障群众生命财产安全、维护社会稳定大局工作。
（三）坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在广泛汇聚团结奋斗正能量中发挥政协优势
一是扩大交流广泛团结联谊。积极配合做好省政协到我市开展的省内河水运大通道建设、加快县级医院服务能力建设、增强粤东西北地区产业承接能力等11个专题调研视察工作，协助兄弟市政协来我市调研考察，推介河源经济社会高质量发展取得的丰富成果。克服疫情的影响，加强与港澳地区委员的联系交流，采取多种形式向港澳地区委员通报河源的经济社会发展情况，使委员更关注河源，热爱河源；围绕加强港澳联谊促进河源“融湾”开展专题调研，对提升港澳联谊工作的深度和广度提出意见建议。加强与委员的沟通联系，落实谈心谈话、联系服务群众等制度规定，一年来走访委员115人次，听取委员履职情况及对政协工作的意见建议，共促履职提质增效。 www.zzgzrc.com
二是全面加强合作共事。认真落实市政协主席会议成员联系民主党派制度，市政协领导定期率队走访各民主党派，加强与党派团体和各界人士的联系合作、交往交流；积极为民主党派在政协发挥作用搭建更多平台、创造更好条件，邀请各民主党派和无党派人士参加政协各类调研和民主监督活动，在政协全体会议、常委会会议、各类协商会等重要平台建言献策，在政协舞台彰显多党合作的生机与活力。
三是发挥文史资政团结育人作用。围绕文化强市建设，引导委员紧扣城市品牌文化建设、全国文明城市创建、传统文化教育、红色文化挖掘保护等方面深入调研并提出意见建议。以“河源前事志”“河源风物志”“党旗正红Ⅱ”为主题，继续在《河源日报》开设《河源文史》栏目讲述河源故事及本土风情，全年刊发46期；与河源广播电视台联合推出《口述河源文史》，用声音传播发生在河源的革命故事、红色记忆，全年播出50期；大力挖掘东江纵队在河源活动的红色史料，通过讲好党史故事弘扬伟大建党精神。
四是坚持不懈抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，更加有力守好意识形态阵地，强化在敏感点、风险点、关切点问题上的思想政治引领，站稳政治立场，做到正面发声，凝聚共识。切实强化对市政协所属意识形态阵地和宣传载体的建设与管理，拓展提升市政协门户网、微信、《河源政协》杂志、委员直播间等平台建设，在《人民政协报》刊登工作专题报道6期，市政协门户网站发布信息590余条，微信推送145期456条，《委员直播间》播出52期，《河源政协》杂志印发4期，在市级媒体刊播新闻110余条，广泛传播了政协履职好声音、奋进正能量。
（四）坚持强基固本守正创新，在加强自身建设提高履职能力中树立良好形象
一是强化委员责任担当。着力加强履职能力建设，组织委员参加全国政协开展的读书活动及省政协组织的学习会、座谈会和“政协悦读”活动；开展线上线下委员培训活动，邀请省社科院专家、省政协理论研究会教授为政协委员作履职专题辅导报告；建立14个线上培训群组，委员全员入群学习；在“数字政协”开设委员读书群，组织5期读书活动，使委员能力素质更优、履职意愿更强、作用发挥更好。优化委员服务管理，认真落实政协常委提交履职报告、委员履职量化考核等制度，有效提高委员履职积极性主动性；开设政协委员履职管理服务信息化系统，创新委员履职、学习、交流形式。借助媒体平台全方位、多角度报道委员调研视察、民主监督、团结联谊等履职活动，生动展现新时代委员风采。
二是强化机制创新与理论研究。修订《中国人民政治协商会议河源市委员会专门委员会通则》，进一步提升专门委员会工作制度化、规范化和程序化水平。大力推进界别委员工作室建设，创建工商联、工青妇、民革3个界别委员工作室，其中工商联界别委员工作室推动成立的“乡村群众无忧保”保险项目在助力乡村振兴工作中取得显著成效，人民政协报、南方网等媒体进行专题报道。巩固和提升乡镇政协联络工委建设，以规范机构设置、规范工作机制、规范履职活动为抓手，扎实推进乡镇政协联络工委规范化建设。加强河源市人民政协理论研究会建设，深化政协理论研究，在全市政协组织开展“人民政协与全过程人民民主”专题研讨，形成理论文章36篇，深化对全过程人民民主的理解把握以及对人民政协工作的规律性认识。
三是强化对县（区）政协工作指导。积极落实主席、副主席定点联系县（区）政协工作机制，定期开展走访、调研活动，广泛听取县（区）政协的意见建议；落实市政协领导到基层调研时走访看望驻地市政协委员、邀请县（区）政协领导参加市政协学习培训等制度，密切全市政协组织上下沟通联系；召开全市政协提案工作座谈会，进一步提高提案质量和提案办理工作水平；召开全市政协系统秘书长（办公室主任）工作会，推动市县（区）政协机关履职能力提质增效。
四是深化模范机关创建。突出强政治、强服务、强能力、强作风要求，进一步加强和改进新时代政协机关建设，推动机关更好担负起服务、协调、执行、保障职能；推动市政协机关制度化、规范化、程序化建设，完善政协履职、组织管理、内部运行等系列制度；开展机关干部职工提升履职能力培训，提高服务质量和水平，为政协履职提供高质量保障。支持驻市政协机关纪检监察组工作，进一步巩固风清气正良好政治生态。
一年来，我们深刻体会到，做好人民政协工作，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，始终坚持拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这个最高政治要求；必须坚持党的全面领导这个根本政治原则，这是中国特色社会主义最本质的特征，也是政协履职尽责、发挥作用的根本保证；必须把服务实现党委政府目标任务作为工作主线，围绕中心服务大局履行职能，既是政协开展工作必须遵循的重要原则，又是政协不断创新发展的动力源泉；必须把坚持履职为民作为价值取向，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者；必须把加强委员队伍建设作为基础支撑，强化委员意识和服务意识，激励委员坚定成为中国特色社会主义伟大事业的参与者、实践者、推动者。
各位委员，同志们一年来工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协有力指导和中共河源市委坚强领导的结果，是市政府以及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各县（区）政协和广大政协委员、政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，也要清醒看到，与新时代新形势新任务相比，还存在一些差距和不足：专门协商机构效能及建言成果落地见效有待进一步提升；委员履职能力和主动性有待进一步提高；协商议政的平台建设和形式创新有待进一步加强；委员知情明政的领域和渠道有待进一步拓展等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究推动解决。
二、2023年：踔厉奋发、团结进取，全力服务河源高质量发展大局
今年市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大、中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议和市委八届五次全会暨市委经济工作会议精神，紧扣推动高质量发展要求，聚焦“五大产业”、聚力“七大行动”，发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把人民政协制度优势转化为治理效能，在中国式现代化进程中为推动幸福和谐美丽河源建设取得新突破贡献政协智慧和力量。
（一）持续加强政治引领，在全面加强党的领导中体现更高站位。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前及今后一个时期首要政治任务和工作重心，推动学习贯彻中共二十大精神走深走实；及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识政协在发展全过程人民民主中的重要作用，全面把握新时代推动政协事业发展的工作重点。二是夯实共同思想政治基础。紧紧围绕省委十三届二次全会提出的“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”和市委提出的“不断开创幸福和谐美丽河源建设新局面”目标任务，引导广大政协委员切实把思想和行动统一到中共二十大的战略部署及省委、市委工作要求上来，做到观察问题站稳政治立场、谋划工作把握政治大局、推动履职追求政治效果，以实际行动彰显新时代人民政协的使命和担当。三是切实加强党的建设。发挥好市政协党组在政协工作中的领导作用，探索开展具有政协特点的党建工作新方式新路径，严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，严格执行重大事项请示报告制度，以高质量党建引领高质量履职，把党对政协工作的全面领导落实到具体行动上，确保人民政协事业始终沿着正确方向砥砺前行。
（二）充分发挥协商作用，在助力推动幸福和谐美丽河源建设中展现更大作为。完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真贯彻落实全省高质量发展大会及全市高质量发展现场会精神，充分彰显专门协商机构独特优势和作用，在比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势中协商有方、监督有力、参政有为。一是持续聚焦美丽河源建设。今年市政协常委会将围绕推进绿美河源生态建设开展专题调研，助力市委提出的从群众身边绿起来、美起来，打造推窗见绿、出门见景、记住乡愁的美丽家园这一目标转化为实际成果，为我市绿色发展动力。二是持续聚焦我市实体经济发展。围绕制造业当家发展要求，紧扣我市制造业资源配置及政策落实情况、港资台资制造企业发展等方面，广泛协商议政，为河源经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长提出有针对性、可行性的对策建议。三是持续聚焦文化强市建设。从加强历史文化资源挖掘保护利用、推进乡村文旅产业融合发展、推动民宿发展等方面，组织专题调研视察，积极建言献策，为加快塑造河源内涵品质新魅力贡献智慧力量。四是持续聚焦构建城乡区域协调发展新格局。发挥政协民主监督优势，围绕“百县千镇万村高质量发展工程”、宜居宜业和美乡村建设、城乡一体化发展等开展民主监督，增强协商式监督实效，助推党委政府描绘的“施工图”转化为河源大地的“实景画”。
（三）切实增进民生福祉，在不断提高人民群众生活品质上发挥更大作用。始终坚守“人民政协为人民”理念，紧扣加快补齐民生短板弱项履职尽责，努力把工作做到群众的心坎里，让老百姓的生活步步高、喜洋洋。一是努力提升人民群众的获得感幸福感。组织和引导广大政协委员积极参加协商议政、民主监督、调研视察、提案督办等履职活动，紧扣就业、教育、医疗、社保、养老等群众普遍关注的热点难点问题调研议政，积极提出建议。今年，拟就推动职业教育高质量发展、健全家庭教育指导体系促进未成年人健康成长、保障校园餐质量等课题开展调研。二是当好人民群众与党委政府之间的桥梁纽带。组织委员积极参与市委书记、市长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题座谈会，为党委政府高效解决相关问题提供精准建议；坚持做好市领导联镇包片抓落实工作，帮助基层和群众解决发展难题；积极推荐、大力支持政协委员参与各类监督活动，推动工作部署转化为实际成效，让广大人民群众共享改革发展成果。三是让人民感受到人民政协始终同行。各参加单位和政协委员要关注和重视困难群众和弱势群体，积极参与扶危帮困、捐资助学、志愿服务等社会公益活动，深入基层倾听呼声、反映诉求、纾困解难，努力增进民生福祉，让人民实实在在感受到政协就在身边。
（四）广泛凝聚人心力量，在画好最大同心圆上彰显更大担当。一是更好促进党的领导、统一战线、协商民主有机结合。深化与党派团体的合作共事，健全市政协领导与民主党派、工商联和无党派人士联系制度，拓宽与人民团体的交流渠道，为他们更好地发挥作用创造条件、搭建平台。二是持续发挥界别作用。健全政协委员联系界别群众机制，推进乡镇政协联络工委建设，积极打造“委员工作室”等基层议事平台，使之成为引领思想、宣传主张、凝聚共识的平台，更好地把党的主张转化为各界人士的共识和行动。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，发挥其在新产业、新业态中的积极作用，把更多的人团结在党的周围。三是充分发挥港澳地区委员“双重积极作用”，为港澳台青年在河源创新创业创造条件。发挥海外侨胞独特作用，创新开展对外交往形式，使河源团结的面越来越宽，团结的同心圆越来越大。四是要讲好河源故事、政协故事。通过走出去、请进来更好地宣传河源全域全面“融湾”“融深”的目标定位和工作部署，更大程度地统一思想汇集力量；通过政协宣传平台，阐释党和国家大政方针，宣传河源的政策措施，展示新时代市政协委员履行职能和发挥作用的风采；继续办好《河源文史》《口述河源文史》栏目，深入挖掘我市人文历史资源、红色革命资源、绿色生态资源，为加快建设融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵和幸福和谐美丽河源汇集强大精神力量。
（五）突出履职能力建设，在推进政协工作提质增效上实现更大突破。一是加强制度建设。围绕专门协商机构制度、强化政协委员责任担当制度、专门委员会工作制度、全市政协组织联系指导工作制度、人民政协理论研究制度等方面积极探索，构建以协商制度为主干，覆盖协商议政、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，为人民政协制度更加成熟更加定型作出有益探索。二是加强委员队伍建设。强化委员责任担当，进一步落实政协常委提交年度履职报告制度，做好政协委员履职考核工作；加强对委员的服务管理，为委员履职尽责创造良好条件。三是加强市政协“五型”机关建设，提升服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”，进一步激励干部担当作为，打造高素质机关干部队伍，推动政协工作不断迈上新台阶。
各位委员、各位同志奋进新征程，建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共二十大精神，在中共河源市委的坚强领导下，围绕中心、认真履职，踔厉奋发、勇毅前行，干出新时代人民政协新样子，为不断开创幸福和谐美丽河源建设新局面，奋力谱写中国式现代化的河源篇章作出新的更大贡献
各位代表：
我受区十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
2022年的主要工作
2022年是党的二十大召开之年，也是集美区新一届人大常委会履职的开局之年。区人大常委会在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及中央、省委和市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕区第九次党代会的工作目标要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，监督和支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，努力维护人民群众的根本权益。一年来，共召集全体大会2次，召开常委会会议7次、主任会议13次、听取和审议专项工作报告27项，对2部法律法规实施情况开展了执法检查，作出决议、决定24项，任免国家机关工作人员62人次，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，在服务全区工作大局作出了积极贡献。
一、坚持党的全面领导，把握最高政治原则，坚定人大工作正确政治方向
常委会牢牢把握人大是党领导下的政治机关定位，全面落实党中央的决策部署和省委、市委、区委的工作要求，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九届六中、七中全会和二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项、重要问题、重点工作请示报告制度，保证人大工作与区委同步同行、同频共振。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全年开展专题廉政教育23次，组织法治宣传教育12次。精心组织党组理论学习中心组学习，持续深化党史学习教育成效，大力传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间关于人大工作的重要理念和重大实践，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
紧扣区委决策部署锚定人大工作着力点。紧紧围绕区委总体工作布局谋划推进人大工作，以服务和推进高效统筹疫情防控和经济社会发展为重点，发挥人大职能优势，着力在招商引资与重点项目建设、培育战略新兴产业、开展两岸融合县域集成改革示范区和全国青年发展型县域试点等方面，认真履行法定职责，积极推动区委工作要求的落实。常委会领导认真落实重点项目、重点企业挂钩联系工作，先后12次组织市、区两级人大代表深入重大项目现场、深入企业视察调研，为项目建设和企业发展献真言、出良策，有效地促进了全区重大项目建设。做好人大挂钩联系高校、镇街疫情防控督导工作，动员全区各级人大代表和人大常委会机关干部职工参与疫情防控，以实际行动诠释人大责任与担当。
按照法定程序做好选举和人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一，认真领会组织意图，充分发扬民主，严格规范人事任免工作。对“一府一委两院”提请任免的干部人选，严格执行区人大党组（主任）会议集体审查、任前法律知识考试、供职表态发言、投票表决、颁发任命书等任免制度，一年来共依法补选1名市人大代表、10名区人大代表；接受6名区人大常委会组成人员、4名区人大代表辞职；依法任免62人次“一府一委两院”相关人员职务；依法召集区十三届人民代表大会第二次会议，选举区人民政府区长、补选5名区人大常委会委员。
二、服务全区工作大局，围绕中心强化监督，推动经济社会持续健康发展
常委会坚持问题导向，采取听取和审议专项工作报告、组织执法检查、开展视察调研、满意度测评等方式，不断提升监督实效，助推全区经济社会持续健康发展。
聚焦经济高质量发展强化监督。始终坚持围绕全区经济社会发展大局，找准监督工作的着力点、切入点，在推动全区招商引资、征地拆迁、马銮湾新城开发建设、轨道交通建设、文明创建、乡村振兴等重点工作中发挥人大职能作用，助推全区经济社会高质量发展。年初组织代表视察调研安仁产业园、软件园三期、橙联控股跨境电商产业园等“开门红”重点项目建设情况，助力我区打造产业高地项目落地顺利实施。聚焦营商环境优化，听取区政府关于优化营商环境工作落实情况报告，全力助推《厦门经济特区优化营商环境条例》各项规定落地见效。围绕乡村振兴工作开展调研，听取和审议区政府乡村振兴工作报告，就如何进一步强化农业农村优先发展理念、加快培育壮大农业产业、全面推进乡村治理等方面提出具体意见。灌口团代表积极助推乡村振兴三产融合，推动澳洲坚果三产融合项目在双岭村落地，通过项目辐射作用实现产业兴、百姓富的目标。杏林街道团代表全力助推全市首个央企与村集体共同合作开发的重点项目，促成西亭人才公寓项目成功签约，助力青年人才留在集美、扎根集美。
聚焦财政资金管理强化监督。重视管好人民的“钱袋子”， 着力加强预算和国资监督，有效发挥人大支持和促进经济社会转型发展的积极作用。听取和审议区本级财政决算和财政预算执行情况和审计工作、地方政府债务转贷收入及预算调整、预算执行情况和预算调整等情况的报告，针对存在问题提出具体意见，促进提升财政政策效能，强化财政保障能力，强化政府债务监管， 强化审计监督力度。认真贯彻落实中央关于加强人大对国有资产监督职能的重大决策部署，听取和审议区政府行政事业性国有资产管理情况专项报告，促进夯实资产管理基础， 提高资产使用效益。
聚焦法治集美建设强化监督。坚持问题导向，扎实助推平安集美、法治集美建设。在全市各区率先听取监委专项工作报告，审议区监委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告，实现区人大对“一府一委两院”监督的全覆盖。创新监督举措，开展代表见证执行活动，通过代表全程参与和监督法院执行工作，促进区法院进一步提高执行工作透明度，破解执行难点，提升执行效率。听取区法院关于民事诉讼程序繁简分流改革工作情况的报告，合力破解繁简分流改革工作难点。听取和审议区检察院关于刑事检察工作开展情况的报告，重点提出“解决刑罚交付执行中‘收监难’问题”的审议意见，收监工作成效明显提升。重视规范性文件备案审查工作，共审查政府规范性文件8件。做好人大信访工作，全年接待群众来访来信18件266人次，通过加强与各信访联席单位沟通协调，将人大信访融入全区信访工作大局，促进形成信访工作合力。
聚焦生态环境保护强化监督。聚焦环保工作，持续助推生态集美建设。加强对中央环保督察问题整改情况的监督和推动，组织代表赴月美池公园、杏林污水厂等点位视察，听取区政府关于中央环保督察问题整改情况的报告，促进全区污水收集处理能力提高。针对我区贯彻实施“环境保护一法一条例”情况，常委会组织开展专项执法检查，坚持问题导向，聚焦法律法规实施过程中存在的突出问题，采取单位自查、实地调研和座谈交流相结合的方式开展，实现了执法检查全覆盖。杏滨街道代表团开展季度代表主题开放日活动，组织27名代表前往福建省厦门环境监测中心站参观，听取环境专家介绍核辐射、水资源、空气质量等实时检测仪器运行情况，提出改善人居环境意见建议。
三、深耕厚植为民情怀，助力补齐民生短板，提升群众获得感幸福感
常委会坚持“民呼我应，与民同行”。群众想什么，人大就干什么；群众盼什么，人大就推什么。
推进基层社会治理进一步提升。围绕提升社会建设水平，进一步加强对社会治理工作的监督。听取区政府关于农村自来水管网改造工作情况的报告，并就进一步推动改造工作提出意见建议。持续关注我区构建和谐劳动关系工作，先后组织走访区人社局、区司法局、区法院以及相关企业等16家单位，召开7场座谈会，听取和审议区政府关于着眼社会稳定，构建和谐劳动关系的工作情况报告，针对当前劳动争议存在问题，提出针对性审议意见，督促政府落实整改，并就审议意见落实情况开展满意度测评。彰显人大代表在创建全国文明典范城市中的担当作为，组织代表走进城乡结合部、居民小区、背街小巷等重点区域，及时发现乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱排乱倒等方面的问题，为创城工作“把脉问诊”、“对症下药”。常委会班子领导全员出动，带头开展《厦门经济特区促进社会文明若干规定》执法检查，共计查摆出36个问题，形成意见建议转交相关部门办理。
推进教育文化事业进一步发展。围绕人民群众关注热点积极建言献策，助推教育文化事业高质量发展。针对教育“双减”工作，成立专题调研组深入走访区教育局、区妇联、区中小学师生和家长等相关单位人员，通过调研找准了教育“双减”工作问题症结，调研成果得到市人大的肯定和推荐；听取和审议区政府关于落实教育“双减”政策工作情况的报告，针对问题提出解决措施交政府相关部门落实办理，确保“双减”政策落地见效。听取区政府关于铸牢中华民族共同体意识推动新时代民族工作高质量发展情况的报告，助推全区民族工作高质量发展。针对我区高层次人才多的实际，建议政府新建“高新技术产业人才子女学校”，目前项目已进入前期工作计划。关注全民健身体育事业，组织走访区文旅局、区教育局、镇街及部分社区，详细了解我区全民健身设施建设情况，听取了区政府关于全民健身活动工作情况报告，提出具体工作建议为加快推进“体育强区”建设贡献力量。
推进公共卫生服务进一步完善。坚持人民至上、生命至上，推动公共卫生服务不断完善。组织代表到区卫健局、杏林街道社区卫生服务中心、锦园社区卫生服务分中心进行实地视察，全面掌握我区基层医疗服务现状，听取区政府关于基层医疗服务提升工作情况报告，要求区政府要以群众满意为标准，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，进一步创新服务模式，提升完善软硬件设施，构建符合新时代人民群众需求的医疗服务体系。院校解放军团代表提出《关于加强我区医联体建设的建议》被区十三大届人大一次会议列为重点建议督促政府办理，有力推动全区初步建成互联网诊疗、远程会诊、双向转诊的集美创新平台，打通失能老人、家庭康复患者、校园学生弱势群体救治最后一公里，为推进“健康集美”建设提供了坚实保障。
四、尊重代表主体地位，发挥履职平台作用，使人大代表真正联系基层服务群众
常委会充分尊重代表的主体地位，持续加强履职平台建设，努力探索代表工作新方法，全力支持和保障代表履职尽责，不断拓展代表参与常委会工作的深度和广度。
密切代表与群众的联系。坚持把密切代表与群众的联系作为新时代加强和改进人大工作的重要抓手，不断丰富和拓展联系群众的渠道、方式、内容，推动代表联系群众工作规范化、制度化、经常化。今年来，全区69个人大代表活动室（站）开展活动1451次，参与活动的代表2286人次，代表接待群众3652次，收集问题建议1027件，已推动解决的问题建议817件，问题解决率达xx。灌口团代表针对黄庄社区集体产权房屋租金拖欠问题，积极协调区法院加强执行落实，成功收回被占用房屋以及租金50万元，避免了村集体经济损失。后溪团代表针对溪西村群众对危房翻建政策和申请流程不够了解的情况，多次深入群众，宣传危房翻建政策，讲解申请流程，协助11户村民顺利完成翻建申请审批手续。
优化创新代表工作机制。不断创新代表工作机制，促进代表履职动力更足、基础更牢、形式更活、成效更实，代表作用得以充分发挥。着力提高选务效率，7月份面对领导调整、区代表补选任务要求，组织深入学习研究《选举法》《福建省县乡换届选举实施细则》，加强与上级人大的沟通协调，在上级认可、法规许可的基础上，不断优化补选工作流程，将补选时长由22天压缩至15天，补选工作圆满顺利。与区法院进一步深化“法官+人大代表”多元解纷模式，全新挂牌成立7个人大代表调解室，由7名骨干法官一对一精准对接7名人大代表，进一步提升调解专业度，推进代表联系群众活动室（站）功能不断升级。创新设立医疗行业人大代表联系群众活动站，组织辖区内9名医疗行业人大代表定期接待群众，收集意见建议，进一步拓展代表与群众沟通联系的平台。
丰富闭会期间代表活动。加强和规范闭会期间的代表活动，不断强化服务功能，精心设计闭会期间活动内容，激发代表履职积极性。坚持常委会领导同代表一起到选区述职制度，每年定期回选区走访选民，向选民汇报常委会当年工作情况，认真听取选民对人大常委会及“一府一委两院”工作的意见建议，为常委会改进工作提供重要参考依据。认真落实市人大常委会跨区视察的工作部署，组织市人大代表集美活动小组到同安区视察。有计划、有重点地邀请市、区人大代表列席常委会会议，参加常委会的视察、调研和执法检查等活动。一年来共组织代表列席常委会会议35人次，参加执法检查、视察、调研活动420余人次，市人大代表回选举单位述职6人次，拓宽了代表参政议政的渠道，提高了代表的履职能力。
提高代表建议办理质量。坚持把办好代表建议作为集中民智、保障民生、促进发展的大事来抓，从办前、办中、办后全程发力，推进代表建议办理工作上台阶。积极探索和创新代表议案建议督办工作新路子，出台《集美区人大代表议案、建议、批评和意见办理工作考核办法（试行）》，建立“三定三访”制度，强化全程督办，突出重点督办，实行考核通报，促进议案建议办理工作效率和水平不断提高，区十三届人大一次会议建议中已经解决或部分解决的建议占比xx，比去年提高xx个百分点。以解决问题、增强实效为目的，不断提高代表建议办理质量，集美街道团代表对老旧小区改造开展视察调研，助推公共设施提档升级，目前街道老旧小区改造完成55个小区155栋4306户；侨英街道团代表紧盯群众出行停车难的民生问题，成功推动利用闲置土地，开辟临时公共停车场，有效缓解周边居民停车难题。
五、固本强基提升能力，持续加强自身建设，高标准打造“四个机关”良好形象
常委会认真对照“六个必须”的新理念新思想新要求，持续加强自身建设，努力打造让区委放心、人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。
认真开展学习教育，夯实思想政治基础。坚持以党的政治建设为统领，着力强化政治机关意识，不断提高人大工作的政治站位和政治效果。党组全年开展集体学习19次，专题组织学习党的十九届七中全会和二十大精神，带头学习党的创新理论、带头学习宪法法律和履职知识，常委会组成人员的政治素质和业务能力得到新提高。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，认真执行“三会一课”和双重组织生活制度，持续推动党支部标准化建设提质增效。举办新一届区人大常委会理论读书班，集中学习新形势下人大工作的新特点、新要求和新任务，把学习成果转化为做好人大工作的强大动力和行动自觉，充分展现新一届常委会组成人员的新形象、新面貌。
持续推进作风建设，全面增强工作质效。严格执行中央“八项规定”和省市区委各项规定，推动作风建设往纵深推进。大兴调查研究之风，围绕全区经济社会发展热点、难点问题，研究制定重点调研课题，组织常委会组成人员和人大代表深入到城乡居民区、学校、医院和企业等一线视察调研，形成参考价值高、可行性强的调研报告4篇，为区委决策部署提供参考依据。完善工作机制，制定出台《集美区人大常委会主任办公会议议事规则》，全力提升机关工作效率。规范指导镇街人大工作，通过学习培训、座谈交流、考察调研等多种形式，研究和探讨新形势下乡镇、街道人大工作的思路和方法，不断开创人大工作新局面。
加强对外宣传联系，促进人大工作交流。高度重视人大宣传工作，充分利用省、市、区三级媒体，大力宣传人民代表大会制度、全过程人民民主实践、民主法治建设和人大代表履职行权等方面的好经验、好做法，提高了全社会对宪法法律和我区人大工作的认识。一年来，先后发表反映人大工作的宣传稿件110余篇，及时反映人大工作动态，其中多篇被《厦门日报》《厦门人大》等报刊媒体采用，部分信息受到市人大的肯定和推介。同时，区人大常委会坚持人大工作“一盘棋”思想，注重加强与省内外兄弟县（区）人大常委会的工作联系和工作交流，以此拓宽工作视野，学习先进经验，促进工作水平的提高。
各位代表，回顾2022年，区人大常委会恪尽职守，开拓创新，锐意进取，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，印证了区委的正确领导和科学决策，见证了全体人大代表及广大人大工作者的聪明才智和勤勉履职，验证了“一府一委两院”虚心接受监督的自觉性、积极配合协作的主动性，佐证了全区人民对人大工作的至诚信任和真心理解在此，我代表区人大常委会，向关心、支持人大及其常委会工作的所有同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到常委会工作还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是：监督的方式方法有待进一步创新，代表履职能力还需进一步提升，代表建议的督办力度亟待进一步加大、常委会自身建设还要进一步加强等。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决改进。
2023年的主要任务
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是努力率先实现社会主义现代化的奋进之年。在新的一年，常委会将坚持以党的二十大精神为统领，谋划和推进人大各项工作，按照区委要求，充分发挥人大职能作用，以人民为中心，依法监督，为民履职。重点做好以下四个方面工作：
一、着力强化政治建设，在践行全过程人民民主上有新突破
党的二十大报告深刻阐述了发展全过程人民民主的丰富内涵，对坚持和完善人民代表大会制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，全面推进新时代人大工作与时俱进、守正创新指明了前进方向，提供了行动纲领。我们将严格按照区委的统一部署，把学习贯彻党的二十大精神与中央、省委和市委人大工作会议精神紧密结合起来，围绕“五个牢牢把握”重要要求，把全过程人民民主重大理念落实到人大依法履职的各方面全过程，进一步丰富拓展民主参与的形式和渠道，统筹推进人大的监督、重大事项决定、人事任免和代表履职等各项工作，与时俱进推进人民代表大会制度在集美的生动实践，不断推动人大工作创新发展。
二、着力加强监督工作，在履行法定职责上有新进展
紧贴集美经济社会发展重点和人民群众关注的热点难点，正确处理好加强人大监督和支持“一府一委两院”开展工作的关系，创新监督方式，提高监督实效。加强对国民经济和社会发展规划及财政经济情况的监督，对集美区“十四五”规划纲要实施中期评估，开展《厦门经济特区优化营商环境条例》执法检查，督促政府充分利用台商投资区、软件园三期等优势，加大招商引资工作力度，促进全区产业升级。组织代表开展视察活动，进一步监督和推进教育、医疗、就业、交通、环保等群众关心关注的热点难点问题，听取和审议区政府关于社区治理工作情况、残疾人工作情况、文物保护及开发利用情况等工作报告；听取和审议“两院”关于为乡村振兴提供司法保障工作、运用检察建议推动参与社会综合治理工作等工作报告；组织代表开展全民健身与全民健康深度融合、全区托育机构资源情况、古厝文化遗产保护利用等专题调研；协助省、市人大开展执法调研监督工作，加强上下联动，助推我区民生事业进一步发展。加强人大信访工作，进一步畅通信访渠道，及时对信访件进行交办和督办落实，促进社会和谐稳定。
三、着力改进代表工作，在发挥代表作用上有新成效
坚持以提升素质、发挥作用为重点，积极探索代表履职新方式、新路径，全面发挥代表在推进社会治理体系和治理能力现代化建设中的作用。一是加强培训夯实履职基础。通过集中办班、以会代训、经验交流、典型示范等多种形式，组织区人大代表全年至少参加一次集中脱产培训，扩大代表培训覆盖面。二是拓展代表履职平台。在集美大学新建全市首家院校解放军代表团代表联系群众活动站，进一步拓展院校解放军代表团代表与人民群众沟通联系的平台。三是推进亮点工作提质增效。进一步组织代表参加代表见证执行活动，推进执行机制改革；进一步完善人大代表调解室工作机制，总结经验复制推广，推进代表联系群众活动室（站）功能不断升级。
四、着力加强自身建设，在提高履职能力上有新提升
以强化政治素质，提高履职能力，转变工作作风，完善工作机制为重点，持续加强常委会及机关自身建设。主动适应新形势新任务新要求，修订完善《集美区人大常委会议事规则》，进一步提升议事质量和效率，为高质量做好新时代人大工作提供坚实制度保障。坚持常委会读书班和机关集体学习等制度，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，专题学习新修订的《厦门市各级人民代表大会常务委员会人事任免办法》，推动法规快速落地，提高常委会人事任免工作规范化水平。全力助推市委《关于进一步加强和改进新时代人大工作的若干措施》落地见效，优化人大常委会和专门委员会专职组成人员结构，完善人大常委会内部机构设置，努力解决区级人大“一人委”问题。加强对镇街人大工作的联系指导，督促落实新修订《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》关于镇人民代表大会会议一般每年举行两次的要求，进一步促进基层人大规范运行，增强两级人大工作合力，共同推动人大工作水平整体提升。
各位代表，日月开新元，天地又一春。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共集美区委的坚强领导下，紧盯全区经济社会发展的新目标、新任务，为实现党的二十大确定的奋斗目标扛起人大使命，为更高水平建设“两高两化”示范区贡献人大力量
各位代表：
我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
过去一年主要工作
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是极不寻常、极不平凡的一年。在市委的正确领导下，新一届市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及中央、省委、市委人大工作会议精神，依法履职尽责，圆满完成市十六届人大一次、二次会议确定的各项任务，我市人大工作取得新成效、迈上新台阶。依法完成换届选举任务；“国字号”基层立法联系点工作得到全国人大肯定，作为唯一获邀单位在全国人大2022年地方立法培训班上作经验交流；省人大常委会主任黄楚平充分肯定我市人大工作，批示“江门人大积极主动担当作为”，“工作很务实、有特色”，省人大《县乡人大工作动态》专门刊发我市人大工作经验做法。
一、牢牢把握党的全面领导这一最高政治原则，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，确保人大工作正确政治方向
常委会始终坚持把党的政治建设摆在首位，将党的领导贯穿人大工作全过程各方面，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
一是旗帜鲜明讲政治抓政治。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持第一议题制度，召开常委会党组会议34次，组织理论学习中心组学习7次、机关集体学习42次，推动广大党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行政治要件闭环落实机制，坚决贯彻省委落实“两个维护”十项制度机制及市委有关工作方案，办理政治要件31件，确保事事有着落、件件有回音。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过常委会理论学习中心组学习、宣讲报告会、专题辅导讲座、专题培训等多种形式，在吃透精神实质、把握科学内涵、扛起责任担当上下功夫，切实用以统一思想、凝聚力量、引领发展。
二是坚持市委对人大工作的全面领导。市委召开人大工作会议，批转《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进江门人大工作的工作方案》，对我市新时代人大工作进行专门部署。市委书记陈岸明多次主持召开市委常委会会议，专门听取人大工作汇报，研究人大重要议题，对我市人大工作提出具体要求。市人大严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告立法、监督等重大事项21件次。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一，共依法任命国家工作人员54人次，免职20人次，全部实现市委人事意图。
三是发挥常委会党组领导作用。认真履行全面从严治党政治责任，紧紧围绕市委“1+6+3”工作部署，研究制定常委会工作要点和立法、监督、讨论决定重大事项等工作计划；及时跟进市委最新工作安排，制定工作方案，推动市委工作重心落地落实。专题学习黄楚平主任在江门调研时的讲话要求，研究制定具体落实措施。连续四年召开全市人大系统党建工作座谈会，深入开展党建“五大重点行动”巩固年活动，推动党建与业务双融合、双促进。推进党史学习教育常态化长效化，进一步推动机关全体党员干部把坚决维护核心作为最大的大局、首要的“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党管意识形态，认真落实意识形态责任制，讲好江门人大故事，《“小切口”“小快灵”江门地方立法“侨”味足》等129篇稿件登上《人民日报》海外版等国家级、省级媒体平台，5篇获广东人大新闻奖，4项课题入选全省2022年度人大制度理论研究优秀成果。
二、牢牢把握人大立法主导作用，着力提高立法质量，深入推进法治江门建设
常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足“小切口”“小快灵”，充分发挥立法在法治建设中的引领和保障作用。
一是维护宪法法律权威。加强对宪法法律的学习宣传，持续开展“124”国家宪法日和宪法宣传周活动，布设“宪法号”公交车，开展“宪法宣传点亮城市地标”活动，弘扬宪法精神。严格执行宪法宣誓制度，组织新当选或任命的国家机关工作人员宪法宣誓138人次，新一届市人大常委会组成人员、专门委员会组成人员带头集体向宪法宣誓，增强被选举或任命人员的宪法观念和履职担当意识。加强备案审查工作，对“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会报送的10件规章、规范性文件进行备案审查，有效维护国家法治统一。在2022年全省备案审查工作培训班上，我市获邀作经验介绍。
二是着力提升立法质效。充分发挥人大主导作用，扎实推进年度立法计划。围绕市域社会治理，完成《江门市门楼号牌管理条例》立法，推动我市门楼号牌规范化管理。主动融入省内区域协同立法，审议通过《江门市侨乡广府菜传承发展条例》，推动侨乡广府菜特色化、品牌化、产业化。落实粤港澳大湾区发展规划纲要要求，加快《江门市华侨华人文化交流合作条例》立法。创新立法工作机制，建立立法专班，发挥市地方立法研究院、基层立法联系点、立法咨询专家作用，为地方立法提供智力支撑。继续支持和指导全国人大常委会法工委江海基层立法联系点建设，发挥“立法直通车”作用，让基层群众声音直通国家最高立法机关，完成56部法律法规草案意见征集，上报1114条意见建议，115条被采纳。江海基层立法联系点创新建设项目被评为第四届广东省县乡人大工作创新案例。
三是全面推进依法治市。听取审议市政府关于2021年法治政府建设工作情况的报告，推动政府进一步提高依法行政水平。用好“法律巡视”这把“利剑”，对安全生产法、科普法、环保法、省环保条例、省城市绿化条例等法律法规进行执法检查，切实推动法律法规在我市有效实施。加强司法监督，针对立案、执行、未成年保护等群众关心关注问题，到市中级人民法院、市检察院开展专题调研，听取审议全市法院民商事审判工作情况的报告，推动审判机关进一步提升审判质效，维护社会公平正义。组织开展“信访超市+外送服务”网络化工作体系、道路交通安全等情况调研，推动健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，促进社会和谐稳定。
三、牢牢把握围绕中心服务大局鲜明主题，增强监督刚性和实效，全力助推经济社会高质量发展
常委会紧跟市委步伐，做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，不断加强和改进监督工作，切实增强监督工作实效。
一是提升财经监督质效。全年共完成计划、预决算、审计等审议工作10项。深化经济工作监督，审查批准2021年国民经济和社会发展计划执行情况报告和2022年国民经济和社会发展计划报告草案，听取2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，首次召开经济运行监督工作会议，组织人大代表和财经专家“把脉”我市经济发展趋势。强化预决算监督，审查批准2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告、2021年预算决算报告、预算调整方案，听取审议2022年上半年预算执行情况报告，连续五年开展财政专项资金使用绩效情况专题询问，督促政府做好财政资金管理，提高财政资金绩效。优化审计监督实效，开展审计查出突出问题整改情况“回头看”，听取审议2020年度审计查出突出问题整改情况报告，推动审计查出问题整改到位。高度关注政府债务风险管控，强化政府债务监督，向市委报送《关于进一步加强人大对政府债务审查监督的工作方案》，坚持每半年听取政府债务管控情况汇报，督促政府及财政部门积极稳妥化解地方政府债务风险。
二是推动实体经济发展。聚焦市委“六大工程”加强监督，立足“小切口”，对我市发挥金融效能助推“六大工程”发展、高水平科技创新平台、华侨华人“四个国家平台”、制造业技术技能人才引育等工作情况开展深调研，助推我市经济高质量发展。助力我市产业平台载体建设，深入开展大力发挥工业地产项目优势助力中小企业高质量发展、加快我市农村承包地经营权流转促进农业生产适度规模化经营等专题调研，督促政府高标准打造经济发展的平台载体。深化国有资产监管，听取审议国有资产管理情况综合报告，首次听取审议我市自然资源资产管理情况专项报告，引导国资规范有序助力实体经济发展。深入贯彻市委工作部署，积极开展“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”专题调研，提出有针对性的意见建议，为推动江门高质量发展贡献智慧和力量。
三是助力基层社会治理。认真贯彻落实市委关于提升党建引领基层治理效能的工作要求，推动全市各级人大代表进网格，积极参与基层社会治理工作，组织人大代表开展2轮基层治理专项督导。切实扛起疫情防控政治责任，深入各县（市、区）督导疫情防控、灾害预防等工作，及时发布致全市各级人大代表倡议书，引导全市各级代表同心抗疫。常态化参与基层治理，不断完善应急支援机制，组建机关党员先锋队，全年共组织开展43次党员志愿服务活动，合计约920人次。
四、牢牢把握人民至上价值理念，保障和改善民生，切实增强人民群众的获得感幸福感
常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
一是扎实推进民生实事项目。组织市人大代表票决产生2022年江门市十件民生实事，真正让“民声”决定“民生”。强化工作督导，督促市政府将民生实事办理工作纳入年度绩效考核，推动构建承办部门一把手负总责、协办部门主动配合工作机制。开展民生实事“监督周”活动及经常性督查，促进十件民生实事项目办实办好。听取审议市政府关于民生实事项目落实情况的报告，并开展满意度测评，结果均为满意以上。2022年十件民生实事已全部完成，累计投入资金xx亿元，完成年度投资计划的113。
二是深入开展民生“微实事”工作。针对一些群众反映强烈、又未能纳入民生实事项目代表票决制的民生问题，研究制定《关于进一步做好2022年度民生“微实事”的工作方案》，深入开展“代表提、政府办、人大督”民生“微实事”工作，在“选”和“督”上下功夫，推动解决《关于解决恩平市东成镇中心小学学生伏桌午睡的建议》等40项群众身边的“小急难”问题，以“微实事”助力“大民生”，赢得百姓的“大民心”，切实增强老百姓的获得感幸福感。
三是推动解决民生热点难点问题。听取审议我市粮食安全生产工作情况报告，促进我市进一步提高粮食和主要农产品稳定和安全保障能力。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展城乡生活垃圾处理调研，进一步促进我市生态环境绿色低碳和可持续发展。开展优质基础教育调研，针对调研发现滨江新区新建中小学存在周边配套不足等问题提出对策建议，推动完善相关配套设施。深化医疗健康服务“一卡通”项目进展情况专题调研，推动医疗机构多卡（码）融合，实现线上线下预约挂号、自助缴费、查看检验报告等便民惠民服务，助推医疗健康信息共建共享。开展加强养老机构服务监管专题调研，推动构建“政府主导、机构自治、行业自律、社会监督”的大监管格局。关注未成年人成长，组织开展中小学生“防溺水”情况、未成年人权益保护专题调研，推动多方联动，共同织密未成年人关爱保护网，守护未成年人健康成长。
五、牢牢把握人大代表主体地位，激发代表履职活力，不断深化全过程人民民主的江门实践
常委会把代表工作摆在突出位置，深入践行全过程人民民主理念，进一步密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。
一是高质量做好换届选举工作。认真落实宪法法律要求，依法完成市十六届人大一次会议选举任务，顺利选举产生新一届江门市人大常委会、“一府一委两院”国家机关领导人员，并组织新一届市政府组成人员开展任前法律考试。严把政治关、质量关，优化代表结构，注重代表素质，召开市十六届人大二次会议，选举产生我市出席省第十四届人民代表大会代表。
二是加强代表履职支持和保障。加大代表培训力度，采取专题培训与综合培训相结合、业务知识培训与政策理论培训相结合等方式，全年组织市人大代表初任履职培训17场1000多人次。扎实做好常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众工作，开展常委会组成人员走访代表活动、代表专业小组活动，密切人大代表同人民群众联系。连续29年开展人大代表约见市长活动，保障代表充分行使“约见权”。围绕深入推进爱国卫生工作，组织全市五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，推动担任党政领导的代表带头参加活动，全市5429名代表参加主题活动，收集群众意见建议1207件，推动解决问题895个。加强代表建议督办工作，对《关于以“碳中和”科技创新为引领，推动江门经济高质量发展的建议》等10件建议进行重点督办。开展代表优秀建议、“金点子”建议及建议办理工作优秀案例评选，切实推动代表建议实现“内容高质量、办理高质量”。
三是拓宽民主民意表达平台载体。召开“一府两院”上半年工作情况通报会，进一步密切国家机关与代表的联系，充分保障人大代表的知情知政权利。健全五级代表联络机制，依托代表联络站、立法联系点、立法联络单位等平台载体，发挥好我市“国字号”基层立法联系点的引领示范作用和人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，不断扩大人民有序政治参与。深入推进江门人大全过程人民民主实践基地建设，推动实践基地由15个扩容至20个；指导各县（市、区）突出地方特色，积极探索实践，如蓬江区白沙街道的“1+4+N”实践基地体系，江海区人大的立法意见收集“八步工作法”，新会区龙脊村的民意驿站，台山市环南社区的“代表问事、居民说事、集中议事、及时协事”，开平市蚬冈镇的“民感器”行动，鹤山市人大的“三联双到通网格”，恩平市良西镇的民生实事“八阶段工作法”等，不断丰富践行全过程人民民主的新做法。
六、牢牢把握“四个机关”定位要求，夯实人大履职基础，不断提升江门人大工作水平
常委会始终坚持“打铁必须自身硬”，着力加强自身建设，不断提升服务高质量发展的能力和水平。
一是加强常委会自身建设。加强新一届常委会组成人员履职培训，增强常委会组成人员的责任感使命感；落实常委会领导班子联系常委会委员制度，加强工作沟通指导，凝聚共识，不断提升依法履职水平。加强制度建设，修订《江门市人民代表大会议事规则》，将全过程人民民主理念融入到人大组织建设和议事运行各环节，提高人大议事质量和效率。发挥常委会委员和机关一、二级调研员“双主动”作用，进一步提升常委会工作活力。
二是推进模范机关建设。出台《江门市人大及其常委会关于推进“四个机关”建设实施方案》，实行任务清单制等工作机制。夯实机关组织建设，认真做好机关党委及基层党组织换届选举工作，加强党建阵地建设，推动常委会及机关基层党组织全面进步全面过硬。重视青年干部队伍建设，连续三年召开中青年干部座谈会，新成立机关团支部，市人大常委会办公室成功创建江门青年文明号单位。深入开展“江门人大讲堂”、“人大代表小讲堂”、机关“微党课”等活动，将学习培训覆盖到全市各级人大代表和机关干部。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化机关作风建设，开展巡察整改专项检查“回头看”，组织开展纪律教育学习月活动，提升机关干部拒腐防变能力。
三是巩固县乡人大建设。深化实施县乡人大“巩固基础、强化履职”两年行动计划，争取财政经费支持全市73个镇（街道）人大工作规范化建设，持续加强对县乡人大工作和建设的支持、指导。扎实推进人大代表联络站标准化、规范化、常态化建设，在“建”“管”“用”上下功夫，建成人大代表联络站588个，探索建立网上代表联络站，打造代表倾听群众呼声、汇集群众意见、参与基层社会治理、宣传党委重大决策的重要平台。
各位代表，一年来常委会所取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是“一府一委两院”有力支持以及各县（市、区）人大常委会密切配合的结果，是全市人民的充分信任和大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在薄弱环节：立法引领地方高质量发展的作用有待进一步强化；监督工作的刚性和实效有待进一步增强；代表作用有待进一步发挥；自身建设仍需进一步加强等。我们对此高度重视，将认真研究、加以解决。
今年主要工作任务
2023年，市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示、中央人大工作会议精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，锚定高质量发展首要任务，充分发挥人大职能作用，振奋精神，真抓实干，奋勇前进，不断开创我市人大工作新局面。
一是紧紧围绕新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步领会好、把握住党的二十大精神思想精髓、核心要义，切实把学习成果体现到干好本职工作、推动事业发展上。严格执行请示报告制度，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，确保人大工作始终在党的领导下进行。充分发挥常委会党组作用，持续开展市人大系统党建“五大重点行动”，做到始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是紧紧围绕党的二十大对发展全过程人民民主的新要求，守正创新走在前，持续丰富全过程人民民主的“江门实践”。充分发挥人大制度的重要制度载体作用，把全过程人民民主的重大理念贯穿到人大依法履职的各方面全过程。召开政情通报会，充分保障代表的知情知政权。坚持市、县、镇三级联动，深入推进江门人大全过程人民民主实践基地建设，持续完善民主民意表达平台和载体，打造更多践行全过程人民民主的鲜活载体和响亮品牌。召开江门人大推进全过程人民民主工作专题交流会，总结全市坚持和发展全过程人民民主的好经验好做法，选树宣传一批特色鲜明、成效显著的示范典型。探索开展全过程人民民主“五进”活动（即进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进各类新经济组织和新社会组织），推动全过程人民民主理念深入人心。继续高标准高质量建设“国字号”基层立法联系点，不断探索创新立法意见建议征集方式，努力让更多基层声音上达国家立法机关。
三是紧紧围绕省委对江门的发展定位和市委中心工作，踔厉奋发启新程，在服务江门经济社会高质量发展大局中发挥更大作用。高质量发展是广东的根本出路，也是江门的根本出路。市委已经吹响高质量发展的冲锋号，我们要紧扣高质量发展要求，聚焦市委工作部署，以时不我待、只争朝夕的精神状态和开局即决战、起步即冲刺的奋进姿态，主动作为，担当实干，今年拟安排审议法规4件，监督项目29个，并跟踪监督省人大和市委交办的其他工作任务。充分发挥人大主导作用，强化法制供给，修改《江门市城市市容和环境卫生管理条例》，继续审议《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》，制定《江门市社会治理智慧网格服务管理条例》《江门市城市建筑外立面管理条例》等“小切口”“小快灵”法规，为江门经济社会发展提供坚强的法治保障。依法行使监督职权，聚焦聚力突出实体经济为本、制造业当家，听取审议市政府关于我市抓大产业大平台大项目大企业大环境推动经济高质量发展情况的报告、我市“十四五”规划纲要实施情况的中期评估报告，召开经济运行监督工作会议，听取审议2022年财政专项资金使用绩效情况的报告，并对2022年财政专项资金使用绩效进行专题询问，促进我市经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长；听取审议我市2022年金融类国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，推动深化国企改革，促进国有企业提高核心竞争力，更好发挥在制造业当家中的作用；听取审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》《江门市文明行为促进条例》进行执法检查，促进物质文明和精神文明协调发展；审议2022年度法治政府建设工作情况报告、全市法院行政审判工作情况报告，听取审议我市提升公共法律服务水平优化营商环境情况的报告，打造高质量发展的良好法治环境。聚焦市委“六大工程”，重点围绕推进“大产业大平台大项目大企业大环境”、“百县千镇万村”高质量发展工程实施、粤港澳大湾区特大型深水港建设、江港澳发展合作、新业态劳动者权益保障、普通高中发展等情况，开展“小切口、深调研”，并选取相应议题开展代表约见市（局）长活动。
四是紧紧围绕决定、任免“两个统一”，规范用权善作为，不断彰显人民代表大会制度优势。坚持党委决策与人大依法作出决定相统一，及时作出决议决定，促进重大决策科学化民主化法治化，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。围绕高质量发展，拟作出关于加强工业发展监督的决定、关于进一步发挥侨资源优势助力江门高质量发展的决定；听取审议江门市国土空间总体规划（2021—2035年）、江门市市区山体保护规划修改的报告；听取审议江门市人民检察院关于检察公益诉讼工作情况的报告，作出关于进一步加强检察公益诉讼工作的决定。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一，依法行使好任免权，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。落实“三个区分开来”，推动健全容错免责机制，激励干部敢闯敢干，积极担当作为。落实好宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员的宪法法律意识和人民公仆观念。
五是紧紧围绕人民对美好生活的向往，代表履职显担当，推动建设高品质生活的幸福侨乡。坚持以人民为中心的发展思想，全面深化民生实事项目代表票决制，听取审议民生实事项目落实情况的报告，开展满意度测评，按照“年初问计划、年中问进度、年底问结果、翌年回头看”的“全链条闭环”监督模式，推动民生监督由“阶段性”到“全过程”。重点关注就业、教育、医疗等领域的普惠性、基础性、兜底性民生需求，充分依托代表联络站和代表主题活动，拓展我市五级人大代表与群众联系沟通渠道，广泛征集社会各界对候选项目的意见建议，确保把社会受益面广、群众感受度高、群众诉求迫切、可操作性强的项目选出来。深入推进“代表提、政府办、人大督”民生“微实事”工作，聚焦群众身边的“小急难”问题，持续开展监督，推动民生改善。围绕绿美江门建设，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，高质量建设人与自然和谐共生的美丽侨乡。积极引导人大代表参与基层网格化治理工作，促进社会安定有序。
六是紧紧围绕人大工作面临的新要求，固本强基增活力，推动“四个机关”建设不断取得新成效。认真落实《江门市人民代表大会议事规则》，创新监督工作手段，完善立法工作机制，进一步细化优化现有规章制度和工作流程，提高人大工作制度化、规范化水平。加大干部培训交流力度，落实激励干部新担当新作为登记、常委会委员及机关一、二级调研员“双主动”等工作制度，加强纪律作风建设，坚决反“四风”，锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。继续加强县乡人大工作和建设，巩固人大工作根基，打造更多具有侨乡特色的人大工作品牌。建好用好管好全市代表联络站，对各级代表联络站进行分类整合，着力建好中心联络站，注重示范引领，结合基层治理和网格服务工作进行优化提升，打造一批接地气、有特色的精品站点。支持和保障代表依法履职，加强人大代表培训，强化“双联系”，听取十六届人大三次会议及闭会期间代表建议办理情况的报告，努力实现代表建议“两个高质量”。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，团结进取，奋发有为，以昂扬斗志、冲天干劲为我市奋力打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区贡献人大力量
各位代表：
我受揭阳市第七届人民代表大会常务委员会和王胜主任的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实市第七次党代会精神的开局之年，也是市七届人大及其常委会依法履职的第一年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，共召开常委会会议12次、主任会议14次，审议法规2项，听取审议专项工作报告11项，组织执法检查和专题调研活动17项次，作出决议决定6项，任免地方国家机关工作人员104人次，各项工作在深化中发展、在创新中提升，取得了新进展、新成效。
一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。强化政治引领，牢牢把握人大机关的政治属性，把党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则。旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈强化理论武装，持之以恒开展“学习新思想，助力新发展”第一议题学习，常态化长效化开展党史学习教育，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量。保持政治上的清醒，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定国家根本政治制度自信，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，协助市委理论学习中心组首次以学习人大制度为主题，举办《揭阳学习论坛》第八十二期报告会，并以电视电话会议形式开至全市各县（市、区）。
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。紧扣“五个牢牢把握”，将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、中央和省委人大工作会议精神结合起来，第一时间传达贯彻、制定实施方案，努力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。通过常委会领导亲自下沉基层一线开展宣讲，动员全市各级人大代表进家驻站、深入群众进行广泛宣传，在揭阳人大网、微信、揭阳人大出版物开设学习专栏，举办专题研讨会、心得分享会、退休老干部学习会等多种形式，持续掀起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，确保党的二十大精神在人大工作中得到全面贯彻落实。
把贯彻落实市委部署要求作为人大的行动方向。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，听从市委号召、执行市委决定、落实市委部署，重点工作、重大事项、重要活动及时向市委请示报告，一年来请示报告14项次，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。按照市委工作部署，加强对人大工作中新情况新问题的研究，组织开展多场次专题调研，全力协助好市委筹备并顺利召开人大工作会议，结合揭阳实际，代拟贯彻落实会议重点任务分工方案稿，为市委决策提供参考。坚持党委决策与人大依法决定相统一，对调整揭阳市2022年民生实事项目部分实施内容等事关全市经济社会发展的重大事项进行认真审议，并依法及时作出决议决定。坚持党管干部与人大依法任免相统一，认真执行宪法宣誓、任前法律考试、颁发任命书等制度；严格执行法律规定和文件要求，研究提出工作方案，严把代表入口关，规范选举工作程序，成功召开市七届人大二次会议选举产生我市新一届省人大代表。
二、坚持精准有效，竭力服务高质量发展大局。找准找好切入点、着力点和结合点，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局谋划推进人大工作，努力在我市加快实现高质量发展进程中展现新担当、实现新作为。
闭环式调研助推“三个最”要求有效落实。深入贯彻落实市委关于全面优化营商环境的工作部署，坚持正确监督、有效监督、依法监督，认真谋划组织并创新运用“清单化、闭环式”人大监督新模式，于3月份全面铺开“发挥人大职能作用，促进营商环境优化”深调研活动，分收集问题、反馈意见和“回头看”三个阶段予以有序有力推进。各专题调研组聚焦全面优化政务环境等4个领域，深入全市各县（市、区）开展全覆盖式大走访大调研，先后组织召开座谈会24场次，走访有关部门单位和企业31个，联系人大代表、群众和商会、行业协会、企业代表等119人次，多角度、多层次、多渠道收集我市营商环境存在的问题和短板。7月份，根据调研情况和收集到的107条相关意见建议，进行全面梳理汇总，形成包含关于“部分县（市）工程建设项目联合测绘工作进展缓慢”“政务服务标准化规范化便利化水平不高”等10个具体问题的专题情况报告报送市委， 并按照王胜书记“转相关职能部门研处，要有结果报告”的批示精神，将报告印送市政府研究处理。9-10月份，根据市政府反馈的问题整改情况，市人大常委会组织4个专题调研组与市委督查室通过实地走访、现场体验等形式，联合开展“回头看”行动，督促市政府及有关部门再排查、再整改、再提升，切实推动问题起底见效，确保整改成果经得住检验，并形成了一万多字的情况报告报送市委，得到市委的高度肯定，王胜书记再次专门作出批示，并落实市委办公室将报告批转有关部门研处。市政府及有关部门紧盯问题深入调查研判，采取措施全面落实整改，10个具体问题全部得到有效解决，取得了非常好的社会反响，有力推动了全市营商环境进一步改善、企业和群众的获得感满意度进一步提升。
多点位发力助推法治化建设加快进程。深入践行A法治思想，充分发挥人大立法引领和监督促进作用，着力筑法治之基、行法治之力、积法治之势，努力在法治轨道上推进市域社会治理现代化。围绕市第七次党代会提出的目标任务，扎实推进立法项目库筹建工作，形成12件拟入库项目。不断提升立法质效，深入开展立法大调研，并通过问卷调查、网络征集、专题研讨论证等多种形式广纳民主立法智慧，扎实推进住宅小区物业管理条例审查工作；坚持提前介入，统筹协调好起草、审查工作，督促有关部门厘清工作职责、加快工作进度，推动停车场管理条例提交市人大常委会初次审议；采取自行组织评估和委托第三方评估结合的方式，首次对已施行4年多的生活垃圾管理条例开展立法后评估，推动法规更好贯彻落实。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的基本原则，依法对16件规范性文件进行认真审查，全面清理并废止3件市人大常委会规范性文件，推动“两院”规范性文件报送备案实现零的突破，2个审查纠错案例被省人大常委会采纳并报送全国人大常委会法工委。启动诚信体系建设专项工作监督，制定列入年度计划、开展专题调研、组织执法检查、听取审议报告、广泛宣传发动等五项具体举措，连续三年持续监督推动我市加强社会诚信体系建设三年行动计划落地落实。强化执法和司法监督，听取审议市法院民事审判工作、市检察院民事检察工作情况报告，检查法律援助法及省法律援助条例、药品管理法等实施情况，有力促进依法行政、公正司法。扎实推进普法工作，听取审议“七五”普法工作情况报告并作出“八五”普法决议，向省普法办报送的普法项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目。
高质量监督助推“稳经济”工作扎实推进。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，持续关注宏观经济健康运行，认真履行计划、预决算、审计等审查监督职能，发挥人大预算联网监督系统作用，加强对审计查出突出问题整改、国有资产管理、政府债务管理等的监督，督促政府依法依规管好用好“钱袋子”。审议通过新增债券资金收支预算的议案，切实加强对债券资金分配支出的监督。结合全市经济整体运行形势，将重点项目建设推进情况纳入专项监督，常委会领导带队深入挂钩重点工业企业、重点建设项目开展走访调研、进行督促检查，全力助推稳经济各项措施落到实处。
三、坚持履职为民，积极发展全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，着力拓展民主渠道、丰富民主形式，不断扩大人民有序政治参与，进一步发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。
融合“点”与“面”，着力深化平台建设。大力推进基层立法联系点扩容提质工作，综合考量区域平衡性、广泛代表性、较强专业性等因素，将数量由原来的5个增加至13个，进一步拓宽地方立法参与主体的覆盖面，推动民主立法的触角向基层延伸。抓实抓好代表联络站标准化规范化常态化“三化”建设，在已建成以中心联络站为主、村（居）联络站为辅的网格化体系基础上，积极探索创新，支持指导部分基层人大结合行业特色、地域特点，因地制宜打造特色联络站，着力推动建站进园区、建站进项目、建站进协会，努力实现民意传递全覆盖、无死角；目前，全市共建成85个乡镇（街道）代表中心联络站、597个村（社区）代表联络站、2个行业协会代表联络站、6个重点项目和民生实事项目代表联络点。
紧盯“提”与“办”，着力发挥代表作用。持续扩大代表对常委会工作的参与，深化拓展“双联系”制度，将原来主任会议组成人员联系代表扩大到常委会委员和专（工）委联系代表，一年来通过邀请代表参加检查调研、面对面交流、电话沟通等方式联系代表289人次。精心组织我市的五级人大代表深入开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，参与代表数达7891人次，创五年来新高，推动一批“急难愁盼”问题得到有效解决。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要看结果，也要重过程”要求，加强沟通协调、实行动态管理、落实跟踪问效，并组织对办理答复意见进行再审查再反馈，全面加大代表建议督办力度，目前，市七届人大一次会议代表提出的36件建议已办理完毕并答复代表。坚持源头引导、提前介入，服务我市的省人大代表在省十三届人大五次会议期间向大会提交28件建议，省政府及其有关部门高度重视并认真落实办理。
专注“严”与“实”，着力督好民生实事。把推进民生实事项目人大代表票决制作为践行和发展全过程人民民主的重要抓手，推动全市三级人大全面实施民生实事票决制，2022年，共票决出市级民生实事10件，县（市、区）级民生实事50件，镇级民生实事258件。市人大常委会将项目实施情况列入年度监督工作计划，坚持全面盯紧、全程监督，建立常态化督办机制，于年中落实对口专（工）委加强对接，全面了解工作进度；于10月份开展“十件民生实事监督月”活动进行集中督办，形成包含33个子项目的情况报告印送市政府研究办理；于年末召开常委会会议听取审议专项工作报告，并进行满意度测评，着力推动民生实事项目深入实施、务实见效。
聚焦“愁”与“盼”，着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，围绕城乡建设重点，先后对市政府报送的户外广告设置专项规划（2020-2035年）、部分乡镇级以下饮用水水源保护区规划与调整方案等重大决策进行研究和审议，听取审议水利高质量发展等工作情况报告，检查防汛防旱防风条例、种子条例、市容管理条例等法律法规实施情况，调研美丽乡村、美丽圩镇建设和森林公园建设管理、小水电站清理整改等工作情况，助力提升城市精细化管理水平。围绕生态环保难点，听取审议环境状况和环保目标完成情况报告，调研督办中央环保督察反馈意见整改落实情况，开展城市绿化条例执法检查，推动打造绿色揭阳、美丽揭阳。围绕群众关注热点，加强对全民健身、残疾儿童保障、教育“双减”、促进科技成果转化、医药体制改革、打击电信网络诈骗、创建平安宗教活动场所、华侨文化传承保护等工作的监督，促进解决民生问题、增进民生福祉。
四、坚持守正创新，全面激发人大履职新动能。坚持树牢一线意识、保持一线状态，以自我革命精神持续深化人大自身建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
党的建设取得新成效。常委会党组认真落实全面从严治党主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持党建工作和人大工作深度融合、一体推进，进一步深化党支部“六个规范化”建设，严格落实好“三会一课”、主题党日活动等制度，全力推动党建工作提质增效，以高质量党建引领各项工作高质量发展。严格执行意识形态工作责任制，定期研究部署意识形态工作，加强人大理论研究和新闻宣传，对揭阳人大网、揭阳人大出版物进行全新改版升级，进一步守住守好意识形态主阵地。
制度建设抓出新高度。坚持守正创新，立足务实管用，高起点推进制度体系建设，努力实现按制度办文办会办事、靠制度管人管事管物。制定市人大常委会审议意见处理办法，全面规范审议意见形成、交办、反馈、督办等流程，进一步提高审议意见质量，构筑审议监督闭环。制定市人大常委会听取和审议专项工作报告满意度测评工作办法，切实增强监督刚性、提高监督实效。建立专（工）委与“一府一委两院”对口单位深联系工作机制，进一步提高专（工）委工作专业化规范化水平。根据新修改的地方组织法，修订完善市人大常委会人事任免办法，扎实推进市人民代表大会议事规则制定工作。建立机关档案综合管理、周例会等工作制度，改进会议文件审核程序，人大工作科学化制度化规范化水平不断提升。
人大队伍焕发新风貌。全面加强人大智库建设，首次组建市人大常委会咨询顾问库，新聘请36名市人大常委会咨询顾问。与华南师范大学、广东外语外贸大学、省律师协会合作共建“揭阳市地方立法研究基地”，更好借助外脑外力推进地方立法。树立鲜明用人导向，坚决打破隐性台阶，着力构建选育用管全链条培养选拔体系，提拔晋升了一批干部，着力打造一支可堪大用能担重任的人大干部队伍。聚焦“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”四个维度，通过周例会每周开展学习研讨、常态化举办青年学习讲堂、搭建揭阳人大出版物编辑部作为年轻干部培养平台、举办地方立法等专题培训班、交办专项工作专项任务、引导推动干部下沉基层一线开展考察调研等多种具体举措，有力推动机关干部政治能力、学习能力、调研能力、协同能力、实践能力得到全面提升，2名青年干部先后荣获“广东省依法治省工作先进个人”“揭阳市三八红旗手”称号。
各位代表，一年来市人大常委会取得的成绩，是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委坚强领导的结果，是全体市人大代表和常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，也是全市各级人大和人民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，表示衷心的感谢
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些不足和薄弱环节，主要是：“小切口”立法、精细化立法还要进一步加强，人大监督的专业性实效性有待进一步增强，代表履职能力和服务代表水平仍需进一步提升，等等。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
新一年的工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会要在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕市委七届四次全会的部署要求，认真履行宪法法律赋予的职责，积极践行和发展全过程人民民主，努力为推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写揭阳现代化建设新篇章作出新的贡献。
一是毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。紧扣政治机关定位，坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持之以恒强化理论武装，在学思践悟中坚定理想信念、践行初心使命、体现忠诚担当。自觉把坚持党的全面领导体现在履职中、落实到行动上，严格执行请示报告制度，不折不扣落实市委部署要求，始终与市委保持政治上同向、思想上同心、行动上同频。深入学习贯彻市委人大工作会议精神，逐项抓好重点任务落实，推进新时代揭阳人大工作高质量发展。严格落实意识形态工作责任制，讲好人大故事，让国家根本政治制度更加深入人心。
二是依法做好决定任免工作。坚持党委决策与人大依法作出决定相统一，围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求抓重点、议大事，审议揭阳国土空间总体规划（2020-2035年）等重大事项并依法作出决议决定，及时把市委的主张通过人大法定程序转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一，确保省委及市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。
三是推动重大决策部署落到实处。突出急用先行和地方特色，加强“小切口”“小快灵”立法，拟启动全民阅读促进条例、黄岐山森林公园管理条例等立法，继续审议住宅小区物业管理条例、停车场管理条例，尽快完成立法项目库编制和生活垃圾管理条例立法后评估工作，加强规范性文件备案审查，以良法促进发展、保障善治。持续深化计划、预决算审查，提升预算联网监督效果，依法做好“十四五”规划实施情况中期评估工作，加强对审计查出突出问题整改、国有资产管理、政府债务管理等的监督，助力经济稳进提质。扎实推进诚信体系建设专项工作监督，听取审议市政府关于推进社会诚信体系建设三年行动计划工作情况的报告，调研市法院、市检察院司法服务社会诚信体系建设工作情况，助推营商环境优化提升。听取审议现代农业产业园建设管理、环境状况和环保目标完成情况等报告，跟踪督办中央环保督察反馈意见整改落实情况，调研绿美揭阳、垦区农业产业发展、古城历史文化保护和传承利用、对外友好合作交流、侨乡文化建设等工作情况，助推城市建设高质量发展。进一步巩固和深化民生实事票决制工作，加强对社会救助、新业态从业人员劳动保障和揭阳教育、医疗高质量发展三年提升行动实施情况等的监督，促进民生持续改善。开展宪法学习宣传活动，听取审议社会治安管理工作情况报告，对母婴保健法和省母婴保健管理条例、省专利条例、加强我市宗教和民间信仰工作的实施意见等实施情况进行调研，检查省社会保险基金监督条例、省气象灾害防御条例等实施情况，促进法律法规正确有效实施。
四是支持和保障代表依法履职。坚持把建好代表联络站作为践行和发展全过程人民民主的有力抓手，进一步加强标准化规范化常态化建设，督促指导各地大力推动代表联络站提档升级、建出特色、形成品牌。加强代表工作能力建设，认真组织履职培训，丰富闭会期间代表活动形式内容，支持和保障代表更好发挥作用。探索建立议案建议提出、交办、督办全过程闭环管理机制，切实提高议案建议质量和办理实效。
五是全面加强自身建设。坚持以提高政治能力为根本，以增强专业本领为关键，以制度建设为抓手，以培养优良作风为基础，用自身建设新成效推动人大工作新发展。坚持以党建为统领，结合模范机关创建，着力健全完善机关规范化管理运行机制，推动市人大机关效能建设新模式基本成型、凸显实效。坚决贯彻新时代好干部标准，加大干部培养使用选拔力度，继续深化打造“青年学青年讲青年强”“不负韶华书香伴行”青年学习讲堂和揭阳人大出版物编辑部三大学习交流平台，通过多种途径为干部特别是年轻干部实践磨炼、发挥才干搭建平台、提供舞台，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。密切与基层人大的上下联动和横向协同，进一步放大全市人大工作“一盘棋”的整体效应。
各位代表，党的二十大绘就了宏伟蓝图，吹响了前进号角，开启了充满光荣和梦想的远征。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，努力创造新的业绩、实现新的作为，为奋力谱写揭阳现代化建设新篇章而不懈奋斗
各位委员：
现在，我代表政协第七届揭阳市委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，中国共产党胜利召开第二十次全国代表大会，擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图。一年来，在中共揭阳市委的坚强领导下，新一届市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻省第十三次党代会、省委十三届二次全会和市委七届二次全会精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，着力打造政治型、学习型、服务型、平台型、智库型政协，守正创新、勇毅前行，全力助推揭阳高质量发展、创造高品质生活。
一、聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础
全面学习把握落实会议精神。以“喜迎二十大 奋进新征程”作为全年政协工作主线，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会“三个务必”的伟大号召，确保全市政协系统和政协委员在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。成立市政协党的二十大精神宣讲团，主要领导带头讲、机关干部轮流讲、优秀委员积极讲，进基层、进学校、进企业开展37场次接地气的宣讲互动，让党的二十大精神深入基层群众。开展“党的二十大精神大家谈”活动，组织政协委员和机关人员通过电视专栏、“揭阳商靓”、政协刊物等平台谈体会认识，营造浓厚的学习氛围。开展“学习贯彻党的二十大精神，助推我市经济社会高质量发展”专题调研活动8场次，提出务实具体的建议意见。
持续强化创新理论武装。全年共组织党组理论学习中心组、主席会议、常委会会议、专委会会议等各类集体学习58场次。落实第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻工作走深走实。组织多层次学习研讨《A谈治国理政》第四卷、《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等，进一步领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学懂弄通做实新时代创新理论和履职要求。
全面加强党对政协工作的领导。市委、市政府主要领导对政协工作和队伍建设大力支持，市委王胜书记多次对政协报送的建议、信息作出具体批示。市政协坚持在市委领导下协调一致地开展工作，认真贯彻落实市委决策部署，坚持重大事项、重要活动、重点议题及时请示报告。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，制定《揭阳市政协关于加强党的建设工作意见》，建立市政协党组成员与党员委员、党员委员与党外委员联系制度，实现党的工作对政协委员的全覆盖。加强政协机关党建工作，成立政协机关党委，完成机关各党支部换届，开展主题鲜明的党日活动，为党员过“政治生日”，支持派驻纪检监察组工作，压实意识形态工作责任，以更高标准推动机关党的建设取得新进步。
二、聚焦服务中心大局，助推加快建设活力古城滨海新城产业强市
围绕推动经济高质量发展协商议政。召开市政协专题议政性常委会会议，围绕“做大做强园区经济，推动我市工业高质量发展”专题协商，提出提升园区承载力、推进园区应急能力现代化建设、建立招商数据库等18条意见建议，为决策提供参考。组织委员实地调研绿色石化产业链招商选资工作，为服务构筑产业链、做大支柱产业谋良策。市政府、市政协联合举办揭商市长面对面协商座谈会，围绕“打造‘三个最’政务服务模式，赋能揭阳经济高质量发展”主题，支光南市长、市相关职能部门负责同志与揭商代表深入交流，政企同心、群策群力，会议共提出43条意见建议，其中提高企业对“粤商通”的线上办理率、精准推送税收优惠政策、推动政务服务平台与省平台共享数据等建议得到有效落实。
围绕优化营商环境调查研究。围绕培育“专精特新”和“小巨人”企业、推进大众创新创业、整治榕江码头等开展专题调研45场次、专题协商活动15场次。向委员发出《守信践诺 从我做起》倡议书，引导委员践行诚信、遵守法纪、争做表率，共建诚信揭阳。市政协领导到挂钩服务的重点企业调研走访，协调解决存在问题和困难，助力企业做强做优。组织“营商环境百企行”并召开优化营商环境企业座谈会，加强同广东省潮人海外联谊会、广东省揭阳商会、揭阳市江西商会、揭阳市福建商会等社团的联系，多次走访揭商企业，收集150多条意见建议报送市委市政府。
围绕城乡建设献计出力。围绕美丽圩镇创建开展调研协商，为完善圩镇功能、建设宜居宜业和美乡村提供决策参考。结合活力古城建设，围绕用绣花功夫修古城水系、活化利用文化中心开展调研和对口协商，保护利用古城文化遗产资源。围绕规范市区智能停车管理服务、加强窨井盖管理、推动信访积案化解等方面，开展界别协商、网络协商，推动协商议政和民主监督有机结合。围绕发展壮大农村村级集体经济课题，协商规范资产资源管理、拓宽村集体增收渠道，多次邀请专家实地调研指导，助推埔田竹笋、隆江猪脚、惠来鲍鱼等预制菜产业发展。市政协领导班子成员认真落实市委工作任务，扎实督导市重点建设项目和专项债券项目建设以及全国文明城市创建，加强涉农乡镇挂钩点工作。
三、聚焦增进民生福祉，践行人民政协为人民理念
紧贴民情纾民困。持续关注教育、就业、医疗、养老等重点民生工作，助推落实义务教育“双减”、构建社会心理服务体系、强化孤儿基本生活保障等小切口、大民生工程。通过开展提案培训、质量分析、联合督办和重点督办等工作，多措并举推动提案工作提质增效。全年共收到提案186件，其中立案106件，提案办复率和满意率均为100，助推解决一批民生问题。策划启动“揭有暖阳”公益行动，共募集资金210万元，为困境群众、道德模范、身边好人等送上年货礼包近5000份，传递正能量，弘扬时代新风尚。
畅通渠道传民意。加强社情民意信息报送工作，邀请30名参政议政热情高的委员加入信息员队伍。创办《委员社情民意快（专）报》，收集编报7期，累计78条建议信息，助推惠民消费券优化、道路红绿灯设置、困难企业用电扶持、农产品物流建设等一批群众关心的实际问题得到有效解决。录制“政协委员有话说”电视专题栏目，共策划录播10个专题20期节目，组织60名委员分别围绕旧楼加装电梯、住宅小区成立业主委员会等民生问题积极发声，广受社会好评。探索与市中级人民法院结对共建，组织政协委员参加“谁执法谁普法”履职评议、市食品安全工作述职评议、美丽圩镇大擂台等活动，拓展委员履职渠道。
抗击疫情保民生。坚决贯彻党中央关于更好统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，激励全市各级政协组织和广大委员奋力投身抗疫大战大考。针对疫情跌宕反复，及时掌握群众思想动态，支持委员面向社会普及防疫知识，做好宣传解读防疫政策、理顺情绪等工作。委员们奋战疫情防控一线，捐赠物资大力支持基层抗击疫情，在医疗救治、核酸检测、复工复产、线上教学中勇毅坚守，以实际行动凝聚起团结抗疫的强大精神力量。
四、聚焦凝聚思想共识，发展大团结大联合局面
同舟共进筑同心。充分发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，加强同民主党派的走访联系，召开多场市各民主党派座谈会，构建履职联动机制，为民主党派履职创造更好条件。加强与港澳同胞、海外侨胞、宗教界人士的团结联谊，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，促进其有序参与协商、合理表达诉求，不断增进对党委政府决策部署的理解认同，厚植党的执政基础和社会基础。
服务基层连民心。在市县两级政协中广泛开展“揭事商靓”协商活动，在揭东区锡场镇召开协商工作现场推进会，加大委员联络室和委员工作室建设力度，全市政协系统建立协商议事点28个，把工作触角延伸到社会最基层，让协商成果转化为群众看得见摸得着的基层治理实效。开展“走基层、听民声、问民策”活动，收集教育、医疗、交通、环保、古城保护等方面建议或问题78条，政协报送的信息被市委列为督查事项。
存史资政聚人心。聘任12位文史资料研究专员，建设文史资料工作人才库。做好《从改革开放到建市之初（xx～xx）揭阳企业文史资料》征集工作，目前已征集80多家企业史料，包括30多万字和一批历史照片，存史资政、团结育人的作用进一步彰显。举办书画笔会，走访市文联和文艺团体，鼓励以文艺创作大力弘扬社会主义核心价值观。
五、聚焦提升履职能力，展现政协担当作为
以强化学习推动政协协商。举办为期5天的市政协新委员培训班，并围绕“如何加强和改进政协工作，做一名合格的政协委员”“我为揭阳发展献一策”等主题交流讨论，提高委员的政治理论素养和履职能力。拓展具有政协特色的学习平台，举办18期“政协讲堂”和4期“政协女性学堂”，组织信息安全保密工作、文稿写作、摄影知识等学习会，推动学习工作化、工作学习化。开展“人民政协与全过程人民民主”征文活动，精选24篇论文汇编成册。
以制度效能激活政协协商。制定或修订协商工作规则、加强和改进调研工作实施办法、委员履职服务管理办法等24项政协工作制度以及16项机关规章制度，构建覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等方面的制度体系，促进工作更加规范化常态化长效化。实行机关工作人员一周工作公开制度，形成互学共进的浓厚氛围。
以优化载体宣传政协协商。为全体委员开通粤政易账号，不断构建全市政协互联互通、融合共享的数字政协体系。开展寻找2022年“最美政协委员”活动，宣传政协委员履职故事，树立榜样标杆。《推动基层政协高质量发展》文章在人民日报刊登，《主席讲协商故事：变被动为主动，打通“最后一公里”》《让大家明白一件好提案必须具备什么条件》文章在人民政协报刊登，全年编发推文259条，网络点击数近300万，扩大了揭阳政协社会影响力。布置提升政协机关文化廊、图书角、党员活动室、办公室等，编印学习宣传折页和4期《揭阳政协》内资，打造政协机关文化和新形象。
各位委员，过去一年我们取得了有目共睹的工作成效，这是中共揭阳市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作还存在一些薄弱环节，主要是：专门协商机构作用发挥还不够充分，凝聚共识、联系界别群众的有效载体还不够丰富，政协民主监督制度机制还不够完善，委员责任担当有待进一步提高等等，这些问题都需要切实研究改进。
2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”新春开工第一天，省委就召开高质量发展大会，擂起金鼓，吹响了广东高质量发展实现新跨越的冲锋号。我们要深刻认识高质量发展是揭阳现代化建设的必由之路、光明之路、奋进之路，牢固树立抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展的理念，把省委、市委推动高质量发展的工作要求贯穿到政协工作全过程各方面，为实现揭阳高质量发展贡献政协智慧和力量。
2023年，市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实全省高质量发展大会精神和市委决策部署，紧扣服务揭阳高质量发展主题主线，围绕中心、服务大局，凝心聚力、建言资政，持续打造“五型政协”，以高质量履职助推高质量发展。
一、铸牢政协政治忠诚，以高质量党建引领高质量发展
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期市政协工作的重心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续开展学习培训、宣传宣讲、研究阐释等活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领会“三个务必”的伟大号召，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，将学习贯彻成效转化为推进揭阳现代化建设的生动实践，努力把政协建设成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。深刻理解把握高质量发展的内涵要义，始终坚持协商民主的制度自信、保持助力推动高质量发展的精神主动。加强政协党的领导，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，探索实践“党建+履职”的载体与形式，确保政协工作与党政工作同频共振。
二、汇聚政协智慧力量，以高质量履职助推高质量发展
要围绕中心、找准定位，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构优势作用，为揭阳高质量发展贡献更多政协方案。要助力招商引资工作。全面理解、准确把握“三贡献一高一强”招商标准，在突出制造业当家、园区经济发展、产业链精准招商等方面深入调研，推动传统产业转型升级、实体经济发展。聚焦优化营商发展环境，在政务服务环境优化、诚信揭阳建设、潮汕文化活化建设、依法治市上建言献策，助推增强城市竞争力和吸引力。要助力联系服务企业工作。结合走访调研，深入了解企业遇到的困难，反映助推解决问题，帮助企业提振信心决心、集中精力谋发展。建立乡贤联络机制，引导乡贤回归、人才集聚。要助力“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美揭阳行动。围绕承接珠三角地区产业有序转移、美丽圩镇建设、农业产业链“链长制”建设、乡村振兴示范点打造等调研协商，助推强县促镇带村、城乡融合发展。发动广大政协委员和各界群众积极参与“我为家乡种棵树”活动，营造创建国家森林城市的浓厚氛围。要助力全市重点工程项目建设。围绕全市重点项目和民生工程开展协商式监督，助推市委、市政府决策部署落地落实。要助力教育医疗高质量发展。围绕教育医疗等党政关心、群众关切的民生要事重点协商，多提有建设性的提案和有可行性的社情民意信息，推动公共服务优质均衡。要助力提升基层治理效能。加强对县（市、区）政协工作联系指导，持续推进委员联络室、委员工作室建设，不断深化“揭事商靓”协商议事探索实践，切实把人民政协民主协商制度优势转化为基层治理效能。
三、深化政协团结联谊，以高质量协作赋能高质量发展
要在合作共事中增进共识。发挥人民政协作为统一战线组织的优势和作用，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，建立和完善重大课题联合调研机制，做到优势资源能同享、重要信息可共用。要在联心联谊中扩大共识。进一步发挥港澳委员“双重积极作用”，加强公共外交工作，密切联谊扩大朋友圈，推动政协工作向党外知识分子、非公有制经济人士及新的社会阶层人士延伸。要在联系界别群众中凝聚共识。探索建立委员联系界别群众工作机制，鼓励委员下沉基层一线，畅通诉求渠道，办好民生实事。开展“揭有暖阳”公益行动、政协委员“走基层、听民声、问民策”活动，协助党委政府做好解释疑惑、宣传政策、理顺情绪的工作。加强“亲历、亲见、亲闻”文史资料工作，讲好揭阳故事、政协故事，传播好声音，弘扬正能量。
四、激发政协内生动力，以高质量队伍保障高质量发展
要抓好“两支队伍”建设。强化一线意识、服务意识，改进调查研究方式，提高政治把握能力、善于学习能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和抓落实能力，持之以恒改作风树新风。发挥委员主体作用，改进委员履职服务管理，出台委员履职清单指引，健全委员履职情况统计、评价等机制，鼓励委员积极履职、担当作为。要优化知情明政环境。健全党政部门重要情况通报机制，加强对口联系工作，强化信息资源的互通共享和重要动态的了解掌握，安排更多委员参与视察考察调研等活动，扩大委员参与协商的覆盖面。要增强制度执行效能。完善民主监督制度机制，规范民主监督的协商交流、办理反馈、权益保障等程序。加强对协商成果办理的跟踪问效，形成全链条闭环管理，促进协商议政成果转化。要开拓智慧履职新渠道。探索建立专家咨询机制，打造具有政协特色的应用型智库。拓展数字政协载体，加大网络议政、远程协商力度，促进履职能力现代化。
各位委员，同志们
风正好扬帆，撸袖加油干。挺立在新时代波澜壮阔的历史潮头，我们深感骄傲自豪、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共揭阳市委的坚强领导下，不忘初心踔厉奋发、牢记使命笃行不怠，为党聚心、为民造福、为揭阳发展造势，为推动揭阳高质量发展、创造高品质生活，谱写揭阳现代化建设新篇章作出新的更大贡献
各位代表：
我受金华市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年，也是市八届人大及其常委会依法履职的第一年。在中共金华市委的坚强领导下，市人大常委会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣中央、省委和市委重大决策部署，锚定高质量建设共同富裕现代化都市区战略目标，紧贴人民群众美好生活需求，“盯住法、管好钱、把牢图”，忠实履行法定职权，切实扛起人大责任，共召开常委会会议9次，听取审议专项工作报告33项，开展执法检查、专题询问10次，作出决议决定和审议意见20个，较好地完成了市八届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届人大工作的良好开局。
一、坚持聚焦政治统领，厚植“红色根脉”笃信笃行
政治属性是人大工作的第一属性。常委会坚持把党的全面领导这个最高政治原则贯穿行权履职始终，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
不断强化淬炼思想政治涵养。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、定向领航，全面深入学习贯彻党的二十大精神，持之以恒学思践悟“八八战略”，传承弘扬习近平总书记留给浙江、留给金华的宝贵财富，努力把理论学习成果转化为指导推动人大工作高质量发展的强大力量。坚持理论学习与理想信念教育深度结合，持续巩固拓展党史学习教育成果，传承红色基因、汲取奋进力量，进一步增强了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
不断深化落实党领导人大工作机制。严格执行向市委请示报告制度，重大问题、重大事项、重大活动及时向市委请示报告。推动讨论决定重大事项常态化，依法作出加快实施全省第四大都市区建设战略、高水平建设内陆开放枢纽中心城市等决议决定，及时为贯彻落实市委重大决策部署提供民意支撑和制度保障。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员125人次。召开市八届人大二次会议，依法选举产生55名金华市出席省第十四届人民代表大会代表。按照市委统一部署，全力参与除险保安工作，深入开展“助企提质专项活动”，做到党委工作重心在哪里，人大力量就汇聚到哪里。
不断固化提升人大制度创新实践成果。深刻把握人民代表大会制度在国家制度和治理体系中的新定位新任务，自觉把人大工作放到“两个先行”中思考谋划，争当深学笃行A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的排头兵。加强人民代表大会制度的宣传阐释，推动人大理论制度进党校进高校，持续开展制度理论研究和实践创新探索，一批实践创举不断成熟定型，一批理论成果在省人大理论研究评比中斩获佳绩。强化人大融媒体平台打造，加强主流媒体宣传，诠释人大好故事，传播人大好声音，进一步增强了人民代表大会制度生动实践的影响力、感染力。
二、坚持聚焦服务大局，助推高质量发展善作善成
服务发展大局是人大工作的永恒主题。常委会全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，着力助推经济赶超发展、竞跑提速。
全力助推打赢疫情防控整体战。坚持人民至上、生命至上，积极参与疫情防控大战大考。面对婺城“415”、义乌“82”等疫情，第一时间组织开展人大代表抗疫履职专项行动，常委会主任会议成员蹲点一线督导，全市各级人大干部和人大代表同心战疫，充分彰显了人大担当。把握疫情防控新阶段群众生命健康新需求，盯住基层医疗服务和应急救护能力提升等短板弱项，开展实地调研视察、听取专项汇报，加强跟踪督办，推动优化医疗资源布局、提升医疗救护水平，为疫情防控助力赋能。（材料来源：组织工作日常网）
全力助推经济稳进提质。聚焦经济建设主战场，精心打好人大监督组合拳。全方位加强“钱袋子”监督，听取审议计划、预算、审计、国资等报告，修订监督政府投资项目实施办法，连续多年开展市区政府重大投资项目建设视察和财政专项支出第三方绩效评价，推动财政资金扎牢风险防范篱笆。加强民营企业发展法治化监督，持续关注稳进提质政策绩效管理，推动组合式税费支持政策落细落实，着力营造良好营商环境。连续3年跟踪监督数字经济“一号工程”，推进省公共数据条例深入实施，开展招大引强和低效工业用地整治专题询问，持续用好G60科创廊道九城市合作交流平台，跟踪推进浙中科创走廊重点科创平台建设，不断促进经济动能转换提升。积极开展“助力八大攻坚行动”，推动解决了一批复工复产、保供畅供热点难点问题，协力共促全市经济稳进向好。
全力助推现代化都市区建设。为全面塑造都市区发展新形态，认真抓好大都市区建设“一号议案”办理，广泛凝聚高水平建设内陆开放枢纽中心城市战略共识，奋力助推大都市区建设起势成势。深入开展《义乌国际贸易综合改革试验区条例》修订调研，持续跟踪自贸区金义片区建设、现代物流（快递）业、外商（侨商）投资等工作情况，助力了高水平建设内陆开放枢纽中心城市。精心组织金义主轴拉动力专题询问，同步开展城市有机更新、核心商圈及浙中国际金融中心城市地标规划建设、金义都市区综合交通圈建设专项监督，加强轨道交通运营管理条例落实情况专题调研，提出了推动金义主轴主体强化和能级跃升等方面17条意见建议，合力答好大都市区共建这道必答题。
三、坚持聚焦良法善治，推动依法治市有为有效
推动依法治市是人大工作的应有使命。常委会自觉站位法治一线，扛起法治担当，坚持立良法、促善治、保和谐，持续为打造市域治理现代化全国示范加强法治赋能。
着力强化高质量立法引领。加强立法工作标准化建设，探索建立立法需求、问题、目标“三张清单”和立法“流程图”，促进了立法工作精准化、精细化、精干化。按照“小切口、立得住、真管用”要求，统筹编制新一届人大及其常委会立法规划，认真实施年度立法计划，制定出台了《金华市居家养老服务条例》，初审了《金华市红色资源保护利用条例》。不断深化基层立法联系点建设。做实立法“后半篇”文章，运用“金法督”试行《法律法规监督工作综合评价办法》，狠抓年度重点推进的法律法规贯彻落实，全面促进“八五”普法深入开展。严格做好规范性文件备案审查工作，率先启动设区市监委规范性文件备案审查。一年来，审查规范性文件31件，跟进纠正4件，有效维护了法制统一。
着力促进法治政府示范市建设。听取审议年度法治政府建设情况报告，有力推进依法行政规范化建设。开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，依法推动行政执法体制全方位系统性重塑，促进了检执一体联动、集成联合执法。始终坚持法护平安，应时应势开展安全生产综合治理三年行动专项监督，跟踪检查《消防法》《浙江省宗教事务条例》，为大平安体系建设提供了法治保障。
着力促进司法监督体系规范化建设。全面加强司法工作监督，有效推动落实司法责任制，不断提升执法司法规范化水平。坚持以加强检察机关法律监督为抓手，出台《关于进一步加强检察建议工作的决定》，更好发挥了检察建议的法律监督职能作用。听取执法司法制约监督体系改革情况报告，专题视察市法院知识产权司法保护和市检察院公益诉讼工作，应用“金司评”探索构建“两官”职业化辅助评价机制，着力涵养司法为民、公正司法的浩然正气。
四、坚持聚焦共同富裕，保障民生福祉用心用情
以人民为中心是人大工作的根本出发点、落脚点。常委会突出办好惠民生暖民心的实事要事，积极回应人民群众普遍关切，着力共谋美好愿景转化为真实可感的共富实景。
促进乡村全面振兴。上下联动开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，全面加强乡村振兴法律法规宣传解读，督促政府落实推进多规合一、健全优先保障政策、促进三产融合发展等审议意见，持续推动解决农业农村高质量发展的薄弱环节。开展“两头乌”产业、农家乐民宿产业和少数民族乡村振兴调研，加强耕地用途管制专项监督，视察农村生产、供销、信用“三位一体”改革工作，致力激活农业农村发展内生动力。
保障公共服务优质共享。紧扣群众普遍有感的关键小事，创新开展民生实事代表督政活动，努力把群众“需求清单”转化为“落实清单”。围绕省运这一金华盛事，市县联动视察场馆建设、赛事筹备、环境提升、安全保障等情况，为办好一流省运、建设体育强市贡献力量。围绕教育这一民生之基，听取审议义务教育“双减”情况汇报，助推全市义务教育加快提质培优。围绕就业这一民生之本，省市县三级联动开展就业促进法执法检查，开创数字化检查法律实施情况省内先河。围绕增收这一富民之需，深入开展困难群体兜底增收保障调研，积极为迭代完善共富型政策制度体系提出破解之策。围绕文化这一聚魂之源，大力助推文旅融合发展，听取市图书馆新馆、美术馆、音乐厅等重大公共文化设施规划建设情况专项报告，促进浙江中西部文化中心建设。
守护浙中绿色美好家园。坚持生态优先、绿色发展不动摇，认真听取审议环境目标任务年度报告，深入开展生态环境保护“一法一条例一规定”实施情况执法检查，依法呵护蓝天白云、绿水青山。市县联动开展节约能源“一法一办法”执法检查，推进了节能管理、低碳转型等方面重点问题的落实化解，为浙中大花园建设增添了生态底色、发展绿色。
五、坚持聚焦基层基础，实践全过程人民民主见行见效
代表工作是人大工作的基础和依托。常委会始终锚定打造全过程人民民主实践高地的目标跑道，突出抓基层打基础，全力服务保障人大代表依法高效履职。
民主渠道有效贯通。以数字化改革为牵引，倾力打造全过程人民民主基层单元，迭代升级“四好”代表联络站，创设履职指数评价体系，指导基层探索打造督政议事特色场景，实现乡镇（街道）基层单元上线运行全覆盖，中国人大网、中国网、学习强国等媒体介绍了相关经验，浙江人大先后9次推送我市创新之举。探索构建“双联系四联动”智联体系，着力推进党政领导干部代表进站听民意解民忧汇民智，全年开展进站活动3629人次。永康“龙山经验+代表联络站”助力基层治理的经验做法再获最高人民法院周强院长批示肯定。
代表作用有效发挥。坚持联系和服务并重，切实加强和改进代表工作，着力提升代表履职实效。认真落实代表建议办理工作，不断完善“预交办、重点办、二次办”机制，499件代表建议办理满意率xx、解决率xx。围绕市委中心工作，开展“六访六促”“走进8890”等代表主题活动，推动解决了一大批惠民生促发展的好事实事。
基层基础有效夯实。切实加强对乡镇（街道）人大工作指导，推动选优配强乡镇人大主席团和人大街道工委力量，产生新一届街道议政会代表，不断做细做实人大工作最小颗粒度。按照开发区整合提升的部署要求，总结推进县级开发区人大试点工作，开发区人大工作扩面提质迈出新的步伐。
六、坚持聚焦“四个机关”，加强自身建设唯实惟先
高素质队伍是人大工作高质量发展的关键。常委会一以贯之狠抓自身建设，夯基础、强队伍、优作风，着力打造让党和人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。
以变革重塑提升效能。突出实用实战实效导向，纵深推进我市人大数字化改革。认真完成民生实事集成改革应用、立法综合应用法规实施模块、生态环境监督系统等省级应用试点任务，迭代升级增量开发“金字系”应用场景，打造了一批具有金华人大辨识度的数字化改革成果。“金法督”获全省人大与时俱进特别奖，“金选任”获全省人大数字化改革创新优秀奖和市最佳应用。
以素质锤炼提升能力。按照市委加快锻造实干争先铁军要求，加强常委会组成人员、人大代表、人大干部三支队伍建设。深入实施履职能力提升计划，分层次开展新一届市人大代表和常委会组成人员初任履职培训，深化“知行人大”讲堂品牌，完善岗位目标责任制考核，进一步打造履职尽责、事争一流、实干担当的人大履职方队。
以清廉之风永葆本色。坚决落实中央八项规定及其实施细则和我省36条办法，认真贯彻落实全面从严治党主体责任规定，细化落实党组书记“第一责任”、党组成员和各工委（室）主任“一岗双责”责任清单，推进党支部规范化标准化建设，着力压紧压实作风建设责任链条。纵深推进清廉机关模范机关建设，常态化开展正面廉政宣传、反面警示教育，持之以恒正风肃纪，大力弘扬新风正气。
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是中共金华市委坚强领导的结果，是常委会和各专委会组成人员、全体市人大代表共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各级人大及其常委会积极配合的结果，也是市政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市八届人大常委会，表示衷心的感谢
回顾过去一年工作，在看到成绩同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要有：立法工作的协同性创制性还需要进一步增强，监督工作的刚性精准性还需要进一步提高，全过程人民民主基层单元建设的创新性实效性还需要进一步深化，常委会联系代表和人民群众的广泛性紧密性还需要进一步拓展，等等。对此，我们将采取切实举措，认真加以改进。
二、2023年主要任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。今年市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照省委十五届二次全会以及市委八届二次、三次全会部署要求，紧扣忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”主题主线，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，聚焦聚力打造国际枢纽城、奋进现代都市区，锚定“干好‘一三五’、实现新跨越”目标任务，全力助推实施高质量赶超发展“八大行动”，放大制度优势，发挥职能作用，为全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章贡献人大力量。
（一）要以更高站位扛起政治责任，奋力书写绝对忠诚的政治答卷。始终坚持党对人大工作的全面领导，坚持不懈用党的创新理论铸魂固本。强化理论武装引领力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进党的二十大精神学习宣传贯彻。学深悟透“八八战略”，助推“八八战略”在金华深入实施、丰富发展。强化政治制度自信力。深化对人民代表大会制度的研究、阐释和宣传，持续推动人大理论制度进党校进高校，以生动的制度实践彰显中国式民主优势。强化党建引领向心力。坚决贯彻新时代党的建设总要求，全面落实党领导人大工作机制，坚定执行中央和省委市委决策部署。认真履行管党治党政治责任，加强常委会党组、机关党组建设，强化人大各级党组织政治功能和组织功能，以党建统领人大工作整体跃升。
（二）要以更强担当助力赶超崛起，奋力书写服务大局的发展答卷。强化高水平建设内陆开放枢纽中心城市综合监督，全力助推高质量建设共同富裕现代化都市区。助力高质量发展强动能优环境。开展数字经济创新提质“一号发展工程”专项监督，及时跟踪先进制造业集群打造、稳进提质政策体系落地情况，促进现代产业体系做大做强。开展营商环境优化提升“一号改革工程”代表督政，市县联动开展民营企业发展促进条例、促进中小微企业发展条例执法检查，助力打造最优营商环境。开展地瓜经济提能升级“一号开放工程”专项审议，做深招大引强项目落地情况专题视察，全力助推产业链供应链优化升级。开展职业教育产教融合发展、高技能人才队伍建设等调研，助力科教强市人才兴市。做好“十四五”规划纲要实施情况中期评估专项审议，密切关注经济运行情况，做实助企纾困服务工作，全力助推“开门红”“全年旺”。助力都市区强共建提能级。持续推进大都市区建设决定和自贸区金义片区建设审议意见的贯彻落实，加强浙中科创走廊标志性项目建设跟踪监督，力求主轴大提升引领组团大发展。听取审议国土空间总体规划编制和《金义都市区规划》《金义一体化规划》修编，进一步绘好都市区发展蓝图。加强“无废城市”建设精准化监督，进一步增进都市区品质底蕴。助力建设陆港枢纽强平台拓通道。紧扣国际陆港枢纽建设，打好重大事项决定、专题询问组合拳，支持政府加强要素保障落实，推动基础设施建设联动齐进、开放贸易扩面提质、港产一体全面发展。跟踪推动金义空铁枢纽、华东国际联运港等牵引性工程建设，齐心打造国际陆港枢纽新样板。助力共同富裕强保障增福祉。紧扣共同富裕现代化基本单元建设，抓住城市更新、乡村建设、公共服务、业态发展等关键要害，有效助推未来乡村社区建设和城乡风貌整治提升落地成势。紧盯农村共同富裕短板弱项，三级联动开展农业“双强行动”专项审议，调研视察少数民族乡村共同富裕、稳定粮食生产能力建设，助力创建浙中现代农业共富先导示范区。紧贴人民群众多元文化需求，加强旅游业复苏和横店影视文化产业发展监督推动，做好全民健身条例执法检查和亚运金华赛区筹办联动监督，放大文化惠民、文旅融合、文脉传承效应。紧抓公共服务共建优享，扎实开展“一老一小”服务提升、医保市级统筹、家庭医生签约服务、保障性租赁住房建设等专项监督，不断增进群众民生福祉。
（三）要以更大格局助推法治金华，奋力书写良法善治的法治答卷。聚焦法治这一社会治理的深刻变革，着力推动全社会崇法向善、循法而行。不断充实地方法规供给体系。滚动实施年度立法计划，认真做好婺剧保护传承、海绵城市规划建设等方面创制性立法，继续做好金华火腿、红色资源立法，推进“两头乌”产业振兴、上山文化遗址保护等立法调研，打造具有标志性的法规制度成果。充分发挥基层立法联系点、立法咨询智库支撑作用，不断扩大立法工作公众参与度。不断完善地方法规实施监督机制。提升“金法督”应用场景实战实效，加强物业管理、居家养老服务、公共数据等法规实施情况检查，增强法律制度咬合力。全面深化备案审查制度和能力建设，有力维护法制权威。不断提升市域治理法治化现代化水平。常态关注全国法治政府建设示范市创建，听取审议依法行政工作，持续跟进司法机关贯彻刑事司法政策落地、数字化司法监督落实情况，开展大综合一体化改革、大应急队伍建设调研视察，不断促进治理能力现代化。
（四）要以更实创举发挥主体作用，奋力书写全过程人民民主的实践答卷。完善落实保障人民当家作主的制度体系，积极打造全过程人民民主生动实践的金华样板。深耕基层单元聚民气。推动精品代表联络站建设，坚持业务拓展提升、场景建设推广双管齐下，完善落实“双联系四联动”智联体系，全力推进全过程人民民主基层单元建设。拓展民主实践接地气。进一步深化开发区人大工作，强化乡镇人民代表大会和街道居民议事组织的民主功能，推进民生实事集成改革应用试点，进一步拓宽民主民意表达的平台和载体，不断丰富基层直接民主的实践内容和形式。促进代表履职增锐气。着力推进人大代表督政工作，精心组织代表视察调研和代表主题活动，扩大代表对常委会和专工委工作的深度参与，畅通代表履职渠道，提升代表履职活力。
（五）要以更优形象展现人大风貌，奋力书写干净担当的作风答卷。锚定“四个机关”，全面推进人大自身建设。持之以恒抓素质增活力。开展人大常委会组成人员、人大代表和人大常委会机关干部队伍“专”“精”建设，加强专门委员会、工作委员会履职能力系统性培训，提升“知行人大”实效，着力增强三支队伍、两个机构的战略视野、专业素养和履职激情。持之以恒抓创新促提升。紧扣全面贯通、综合集成、建章立制要求，提升“金”字系数智应用实战实效，健全完善常委会工作清单化闭环管理工作机制，进一步增强人大及其常委会履职实效。持之以恒抓作风树新风。严格履行全面从严治党主体责任，扎实推进人大清廉单元建设，深入开展“清风”系列专项行动，驰而不息纠“四风”正作风，始终坚定“干事加干净、干净且干事、干事能成事、成事不出事”的廉洁追求，全面展现忠诚履职、干净担当的人大良好形象。加强县乡人大工作指导，深化与县（市、区）人大协同联动，进一步提升人大工作整体合力。
各位代表，击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金华市委的坚强领导下，实干争先、团结奋斗，凝聚“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”的强大合力，奋力在谱写中国式现代化生动实践的金华篇章中作出更大贡献
各位代表：
我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是乐清发展史上极为重要、极不平凡的一年，也是本届人大的届首之年。一年来，在中共乐清市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神，认真学习贯彻省、温州市、乐清市党代会精神，按照求真务实、主动担当、精准有效的工作理念，认真履行宪法法律赋予的职责，各项工作实现良好开局。全年共召开常委会会议8次、主任会议13次；听取和审议专项工作报告27项，对6部法律法规开展执法检查，组织专题询问1次、“人民听证”2次；依法通过决议决定36项，依法任免国家机关工作人员167人次。顺利完成市十七届人大一次会议确定的各项任务，为推动乐清经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持和加强党的领导，始终保持正确政治方向
常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，在总结以往经验做法的基础上，进一步完善和落实党委领导人大工作制度，把坚持党的全面领导体现到人大工作的全方位各领域。
持之以恒强化理论武装。系统深入学习宣传党的二十大精神，准确领会精神实质、核心要义、实践要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“三学一争”专题活动、“六新六力”主题实践活动，通过党组扩大会议会前学、常委会会议重点学、“清和学堂”专题学、党日活动固定学、青年理论学习小组讨论学等机制，切实巩固党史学习教育成效，引导全体党员干部自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
身先力行贯彻市委决策。市委对人大工作高度重视、有力支持，徐建兵书记在本届人大履职伊始专题调研人大工作，专程参加市人大常委会会议，提出以一线标准做好新时代人大工作的明确要求，激励我们开启履职的新征程。常委会始终坚持市委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，以实际行动忠实履行职责、忠诚服务人民。如，监督护航新时代美丽乡村建设，助力共绘“整体大美、共富共美”的新时代美丽乡村新图景；围绕银溪水库、滨海大道、温州理工学院乐清校区、综合医疗改革等大事要事开展协商，为重大决策部署贡献人大智慧；动员全市各级人大代表和人大干部参与疫情防控，推动落实联防联控、保畅保供；积极承担文明城市创建、驻企联乡、招商引才、防台抗旱等重点任务，始终当好市委重大决策部署有效落实的实践者、推动者和保障者。
凝心聚力发挥党组作用。健全党组工作机制，发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，重要问题、重大事项均由党组集体研究，并严格执行向市委请示报告制度。深化机关党建与业务工作融合贯通、互促共进，落实全面从严治党主体责任，发挥机关党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面推进“红色根脉强基工程”在常委会机关落实落地。高质量开展“党领导人大工作”考核，统筹谋划重点工作、重大任务，实现专班运作、整体推进。
二、深化和拓展改革实践，持续放大数字赋能功效
常委会认真贯彻省委关于打造数字变革高地和全过程人民民主实践高地的决策部署，全面承接上级人大数字化改革应用场景，促进人大工作质量变革、效率变革、动力变革，打造具有乐清人大辨识度的数字化改革标志性成果。
主攻主抓基层单元。开展“人大代表联络站改造提升年”活动，迭代升级13个乡镇（街道）代表联络站，实现代表联络站“下楼出院”。积极承接温州人大“1261e系列”体系架构，在联络站布局基层单元数字“驾驶舱”、上墙“两码”（联络站码和代表码），拓展深化代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，切实把核心业务下沉到位、创新实践推广到位、数据流量归集到位，有效形成代表“网上网下、线上线下”联系群众、积极履职的长效机制。各乡镇（街道）人大因地制宜、推陈出新，涌现出柳市镇“民生微实事代表合议会”、南岳镇“临港问政e事汇”、乐成街道“箫台听声”、翁垟街道“拗桥头议政会”、白石街道“樟树下听民意”等特色品牌，形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
迭代升级监督模式。进一步梳理完善人大核心业务“一件事”，在省人大数字化改革“1512”总体架构的基础上，开发建设数字人大“e监督”、规范性文件备案审查、“人民听证”、数字人大“一屏幕”等应用场景，构建“选题、调研（检查）、报告、审议、整改、反馈”的监督闭环链条。迭代升级财经综合监督xx系统，强化“智能分析”“风险预警”“数据亮晒”等多维能力，打造经济运行监督、预算审查监督、国资管理监督、重大项目监督“四位一体”的人大财经监督综合体系，荣获“温州人大工作与时俱进通报表扬”特别奖。
巩固人大宣传阵地。制订完善人大宣传信息工作考核办法，向上级人大报送信息稿件350篇，被省人大录用信息31篇次，录用量居温州首位。雁荡镇“法治民e坊”基层单元建设和代表联络站运行工作成效，受到全国人大常委会委员、监察司法委副主任委员徐显明的批示肯定。不断强化宣传阵地建设，乐清人大微信常态化刊登人大工作信息88条，出版《乐清人大》杂志4期、累计用稿280余篇。与乐清日报社、乐清广播电视台联合推出《代表议事》栏目，讲述代表故事、展示人大风采。
三、围绕和服务中心大局，充分彰显人大制度优势
常委会深入研究和探索人大履职实践，突出“人民听证”和专题询问重点监督、审议意见和重点议题跟踪监督、市委需求和群众关注动态监督，不断推动人大工作传承发展、接续前行，打造人大监督的硬核成果。
坚持发展第一要务，助推经济稳进提质。监督政府专项债券使用、国有资产管理、全市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、政府重大投资建设项目安排及进展情况，推动经济平稳运行。检查《中华人民共和国就业促进法》贯彻实施情况，拓展稳岗增岗途径、提高重点群体就业质量。开展《中华人民共和国节约能源法》和浙江省实施办法执法检查，助推绿色低碳转型和“双碳”工作。开发经济运行监督和政府重大投资建设项目监督系统，建设柳市镇、北白象镇等“两个健康”e观察点，推动财经监督和基层单元建设有机融合，为民营经济高质量发展提供人大助力。关注临港经济产业链建设，专题调研温州保税物流中心（B型）项目建设，助力兴建港产城融合发展的东方大港。
坚持以人民为中心，助推民生事业发展。深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕人的全生命周期管理，开展全龄友好型城市建设“人民听证”，在虹桥镇代表联络站挂牌成立“一老一小”e关爱特色站，推动全龄友好有温度、社会服务有热度、和谐共治有力度。持续关注教育均衡和高质量发展，调研义务教育阶段“双减”工作，助力补齐教育短板。开展食品安全视察，专题监督市农副产品批发市场整改提升工作，保障人民群众舌尖上的安全。听取审议体育事业发展情况报告，营造全民健身良好氛围。调研公共文化服务保障体系建设，听取审议文旅融合发展工作情况报告，助力丰富文旅产品供给。开展科学普及、宗教教职人员管理、小区物业管理、青年婚姻情况等专项监督，常态化督查政府民生实事项目落实情况，助推解决了一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
坚持乡村振兴战略，助推城乡统筹发展。开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，对雁荡山铁皮石斛种植、农业龙头企业发展情况进行专题调研，助力农业农村现代化进程。召开清江流域防洪排涝工程建设专题询问会，把脉清江流域洪涝治理。持续监督环境状况和环境保护目标完成情况，举行固废处置终端建设“人民听证”，助力描绘新时代乐清版“富春山居图”。听取审议重点交通工程进展情况报告，督查“四小车”整治工作，举行市区道路管理、便捷交通“局长进代表联络总站”活动，助力健全城市交通网络体系。
四、培育和弘扬法治理念，全面提升区域治理效能
常委会始终把保障宪法和法律在本区域的贯彻实施作为重要职责，支持和促进依法行政、公正司法，坚持在法治轨道上推进县域治理现代化。
助力开展科学立法。按照省、温州市人大常委会的要求，积极主动参与立法调研活动，围绕《浙江省科学技术普及条例》《温州市生态环境技术服务机构管理条例》《温州市全民健身促进条例》等法规的制定修订工作，以及瓯江口海洋资源保护和湿地保护立法调研，与立法单位有效对接，提出立法意见建议近600条，推动法治浙江建设涌现更多乐清元素。
全力推进规范执法。听取市政府关于法治政府建设情况的报告，对市政府组成部门主要负责人依法履职情况进行满意度测评。开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，围绕“大综合一体化”行政执法改革，助力构建全市行政执法“一盘棋”工作格局。稳妥推进监察工作监督，专题调研监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作。加强规范性文件备案审查工作，拓展数字化审查功能，全年备案审查各类规范性文件39件。加强人大信访工作，全年共受理群众来信来访150余批次，切实维护群众合法权益。
着力促进公正司法。听取市“两院”半年度工作报告，监督推进刑事诉讼制度改革和检察机关法律监督工作，开展员额法官履职评议，切实推动司法队伍建设，保障司法公正，维护社会公平正义。出台《关于建立人大监督与检察监督贯通机制的实施办法（试行）》，推动人大监督与各类监督贯通衔接，有效提升联动监督的执行力。
五、支持和保障代表履职，积极发挥代表主体作用
常委会充分认识人大代表的主体地位，不断深化代表对人大工作的有序参与，确保人大履职行权全过程都能听到来自代表和群众的声音。
开展主题活动，拓展联系渠道。深化落实“双联系”制度，精心组织开展“六访六促”“四级人大八万代表助力八大攻坚行动”“红七月代表履职服务月”“同心战疫”等代表主题活动，改进代表视察、调研、走访等方式，真正做到代表联系群众“全身心、全天候、全方位”。推动国家机关工作人员进站听取意见，戴旭强市长带头进代表联络总站，与代表共商乐清老城保护与开发；建立“局长进代表联络总站”活动机制，就群众反映的热点问题研究解决方案，全市人大组织开展进站活动331次，促进民意更畅通、决策更科学、治理更有效。推动人大工作向开发区有效覆盖，建立乐清经济开发区和乐清湾临港经济开发区代表联络点，组织代表开展工作监督，实现开发区人大“有人管事”“有平台议事”。
注重服务管理，激发代表活力。多层次强化代表履职学习培训，探索“建立一个资源库、制订一个年计划、明确一个月主题、打造一个好品牌、出台一个评估办法”的“五个一”培训机制，组建乐清市人大讲师团和履职经验交流代表库，分片区开展党的二十大精神巡回宣讲。出台《乐清市人大代表履职登记及量化评价办法（试行）》，以“积分制”量化代表履职，市、乡镇两级代表累计履职记录xx万条。开展履职优秀代表和优秀建议评选活动，将代表履职积分作为综合评价的重要内容和依据，评选履职优秀代表25名、优秀建议15件，有力激发了代表履职活力。
强化建议督办，提高办理实效。完善政府领导领办重点建议和人大督办代表建议机制，通过代表走访、调研视察、面商落实、“回头看”等多种形式逐件跟进，并听取审议建议办理情况报告，督促市政府及有关部门办实市十七届人大一次会议期间代表提出的358件建议，做到代表满意、群众受益。
六、推进和夯实自身建设，着力展现“四个机关”形象
常委会深刻领会“四个机关”的基本定位，坚持以制度建设为抓手，以队伍建设为保障，以基层建设为导向，主动适应新时代地方人大工作新要求，扎实推动人大工作与时俱进、创新发展。
加强议事制度建设。紧密结合地方组织法等上位法的修改情况，谋划制订《乐清市人民代表大会议事规则》，作出《乐清市第十七届人大常委会关于加强自身建设的决定》，常态化召开月度工作例会，有力保障依法履职行权。修订机关管理运行和各专工委工作制度，不断优化机关运行机制和工作体系，做到各司其职、通力协作。
加强干部队伍建设。紧盯干部队伍能力素质建设，加大机关干部培养使用和交流力度，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。配齐配强工作力量，组建监察和法制司法工作咨询委员会、预算审查专家委员会，促进人大履职更专更精。强化干部关心关爱，组建机关工会兴趣小组，举办“喜迎二十大十月获稻”书法展，不断提升机关干部的凝聚力。
加强基层人大建设。常委会领导赴各乡镇（街道）实地走访调研，指导认真落实《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》《浙江省街道人大工作条例》。坚持听取审议街道人大工委工作情况报告，每季度召开乡镇（街道）人大工作例会，通过互学互比互看，促进各乡镇（街道）人大取长补短、共同提高。
各位代表，2022年常委会工作成绩的取得，是中共乐清市委坚强领导和温州市人大常委会有力指导的结果，是全体人大代表、全市人大干部开拓进取、辛勤付出的结果，是市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院和各乡镇（街道）人大密切配合、团结协作的结果，也是市政协、各民主党派、各人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
加强和改进人大工作只有进行时。面对高质量推进中国式现代化的新要求和新目标，常委会的工作还存在不少差距：如常委会会议审议意见的跟踪和督办还需进一步提升，监督工作的力度和刚性还需进一步加强，代表建议办理的质量和效率还需进一步提高，对乡镇（街道）人大工作的指导和帮助还需进一步深入等。对这些问题，我们将在新一年的工作中高度重视、认真解决。
2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是我市奋战“十四五”发展目标承上启下的关键之年，也是高水平推进新时代人大工作和建设的重要一年。做好今年人大工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻理解习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，按照市第十五次党代会和历次全会确定的目标任务，坚持讲政治、促善治、抓智治，敢为善为、务实落实，为在“两个先行”新征程上奋力谱写中国式现代化乐清新篇章贡献人大智慧和力量。
一、提高政治站位，推动党的二十大精神入脑入心
以贯彻党的二十大精神为工作主线，深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，精心组织即将开展的党内主题教育活动，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和落实党对人大工作全面领导的制度机制，不折不扣执行党委决定和指示精神，系统谋划、迭代创新人大工作思路、理念、载体、机制、手段，做到在“学”上步步深入、在“研”上有的放矢、在“督”上精准有力、在“干”上奋发有为，切实提高人大工作的针对性和有效性，为党的二十大精神在乐清落地生根、开花结果作出人大贡献。
二、注重创新实践，推动全过程人民民主见行见效
把发展全过程人民民主摆在突出位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥人民代表大会主要民主渠道作用。围绕打造全过程人民民主实践高地，进一步用好重大事项决定权、民生实事票决制等法定民主权利和事项，进一步创新全过程人民民主基层单元、开发区人大等民意表达平台和载体，进一步丰富“法检两长、局长进代表联络总站”“乡镇（街道）国家机关负责人进代表联络站”“人民听证”等民主协商方式和制度，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，更好促进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督高效衔接，着力打造具有乐清辨识度的基层民主实践品牌。
三、围绕重点任务，推动履职内容精细精准
坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦打好“三升一优”“三比一讲”“三学一争”三套组合拳，以“盯住法”“管好钱”“把牢图”为关键，组合运用法定监督方式，使人大监督更有力度、更具权威。坚持系统化开展执法、监察、司法工作监督，认真组织检察官履职评议，对民营企业发展促进和促进中小微企业发展条例、华侨权益保护条例、全民健身条例等法律法规的执行情况进行检查，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。坚持集成化开展政府预算全口径审查、国有资产监管、政府债务管理监督，依法加强经济运行和政府重大投资建设项目监督，进一步完善人大财经监督综合体系。坚持精细化开展应急管理领域、社会治理体系、基层组织建设等工作的专项监督，推动解决民生关切。坚持常态化开展城乡规划、建设和管理监督，关注国土空间规划编制、重大交通工程项目进展情况，谋划我市“十四五”规划中期评估监督工作，开展滨江新区规划、未来社区建设、科技创新平台等专题调研，助力县城新型城镇化建设。
四、发挥代表作用，推动履职主体有为有位
不断加强人大代表工作能力建设，支持保障代表依法履职。持续推进对市人大常委会组成人员、乡镇（街道）人大负责人和代表的系统培训，不断激发代表创新履职活力。坚持完善“双联系”制度，积极组织代表开展视察调研、走访选民等活动，深化街道居民议事制度，充分发挥乡镇（街道）人大在基层民主建设中的重要作用。扩大代表对人大工作的深度参与，依托接待走访、听证论证、座谈交流、“代表议事”等多种形式，打通吸纳民意、汇聚民智的高效路径。强化代表建议准确交办、跟踪督办，组织开展代表建议办理情况“回头看”，切实规范督办机制、提升办理质量。
五、加强自身建设，推动履职能力创新创优
坚持把能力建设摆上重要位置，深入推进“四个机关”建设，持续放大数字化改革的优势和功效，引领履职能力迭代提升。大力实施“红色根脉强基工程”，推进“党建统领、整体智治”。持续深化“三会一课”、“清和学堂”、青年理论学习小组等载体，以更高站位、更严标准、更强自觉和更深感情，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。加快塑造理论宣传品牌，召开人大宣传工作会议，进一步健全完善宣传信息工作的考核机制。加强乡镇（街道）人大建设，常态长效推进代表联络站迭代升级，着力打造践行全过程人民民主基层单元，不断提高工作水平。
各位代表，党的二十大为我们绘就了全面建设社会主义现代化国家的壮美蓝图，这是千帆竞发、百舸争流的新起点，也是风雨兼程、接续奋斗的新征程，更是我们人大革故鼎新、靠前作为的新未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担新使命、鼓足新干劲、回应新期盼，在中共乐清市委的坚强领导下，锐意进取、奋发有为，为打造“醉美之城幸福乐清”、谱写中国式现代化乐清新篇章而努力奋斗
各位代表：
我受乐山市第八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2022年主要工作
2022年，是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的各项职责，踔厉奋发、勇毅前行，为全市经济社会高质量发展作出了人大贡献。
一、坚定正确政治方向，坚持党对人大工作的全面领导
坚持把党的全面领导作为人大工作最高政治原则，进一步站稳政治立场、坚定政治方向，坚决把党中央大政方针和省委、市委决策部署贯穿到人大工作的各方面全过程。
（一）以党的创新理论武装头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，自觉加强思想理论武装，全年召开市人大常委会党组会议23次，开展理论学习中心组集中学习17次，举办市人大常委会组成人员暨县级人大常委会主任学习会，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委八届五次、六次全会精神，认真贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者，确保乐山人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
（二）始终坚持党的全面领导。坚决主动接受市委对人大工作的全面领导，2022年1月报请市委召开市委人大工作会议，对新时代乐山人大工作作出部署，并制定相应贯彻落实重点任务分工方案，推动中央和省委人大工作会议重要部署终端见效。严格执行向市委请示报告制度，每季度向市委报告党组工作情况，全年向市委请示报告重要事项38件次。围绕市委工作重点，制定市人大常委会五年工作规划和2022年度“一要点三计划”，以“清单制+责任制+时限制”压茬推进。扎实推进重大事项民主决策，作出关于批准市级预算调整、决算等决议决定7个。坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一，成功选举37名省十四届人大代表和10名市八届人大常委会委员，依法任免国家机关工作人员40人次，圆满实现组织意图。
（三）坚决落实党委重大工作部署。自觉把人大工作放到全市大局中思考谋划，始终紧扣省委、市委决策部署谋事议事督事，找准切入点、着力点和结合点，细化落地务实举措，充分发挥制度优势。全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委确立的总牵引、总抓手、总思路，围绕市委决策部署和“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，聚焦加快提升乐山区域中心城市发展能级、建设中国绿色硅谷和世界重要旅游目的地，认真做好产业发展、乡村振兴、疫情防控、防汛抗旱、防震减灾、森林防灭火、河（湖）长制、林长制等相关工作，全年市人大常委会班子成员深入基层督导64次，帮助协调解决问题19个，确保乐山人大工作与全市中心大局同频共振、同向发力、同步前行。
二、深化法治乐山实践，健全完善现代化建设法治保障
坚持以A法治思想为指引，不断提升地方立法工作质效，加大执法检查力度，促进社会公平正义，为全面建设社会主义现代化乐山提供有力法治保障。
（一）开展科学精准立法。围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层社会治理等领域，制定并实施五年立法规划，增强立法工作的前瞻性、指导性和针对性。立足筑牢长江上游生态屏障，深入开展“小切口、真管用”精准立法，制定出台《乐山市三江岸线保护条例》，于2022年12月1日起施行。推进《乐山市文明行为促进条例》立法进程，已顺利完成法规草案二审，力争2023年获批实施。指导峨边彝族自治县、马边彝族自治县做好民族地区移风易俗立法相关工作，着力提升民族地区治理效能。积极配合做好制定《四川省岷江流域生态环境保护条例》、修订《中华人民共和国行政复议法》等35件法律法规的征求意见工作，努力为完善社会主义法律体系贡献乐山人大智慧和力量。
（二）着力加强法律监督。组织开展《四川省粮食安全保障条例》执法检查，督促政府进一步树牢“把饭碗牢牢端在自己手上”的粮食安全观，统筹抓好粮田保护和管理，加快完善粮食储备体系，健全粮食安全保障长效机制，助力筑牢全市粮食安全屏障。组织开展《乐山市扬尘污染防治条例》执法检查，促进相关部门进一步提高防治扬尘污染的思想认识，强化工作责任落实，加大执法监督力度等，全力守护蓝天白云。配合省人大常委会开展《中华人民共和国环境保护法》《四川省红色资源保护传承条例》《四川省农村集体经济组织条例》等执法检查，确保相关法律法规在我市全面有效实施。
（三）坚定维护法治统一。持续加强和改进人大对司法工作的监督，首次听取审议市“两院”半年重点工作报告，进一步督促市“两院”依法独立公正司法，积极回应人民群众需求。指导各县（市、区）人大常委会全面落实听取审议规范性文件备案审查工作报告制度；对“一府一委两院”规范性文件和县级人大决议决定备案审查35件，对党内规范性文件合法性审查20件，确保法治统一、政令畅通。通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，推动全市“八五”普法工作顺利开篇。
三、锚定全市中心大局，聚焦高质量发展提升监督实效
坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，不断增强人大监督的针对性、实效性和权威性。
（一）护航经济健康向好运行。开展全市经济形势分析、新冠疫情影响下助企纾困政策落实情况、稳增长财税政策落实情况、省重点投资项目推进情况等专题调研，为稳住经济运行出谋划策。听取审议2021年决算草案、2022年预算调整草案和1至7月预算执行情况报告、市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，推动87项审计查出问题整改完成92；市县联动开展人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革专题调研，深化预算联网监督，发现预算执行、国有资产管理、专项债等领域问题43个交由相关部门整改落实，进一步强化经济发展财政保障。作出《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，听取审议国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告，推动国有资产管理规范化、制度化。对市科技局、市商务局开展工作评议，推动问题整改、工作提升，为全市经济高质量发展增添动能。
（二）助力乡村振兴战略实施。召开全市人大系统依法助推乡村振兴座谈会，着力提升履职服务能力。听取审议实施乡村振兴战略情况报告，开展全市水产养殖业发展情况专题调研，督促现代农业园区建设、农业产业化发展、农文旅融合发展、人居环境整治等工作加快推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展在城乡建设中加强历史文化保护传承工作情况专题调研，推动历史文化保护传承、活化利用和融合发展。配合省人大常委会开展特色地方种质资源助力乡村振兴产业发展、耕地撂荒情况和天府粮仓建设情况等工作调研，针对性提出意见建议，助力筑牢乡村振兴基础。
（三）促进重大风险防范化解。全面贯彻党中央关于加强人大对地方政府债务审查监督的决策部署，听取审议政府债务管理情况专项报告，督促政府不断完善债务管理机制、硬化预算约束，推动实施政府债务“借、用、还、管”全过程监督，工作情况在全省人大预算审查监督工作座谈会上作了专题交流发言。认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，开展全市应急避难场所建设情况专题询问，督促政府始终秉持人民至上、生命至上理念，加快补齐应急避难场所建设的短板弱项，不断提升重大事故灾害风险应对能力。
（四）助推民生福祉稳步提升。聚焦人民群众反映强烈问题整治工作开展情况，首次听取审议市监察委员会专项报告，着力维护人民群众切身利益。开展新冠疫情下劳动就业保障专题调研，督促政府用心用情用力抓好劳动就业保障工作，用足用好各项利民惠民就业政策，为企业提供高质量服务，为人民群众提供更多就业岗位。听取审议岷江流域乐山段生态环境保护和修复情况、2021年度全市环境状况和环境保护目标完成情况等报告，对中央环保督察反馈问题整改落实情况、全市水土保持工作情况、马边河干流生态文明建设情况等开展专题调研，持续用力守护乐山乐水，不断增进最普惠民生福祉，相关工作在全省人大城乡建设环境资源保护工作座谈会上作了专题交流发言。听取审议民族团结进步创建工作专项报告，对实施民族自治县十五年免费教育计划情况开展专题调研，有力支持民族地区经济社会发展。开展全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况专题调研，督促政府进一步织密反诈防骗安全网，切实维护人民群众的财产安全。
四、积极服务代表履职，坚定不移践行全过程人民民主
坚持代表主体地位，用心尊重、用情联系、用力服务代表，更加充分发挥人大代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用，更好保证人民当家作主。
（一）加强代表履职能力建设。举办新任市八届人大代表培训班，依托“人大代表之家”平台，组织开展各类代表学习培训2400余场次，着力提高人大代表及人大系统干部的政治理论素养、法治思维水平和履职尽责能力。召开全市人大代表工作推进会议，对“人大代表之家”建设运行、民生实事项目票决制等工作开展指导培训。制定《关于市人大代表专业小组组建和开展活动的办法》，组建法制、民族宗教等8个代表专业小组，开展活动10场次，不断提升代表履职实效。组织代表参加“一府一委两院”有关会议和活动80人次，深入了解全市经济社会发展、依法行政和公正司法等工作情况，进一步提升履职水平。 www.zzgzrc.com
（二）不断拓宽代表履职平台。制定《关于规范提升乐山市“人大代表之家”建设运行的实施意见》，进一步规范提升“人大代表之家”建设、管理、运行水平。组织全国人大代表、省人大代表围绕“重大产业项目攻坚年”经济工作主题和乡村振兴、生态环境保护等开展专题视察调研，为推动乐山高质量发展献计出力。持续深入开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，各级人大代表走访、接待、帮助群众xx万人次，帮助协调解决问题xx万个，《乐山市人大常委会“三个突出”做实“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动》被省人大刊发交流。
（三）充分发挥代表主体作用。狠抓代表建议办理工作提质增效，进一步优化完善全国人大代表、省人大代表建议提出和办理跟踪流程，《关于支持德阳至乐山国防战备（大件）运输通道乐山段项目建设的建议》以四川代表团名义提交十三届全国人大五次会议；连续三年聚焦群众出行需求，促成开通乐山中心城区至白马镇15路公交，赢得社会各界一致好评。抓实抓好市八届人大一次、二次会议及闭会期间共171件代表建议交办、督办工作，已全部办理答复，代表对办理态度和办理结果满意度均为100。制定《关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，在全市县乡两级全面开展民生实事项目人大代表票决制工作，共征集民生实事项目建议807个、筛选入库293个，票决确定项目195个、总投资xx亿元，已实施完成169个，票决项目均做到出自民心、体现民意、反映民需，以全过程人民民主的生动实践不断提升人民群众在基层治理中的参与感、获得感和幸福感。
五、坚持不懈守正创新，不断加强人大常委会自身建设
坚持以“四个机关”建设为统领，主动对标新时代人大工作新形势新任务新要求，重点抓好政治引领、制度建设、作风改进，不断提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。
（一）着力加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓实抓牢，利用党组会议、党支部会议等多层次开展学习研讨，常委会班子成员带头到基层联系点开展宣讲，以“一网一刊一专栏一简报一”人大融媒体矩阵宣传党的二十大盛况和会议精神，让学习党的二十大精神在全市人大系统蔚然成风，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央的各项决策部署上来。扎实推进党史学习教育常态化长效化，专题学习四史、党章等，到铁道兵博物馆开展革命传统教育，创新举办“人大讲堂”暨青年干部学习小组活动3 期，大力弘扬伟大建党精神，教育引导常委会班子成员和人大机关干部始终不忘初心、牢记使命。严肃党内政治生活，扎实开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”等组织生活，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。
（二）严格制度规范运行。坚持以系统思维加强制度建设，修改完善市人大常委会党组工作规则、主任会议议事规则、常委会议事规则，加快修改市人民代表大会议事规则，彰显全过程人民民主理念，进一步提高会议组织、审议讨论、跟踪监督质效。制定《关于加强市八届人大常委会自身建设的意见》，聚焦“四个机关”建设，突出提升能力作风，以更严要求、更高标准、更实举措推动新时代人大工作高质量发展。召开市人大常委会提高人大会议审议质量座谈会，制定《关于提高乐山市人大常委会会议审议质量的若干措施》，以高质量会议审议提升监督实效。制定市人大常委会关于提高办文办会办事质效的规定，不断提升人大工作效率。
（三）持续深入改进作风。坚持作风建设永远在路上，深入开展“践行十爱德耀嘉州”活动，不断凝聚精气神、弘扬正能量；制定市人大常委会机关创先争优目标管理规定，深入实施模范机关建设“八大行动”，增强机关干部主动作为、干事创业、创先争优意识。驰而不息加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，努力营造全市人大系统风清气正的良好政治生态。
各位代表，市人大常委会一年来取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委的坚强领导，取决于全体市人大代表、市人大常委会组成人员、各专门委员会组成人员、市人大机关工作人员的辛勤付出，得益于市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的密切配合，凝聚着全市各级人大的共同努力，离不开全市人民和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作离党的要求和人民期盼还存在一些差距和不足，主要是立法质量还需进一步提升，监督实效还需进一步提高，服务代表还需进一步完善，自身建设还需进一步加强等，这些都要在今后的工作中切实加以改进。
2023年主要任务
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省委十二届二次全会、省十四届人大一次会议和市委八届六次全会各项决策部署，以中国式现代化引领乐山现代化建设为主题，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，牢牢把握和贯彻落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手和“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，聚焦“产业强市、旅游兴市”发展战略，紧扣市委“345”工作思路，围绕“重大产业项目提升年”经济工作主基点，依法履职、埋头苦干，勠力同心、笃行不怠，为奋力写好中国式现代化的乐山篇章贡献人大智慧、展现人大担当、彰显人大风采。
一是旗帜鲜明坚持党的全面领导。坚持党对人大工作的全面领导，一切工作从政治上考量、在大局下行动，努力做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格贯彻执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重点工作按规定及时向市委请示报告，严格按照市委要求依法做好人事任免工作，确保人大工作始终在党的领导下开展。
二是旗帜鲜明紧扣中心依法履职。坚持聚焦中心、服务大局，围绕市委重大决策部署，认真履行好人大立法和监督职能。制定《乐山市文明行为促进条例》，加快《乐山市畜禽水产养殖污染防治条例》立法进程，指导峨边彝族自治县和马边彝族自治县做好民族立法工作，以良法促发展保善治。会同五市（州）人大推动构建岷江世界遗产通道，加强岷江流域历史文化保护。持续深入开展对国民经济和社会发展计划执行、预决算审查、国有资产管理、政府债务管理等方面的监督，听取审议2022年度预算绩效管理情况、国土空间规划编制情况等报告，对市经济和信息化局、市国资委开展“穿透式”预算审查监督，努力为全市经济稳健运行保驾护航。听取审议全市水土保持工作情况、2022年度全市环境状况和环境保护目标完成情况等报告，配合上级人大开展《中华人民共和国湿地保护法》等相关法律的执法检查，持续推动全市生态环境改善提升。开展晚熟柑橘产业发展情况等专题调研，促进乡村振兴战略稳步实施。听取审议全市基层医疗服务能力建设情况报告、市中级人民法院执行联动机制建设情况报告、市“两院”重点工作报告，开展《中华人民共和国未成年人保护法》《四川省未成年人保护条例》《乐山市城市管理条例》执法检查，对市公安局、市住房城乡建设局开展工作评议，开展全市残疾人权益保障情况、全市现代职业教育发展情况等专题调研，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。
三是旗帜鲜明发展全过程人民民主。坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，始终尊重代表主体地位。系统化、规范化、专业化组织代表学习培训，举办代表履职能力提升培训会，推进开展分领域专题培训，不断提高代表履职能力。拓展提升代表履职平台，组织召开“人大代表之家”建设运行推进会，推动“人大代表之家”提档升级。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，加强基层立法联系点建设。全面实施县乡两级民生实事项目人大代表票决制，以“民声”定“民生”，不断丰富全过程人民民主的生动实践。深入开展“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，持续深化“双联系”工作，充分发挥代表桥梁纽带作用。丰富闭会期间代表活动，组织开展代表视察调研，充分发挥代表专业小组专业优势，认真抓好代表议案建议办理工作，为全市经济社会高质量发展广聚人心、多献良策。
四是旗帜鲜明抓好人大自身建设。坚持把加强人大自身建设放在更加突出的位置，以深化政治机关建设为引领，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断加强常委会及机关党的建设，严格落实管党治党主体责任。持续强化意识形态工作，进一步巩固拓展党史学习教育成果，深入开展“践行十爱德耀嘉州”活动，充分发挥“一网一刊一专栏一简报一”宣传矩阵作用，多维度讲好人大故事，不断增强制度自信。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”、倡导优良家风。不断加强人大干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，办实办好“人大讲堂”，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、团结奋斗，不断开创我市人大工作新局面，努力为谱写全面建设社会主义现代化国家的乐山实践新篇章作出新的更大贡献
各位代表：
我受杭州市临平区第一届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是临平全面奋进“两个先行”、高水平建设“数智临平品质城区”的关键之年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导和上级人大常委会的精心指导下，在全体人大代表的共同努力和支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻中央人大工作会议精神，紧紧围绕区委决策部署，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，勇于担当、主动作为，有效汇集民意，广泛集中民智，充分凝聚共识，有力推动人民代表大会制度和全过程人民民主在临平的生动实践，为全区经济社会各项事业高质量发展作出了积极贡献。
一年来，共召开常委会会议7次，审议议题54项；主任会议13次，讨论议题110个；任免国家机关工作人员46人次；开展执法检查、视察、评议等活动14次，提出各类意见建议函16件，圆满完成了各项目标任务。
一、始终坚持党的领导，恪守绝对忠诚的政治本色
常委会始终将党的全面领导作为最高政治原则，不断强化政治建设，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持人大工作正确的政治方向。
以理论武装提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大精神，通过常委会党组扩大会议、全体机关干部会议、“周三夜学”等载体，迅速掀起学习宣传热潮，切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，严格落实“第一议题”制度，及时学习传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神，党组会议、常委会会议、理论学习中心组共开展集中学习15次。通过持续深入学习，不断筑牢理论根基、增强政治定力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
以党建引领强化实干作为。切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，严格落实党领导人大工作各项制度，先后6次就区人民代表大会筹备、人大代表推荐选举、常委会党组重要工作等事项向区委请示报告，并按照区委要求做好相关工作。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，坚决扛起职责使命。强化人大常委会机关党建工作，通过固定主题党日、“三会一课”等载体，积极组织机关党员开展党内活动，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。一年来，围绕理论学习、制度建设、重点工作推进等方面，共召开常委会党组会议13次，机关党组会议12次。
以使命担当落实区委部署。认真履行宪法法律赋予的重大事项决定权、监督权和人事任免权，确保区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。聚焦经济稳进提质、打造共富样板、加强社会治理等中心工作，广泛发动人大代表和人大干部积极参与，全力助推经济社会各项事业高质量发展。认真完成区委交办的各项重点工作，特别是在疫情防控中，各级人大代表积极参与、主动作为，用实际行动诠释了“人大代表为人民”的使命担当。
二、聚力服务中心大局，彰显推动发展的人大担当
常委会围绕区委全会和区“两会”明确的年度目标任务，组织开展监督检查、专题调研、专项视察等活动，助推各项工作落地见效。
聚焦经济稳进提质助力攻坚。加强经济社会发展计划、预算执行情况、重大项目推进情况等事项的监督，深入开展预算草案“三审”制工作，推动提升发展质效。认真开展国有企业和国有资产管理、大运河国家文化公园建设等监督视察活动，为国有资产保值增值、重大项目推进献计出力。积极助力稳进提质攻坚行动，深入开展“企业大走访”，促进中央和省市区稳经济一揽子政策落实落地，助力营造良好发展环境。
聚焦城市能级提升监督助推。听取和审议亚运场馆建设及后续利用情况， 开展“护航亚运”专项监督及相关主题活动，助推功能完善、提升城市品质，营造一流赛事环境。听取和审议塘栖历史文化名镇保护规划，推动复兴千年古镇，提高大运河遗产保护利用水平。专项视察城郊结合部环境综合整治、乔司全域土地综合整治和生态修复、乡村生态宜居等工作推进情况，扎实开展环境保护法、节约能源“一法一办法”实施情况执法检查，持续推动美丽临平建设。
聚焦基层治理提效履职尽责。听取和审议应急管理体系和能力建设、打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作等情况，深入开展消防安全排查整治专项视察和安全生产法执行情况检查，助力营造安全发展环境。听取和审议法治政府、“共享法庭”建设情况，制定实施关于完善人大监督与检察监督衔接机制的意见，强化基层治理的法治保障。认真开展《浙江省综合行政执法条例》实施情况执法检查，保障“大综合一体化”行政执法改革顺利推进。听取和审议区监委关于基层站所公权力运行监督工作情况，推动基层站所规范运行。积极配合上级人大开展立法调研，结合我区实际提出意见建议。对区政府报送的58件规范性文件进行备案审查，确保宪法法律在我区得到正确、有效实施。
三、持续增进民生福祉，落实人民至上的根本要求
常委会始终坚持以人民为中心发展思想，认真履职，持续发力，在回应群众关切、打造共富样板、增进民生福祉中展现人大担当。
全心助力共富建设。围绕区委部署要求，区一届人大二次会议作出共富决议，形成具体实施方案，并组织各级人大代表深入开展“六访六促”主题活动，充分发挥人大推动共富样板建设的作用。聚焦乡村振兴，监督推进“强村富农”新政落实，扎实开展乡村振兴“一法一条例”实施情况执法检查，与市人大联动开展“米袋子”粮食安全、“菜篮子”民生保供、“钱袋子”农民增收工作调研，推动乡村各项事业高质量发展。认真开展就业促进法贯彻执行情况检查，全力助推构建共富型就业体系。
尽心破解民生难题。聚焦交通治堵、住房改善、教育卫生、养老服务等事关群众切身利益的热点难点工作，开展针对性监督助推活动，推动解决群众急难愁盼问题，工作成效多次得到省市人大肯定。专题听取交通建设管理情况，着力提升群众出行满意度。专题调研全区诊疗中心建设、手术协作等情况，推进完善医疗卫生体系。高度关注“一老一小”工作，推动区政府制定实施相关专项规划，加快构建城乡一体养老托育服务保障体系。听取和审议农村建房解困工作推进情况，紧盯建房解困三年行动计划，助力破解空间规划、要素保障等难题，着力改善农村居民住房条件。围绕“减负和提质并重”目标，强化义务教育“双减”工作落实情况监督，助推“双减”相关政策落地见效。
用心督牢民生实事。坚持将民生实事项目作为人大监督重点，认真落实《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》，全方位提升工作规范性、实效性。制定实施监督方案，组建8个小组开展专项监督。集中开展“代表监督周”活动，组织发动代表提建议、督进度，共提出意见建议32条。充分运用“民生实事监督”应用场景，发动代表对项目进度、施工质量等方面进行实时监督，实现全程跟踪问效，助推实事项目按时保质完成。
四、着力强化数字赋能，打造全过程人民民主的“基层单元”
常委会贯彻落实省市人大部署要求，坚持以数字化改革为牵引，加快推进代表联络站迭代升级，全力打造全过程人民民主基层单元，推动人大制度优势更好转化为治理效能。
高标准建成阵地体系。系统推进代表联络站“建管用融”各项工作，实现硬件提升、机制提升、能力提升。在全市率先建成区级联络总站，着力打造“基层单元”建设的指挥中心、人大核心业务下沉的推进中心、数字联络站的数据交互中心、践行人民代表大会制度的展示中心、人大工作临平实践的研究中心。优化完善全区联络站布局，形成“1+9+58”三级阵地体系。推进各镇街中心站、开发区联络站提标扩容，提升建设标准，增强功能承载。强化基层站点建设，实现站点覆盖全域化、标准化。我区“基层单元”建设成效得到省市人大充分肯定，全市代表联络站建设现场会在我区召开。
系统化完善制度机制。出台《关于迭代升级人大代表联络站打造全过程人民民主基层单元的意见》，全面优化完善联络站制度机制，系统集成日常运行、核心业务下沉、国家机关进站、政策宣传展示等工作制度，着力打造人大履职行权“综合体”。围绕站点活动规范化、长效化目标，深化“四个有”工作制度，创新实践“三进两融”工作机制，不断丰富站点活动，扩大各方参与，提升工作实效。突出结果导向，健全完善联络站意见收集、综合分析、交办督办、反馈评价一体贯通的工作闭环机制，提高意见建议解决率。全区共开展各类进站活动716次，参与人员2810人次，接待群众8213人次，收集意见建议4016条，解决问题3280个。
全方位提升数智水平。纵深推进“数智人大”建设，推动数字化改革和“基层单元”建设互促共进，为基层人大践行全过程人民民主强化数字赋能。依托区级代表联络总站，高标准建成数智联络总站，统筹指导、服务促进全区“基层单元”建设，整体提升人大工作数字化水平。积极承接省市人大应用场景，推动全市首个区级生态环境监督应用场景上线，自主开发“基层履职全景窗”和“民意e网通”特色应用，进一步推动人大工作提质增效。
五、全面加强自身建设，提升依法履职的能力水平
常委会贯彻落实中央加强和改进新时代人大工作的部署要求，优机制、强效能，切实加强人大代表和机关干部队伍建设，规范提升基层人大工作水平，着力打造更专更精、唯实惟先、善作善成的人大履职方阵。
代表作用充分发挥。持续开展“履职能力提升年”活动，加强履职业务学习，开展各类培训8期，参与培训568人次。依托代表联络站、“数智人大”等平台载体，进一步拓宽履职渠道，激发履职热情。全年共组织代表参与执法检查、专题调研、协商议事、专项视察等各类履职活动139次，参与代表1100余人次，充分发挥了代表主体作用。强化代表建议督办工作，健全完善交、办、督工作机制，有效提升建议办理质效，区一届人大二次会议185件建议和闭会期间提出的12件建议均在规定时间内办复，代表满意率为100。
基层基础不断夯实。完善常委会领导联系机制，加强与镇街人大和各级代表的日常联系，指导镇街规范开展镇人民代表大会和街道居民议事会等工作，有力促进辖区经济发展、民生改善。认真贯彻实施镇街人大工作“两个条例”，落实“工作清单”交办，完善考核细则，发挥职能作用，切实体现对镇街人大工作的计划性部署、项目化推进和过程化管理。建立健全制度机制和平台载体，有效推进开发区人大工作。定期召开人大工作例会，统筹推进基层人大工作提质增效。新建崇贤街道、贝达药业2个基层立法联系点，有效拓宽基层参与立法渠道。
队伍作风廉洁高效。始终坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，不断营造风清气正的政治生态。深入推进作风效能建设，认真贯彻区委“大抓落实年”活动要求，突出实干导向，狠抓工作落实，机关运转高效有序。扎实开展“双联系”“九个一”等活动，密切联系基层群众，展现为民务实的良好作风。强化机关干部教育培养和轮岗交流，持续提升干部队伍的政治素质和履职能力，不断增强凝聚力和战斗力。积极宣传我区人大工作成效和代表履职风采，“临平人大”微信发布信息304条，主流媒体宣传报道17篇次，各类信息被省市人大录用108篇次。
各位代表，常委会各项工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全体常委会组成人员和人大代表共同努力的结果，是区政府、区政协、区监委、区法院和区检察院协同配合的结果，也是离退休老领导、各民主党派、人民团体和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向全体人大代表，向所有关心支持人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
回顾一年来的工作，对照区委要求和群众期盼，我们也清醒地认识到，我区人大工作面临着新使命、新挑战，主要是：如何围绕高质量发展、现代化先行，进一步凸显人大监督成效；如何对照发展全过程人民民主要求，进一步推动制度优势转化为治理效能；如何深入推进人大数字化改革，充分发挥应用实效；等等。对于这些问题，我们将认真研究并切实加以改进。
2023年主要任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是杭州亚运会举办之年，也是全面奋进“两个先行”、加快建设“数智临平品质城区”的深化之年，区人大常委会将以更大力度、更实举措扛起职责使命、展现担当作为。2023年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面把握党中央和省市区委关于人大工作的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力践行全过程人民民主，紧扣在全面奋进中国式现代化伟大新征程中加快建设“数智临平品质城区”目标任务，围绕区委“五大战略性工程”，放大制度优势，发挥职能作用，为奋力谱写高质量发展、现代化先行临平篇章贡献人大力量
重点做好五方面工作：
一、坚持同心同向，在把牢政治方向上坚定有力
毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，永葆政治本色、彰显政治属性、展现政治担当，确保人大工作沿着正确政治方向不断前进。
旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，持续加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党领导人大工作的各项制度机制，重大问题、重要事项、重点工作及时向区委请示报告，推动区委部署要求在人大工作中得到全面贯彻。
凝心聚力抓落实。坚决贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，自觉把人大工作融入全区工作大局中谋划推进，紧紧围绕区党代会确定的发展战略，全面对接区委一届六次全会明确的目标任务，找准人大工作的切入点和着力点，做到与区委同频共振、同向发力。认真贯彻落实市委人大工作会议精神，协助区委召开区委人大工作会议，推动出台关于加强新时代人大工作的实施意见，全力抓好会议精神和相关文件的贯彻落实，进一步提升人大工作水平。
坚定不移强党建。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，更好发挥常委会党组作用，进一步凝聚起人大系统一心向党、为民履职的思想共识和精神力量。持续强化人大常委会机关党的建设，进一步健全党建责任体系，着力推动党建工作与人大业务互促融合，以党建领先带动工作领跑。统筹推进人大工作研究会、老干部、信访、保密、档案等工作，推动各项工作迈上新台阶。
二、聚焦大局大事，在推动高质量发展上尽心尽力
始终把服务中心大局作为人大工作的着力点，聚焦区委决策部署和群众关心关切，依法履职行权，服务推动临平经济社会各项事业高质量发展。
为提升经济质效增动力。围绕经济稳进提质，持续加强经济社会发展计划、预算执行情况、重大投资项目等事项的审查监督，全力助推经济发展。开展“十四五”规划实施情况中期评估，保障目标任务顺利推进。加强企业国有资产管理情况监督，推动提升资产管理绩效。专题调研全区产业空间优化和高质量发展情况，开展临平新城、大运河科创城建设情况专项监督，为发挥平台作用、推动转型升级、构建现代产业体系献计出力。听取和审议区检察院服务保障民营经济健康发展情况，专题调研扩内需、促消费相关政策落实情况，助力营造良好营商环境。持续开展助企纾困主题活动，助力破解企业发展难题。
为建设品质城区添活力。围绕“护航亚运”，专项视察环境整治与交通保障工作，助力城市有序运行，全面展示“品质城区”风采。专题调研未来社区、现代社区建设和城市有机更新等工作，助推城市能级全面提升。开展《杭州市文明行为促进条例》执法检查，推动提升社会文明程度。严格落实环境状况报告制度，听取和审议环境状况和生态环境保护目标完成情况，持续打好污染防治攻坚战，助力改善生态环境质量。开展土壤污染防治法执法检查审议意见落实情况“回头看”，推动环境保护法律法规有效实施。
为共创幸福生活聚合力。围绕乡村振兴，专项监督农业“双强”行动、民宿产业高质量发展等情况，跟踪监督村级留用地开发、农民建房解困工作，专题调研区供销联社农资保供储备、农村天然气管道全覆盖行动，持续助推农业农村高质量发展。聚焦优化公共服务，听取和审议《杭州市居家养老服务条例》贯彻落实、深化托育工作健康发展、城乡居民医疗保险、公共文化服务现代化先行区创建等工作情况，专题调研基层医疗体系建设情况，不断增进民生福祉、提高生活品质。强化民生实事监督，专题听取区政府推进情况报告，综合运用各种方式，加强全过程监督，推动民生实事项目落地见效。
为区域和谐平安强助力。听取和审议年度法治政府建设报告，推动全面依法行政。专题调研“八五”普法工作开展情况，推进普法规划有效实施，提升社会治理法治化水平。专项视察亚运安保、安全生产及应急指挥中心运行等工作，助推“平安临平”建设。与区总工会联合开展和谐劳动关系视察，专题调研农民工工资支付保障体系建设情况，切实保障劳动者合法权益。持续推进规范性文件备案审查，完善制度、规范程序、落实责任，进一步提升备案审查工作质效。
三、突出民主民生，在践行全过程人民民主上精准发力
深入践行全过程人民民主，确保人大各项工作反映人民呼声、体现人民意志、维护人民权益，切实保障人民当家作主。
发挥“基层单元”作用。围绕“打造全过程人民民主基层单元”目标，聚焦数字赋能、整体协同、提质增效，充分发挥区级代表联络总站“五大中心”功能。进一步优化三级阵地体系，健全完善“四个有”和“三进两融”工作机制，不断放大“基层单元”在联系群众、协商议事、监督助推等方面的优势作用，推动“基层单元”真正成为践行全过程人民民主的重要平台、各级人大代表履职的重要舞台、人民代表大会制度优越性的重要展台。
广泛倾听民生诉求。进一步创新机制、丰富形式，拓宽畅通民情民意收集渠道。深化完善国家机关工作人员密切联系代表和群众的制度机制，确保在民主决策、依法行政、监督落实等环节都能听到人民的声音，推动政府部门聚焦群众关切完善工作思路、创新工作举措，不断增强人民群众的获得感幸福感。 （下转第6版）　　（紧接第4版）充分运用人大数字化改革成果，不断完善民主民意“线上”表达平台和载体，实现听取民意“零距离”、服务民生“全天候”。
扩大群众政治参与。充分发挥人大制度优势，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全完善民主决策制度，通过民生实事人大代表票决制、预算草案“三审”制、街道居民议事、专题调研协商等各类制度载体，引导广大群众有序参与重大决策，不断提高决策的民主化科学化水平。支持人民群众参与人大监督，广纳民意，集聚民智，进一步提高人大监督工作的精准性和实效性。认真落实上级人大要求，依托基层立法联系点，积极配合做好立法调研、立法项目建议等工作，着力打通立法联系群众的“最后一公里”。
四、围绕有力有效，在发挥代表作用上激发活力
持续加强和改进代表工作，确保广大代表知政有渠道、履职有载体、服务有保障，更好激发代表履职活力。
强化代表教育管理。加强代表学习培训，常态化开展法律法规、人大制度和履职业务学习，进一步提升代表综合素质。深化完善“双联系”工作机制，广泛收集民意，积极建言献策，充分发挥桥梁纽带作用。持续强化代表履职管理，健全完善代表履职积分、履职档案管理等机制，开展代表述职评议活动，不断增强履职意识，提升履职能力。
优化代表履职服务。围绕常委会年度工作计划，积极组织代表开展视察、调研、监督、执法检查等工作，进一步丰富闭会期间人大代表履职活动，助推经济社会各项事业高质量发展。组织代表开展考察交流，进一步开阔视野、拓展思路，学习掌握先进经验。积极宣传人大代表先进事迹，充分展现履职风采，不断激发履职热情。主动关心代表工作生活，密切走访联系，加强履职保障，支持代表更好履职，充分发挥主体作用。
深化代表建议办理。聚焦发展大局和民生关切，引导代表广泛调研、深入思考，形成有深度、有价值的意见建议。切实加强建议办理全流程管理，健全完善分类办理、重点督办、反馈评价等机制，强化建议办理“回头看”，持续提高建议办理实效。认真做好建议办理“后半篇文章”，推动各级各部门通过建议办理分析短板不足、完善制度机制、明确思路举措、促进工作落实，不断放大办理工作成效。
五、立足高质高效，在提高人大工作水平上持续用力
认真落实新时代人大工作总要求，持续加强人大常委会自身建设，不断提高依法履职能力和水平，进一步开创临平人大工作新局面。
建强人大队伍。坚持以提高学习能力、调查研究能力、守正创新能力为导向，加强人大干部教育培训和实践锻炼，不断提升能力水平。大力弘扬实干担当的工作作风，求真务实、锐意进取，进一步提高人大工作效能。坚持全面从严治党，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，以严明纪律推动作风建设向纵深发展，着力打造一支政治坚定、能力过硬、为民履职、勤勉尽责、清正廉洁的人大干部队伍。
做强“数智人大”。按照“数字赋能、高效协同、整体智治”要求，进一步深化人大数字化改革，推动人大履职工作线上线下融合互促，不断提升科学化、规范化、智慧化水平。迭代优化“数智人大”平台，系统集成人大核心业务，促进人大工作协同高效。加快推进省市人大应用场景和自建特色模块的推广运用，推动各类场景手机端系统集成，确保上下贯通、互联共享、体现实效，切实构建人大履职新路径。
增强工作合力。持续加强与“一府一委两院”的沟通对接，完善日常联系和情况通报制度，做到同向发力、共促发展。进一步强化对镇街、开发区人大工作的指导服务，完善工作机制，推广先进经验，不断提高基层人大规范化实效化水平，增强人大工作整体质效。注重人大工作宣传，讲好人大故事、传播人大声音，为新时代临平人大工作营造良好氛围。加强与省市人大的联系对接，配合做好视察、调研、执法检查等工作，促进上下联动、整体协同。
各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导下，依法履职尽责，主动担当作为，为加快建设“数智临平品质城区”，奋力谱写高质量发展、现代化先行临平篇章作出更大贡献
各位委员：
我代表政协第一届杭州市临平区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。这一年，党的二十大胜利召开，明确了新时代新征程党和国家事业发展的总目标、总任务；这一年，党中央、省市委分别就加强和改进新时代区、县（市）政协工作，出台指导性文件，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。一年来，区政协及常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十大精神，在区委的坚强领导和省市政协的有力指导下，以奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵为目标，紧紧围绕高水平建设“数智临平品质城区”履职主线，以争创共同富裕示范区样板为牵引，全力开展“大抓落实年”活动，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，努力发挥专门协商机构作用，为我区经济社会高质量可持续快发展作出了积极贡献。
（一）坚持党建引领、增强定力，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政协工作中
我们始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，强化思想政治引领，团结引导各党派团体和政协委员深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一是深化政治理论学习。坚持“第一议题”制度，第一时间传达习近平总书记重要讲话、重要指示和重要批示精神。始终把思想政治建设摆在首要位置，及时传达中央和省市区委的大政方针，特别是着重抓好党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，以党组学习为引领，常委会会议集体学、崇学讲坛专题学、读书活动深入学、网络平台线上学、委员培训研讨学等相配套，准确把握核心要义，全面领会精神实质。全年共组织政协党组和主席会议集体学习16次，举办学习讲座9期、专题培训8次，1800余人次参加。
二是围绕党的二十大开展系列活动。坚持把迎接二十大胜利召开、学习宣传贯彻二十大精神，作为贯穿全年工作的重大政治任务，自觉做二十大精神的奋进者、宣传者、实干者。开展“喜迎二十大”线上大学习、大讨论活动，组织委员认真学习《A谈治国理政》等重要书目，委员累计发言一万余条。成功举办“喜迎二十大、同心跟党走”系列活动16项，为二十大的召开营造良好氛围。充分运用委员工作室、协商驿站等平台载体，开展学习宣讲活动60余次，在界别群众中凝聚起“同心跟党走”的广泛共识。
三是提升党建工作质量。以党的二十大精神为指引，全面加强政协党的建设，严格执行重大事项请示汇报制度，确保政协在区委领导下积极主动、协调一致开展工作。协助区委制定《关于加强和改进新时代政协工作的实施意见》，为政协履职提供重要遵循和制度保障。区政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，全面加强对机关党组和专委会党支部的领导，精心培育打造富有临平政协特色的党建品牌，以党的建设引领和推动履职实践。
（二）坚持围绕中心、聚智献策，着力深化协商议政
我们坚持在大局下思考、大局下行动，自觉把政协工作放在党委中心任务中去思考谋划，综合运用政协各种履职方式，集聚智慧、集聚资源、积聚力量，更好把人民政协制度优势转化为治理效能。全年共举行专题议政性常委会会议2场、专题协商会6次、提案办理集中面商17场，开展重点课题调研11项，251件提案全部办结，其中办理过程满意率100，办理结果满意率xx。（材料来源：组织工作日常网）
一是扎实开展大调研活动。以重点课题调研为关键抓手，将调研同专题协商、专题视察、民主监督、提案督办等履职活动有机融合、一体推进，坚持不调研不协商、不思考不建言。由区政协领导领衔，各专委会、界别活动组积极参与，深入实地调研，最终形成《打造山湖合璧、自然美与人文美和谐相处的典范——关于超山（丁山湖）综保工程的思考》等11份调研报告，调研成果得到区委区政府主要领导批示肯定。
二是助力经济高效发展。聚焦“深化亩均论英雄改革，推进工业用地提质增效”开展专题协商，区委书记陈如根和委员一起，聚焦问题短板，共谋发展之道，委员们建议要尽快建立亩均数据管理平台、增强评价结果运用、深入推进企业数字化转型。围绕“聚焦制造业和服务业融合，助推服务业高质量发展”开展专题议政性常委会协商，区长施华淼到会通报全区经济社会发展情况，认真倾听委员发言，要求相关部门和产业平台研究落实委员意见建议，不断推进服务业高质量发展。组织市区两级政协委员集体视察区企业服务中心，实地了解中心运行情况，提出要进一步借势借力、精准定位、发挥优势等建议，努力推动企业服务提档升级。
三是助力城乡品质提升。围绕“聚力重要节点打造，展示临平新区形象”开展专题协商，委员建议要高起点规划、高质量建设、高标准管理，聚焦重点工程，注重节点细节。开展“乔司全域土地综合整治与生态修复工程”主席会议视察，提出要提前谋划空间布局和产业定位、尽快改善城市环境面貌、提升区域发展综合能级、强化高端优质项目招引等建议，全力支持项目推进。开展“杭州亚运会亚残运会重大场馆和重点配套工程建设”主席会议视察，提出要提升场馆特色品质、优化场馆运行管理、强化场馆服务保障等建议，为办好亚运盛会贡献智慧和力量。
四是助力增进民生福祉。聚焦区政府2022年民生实事项目，组建民主监督小组，定期听取工作汇报、及时掌握项目进度，通过实地视察、专题调研等多种方式，推动民生实事办实办好。同时对2023年民生实事项目开展建议征询，共收到21位委员24条项目提议，涵盖养老、住房、教育、城市管理等生产生活各个方面。围绕“健全养老服务体系，高质量建设老年友好环境”开展专题协商，针对我区老年人口基数大、比重高的特点，委员们建议要加快建设社区嵌入式养老之家、鼓励和规范民营养老机构发展、关注重度失能失智老人养老、加快养老护理员队伍建设，调研成果得到市委副书记、市长姚高员的批示肯定。围绕深化“三源共治”、提升“全民反诈”意识、推进职业教育高质量发展等主题，开展调研和视察，推动党政决策部署更好落地落实。
五是助力文化繁荣兴盛。围绕“宋韵临平”建设，组织政协委员考察区内宋韵遗迹，赴外地参观学习，举办宋韵文创产品展览，邀请知名专家学者到临平开展读书分享会，举行专题议政性常委会协商，为宋韵文化建设营造氛围、建言献策、凝聚共识。专题视察非遗保护和利用工作，提出要继续深耕临平非遗品牌、挖掘非遗文化内涵、加大非遗精品创作扶持等建议。推进委员读书活动制度化和常态化发展，完成“书香政协临平书院”建设并正式开放。围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等主题，开展多场学习研讨活动，引导委员多读书、读好书、善读书，在阅读中坚定信念、提振精神，树立文化自信。
（三）坚持精准发力、助推落实，大力强化民主监督
我们坚持协商式监督的定位，按照省市政协专项集体民主监督工作部署，围绕区委、区政府重大决策的贯彻执行情况，有组织有重点地开展民主监督，发挥政协“钉钉子”抓落实的重要一锤作用。
一是聚焦小微企业园区安全生产工作开展民主监督。组建多个民主监督小组，分别由政协领导带队，相关委办负责，发动政协委员广泛参与，深入雷恩国际科技创新园等多个小微企业园区，开展实地监督，监督报告得到区委书记陈如根批示肯定。围绕提升小微企业园区安全生产水平，开展“请你来协商”活动，委员们提出要推进标准化建设、加快新技术运用、创新安全管理机制等建议，绝大多数意见建议得到落实采纳。
二是围绕数字化改革推进情况开展民主监督。认真落实省市区委关于全面深化改革和推进数字化改革部署，对照数字化改革“1612”工作体系，召集相关领域委员，发挥委员专长优势，查找短板不足，深入协商建言，积极监督助推，建议要进一步加强统筹谋划、突出多跨协同、坚持融合共享，助力数字化改革各项部署落实落地。
三是紧扣城乡建设相关主题开展民主监督。坚持问题导向、效果导向，围绕“推进城市环境品质优化”“提升垃圾分类处理质量”“开展城郊结合部专项整治”等工作，采取线上线下结合的方式，组织政协委员开展民主监督，通过实地视察、座谈讨论、征求意见、委员暗访等方式，查找问题症结所在，提出改进意见，助力城乡品质持续优化。
（四）坚持增进共识、汇聚合力，深化团结联谊功能
我们牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，认真落实政协统战责任，坚持一致性和多样性统一，最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚人心、汇聚发展力量。
一是发挥统战组织功能。围绕政协年度重点履职工作，邀请各党派团体开展联合调研，在大会发言、专题协商、专题视察中优先安排发表意见。落实政协党组成员联系各民主党派、专委会对口联系党派团体等制度，坚持定期走访看望、座谈交流和工作对接，全面加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联系。深入开展“委员大走访”活动，全年共计走访委员500余人次。开展“委员会客室”活动，邀请3批共50余名政协委员走进政协机关，开展深入交流，更好凝心聚力。完成区政协企业家联谊会组建工作，号召会员为抗疫捐献爱心、为四川省石渠县提供项目资金支持，展现新时代政协企业界人士的责任和担当。大力支持区茶文化研究会、政协之友联谊会、政协书画院等社团开展团结联谊活动。
二是开展“委员工作室”建设。高质量、高标准完成省政协委员会客厅和市政协委员工作室建设，其中市政协委员邹华牵头的临平青年企业家委员会客厅入选省级委员会客厅。按照“一室一品”原则，完成11家区政协委员工作室建设，指导开展各类活动90余场。其中沈卫东委员牵头的运河街道委员工作室开展“村村都有工程师”乡村振兴人才培训，首创政协委员助力村社干部培训“联帮带”机制，并在全区范围推广实施，事迹得到新华社、人民政协报、文汇报等媒体的关注报道。傅兴法委员牵头的“银企智创”委员工作室邀请知名经济学家围绕宏观经济形势、助企纾困政策解读等开展专题讲座，组织开展“走进农商行”金融服务活动，为委员和银行搭起沟通的桥梁。金丹文委员牵头的无党派界别委员工作室突出公益特色，组织“小委员”暑期社会实践“走进政协”系列活动，赴四川省石渠县开展“护苗行动彩虹助学”活动，举行临平滴水十周年志愿服务分享会，助力共同富裕示范区样板建设。
三是深化文史宣传工作。注重以文化人、以史资政，充实文史研究力量，创新文史宣传形式，引导委员面向各界群众传播共识，协助党委政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。征编出版《风蒲猎猎临平创业史话》（第一辑），生动讲述临平企业家创业故事，弘扬新时代企业家精神。注重运用新媒体讲好政协故事，办好用好“临平政协”微信、《临平政协》内刊、政协网站等平台载体。扎实做好反映社情民意信息工作，发挥社情民意信息“直通车”作用，其中50条意见建议得到落实采纳。发挥政协委员专长，赴星桥街道汤家社区等村社，开展“送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送爱心”活动，得到当地群众的广泛好评。
（五）坚持规范有序、提质增效，探索构建政协协商民主体系
我们严格按照党的二十大报告“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的要求，进一步完善协商格局、创新协商方式、健全协商制度，推进协商民主在我区广泛多层制度化发展。
一是强化数字赋能。把“数字政协”作为区政协数字化改革的总抓手，加强顶层设计，成立工作专班，抓好工作落实。立足专门协商机构定位，按照推进党政机关整体智治的要求，面向政协组织、政协委员、社会公众，扩大委员参与面，提升协商开放度，打造上接省市“数字政协”系统、下有临平特色的数字化应用场景，形成“1+6+5+N”整体架构体系。强化融合赋能，委员们通过“数字政协”平台，广泛开展线上协商，积极反映民情民意，共开展线上协商活动20余场，发表200余条动态信息，收集3500余条意见建议，浙政钉访问量名列全区前茅，有效拓展了政协民主协商的广度、深度和效度。
二是丰富平台载体。深入做好“搭台”工作，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、“请你来协商”、网络议政等为重点的协商议政格局。着重深化“请你来协商”平台建设，精选协商议题，创新协商形式，涵育协商文化，常态长效开展“6+X”协商活动，平台建设的质效和影响力不断提升。全年共组织“请你来协商”活动30余场，其中区委区政府领导参加的协商活动6场，提出意见建议2300多条。按照“不建机构建机制”原则，在镇街层面推进“请你来协商民生议事堂”建设，8个镇街实现“民生议事堂”全覆盖，完成委员工作室（委员之家）、社情民意联系点建设，实现“三位一体”建设覆盖率100，全区所有村、社区完成“协商驿站”建设。我们突出协商于民、协商为民主旨，共开展各类议事活动200余场，以议事“小场景”构建民生“大幸福”，其中运河街道《共富基金助慈善、共富路上携手行》入选省政协精品协商案例，塘栖镇《一颗“黄金果”，奔向共富路》入选市政协精品协商案例。
三是提升协商效能。坚持质效导向，突出双向发力，以协商有效凝心，以凝心实现聚力。坚持同区委、区政府共同制定年度协商计划，确定协商议题，努力做到党委决策什么、政协就议什么，政府施策什么、政协就助什么。落实区政协同区政府联席会议制度，与区法院、区检察院联系通报制度，邀请有关政府职能部门向政协常委会通报工作情况，落实委员按批次列席政协常委会制度，加强委员、界别群众与党政部门沟通交流，为委员知情明政、建言献策提供支撑和依据。更加注重协商成果转化，探索建立协商成果的采纳、落实和反馈机制，做好协商建言“后半篇”文章，推动专题议政性常委会协商、“请你来协商”等重点协商建议的分解、办理和反馈，90余条意见建议得到落实采纳。
（六）坚持政治过硬、自我革新，全面加强自身建设
我们按照从严从实要求，切实抓好政协“两支队伍”建设，全面夯实履职基础，不断增强系统合力，推动政协工作进一步紧起来、动起来、活起来。
一是高标准推动委员履职能力提升。召开政协党组会议研究部署加强委员队伍建设工作，完善关于强化政协委员责任担当实施意见，制定实施委员履职量化统计制度，激励委员争当“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的模范。举办委员履职能力提升班和专题读书会，切实提高委员政治把握、协商议政、调查研究、合作共事、联系群众的本领。进一步加强专门委员会和界别组建设，为委员更好发挥主体作用创造条件、搭建平台、强化保障。组织引导广大委员积极奋战在疫情防控和经济社会发展一线，踊跃参与医疗救治、捐款捐物、稳产稳岗等，在疫情大战大考中彰显政协委员责任担当。优化委员服务管理，注重正向激励，表彰履职成绩突出委员。
二是高质量抓好政协机关队伍建设。按照区委“大抓落实年”的部署，在政协机关内部牢固树立崇尚实干、奋勇争先的鲜明导向，提升机关干部综合素质，不断锤炼“说了就办、定了就干、干就干好”工作作风。深入开展专委会“一委一品”建设，配齐配强工作力量，制定专委会履职清单。深化专委会联系界别活动组、镇街联络工委、民主党派的联合履职工作机制，专委会工作更加富有成效。落实全面从严治党要求，强化意识形态工作，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，支持派驻纪检监察组履行纪检监察职责，进一步巩固风清气正良好政治生态。
各位委员、各位同志我区政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导和省市政协的关心指导，得益于区人大、区政府、区法院、区检察院和社会各方面的大力支持，得益于区政协各参加单位、广大政协委员和政协组织的共同努力。在此，我代表区政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢
我们也清醒认识到，工作中还有一些需要加强和改进的地方，主要是：建言资政和凝聚共识双向发力还不够到位，团结联谊的范围和渠道有待进一步拓展；部分委员责任担当的意识和能力有待进一步提高，发挥委员主体作用的方式方法还需不断改进；“数字政协”平台建设和应用贯通有待进一步加强，以数字化改革推动政协工作整体提升还需深入探索。这些问题我们要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
二、2023年工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是杭州亚运会举办之年，是高水平建设“数智临平品质城区”的关键之年，也是区政协工作纵深推进之年。今年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极践行全过程人民民主，全面落实中央和省市区委决策部署，围绕“数智临平品质城区”建设总目标，开展大抓发展主题年活动，牢牢把握团结和民主两大主题，更好发挥专门协商机构作用，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为奋力谱写高质量发展现代化先行临平篇章作出更大贡献。
（一）突出思想政治引领，在学习贯彻二十大精神上有新成效
努力在学深悟透上下功夫，采取理论宣讲、专题报告、研讨交流等形式，深刻领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，不断增进政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。
努力在融会贯通上下功夫，在全面学习领会基础上，重点把握坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合等新思想、新要求，切实增强做好政协工作的主动性和针对性。努力在指导实践上下功夫，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，贯穿于政协履职的全过程，体现在协商议政的各方面，确保二十大精神落地生根、见行见效。
（二）突出协商建言质效，在助推中心工作上有新作为
对照区委一届六次全会决策部署，聚焦中心工作，找准工作切入点和突破口，深入调研协商、积极建言献策、着力监督助推，交出更优履职答卷。围绕助力专精特新“小巨人”企业发展、综合环境整体提升、绿色低碳城市建设等议题，召开专题议政性常委会会议、专题协商会。紧盯大运河国家文化公园及超山—丁山湖综保工程首批项目建设、“楼均论英雄”改革等专题，开展主席会议视察。立足算力小镇、“红丰创新带”产业社区、小林高科创新中心等平台，开展“重点双创载体平台建设推进情况”专题视察。围绕深入推进重大产业项目建设、助推实体经济高质量发展，亚运期间城市精细化管理等主题，开展专项集体民主监督。重点围绕共同富裕示范样板建设、助推“大综合一体化”改革等开展课题调研，提出对策建议。继续围绕“宋韵临平”开展文化研究，促进研究成果转化利用。
（三）突出履职为民宗旨，在增进民生福祉上有新举措
始终牢记人民政协的初心使命，自觉践行履职为民宗旨，把促进民生改善作为政协履职的重要着力点，协助区委区政府破解民生难题，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。围绕提升基础教育品质、加快打造现代社区等议题，召开专题议政性常委会会议、专题协商会。围绕共有产权住房运维管理、无障碍设施提升改造、优化流动人口服务管理、基层消防安全应急管理、引培优质医疗资源、加快培养体育人才等主题，开展专项视察。围绕社区适老化改造等民生工程开展民主监督。持续深入开展“六送”活动，进一步发挥委员专长、服务基层群众，加强委员与群众的密切联系。
（四）突出协商机构作用，在发展协商民主上有新拓展
迭代深化“数字政协”建设，立足实战实用实效，推进“六大在线”综合应用的使用推广，切实做好制度建设、使用培训、安全防护等工作，形成具有临平辨识度的数字化改革标志性成果。探索建立提案质量评价办法，开展提案办理民主评议，进一步提升提案工作水平。积极发展基层民主，完善委员联系界别群众制度机制，努力打造“民生议事堂”“协商驿站”金名片，拓宽基层群体有序参与基层治理渠道，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。持续开展委员履职能力建设，举办委员素质能力提升主体班，探索推行委员讲堂、委员分享，通过“数字政协”、委员读书活动、专题座谈等多种渠道，加强日常交流研讨，着力提高委员政治素养和履职能力。
（五）突出凝聚人心力量，在深化团结联谊上有新境界
进一步放大统战工作优势，组织开展好省政协委员会客厅、市政协委员工作室各项活动，启动区政协委员工作室星级评定工作，继续深入开展委员走访联系、履职管理考评、市政协委员沟通联络等工作。进一步加强专委会、界别活动组、镇街联络工委的协调联系，实现常态化保障服务、动态化履职管理。进一步完善社情民意信息报送、反馈和落实机制，更广泛地反映民意、更充分地博采众议、更大限度地凝聚共识。更加注重发挥政协各社团优势作用，全力支持区茶文化研究会，区政协之友联谊会、企业家联谊会、书画院、艺术团等开展团结联谊工作。全面深化临平历史文化研究，做好临平中学办学口述史课题立项，探索推动政协文史研究馆建设。
（六）突出制度体系建设，在夯实工作基础上有新进展
更好发挥党建引领作用，矢志不渝加强党的领导，坚定不移强化理论武装，以坚强有力的组织建设推动新时代政协工作高质量发展。更好强化委员担当作为，引导政协委员永葆奋进者姿态，争做最美政协人，书写好充满荣光的“委员作业”。更好发挥专委会基础作用，依托专委会“专”的优势、“联”的特点，多形式构建联系对口单位的桥梁、服务界别委员的纽带。更好发挥政协机关服务保障作用，增强服务意识，完善运行机制，提高工作标准，为政协履职提供坚强保障。更好发挥调查研究的关键作用，带领政协委员迈开步子、沉到一线，扑下身子、广接地气，善于用事实说话、用数据说话，多做集思广益、调研论证工作，确保政协履职协商有据、监督有理、议政有方。
各位委员、同志们，征途漫漫，惟有奋斗让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的领导下，锐意进取、真抓实干，勠力同心、携手共进，为加快高水平建设“数智临平品质城区”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，不懈奋斗、贡献力量
各位代表：
我受区七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是区人大常委会守正创新、履职奋进的一年。一年来，区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导、市人大的悉心指导和大鹏新区党工委的大力支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委七届二次全会的工作部署，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，深入践行和发展全过程人民民主，全力打造新时代“有为人大”，顺利完成区七届人大二次会议确定的各项目标任务，为推动龙岗经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
这一年，我们以坚如磐石的忠诚，坚定不移落实党对人大工作的全面领导，彰显了忠实践行“两个维护”的“有为人大”政治本色。
——学习党的二十大精神见行见效。通过召开常委会党组（扩大）会议、机关党员大会、全区人大系统座谈会、常委会会议、各街道（办事处）工委专题学习会等方式，开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动，常委会领导带头到挂点社区作主题宣讲，动员各级人大代表深入一线开展宣传宣讲，在龙岗人大官微开设“学习二十大 奋进新征程”专栏，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出担当实干。
——强化政治理论武装入脑入心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格执行“第一议题”学习制度，全年共召开党组会议17次，传达学习议题29个，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神等，切实把理论学习成效转化为忠实践行“两个维护”的思想自觉。
——贯彻党委决策部署坚定坚决。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，严格落实“两个维护”十项制度机制和重大事项请示报告制度，全年就常委会年度工作要点、代表工作等重要事项向区委请示报告9次。在服务企业、疫情防控、文明创建、交通治理等工作中主动担当作为，不折不扣完成区委交办的各项任务，高质量答好服务中心大局的新时代“政治卷”。区委高度重视和支持人大工作，召开区委人大工作会议，出台《关于新时代加强和改进人大工作的实施方案》，明确6个方面41条措施，在更高起点上对推动我区人大工作高质量发展作出部署。
这一年，我们以咬定青山的韧劲，驰而不息服务全区高质量发展，体现了责无旁贷促进改革发展稳定的“有为人大”新担当。
——聚力经济高质量发展。开展走访调研企业、保经济增长系列活动，组织代表深入261家企业走访调研，开展分片区座谈、督办落实，助推全区经济加快企稳回暖向好。持续跟踪稳增长、加大招商引资力度等人大审议意见落实情况，首次在代表大会召开前审查区政府投资项目预安排方案，推动172个急用项目约28亿元资金及时下达。召开主任会议首次听取我区债务风险管控情况报告，助力打好防范化解风险攻坚战。紧盯审计查出突出问题整改，推动我区2020年度审计整改率首次突破90。听取和审议国资报告、听取国企改革发展情况，助推国资国企高质量发展。全市各区首创开展“代表阅卷”活动，跟踪人大财经审议意见落实情况，构建监督闭环，相关工作经验获省《人民之声》、市《信息快报》刊登。
——聚力民主法治建设监督。做深做实立法参与，高质量完成《监督法》《深圳经济特区外商投资条例》等15部法律法规草案的意见征集。与区政协联合开展低碳城前期立法调研，形成高质量调研报告。听取和审议区政府2021年、2022年法治政府建设工作情况、区法院民事审判工作、区检察院适用认罪认罚从宽制度工作等报告，有效督促“一府两院”依法行政、公正司法。开展《深圳市生活垃圾分类管理条例》《深圳经济特区道路交通安全管理条例》执法检查，推动相关问题整改。全年备案审查规范性文件7件。
——聚力民生福祉改善。紧盯民生实事办理，完善民生实事项目人大代表票决制实施办法，组织开展专项视察，推动15件年度民生实事项目如期高质量完成，满意度测评达100。紧盯公共服务供给，开展专项视察，推动我区新增各类学位xx万座，深圳高级中学龙岗学校等一批项目建成使用，普惠性托育机构实现街道全覆盖，一批市属及区属医院项目建设加快推进。紧盯生态环境治理，听取和审议2021年环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展环保法、省环保条例执法检查，视察汽车尾气整治、检查劣V类河流治理等工作，全力守护绿水青山。紧盯就业与安全，专题调研疫情下企业复工复产和劳动就业情况，开展“新就业”形态劳动者权益保障制度机制调研、综合减灾社区工作调研。紧盯特殊群体权益保护，深入开展养老服务体系建设、无障碍城区建设、未成年人专题保护、儿童友好型城区建设等系列调研，让城市的发展更有温度。
这一年，我们以明责担责的自觉，依法规范行使决定任免权，书写了矢志不渝保障人民当家作主的“有为人大”新篇章。
——科学讨论决定重大事项。首次对法定事项外的专项议案行使重大事项决定权，审议我区“幸福家园 老有颐养”三年行动计划并作出决议，督促区政府及相关部门抓好重点任务分工落实，推动全市率先落地区六院和简竹护理院医养结合项目，切实做好讨论决定重大事项“后半篇文章”。相关工作经验获《人民代表报》、市《信息快报》专题刊发。
——严格规范开展人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，全年依法任免国家机关工作人员110名，补选区人大代表20名、区人大常委会委员3名。加强对区人大常委会任命的国家机关工作人员任后履职监督，被任命人员自觉接受人大监督的意识、责任意识和为民服务意识进一步增强。
这一年，我们以人民至上的情怀，全力以赴服务和保障代表更加密切联系群众，展示了民呼我应的“有为人大”新风采。
——代表活动有声有色。高质量开展以“喜迎党的二十大，履职尽责促发展”为主题的代表活动月系列活动95场，收集意见建议240件，推动解决了一批民生热点难点问题，活动月履职成效显著，获张礼卫书记批示肯定。我区作为全市区级人大唯一代表，在市人大纪念《代表法》实施30周年座谈会上作代表工作经验介绍。
——代表建议办实办好。组织代表在市七届人大二次会议期间提交建议90件，其中加大东部地区交通基础设施投入、促进深圳专精特新企业发展、加快推进沙湾河深圳水库截排工程建设等建议获市领导和有关部门高度关注，并积极推动落实。区七届人大二次会议收集代表建议182件全部办结，满意率达100。建立区领导督办代表建议工作机制，有力提高建议办理质效。评选年度优秀代表建议45件，有效提高代表建言献策的积极性。落实代表《关于有备而老实现“幸福家园老有颐养”的建议》，获评省人大2022年人大代表建议办理工作十大优秀案例，是全市唯一入选案例。
——代表履职保障有力有效。全市首创成立区级人大代表议案建议研究会，为代表提出高质量议案建议提供服务保障。搭建“龙岗区人大云学堂”线上培训平台，为代表提供一站式线上培训服务，实现代表线上、线下学习培训“不断档”。
这一年，我们以知重负重的勇毅，持之以恒强化自身建设，树立了敢想敢为、善作善成的“有为人大”新形象。
——凝心铸魂抓党建。严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，组织机关党员落实“三定三联”责任。全市率先在人大代表中成立党员先锋队，实现党的组织对党员代表的全覆盖、党的工作对党员代表的全覆盖，创新举措获“南方+”、《人民代表报》等线上线下媒体争先报道。区人大常委会机关“党建引领促发展，凝心聚力保增长”项目获评2022年度深圳党建引领基层治理“护航发展”优秀案例。
——严管厚爱带队伍。认真落实区委“能力作风提升年”部署，强化纪律作风建设，筑牢拒腐防变思想防线。召开巡视整改专题民主生活会，抓好省委巡视反馈问题整改。充分发挥党员先锋模范作用，机关全体党员、全区各级人大代表在疫情防控、走访服务企业等工作中亮身份、当先锋、作表率，为全区控疫情、促发展、保稳定贡献了人大力量。
——建章立制促规范。汇编人大工作常用法律法规，修订区人民代表大会、常委会、主任会议等15项议事规则、工作办法，规范常委会及机关工作制度40项，完善全口径预决算审查监督“1+N”制度体系，全面提升履职和工作规范化水平。
——守正创新强基础。加强对街道人大工作的领导，各街道工委组织代表开展执法检查、视察调研、建议督办、跟踪民生实事办理、对驻街部门开展工作评议等，选民代表会议制度、票选街道民生实事等多项探索为全市乃至全省人大工作创新提供了“龙岗经验”。我区“探索推广街道辖区人大代表票选重点民生实事”工作入选第四届广东省县乡人大工作10项创新案例，为全市唯一入选项目，相关工作经验被省《县乡人大工作动态》《人民之声》和市《信息快报》刊发，获骆文智主任批示表扬。各街道人大工作亮点纷呈、各有特色，如南湾街道率先成立全市首支人大代表党员先锋队；布吉街道创新成立街道人大代表服务企业联系点；吉华街道成立安全应急产业联系点，搭建专家交流互鉴平台，促进产业融合发展；横岗街道搭建“两代表一委员服务平台”聚焦企业发展；园山街道工委联合深圳市眼镜行业协会开展专项调研，助力眼镜行业发展；坪地街道聚焦绿色低碳发展主题，召开选民代表会议；大鹏办事处工委成立新区首个人大代表婚庆产业联系点，等等。
各位代表，岁月铭刻奋斗的艰辛，时代印证铿锵的脚步。2022年，我们勠力同心、主动作为，各项工作在开拓中进取、在深化中发展、在创新中提升，书写了人大履职篇章上浓墨重彩的一笔，为龙岗30年砥砺奋进的壮美画卷增添了一抹亮丽的色彩。1993年1月1日，龙岗区人大常委会挂牌成立，开启了龙岗坚持和完善人民代表大会制度的新征程。三十年来，区人大常委会在历届区委的坚强领导下，在历届人大班子、人大代表的接续奋斗下，努力适应时代发展要求，牢牢把握龙岗发展阶段性特征，始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，在服务中心大局中展现人大担当，在推进重点工作中贡献人大力量，在改善民生福祉中发出人大声音，以拼搏和实干谱写了人大履职的精彩篇章。
——围绕中心坚定不移。30年来，我们始终坚持党的全面领导，紧紧围绕区委中心工作谋划、推进人大工作，始终坚持与区委同心、与大局同步，在全区改革创新、高质量发展、民生事业建设、城区品质提升等各项重点工作中主动担当作为，不折不扣落实区委决策部署。
——监督实效不断提升。30年来，我们始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓监督于支持中，助推区委区政府各项重点工作落实。从推进社康中心建设到加快建设公共文体设施，从跟踪督办治水提质到推进养老服务体系提升，从实施“预算草案预先见代表”到率先听取和审议国资报告人大监督触角不断延伸，监督力度不断加强，监督实效切实提升。
——代表工作出新出彩。30年来，我们始终牢固树立为代表服务的意识，立足发挥代表主体作用，创新代表工作形式，做实代表履职平台，办好代表建议，以“家、站、点”平台建设、选民代表会议制度、票选民生实事等多项创新打造了特色鲜明的“龙岗样本”，获省、市人大推广，代表工作亮点纷呈、可圈可点。
——基层民主建设逐步夯实。30年来，我们不断完善基层人大组织建设，筑牢人大履职根基，特别是2018年以来，全面落实省人大常委会“县乡人大工作十条”，在全区11个街道和大鹏新区3个办事处设立人大工作委员会，配备专职主任和工作人员，全面夯实人大基层基础，深入贯彻落实省人大街道工委工作条例，全过程人民民主在基层有效落实的基础更加牢固，获评“广东省县乡人大工作和建设先进集体”。
30年逐梦前行，风雨兼程；30年栉风沐雨，春华秋实。回首过往的奋斗路，我们一切成绩的取得，最根本的是有党的理论和路线方针政策正确指引，靠的是历届区委的正确领导、市人大常委会的关怀指导，离不开历届班子、历届领导打下的坚实基础，离不开全体人大代表、各专委工委、人大各街道（办事处）工委依法履职、勤勉工作，离不开区政府、区政协、区纪委监委、区法院和区检察院积极配合、协同发力，得益于全区人民和社会各界凝心聚力、大力支持。在这里，我代表区人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢
与此同时，我们清醒地看到，常委会工作还存在一些不足，主要体现在：践行全过程人民民主的制度和机制需进一步探索，监督工作的精准性和实效性需进一步增强，讨论决定重大事项的制度化规范化水平需进一步提高，常委会联系代表和群众的深度、广度需进一步拓展，人大自身建设仍需加强等。我们将广泛听取各方面意见，并在今后的工作中切实加以改进。
2023年主要工作安排
各位代表，大潮奔涌不息，万物向光生长。党的二十大胜利召开，我们在以习近平同志为核心的党中央带领下，意气风发迈上新征程。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是龙岗喜迎建区30周年、砥砺奋进谱新篇的起步之年。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。总书记在报告中9次论述全过程人民民主，把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对发展全过程人民民主指明方向路径、作出战略部署，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。接下来，全区人大系统将把发展全过程人民民主作为贯彻落实党的二十大精神最重要的核心任务，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，在坚持党的领导、依法履职行权、发挥代表作用中践行全过程人民民主，推动党的二十大重大决策部署在人大系统落地生根，结出硕果。区人大将把贯彻落实党的二十大精神和省第十三次党代会、省委十三届二次全会、区七届二次党代会精神结合起来，站位全区工作大局谋划推进人大工作，主动作为、奋发有为、担当善为，在践行和发展全过程人民民主中打造新时代“有为人大”，为推进中国式现代化龙岗实践贡献人大力量
对标新目标新任务，区人大常委会今后一年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省委、市委、区委人大工作会议要求，在区委的坚强领导下，围绕区七届二次党代会确定的目标任务，聚焦实施“一芯两核多支点”区域发展战略部署，紧扣践行和发展全过程人民民主的工作主线，依法履职尽责，勇于实践创新，全面提升人大工作质量和水平，奋力打造新时代“有为人大”和践行全过程人民民主的区域典范，为加快建设好现代化国际化创新型深圳东部中心作出人大贡献。
一、突出政治引领，在践行“两个维护”中护航发展全过程人民民主的正确政治方向：要始终坚持党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。
1.扛起政治担当，忠诚拥护“两个确立”。牢牢把握人大常委会机关政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统揽人大工作，以党的二十大精神统领、谋划、推进人大各项工作，认真贯彻区委坚决落实“两个维护”十项制度机制，以实际行动做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。
2.强化政治引领，学深悟透党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作重心，通过常委会党组带头学、机关各支部和人大代表党员先锋队集中学、人大代表和党员干部职工自主学等多种方式，做到领悟到位、学习到位、贯彻到位，切实把学习成果转化为奋进新征程的工作举措和实际成效。
3.增强行动自觉，抓好区委人大工作会议精神贯彻落实。对标区委出台的《关于新时代加强和改进人大工作的实施方案》，研究具体落实举措，把方案中增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等规定，逐条逐项落实到具体工作中，推动会议提出的目标任务和部署要求落实落细。
二、突出履职实效，在服务中心大局中践行和发展全过程人民民主：要聚焦区委、区政府中心工作，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督。
4.致力计划预算监督，护航经济高质量发展。加强计划、预算的全口径审查和全过程监管，印发并执行全口径预算决算审查监督办法及相关配套制度。深化预算草案“预先见代表”，拓宽选民代表参与“分片区审查”的途径。聚焦高质量发展强化监督，加快推动我区打造制造业高地、构建“3+4”区域产业格局，选取群众关注的若干项目和资金开展重点审查，优化提高项目质效。开展“十四五”规划中期评估监督，保障规划顺利有效实施。强化审计整改落实情况监督，组织审计发现问题较多单位列席区人大常委会，接受委员、代表询问。推动审计机关加强专项资金绩效、政府投资项目管理等方面审计监督。持续强化国有资产管理监督，关注产权管理、使用效益、管理机制等情况，促进管好用好国有资产。
5.致力生态环境监督，助推“绿美龙岗”建设。深化对环境状况和环保目标完成情况报告的审查监督，跟进中央生态环境保护督察整改、劣V类水体治理等环境问题整治，促进我区生态环境质量持续改善。跟踪特区道路交通安全管理条例、生活垃圾分类管理条例执法检查意见落实情况，助力“美丽龙岗”建设。
6.致力法治龙岗建设，维护社会公平正义。完善立法参与工作机制，加强立法联系点规范化建设。用好法律巡视利剑，紧盯重点领域突出问题开展执法检查，确保法律法规正确实施。加强对“一府一委两院”的工作监督，推动政府行为全面纳入法治轨道，完善区人大常委会听取区监委专项工作报告制度，强化对司法机关的专项监督，切实让人民群众在每个案件中感受到公平正义。完善规范性文件备案审查制度，推动区监委依法报审规范性文件，实现备案审查全覆盖。开展任命人员依法履职监督，对区人大任命的有关国家机关工作人员履职情况开展满意度测评，强化监督结果运用。
7.致力保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。深化完善民生实事票决制工作，开展2023年民生实事项目人大代表票决工作，并进行全过程跟踪督办。聚焦群众急难愁盼问题开展专项监督。视察我区学位建设、集团化办学等工作，加快推进“学有优教”专项行动。调研我区科技创新工作、中医药发展和社康中心医疗服务情况，落实创新驱动发展战略和健康中国建设要求。调研0-3岁托幼中心建设情况，为建立生育支持政策体系建言献策。紧盯“老有颐养”，出台《关于持续开展高水平养老服务体系建设监督工作的实施方案》，全力监督养老决议落实。视察我区退役军人服务保障、新就业形态劳动者权益保障、残疾人社会保障和关爱服务体系建设，织密扎牢社会保障安全网。
三、突出服务保障，在人大代表履职尽责中践行和发展全过程人民民主：要牢固树立为代表服务的意识，使代表真正成为群众的“贴心人”、联系群众与党委、政府的“连心桥”。
8.做优代表履职平台，让代表能为有为。健全代表密切联系群众工作机制，完善“家站点”、选民代表会议制度、街道层面人大代表票选重点民生实事等民主民意表达平台和载体，最大限度地吸纳民意、汇聚民智。擦亮“代表活动月”“代表议事会”等品牌，组织代表围绕深化落实高质量发展、制造业当家、绿美龙岗建设、民生保障、平安龙岗建设等开展视察、调研、督办，助推区委区政府各项重点工作落实。
9.做实代表建议办理，让代表敢为善为。充分发挥议案建议研究会作用，助力代表建议“内容高质量”，对建议办理实行全过程质量评价和考核，督促实现“办理高质量”。选择若干建议由区领导进行归口重点督办，力求督出实效。开展代表建议优秀案例评选，激励代表积极建言献策。
10.做强履职服务保障，让代表想为会为。整合优化代表履职积分管理系统、代表议案建议办理系统、代表学习培训平台等履职服务系统，提高代表履职信息化水平。加强代表履职学习培训，提升代表履职能力和水平。
四、突出自身建设，在弘扬自我革命精神中践行和发展全过程人民民主：要对标对表“四个机关”的建设目标，全面加强自身建设，提高全区人大工作质效和水平。
11.压实党建责任，让党员代表、党员干部“动”起来。落实新时代党的建设总要求，持续深化“标准+质量+示范”建设，常态化长效化开展党史学习教育，严格执行“三会一课”制度，推动机关党员全面落实“三定三联”责任。充分发挥党员代表的模范带头作用，深化“人大代表党员先锋队+”模式，推动党建和代表工作双融双促。
12.牢记“三个务必”，让工作作风“实”起来。认真落实全面从严治党主体责任，抓好巡视（巡察）反馈意见整改，驰而不息推进机关作风建设，加强工作能力建设，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
13.坚持固本强基，让工作合力“聚”起来。加强对街道人大工作的领导，强化区街联动，形成上下一盘棋的强大合力。健全选民代表会议制度，完善民生实事项目跟踪监督机制，创新街道民生实事票选工作模式等，推动基层人大面临的突出问题解决，全面提升街道人大工作水平。深入贯彻省人大街道工委工作条例，支持各工委大胆探索、主动作为，并及时进行经验总结，形成更多可复制可推广的龙岗经验，打造践行全过程人民民主的基层实践样板。
各位代表，山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。我们已经走过了千山万水，但走向未来仍需跋山涉水。新的征程上，有平地也有高山，有缓流也有险滩，有丽日也有风雨。“越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要知重负重。”躺平没有出路，拼搏才有未来。让我们一起锚定梦想，穿越山海；锚定初心，担当使命。胸怀大局为国家，迎风顶雨向前冲
道阻且长，行则将至。行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在大鹏新区党工委的大力支持下，在充满光荣和梦想的新征程上，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加快建设好现代化国际化创新型深圳东部中心，实现中国式现代化的龙岗实践作出新的更大贡献
各位委员，同志们：
我代表中国人民政治协商会议陇川县第十六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见建议。
一、2022年工作回顾
2022年是中共二十大召开之年，也是政协陇川县第十六届委员会及其常务委员会履职的第一年。一年来，在中共陇川县委的坚强领导下，县政协及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，坚持团结和民主两大主题，始终围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，圆满完成了十六届一次全会确定的各项目标任务，为全县经济社会发展和安全稳定作出了积极贡献。
坚定不移坚持党的全面领导，思想政治引领更加有力
我们坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚定不移地在党的领导下推进各项工作。坚持以党组理论学习中心组学习为引领，通过党组会议、主席会议、常委会会议、机关学习会议等为重点，系统全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大及十九届历次全会、中共二十大精神。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，进一步筑牢全县各族各界群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持以党的政治建设为统领，不断加强政协党的各项建设。全面贯彻落实县委重大决策部署，县政协党组主动向县委常委会报告工作，确保党的领导贯穿政协履职全过程各方面。充分发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的作用，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。
一以贯之坚持围绕中心服务大局，协商议政质量更加聚焦
我们深入践行全过程人民民主，紧紧围绕县委提出的“三个示范区”建设和“强边固防、强农兴工、强城活商、强基固本”发展思路，聚焦全县改革发展稳定重大问题积极协商议政。
聚焦全体会议议政建言。充分发挥政协全会作为最高协商平台作用。在十六届一次会议期间，委员们就“一府两院”工作报告、政协常委会工作报告、提案工作报告和其他报告认真听取和讨论，提出经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的意见建议135条。委员提出优化营商环境、加快口岸基础设施建设、加快教育事业发展、提升城市基础设施建设质量、加大易地扶贫搬迁群众关心和帮扶、常态化疫情防控等意见建议，得到县委、县政府的高度重视和积极采纳，为推进社会事业发展发挥了积极作用。
聚焦人民福祉建言献策。围绕“全县农村食品安全监管”开展专题议政性常委会协商，提出强化食品安全监管队伍建设、着力提升检测能力和水平、加快屠宰场基础设施建设力度等7条意见建议，形成《协商建言专报》报送县委、县政府，协商意见迅速得以积极回应和采纳落实。围绕“农村供水安全”开展专题协商，提出加快农村供水工程建设、提升农村供水保障能力、健全运行管理长效机制等13条意见建议。围绕“乡村农贸市场服务功能提升”开展专题协商，提出推进乡村农贸市场规范化建设、加快乡村农贸市场建设改造、建立乡村农贸市场长效管理机制3条意见建议，部分意见建议转化为职能部门的工作举措。积极开展河湖长制工作视察，提出全面落实河湖长管护长效机制、加大综合治理力度、深化群管群治工作机制等5条意见建议。认真开展林长制工作调研，提出健全完善林长制制度规定、加强部门联动妥善处置人工林重点问题、及时兑付林草专项转移支付直达资金等8条意见建议。
聚焦社会事业献计出力。围绕“农村基本公共文化服务建设”开展专题协商，提出提升农村公共文化服务水平、健全农村公共文化服务设施网络、激发农村文化建设内生动力等5条意见建议。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极开展宗教活动场所管理情况视察，提出推进宗教事务管理法治化、加强宗教上层人士的培养、充分发挥宗教团体作用等12条意见建议。关注民族地区经济社会发展，认真组织开展阿昌族、德昂族经济社会发展调研，提出加快发展乡村振兴重点产业、充分挖掘和传承优秀传统文化、推进公共基础设施建设等10条意见建议。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则，召开“协商在基层”议事会议15场次，提出意见建议46条。
聚焦民生关切民主监督。坚持问题和质量导向，充分发挥提案在建言资政和凝聚共识中的重要作用。十六届一次会议以来，共收到委员提案128件，面商率、办复率均达100，并对12件重点提案进行协商督办。加大对提案办理专项资金的跟踪督促落实，建设城子镇扎多村新山小组石拱桥、章凤镇芒弄村委会为民服务大厅等一批民生项目。充分发挥评议监督功能，对县卫生健康局开展民主评议，提出5条意见建议，促进职能部门工作作风转变，民生问题解决。通过组织委员参加调研视察、开展界别活动、列席县委常委会会议、县政府常务会议等，推荐8名委员担任特约监察员、特约检察员、听证员，充分发挥委员在民主监督中的主体作用。
矢志不渝争当新时代的责任委员，忠诚履职为民更加突显
我们坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民政协为人民”的理念，深化拓展履职为民实践，充分彰显了广大政协委员的责任担当和时代风采。
疫情防控展现政协担当。坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，广大政协委员迅速投身疫情防控总体战、阻击战，以实际行动践行人民至上、生命至上的理念，用实际行动诠释“为国履职、为民尽责”的委员情怀。主席班子成员和政协机关干部职工闻令而动、听令而行，积极投身社区管控、转运隔离、口岸专班和疫情处置工作。主席班子成员挂钩联系重点产业、重大项目，认真落实疫情防控段长制工作，竭尽所能推动民生问题解决。
助推行动彰显政协作为。全县185名政协委员积极参与“双助推”行动，参与率达100。经济、工商联等界别委员为家庭困难学生捐资55万元；参与“我为森林城市种棵树”植树活动，认捐认种树木115株，价值115万元。医药卫生等界别委员认真开展义医义诊活动9场次，为基层医疗机构提供一批医疗设备，价值 20 万元。中共、农林水电、科技等界别委员积极开展实用技术培训60场次、就业技能培训57场次；帮助有劳动能力的低收入人口寻找就业岗位1282个；帮助脱贫地区开展农产品线上线下销售活动，销售金额188万元；法律界别委员认真开展义务法律政策宣传咨询服务649次。
牢牢把握大团结大联合主题，凝聚思想共识更加广泛
我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，努力寻求“最大公约数”，画出“最大同心圆”，为改革发展稳定汇聚起团结奋斗的强大力量。县政协与工商联共同走访县域民营企业30家，收集意见建议20条。组织非公经济人士和新的社会阶层人士对54家民营企业、26个政府职能部门开展评议工作。为20家小微企业和个体工商户解决“贷免扶补”300万元的小额贷款。主席班子成员每人挂钩2名党外知识分子，经常性开展走访联系和节日慰问。对全县8个乡镇的重点宗教场所开展走访座谈，积极宣传党的民族宗教政策，及时掌握民族宗教界人士的思想状态和生产生活情况。举行陇川地区各族各界人士中秋茶话会，举办“书香政协”、委员学习导读活动，组织委员参加“大美陇川迎国庆兴边富民谱新篇”、“喜迎二十大委员看德宏”书法绘画摄影展，加强委员思想交流、增进共识。充分发挥文史资料存史资政团结育人的作用，完成《陇川政协》期刊第10期、《视察调研评议协商报告汇编》（2017年-2021年）编辑工作。
驰而不息深入推进作风革命效能革命，政协自身建设更加过硬
我们坚持新时代党的建设总要求，落实到履职工作和自身建设的各个环节。出台《委员履职能力提升培训五年行动实施方案（2022年-2026年）》，全年共举办委员履职能力提升专题培训班2期，参与委员200余人次。出台《委员履职工作规则》《委员履职管理考核办法》《关于进一步加强委员联络服务工作的意见》等6项委员服务管理规定，进一步提升工作规范化水平。将185名委员分别编入5个专门委员会，实行专委会平时联系、管理和服务，分批分期开展调研视察、督办重点提案和参与相关界别活动，使“挂名委员”向“履职委员”转变。持续深化作风建设“三年行动”，深入推进机关作风革命效能革命，进一步激励干部担当作为。严格贯彻落实中央八项规定精神及省州县实施细则，驰而不息纠正“四风”。巩固拓展党史学习教育成果，机关作风更加过硬，工作效能更加务实。
各位委员、同志们，过去一年取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是中共陇川县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县人民政府大力支持的结果，是全县广大政协委员和政协各参加单位共同努力的结果，也是各族各界密切配合的结果。在此，我代表政协陇川县第十六届委员会及常务常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足，主要是：协商民主的制度化、规范化和程序化建设还需要进一步加强，界别优势及独特作用发挥还不够明显，委员履职服务管理需进一步加强等。对此，我们将高度重视，切实加以改进。
二、2023年工作任务
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的重要一年，也是加快推进“三个示范区”建设、全方位推动高质量发展的关键一年。陇川县政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委政协工作会议、县委十三届四次全会精神，在中共陇川县委的坚强领导下，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，围绕“强边固防、强农兴工、强城活商、强基固本”发展思路，把服务“三个示范区”建设作为履职主线，践行全过程人民民主，把充分发挥专门协商机构作用作为工作主业，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步提升政治协商、民主监督、参政议政水平，为推进陇川经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。
加强思想政治引领，更加坚决贯彻落实党对政协工作的全面领导
坚持把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，坚定不移把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为一切工作的最高政治原则和根本政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深入开展以学习贯彻中共二十大精神为主要内容的学习研讨交流活动，努力把各族各界的思想统一到中共二十大精神上来、力量凝聚到中共二十大确定的各项任务上来。严格落实重大事项向县委请示报告制度，更加有效把县委重大决策部署转化为县政协的重点工作，坚定不移地在党的领导下推进各项工作。围绕中共二十大精神和新时代新征程目标战略部署，综合运用多种履职形式，不断提高政协履职能力水平，更好发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用。
围绕中心服务大局，更加自觉紧扣高质量发展协商议政
牢牢把握高质量发展这个鲜明的时代主题，以“优化营商环境”为重点开展专题议政性常委会协商，助力营商环境改善。以文化旅游产业融合发展、托育机构管理、基本养老保险政策落实、林长制工作等为重点开展专题协商，助力党委政府科学决策、有效施策。持续加强主席会议成员和专委会领衔督办重点提案工作机制，深入开展提案办理协商。坚持“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则，按照切口小、与群众切身利益密切相关的要求，遴选高质量的协商议题，持续加大“协商在基层”工作力度。精准开展“双助推”行动，更好保障和改善民生。
践行人民至上理念，更加有效履行民主监督职能
更加注重发挥协商式监督特色优势，围绕美丽县城建设、非物质文化遗产保护与传承、民族团结进步示范区建设、边境小康村建设等重点开展调研视察，向党委政府提出建设性意见建议。对县司法局开展民主评议，通过民主评议推动职能部门改进工作。支持委员广泛多层履行民主监督职能，积极参加有关部门组织的相关知情明政活动。探索和完善民主监督的知情反馈和沟通协调机制，提高监督时效。认真抓好河湖长制、林长制督察工作。
充分发挥桥梁纽带作用，更加广泛汇聚共识和力量
坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。密切加强同工商联、各人民团体、各族各界代表人士的经常性走访联系，认真听取对加强和改进人民政协工作的意见建议。健全同民主党派成员和无党派人士联系沟通机制，认真听取对全县经济社会发展的意见建议。积极做好民族宗教界代表人士工作，促进民族团结、宗教和顺。密切与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，畅通表达渠道。鼓励和支持广大政协委员深入基层、深入群众积极宣讲中共二十大精神、党的路线方针政策，最大限度调动一切积极因素，汇聚起陇川经济社会高质量发展的强大力量。
加强“两支队伍”建设，更加扎实推动政协工作提质增效
健全和完善委员联络服务机制，充分发挥政协各专门委员会联络服务界别委员的作用，让每一名委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用。探索建立委员联系服务界别群众制度机制。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员学习培训，提升委员履职能力，更好发挥委员主体作用。健全和完善委员履职评价、激励和约束机制，激发委员履职积极性、主动性和创造性。大力推进机关制度化、规范化、程序化建设水平。扎实推进“数字政协”建设。坚定不移落实全面从严治党要求，营造机关良好政治生态。强化主体作为意识，发挥专委会基础作用，积极宣传政协履职活动，不断提高政协工作的开放度和影响力。
各位委员，同志们砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共陇川县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为实现陇川经济社会高质量发展奋力谱写政协新篇章
各位代表：
我受娄底市第六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是我市发展历史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，全面聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，牢记使命，担当作为，依法履职，争先创优，圆满完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务，为娄底经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。
一、坚持党的领导，在把牢正确政治方向上坚定坚决
常委会牢固树立政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，始终把坚持党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作正确的政治方向。
强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和重要会议精神，常委会会议、党组会议、主任会议组织集中学习41次、举办专题辅导5次。持续推进党史学习教育常态化、长效化。党的二十大召开之后，迅速在全市人大系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
深入贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神。坚持把中央人大工作会议精神作为做好新时代地方人大工作的“根”与“魂”，及时向市委汇报贯彻落实中央、省委有关会议和文件精神的建议措施，制定落实方案，进行责任分解，实行清单管理，确保会议精神转化为具体行动。配合市委召开人大工作会议，出台《中共娄底市委关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，对全市贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神情况开展专项督查，推动会议精神落地落实，推动人大工作高质量发展。坚持党管干部与依法行使任免权相统一，严格遵循法定程序，确保党组织推荐的人选成为国家机关领导人员，全年共任免国家机关工作人员79人次。
充分发挥常委会党组作用。修订完善并严格执行《中共娄底市人大常委会党组向市委请示报告制度》和事项清单，确保重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告更加规范化、制度化、程序化。一年来，共向市委请示报告52次，市委常委会会议研究人大工作9次。认真履行全面从严治党主体责任，修订完善《常委会党组加强自身建设的若干规定》，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。主动参与和服务全市中心工作，围绕“六稳六保”、“材料谷”建设、疫情防控、乡村振兴、文明城市建设等重点工作，深入一线，靠前指挥，协调矛盾，破解难题，推动市委决策贯彻落实。支持派驻纪检监察组开展工作，推动“两个责任”同向而行，同步发力。
二、坚持人民至上，在践行全过程人民民主上见行见效
常委会深入践行习近平总书记关于发展全过程人民民主的重大理念，积极探索发展全过程人民民主的娄底实践，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。
拓宽民意表达渠道。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，充分发挥人大代表的“连心桥”作用，持续推进“双联”活动，邀请86人次代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会，组织代表参加常委会系列履职活动。开展人大代表向12345热线反映社情民意活动，设立专用通道，建立高效办理反馈机制，明确社情民意类问题在48小时内进行答复。加强代表联系群众工作站（点）建设，着力打造践行全过程人民民主的基层单元，各级人大代表进站开展工作4642人次，收集社情民意1156条，推动解决民生问题481个。
充分反映人民意愿。坚持尊崇民意、开门立法，增设2个基层立法联系点，召开立法听证会、专家论证会、征求意见座谈会34场次，线上征集立法建议3次，有2100余人次提出意见建议6800余条，让立法更接地气、更合民心。坚持问计于民、问需于民，面向社会征集年度监督议题，邀请人大代表和群众代表参加实地调研、明查暗访、座谈交流等活动，积极开展对执法检查整改情况和专项工作报告审议意见落实情况满意度测评并公开测评结果，让监督选项、监督过程、监督结果更加顺应人民对美好生活的向往。发挥人大代表、专家学者、社会公众的作用，构建广泛听取各方意见、充分体现人民意志的工作机制，加快推进“智慧人大”建设，通过数字赋能，让作出的决议决定更加科学合理、契合民意、务实管用。配合做好应由我市选举产生的省十四届人大代表换届选举相关工作。
积极回应人民关切。始终把人民放在心中最高位置，把为民造福作为人大的价值追求，将维护人民利益、增进人民福祉落实到人大依法履职各项工作中。出台市级领导干部中的市人大代表参加代表小组主题活动方案，全体市级领导代表带头参加代表小组活动。进一步健全完善市级领导及部门单位负责人联系代表机制，引领各级领导干部和人大代表“联系群众办实事”，推动解决公路建设、乡村学校建设、打通医院急救通道、健全公共卫生服务体系等一批急难愁盼问题。进一步加强民生实事人大代表票决制工作，形成“党委领导、人大决定、政府实施、代表主体、群众参与”的工作格局，切实打通票决制同预算决算审查监督之间的制度通道，实现从“为民做主”到“由民做主”的转变。高度重视人民群众来信来访工作，“常委会领导＋信访工作人员＋人大代表”信访工作模式得到省人大常委会的充分肯定，全年共受理来信55件次，接待来访210批279人次，畅通了信访渠道，有力维护了人民群众的合法权益。
三、坚持依法履职，在推动高质量发展上聚焦聚力
常委会紧跟党中央重大决策部署和省委、市委的中心任务，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，依法履职，担当尽责。
着力提升立法质效。坚持立足娄底实际、彰显地方特色的理念，着力发挥立法引领和保障作用。为助力全市农村人居环境整治攻坚战，创新开展“小快灵”立法，在全省率先出台《娄底市农村人居环境治理条例》，有效破解基层执法“最后一公里”问题。为保护好“一江碧水”，我市牵头推进的全省首个协同立法项目《资江保护条例》，于今年3月同步在三市举行实施启动仪式。完成《娄底市机动车停车管理条例》第二次审议。着力加强立法能力建设，严格把好选题关、起草关、论证关和审议关，实行“双组长”制，立法质量明显提高。
助推经济高质量发展。紧扣高质量发展这一首要任务，坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。聚焦经济稳健运行，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、政府工作情况通报，督促市人民政府对照“三大支撑八项重点”工作任务，全力推动稳经济政策落地见效。聚焦全口径审查和全过程监督，听取和审议预算执行情况、财政资金绩效管理情况等报告，审查批准2021年市级财政决算和2022年市级财政预算调整方案，深化预算联网监督，全面升级预算审查监督平台，支持和促进政府落实国家财政政策，推进财政资金使用聚力增效。聚焦优化营商环境，精心组织专题询问，推动政务服务、要素配置、执法监管、法治建设等重点领域和关键环节突出问题的整改落实，我市营商环境明显改善。聚焦预算执行审计查出问题整改，采取听取工作报告、跟踪督办、满意度测评等方式，推动问题整改落实，审计查出的73个问题，整改到位和基本到位的61个，建立健全财政预算管理制度43项。聚焦政府投资和债务审查监督，督促政府做好项目储备、做实项目规划、做细项目管理，压紧压实各责任单位债务责任，坚决守住不发生区域性风险的底线。聚焦国有资产、环境保护、规划实施等大事要事，深入开展调研，督促政府完善管理制度，强化基础工作，提高工作质效。聚焦乡村振兴，开展农机装备现代化、油茶产业发展等情况调研，推动打造娄底农业品牌。
促进民生福祉改善。治国有常，利民为本。常委会紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，履职尽责，攻坚克难，不断实现人民对美好生活的向往。依法行使重大事项决定权，推动政府投资向民生领域倾斜。听取审议“稳就业”专项工作报告，督促政府严格落实保市场主体稳就业政策，坚决守住重点群体就业底线，努力实现更加充分更高质量就业。首次采取市县同步、上下联动方式，开展全市农村人居环境整治工作专项监督，推动解决一批突出问题，助力宜居宜业和美乡村建设。牢记“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的理念，督促政府加大对环保督察交办问题整改力度，切实以法治“红线”守护好生态“绿线”。围绕教育“双减”，实施“小切口”监督，推动解决上下学交通安全、周边环境整治等11个积压多年的问题，得到学校师生和广大家长的称赞。开展乡村文化专题调研，推动“文化惠民”工程实施，更好满足人民群众多元化、高品质文化需求。听取审议全市民族工作情况报告，推动民族团结进步创建进机关活动取得突破。开展涉侨港澳台资企业和留学回国人员创新创业情况调研，促进招商引资、招才引智。持续关注退役军人权益保障，推动落实各项政策措施。
推进法治娄底建设。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进全面依法治市，维护社会公平正义。发挥执法检查“法律巡视”利剑作用。开展《娄底市农村住房建设管理条例》执法检查，有效遏制农村乱占耕地建房行为，稳定粮食种植面积，确保粮食安全。对《娄底市仙女寨区域生态环境保护条例》贯彻实施情况进行检查，推动仙女寨区域依法治理，用法治力量守护好城市“绿心”。对建筑法、环境保护法、城市危险房屋管理规定等开展执法检查，跟踪督办固体废物污染防治法执法检查交办问题整改，有效维护人民群众生命财产安全，推进生态环境质量全面提升。配合省人大常委会对母婴保健法、残疾人保障法、科学技术进步条例、消费者权益保护条例、预算审查监督条例、工会劳动法律监督条例、安全生产条例、社区居家养老助餐服务若干规定等法律法规开展执法检查和立法调研，提出意见建议。听取审议“八五”普法工作规划报告，依法作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，推动完善普法机制，增强普法效果。听取审议打击电信网络诈骗工作情况报告，督促政府注重源头治理，形成打击合力，守护社会安宁。抓好监察监督“回头看”，共同推进“互联网+村级小微权力监督”工作走深走实。加强司法监督，首次对市中级人民法院5名员额法官、市人民检察院4名员额检察官开展履职评议，通过案件评查、旁听庭审、民主测评、问题交办和督促整改，推动“两官”强化责任，增强本领，提升办案质量。依法作出《关于推进人民法院切实解决执行难问题的决议》，全市法院执行质效明显提升。推进人大监督与检察监督相互贯通衔接，出台《关于加强人大代表建议和公益诉讼检察建议衔接与转化工作的意见》，有效形成监督合力。做实做细规范性文件备案审查工作，修订备案审查办法，登记备案规范性文件35件，督促纠正2件，对自建房、水能资源开发等方面的规范性文件进行专项清理，有效维护法制统一。
四、坚持优质服务，在激发代表活力上用心用情
常委会充分尊重代表主体地位，不断健全代表工作机制，全力支持和保障代表依法履职，把人大工作的“根”深深植入人民群众之中。
丰富代表小组活动内容。深入开展“察民情、聚民智、惠民生、喜迎二十大”代表小组主题活动，指导各代表小组围绕环境整治、乡村振兴、营商环境、基础设施建设、产业发展、社会治理等课题进行集中视察和专题调研，撰写调研报告35份，形成代表建议44件。做好全国人大代表娄底小组对环境保护“一法一条例”实施情况专题调研和省人大代表各小组视察调研活动的服务保障工作。深入开展“三联三问”“进网格、听民意、办实事”“使命、责任、担当”等主题活动，充分发挥人大代表在防疫情、稳增长、惠民生、保安全等方面的引领、示范、推动、监督作用。
提升代表建议办理实效。坚持内容高质量、办理高质量，持续落实人大常委会领导牵头督办、人大专门委员会对口督办、“一府一委两院”领导领办和相关部门具体承办的代表建议“大督办”工作机制，市六届人大一次会议以来收到代表建议181件，已办结180件，建议所提问题得到解决或基本解决的占xx，代表满意率达到xx。率先在全省创新推行人大代表在会议期间所提意见建立24小时反馈机制，得到省人大常委会充分肯定和推介。进一步优化代表建议办理情况评议工作，做到现场评议、现场公布评议结果。代表提出的《关于打通娄底城区交通堵点的建议》，市人民政府科学规划，加大投入，“点对点”制定方案，提出三年内逐步解决城区交通拥堵问题。针对《关于重点推动家政服务行业健康发展的建议》，市人民政府整合资源，加大投入和培训，全力打造“湘中月嫂”劳务品牌。
强化代表履职服务保障。科学制定届内代表培训规划，举办市六届人大代表履职培训示范班。统筹安排260余人次代表参加“一府一委两院”及市直有关部门组织的座谈会和相关活动，有效保证代表的知情权、监督权。严格代表履职管理，落实代表履职登记、报告、评价制度，持续推进代表述职活动。做好代表辞补工作，加大代表履职宣传力度，对21名优秀人大代表进行推介，充分展示“人大代表为人民”的时代风采。
五、坚持固本强基，在加强自身建设上从严从实
常委会始终坚持打铁必须自身硬，着力夯实履职基础，全面提升履职能力，奋力打造让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
着力强化党建引领。严格落实全面从严治党主体责任，坚持严的总基调，严肃党内政治生活纪律，弘扬伟大建党精神，创办人大讲堂，开展集中学习讨论，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强机关党组、机关党委和党员干部队伍建设，坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，全面推进党的二十大精神和一切工作落实到支部、到“最小单元”、到“作业面”，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒，正风肃纪，着力打造“清廉机关”。
持续提升履职质效。进一步健全全体会议、分组审议、集中表决的常委会会议审议制度，建立审议意见卡、中心发言人制度，完善审议意见交办清单制度，着力提升常委会议事水平。不断改进监督方式，打好监督“组合拳”，构建审议、归集、交办、反馈相衔接的监督链条，强化监督结果运用，努力使监督的“牙齿”真正“咬合”。坚持用制度管人管事，修订完善工作制度14项，机关各项工作不断规范、高效。
不断增强工作合力。以争先创优为目标，深入开展“大学习、大调研、大提升”活动，围绕人民代表大会制度、中央人大工作会议精神、全过程人民民主等内容，进行专题辅导，开展理论研讨，加强工作创新。省人大常委会专刊推介了我市资江保护协同立法、全口径预算审查监督、加强未成年人保护、着力打造践行全过程人民民主基层单元等经验和做法。聚焦经济社会发展大局和人民群众所思所盼，由常委会领导带队，围绕省科技进步条例实施、未成年人保护、禁毒、中心城区生活垃圾分类处置、农村基础教育、物流体系建设、代表工作能力建设、民族特色村寨经济发展等课题开展专题调研。严格落实意识形态责任制，坚持正确舆论导向，加强报、台、刊、网、微五位一体平台建设，讲好人大故事，生动展示根本政治制度的娄底实践。加强市县人大协调联动，推动《湖南省乡镇人大工作条例》落实落地，全市人大工作整体实效明显增强。
各位代表今年是市六届人大常委会履职的第一年，一年来，我们砥砺前行、奋发作为，各项工作都有创新、有进步。工作中，我们深切体会到：做好新时代地方人大工作，必须把坚持党的领导贯彻到依法履职全过程各方面，自觉加强党的创新理论武装；必须紧跟中央、省委、市委决策部署，创造性地履行好宪法法律赋予的各项职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务；必须紧紧依靠全体人大代表，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，推动解决人民群众急难愁盼问题；必须牢固树立目标导向，不断提升履职能力，以实际行动体现担当作为，用工作实效践行初心使命
各位代表一年来所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导，得益于人大代表积极履职和全市人民大力支持，得益于“一府一委两院”密切配合和各级人大通力协作。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意
同时，我们也清醒地认识到，市人大常委会工作中还有一些差距和不足：践行全过程人民民主的实践创新有待丰富；立法质效有待提升；监督方式和结果运用不够充分，跟踪问效力度还需进一步加大；联系代表和群众的广度、深度还需拓展，议案建议质量和办理水平有待进一步提升；自身建设与“四个机关”的目标定位还有差距，履职能力有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神的重要一年。市人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委人大工作会议精神，认真落实市委六届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，认真履行宪法法律赋予的各项职责，着力发展全过程人民民主，着力推动高质量发展，着力推进保障和改善民生，着力建设“四个机关”，踔厉奋发，勇毅前行，努力开创人大工作新局面。
2023年工作任务
一、始终把贯彻落实党的二十大精神作为首要任务，确保正确政治方向。学深悟透党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把忠诚拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。深学笃用A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。持续深入抓好中央、省委、市委人大工作会议精神的贯彻落实，主动肩负起人大责任，推动党中央重大决策和省委、市委部署安排落实落地，不断提高人大工作服务全市改革发展大局的质量和成色。充分发挥市人大常委会党组在人大工作中的领导作用，切实加强机关各级党组织建设。严格规范任免程序，加强对人大选举任命人员的监督，强化监督成果运用。严格执行重大事项请示报告制度，不断完善党领导人大工作的制度机制，把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。
二、始终把发展全过程人民民主作为重大使命，保障人民当家作主。坚持以人民为中心，不断扩大人民群众在立法、监督、决定、选举任免等工作中的参与度。制定立法计划、收集监督议题，广泛听取人大代表及社会各方意见建议，最大程度凝聚共识。健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳反馈机制，建立立法协商制度，充分发挥基层立法联系点的作用，增强地方立法的民主底色。进一步完善常委会议事规则和工作机制，落实公民旁听常委会会议制度。做实民生实事人大代表票决制工作，推进县乡全覆盖。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，发挥代表联系群众工作站的宣传引导、汇集民意作用。健全完善人大代表向有关国家机关反映社情民意、提出意见建议的反馈机制，做到事事有回音、件件有着落。指导和支持县乡人大发展全过程人民民主的创新实践，推动全过程人民民主的娄底实践出新出彩。
三、始终把推进高质量立法作为有力保障，努力实现良法善治。紧扣大局、着眼急需，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，注重以“小切口”“小快灵”立法解决实际问题，增强立法的针对性、适用性、可操作性。做好立法审议项目《娄底市机动车停车管理条例》《娄底市先进材料产业促进条例》和预备审议项目《娄底市中心城区山体水体保护条例》《娄底市城市市容和环境卫生管理条例》相关工作，开展《娄底市网格化服务管理条例》立法调研。进一步完善立法工作机制，建立法规草案委托起草、立法协商等工作制度，修订立法咨询专家、立法评估、基层立法联系点工作制度，不断加强立法能力建设。
四、始终把增强监督实效作为价值取向，更好服务发展大局。把握人大所能、政府所需、群众所盼，选准议题，创新方式，健全制度，构建闭环，实现监督更加精准、更加有效、更加有力。聚焦经济高质量发展、人民高品质生活、社会高效能治理，围绕打造中部地区一流的先进材料产业高地和全国有重要影响力的材料名城，助力推进“三融三创三增”和“九大攻坚行动”，听取和审议计划、预算、决算、政府投资计划、国土空间规划、生态环境保护等报告，依法作出决议决定；支持审计监督，听取审计报告，更加全面有力推进审计查出突出问题整改并开展满意度测评；听取规划实施、政府债务、财政资金使用绩效、国有资产管理、养老、宗教等工作报告；开展对政府组成部门的工作评议和农村人居环境整治专题询问，持续监督优化营商环境，对人大常委会交办的审议意见进行跟踪问效；深入开展以宪法为重点的普法宣传工作，深化“两官”履职评议，促进公正司法；围绕“娄底味”农产品区域公用品牌建设、企业上市“破零”、城乡教育均衡发展、5A景区创建、外向型经济情况等课题进行调研，提出意见建议。坚持立法与法律法规实施监督并重，对娄底市文明行为促进条例、中医药“一法一办法”、外商投资法等法律法规贯彻实施情况进行检查。聚焦法制统一，加强沟通协商，注重数字赋能，做实规范性文件备案审查工作。
五、始终把加强代表工作能力建设作为有效举措，充分发挥代表主体作用。进一步拓展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的渠道，落实代表列席常委会会议、基层代表座谈会等制度，健全闭会期间代表活动的组织、激励和保障机制。加强代表履职培训，不断强化代表履职意识，努力提高代表为群众代言、为人民履职、为百姓排忧的能力和水平。组建市人大代表专业小组，高效组织小组活动。加强建议办理工作，不断提升办理质效，让代表提出的“金点子”转化为促进发展的“金钥匙”。积极开展主题实践活动，激励和引导广大代表在娄底高质量发展中建功立业。
六、始终把建设“四个机关”作为重要抓手，着力提升工作水平。把政治建设摆在首位，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高常委会组成人员履职能力。转变工作作风，强化责任担当，完善工作机制，努力创造更多具有娄底辨识度的人大工作品牌。持续深入开展“大学习、大调研、大提升”活动，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。始终牢记“三个务必”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，认真抓好巡察整改，推动全面从严治党向纵深发展。加强人大制度理论研究和新闻宣传，让人民代表大会制度更加深入人心。加快信息化建设步伐，提升“智慧人大”建设水平。加大县乡人大工作指导力度，夯实基层基础，增强全市人大工作整体合力。
各位代表风好再扬帆，奋斗正当时让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇担制度使命，坚持守正创新，奋发履职作为，为全面建设社会主义现代化新娄底而团结奋斗
各位代表：
我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2022年的主要工作
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是区第十届人大常委会工作的开局之年。一年来，常委会在中共南湖区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把迎接党的二十大胜利召开、学习贯彻党的二十大精神作为主题主线，紧紧围绕全区工作大局，践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职责，助力开启全面建设社会主义现代化国家新征程和高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区建设。全年共举行常委会会议6次，听取和审议专项工作报告29项，组织常委会视察3次，开展对6部法律法规实施情况的执法检查，依法作出决议决定12个，任免国家机关工作人员149人次，根据代表出缺情况，补选市人大代表1名，区人大代表6名；召开主任会议22次，听取和讨论专题工作汇报101项，顺利完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、坚持党的领导，在提高政治站位上有新高度
坚持党的全面领导，这是人民代表大会制度建设和人大工作最核心的主题，常委会始终深刻认识和牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则。
坚定不移筑牢政治根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习、贯彻落实党中央会议、习近平总书记重要讲话和指示要求精神，确保理论武装入脑入心，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的二十大召开后，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，全区人大系统组织专题学习56次，各级人大代表开展宣讲500余人次，推动党的二十大精神在南湖区落地生根、开花结果。一年来，先后组织常委会党组学习、常委会专题学习、机关理论学习中心组学习等各类学习活动28次，始终用新思想新要求统揽、谋划和推进人大各项工作。
坚持不懈落实人大制度。全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示，推动学习成果转化为加强和改进新时代人大工作的强劲动力。充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，推动全过程人民民主理念在南湖红船旁形成生动实践。开展中央、省市区委人大工作会议和有关文件精神落实情况的检查，推动在依法监督、重大事项决定、选举任免等工作中，努力探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的具体实现途径，进一步彰显坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度优势，坚定制度自信。
坚决贯彻党委决策部署。坚定维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持在区委领导下依法履职，坚决贯彻落实区委决策部署。强化制度落实，严格执行请示报告制度，全年共向区委请示报告重要工作12次。强化责任落实，聚焦共同富裕等重大事项，作出“助推高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区”等决定，及时通过法定程序把区委的主张转化为全区人民的共同意志和行动。强化行动落实，围绕疫情防控、文明典范城市创建等中心工作，先后发出《关于进一步发挥全区各级人大及人大代表作用助力打赢疫情防控遭遇战阻击战整体战的通知》《关于发动全区各级人大、人大代表助力争创全国文明典范城市的倡议书》等。积极参与重大项目建设、城市有机更新、生态文明创建、城乡生活垃圾分类等重点工作，以实际行动彰显人大担当、作出人大贡献。
二、聚焦重点领域，在加强监督工作上有新成效
常委会紧贴区委中心工作，紧扣事关改革发展稳定的重大问题和人民群众的普遍关切，精准监督，靶向发力，努力将监督成果转化为促进经济社会高质量发展的实效。
着眼高水平治理。力促依法行政。认真抓好《法治政府建设实施纲要》（2021-2025）贯彻实施，常委会听取和审议了区政府和区人力社保局、区综合执法局法治工作情况的报告，助推法治政府建设。对区文化和旅游局、区应急管理局进行工作评议，推动部门工作依法规范开展。组织开展《突发公共卫生事件应急条例》《浙江省数字经济促进条例》《嘉兴市养犬管理条例》等法律法规执行情况监督检查，形成“双闭环四条化”的执法检查新模式，充分发挥“法律巡视”利剑作用。有效推进我区规范性文件备案审查工作，全年审查规范性文件15件，维护法制统一。支持依法监察。常委会根据国家监察体制改革新要求，按照《监察法》规定，加强对监委工作的监督，首次听取和审议《南湖区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告》，提出了提高政治站位、加强协作配合、加强数字监察、加强宣传教育、加强队伍建设等意见，支持区监委依法履职。推进公正司法。常委会制定并通过了《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，更加系统、全面监督和支持检察机关依法履行法律监督职责。主任会议听取和讨论了区法院关于知识产权审判工作情况、区检察院关于民事检察工作情况的汇报。2022年有序组织人大代表线上线下旁听法院庭审212人次，促进阳光司法。
聚焦高质量发展。全面加强经济发展运行监督。认真审查年度计划报告，加强计划执行情况的监督，重点关注各项计划指标的安排和完成情况。加强政府重大投资项目监督，专门组织人大代表对计划项目进行分组调研审查，对批准项目强化推进跟踪监督。加强经济运行监督，常委会领导经常性、专题性走访、调研重点经济部门、骨干企业、重大产业项目，就加强招商引资、加快产业项目落地、优化营商环境、加大助企纾困等提出意见建议，共同推进南湖经济加快发展、高质量发展。常委会听取和审议了区政府关于我区科技型企业培育工作情况的报告，提出相关意见建议，推动企业发展和科技进步。全面加强财政预算审查监督。不断完善五大监督体系，建立健全预算绩效管理制度，实现事前、事中、事后的全过程监督。迭代升级财经联网监督系统，加快建设财经监督大脑，深化政府重大投资项目全生命周期监督等应用场景建设，开发上线手机移动端，实现人大代表财经审查监督全天候、零距离，这些经验成果在全省人大财经数字化应用场景建设培训推广会议上予以演示并得到肯定。常委会首次专题听取政府债务管理情况的汇报，对债务资金的借、用、管、还进行全过程监督，推动政府完善债务管理制度，有效防范化解债务风险。全面加强国有资产管理监督。认真贯彻落实上级人大《关于建立人民政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，制定国有资产管理报告五年规划，完善区政府每年向区人大常委会提交“1个综合报告和4个专项报告”的监督机制，实现国有资产报告全覆盖。持续跟踪南湖区教文卫体系统事业单位国有资产特定问题调查整改情况，针对整改中发现的不足，作出了延期继续整改的决定，紧盯不放推动问题整改。
顺应高品质要求。紧盯重点推进民生发展。常委会听取和审议了区政府关于我区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，提出加大共推合力、加快补齐短板、加强统筹管理和加码数字赋能等意见建议，促进生态持续改善。听取和审议了区政府关于农业机械化发展情况和农田水利基础设施建设情况的报告，并对农田水利基础设施建设开展专题视察，就进一步提升全区农业基础设施建设和机械化发展水平，提出了具体工作意见和明确目标建议。常委会高度重视人代会票决产生的8件民生实事项目的建设落实，每季度开展监督视察，推动项目圆满完成。关注热点回应民生关切。常委会听取和审议了区政府关于网络餐饮服务食品安全工作情况的报告并开展专题视察，重点了解我区网络餐饮食品安全工作现状及存在的主要困难和问题，提出增强安全责任意识、提高安全监管水平、巩固安全共治格局等针对性意见，守护“舌尖上的安全”。主任会议听取和讨论区政府关于我区推进“双减”工作落实情况的汇报，深入了解我区“双减”工作中存在的困难和问题，提出做实减负增效、着力提升教育教学质量，做优托管服务、不断满足学生个性发展需求，做严校外培训治理、切实减轻校外培训负担等建议，积极为“双减”工作落实见效建言献策。开展老旧小区加装电梯工作情况专题视察，提出具体意见建议，完善和推动老旧小区加装电梯工作。聚焦弱点破解民生难题。主任会议听取和讨论区政府关于残疾人就业工作情况的汇报，提出不断完善政策，实现精准帮扶，坚持技能培训，提高就业能力，促进残疾人实现更加充分高质量就业的意见建议。听取和讨论区政府关于老旧小区改造后物业管理工作情况的汇报，提出了提高思想认识、完善顶层设计，加强行业管理、优化服务水平，强化党建引领、推进协同治理，加大保障支撑、破解管理难题等意见建议。听取和讨论区政府关于养老服务队伍建设情况的汇报，提出夯实养老服务队伍建设基础，提升养老服务队伍专业性，增强养老服务队伍稳定性等意见建议，助推养老服务队伍建设。
三、完善工作机制，在保障代表履职上有新进展
常委会围绕代表主体作用的发挥，不断夯实代表工作基础、基层基础、平台基础，优化服务保障，切实提升代表履职实效。
加强代表履职服务保障。重视代表履职能力提升。集中组织全体区人大代表围绕党的二十大精神、代表履职实务等内容先后进行了三次全覆盖式的专题培训，帮助新一届人大代表快速进入角色、提升职责使命、明确工作职责、提高履职能力，依法行使好人民赋予的权力。丰富代表履职活动内容。邀请人大代表参与区委、区人大和“一府一委两院”组织的各类会议、活动等，并安排代表在人大常委会全体会议上就相关议题作审议发言，拓宽代表知情知政渠道，强化代表监督意识，扩大代表履职视野。激发代表履职使命热情。强化考核评议，出台代表履职“双评”办法，围绕新任务、新要求，细化代表履职评价和优秀评选标准，对代表年度履职情况进行综合评价，督促代表自觉履职、积极履职、认真履职。指导开展人大代表向选民述职活动，143名区人大代表向选民述职，主动接受选民监督。2022年共评选出34名优秀区人大代表，15件优秀代表建议、6个先进代表小组。
有效发挥代表主体作用。深化“双联”工作制度，实现五级人大代表全员进代表联络站参加活动，人大常委会与人大代表和选民群众的联系更紧密，人大代表的作用发挥更高效。坚持每月20日市、区两级人大代表进站接待群众机制，着力完善市、区、镇（街道）三级民意处理闭环，全年收集处理民情民意2431条，反馈率达到100。开展“一长两官”与人大代表同步进站联系群众活动，并集中组织区领导中的人大代表进站听取群众意见，全年共有国家机关工作人员进站557人次，构筑更加多元的“民意绿色通道”。创新开展人大代表“季记相约”回选区联系选民活动，368人次人大代表回选区服务选民，自觉接受监督，践行履职初心。紧扣区委中心工作，开展人大代表“七访七助”主题活动，组织各级人大代表广泛参与，着力提升闭会期间活动实效，精确助力“首善之区”建设。强化代表建议办理监督，落实重点建议督办机制，将“办理满意率”“问题解决率”列为主要评价标准，努力实现代表建议件件有“着落”。据统计，区十届人大一次会议121件代表建议办理工作满意率达到100，办理结果满意率为xx，问题解决率为xx，均比往年有所提高。
推动基层基础迭代升级。加强对镇人大工作的指导、街道人大工作的领导，举办全区人大干部履职能力培训班，不断提升基层人大工作规范化、标准化水平和人大工作者业务能力。根据省人大的统一部署，以数字化改革为牵引、以人大代表联络站为主要载体，推进人大践行全过程人民民主基层单元建设。围绕基层单元“联、商、督、促、智”五大功能，制定出台《创建示范型代表联络站和选区代表联络室的实施方案》，推动代表联络站、室迭代升级，实现基层单元数字应用和视频联线全覆盖。2022年在原有1个区人大代表联络总站和13个镇（街道）人大代表联络站的基础上，在全区107个人大代表选区延伸建立人大代表联络室，逐步构建“1+13+107+N”的代表联络站、室、点工作体系，为代表和群众广泛参与人大工作创造便利条件，让人民当家作主落实到基层、贯通到各级。
四、争当示范样板，在基层联系点建设上有新突破
2020年7月，南湖区人大常委会被确定为全国五个之一、浙江省唯一的全国人大常委会预算工委基层联系点。两年多来，区人大常委会以当好“国字号基层联系点示范样板”的强烈政治担当，守正创新、踔厉奋发，交出基层联系点建设的高分答卷，基层联系点建设情况获全国人大常委会预算工委主要领导批示肯定。《中国人大》杂志、全国人大微信等媒体专题宣传报道了南湖区人大常委会基层联系点工作经验。
打造中央政策落地的监测点。积极履行一头连着最基层的人民群众、一头连着最高国家权力机关的监测点职能，2022年重点围绕财政转移支付（含留底退税）政策落地落实情况开展广泛深入调研、检查，并就更快、更好、更实发挥中央政策作用形成了38条意见建议上报，得到上级人大常委会的高度肯定。“全流程监督护航直达资金更好惠企利民”的做法在全国人大常委会预算工委召开的“全国预算联网监督系统建设和使用工作视频会议”上作了经验交流。
打造民情民意传达的直通车。把基层联系点建设作为践行全过程人民民主的重要抓手，在全国率先构建了“3+1+N”模式的基层联系点财经直通工作网络。同时，将联系点工作延伸到南湖区的全过程人民民主基层单元体系中，实现五级人大代表全员进站参与，达到了基层联系点加强与人大代表联系，接受人大代表监督的目的。落实全国人大常委会预算工委预算审查监督、财税立法和重大财税调研等工作要求，全年共整理提出近120条具体意见建议，原汁原味地反映了“南湖声音”。
打造工作创新示范的试验田。在2021年开展行政事业性国有资产管理人大监督绩效评价体系试点工作的基础上，2022年南湖基层联系点再次受委托开展行政性国有资产和教育、文化等事业性国有资产人大监督评价指标体系应用试点工作，注重定性指标与定量指标相结合，探索制定《行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系》，为全国人大做好顶层制度设计、推动完善国有资产监管提供了“南湖方案”。
五、加强自身建设，在发挥制度优势上有新作为
常委会立足“四个机关”的定位要求，强素质、提能力，着力打造一支绝对忠诚、履职为民、依法行权、充满活力的南湖人大工作队伍。
加强领导班子建设。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治核心和领导核心作用，不折不扣执行《南湖区人大常委会党组议事规则》，全年召开常委会党组会议19次，研究决策重大事项，保证保障工作开展。高度重视主任会议成员班子建设，认真落实《南湖区人大常委会主任会议议事规则》，坚持民主集中制，开展经常性谈心谈话，加强思想沟通和工作协同。发挥党组成员、主任会议成员模范带头作用，提升领导班子干事创业积极性，营造“一线工作状态、一线工作标准、一线工作业绩”的良好氛围。
加强常委会建设。区人大常委会始终把提高自身建设作为履行职责的基础保证，新一届常委会第一次会议就作出了《践行“四个机关”切实加强自身建设的决定》。规范权力运行，严格执行《南湖区人大常委会议事规则》，让制度刚性执行成为自觉。坚持常委会学法制度，提升常委会组成人员法律意识、履职能力。实行在全体会议上常委会组成人员审议发言制度，增强常委会组成人员履职责任、履职效果。深化常委会工作公开机制，通过会议直播、邀请代表列席、召开列席人员座谈会等方式，主动接受全体代表与人民群众对常委会工作的监督。
加强人大常委会机关建设。坚持党建引领，不断强化党支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。重视人大新闻宣传工作，拓展微信、手机App等新媒体融合，讲好人大代表好故事，提升人大工作影响力，南湖区人大信息宣传工作在全市名列前茅。加强人大常委会机关干部队伍建设，落实“领导干部传帮带”“年轻干部每月一学”等机制，不断提升机关干部的综合素质和业务能力。深化人大数字化建设，全区人大统建、打造“一平四端十应用”基层单元应用体系，结合代表码和联络站码的使用，构建场景多跨协同、数据上下贯通的南湖人大“数字矩阵”。
各位代表，区十届人大常委会换届以来，我们始终坚持党的领导，围绕服务保障中心大局；我们始终坚持人民至上，把全过程人民民主理念体现到人大工作的全过程各方面；我们始终坚持依法行权，在宪法和法律法规范围内行使县级人大的决定权、监督权、任免权；我们始终坚持提升塑造变革能力，不断夯实人大基层基础；我们始终坚持守正创新，与时俱进推动新时代人大工作高质量发展。
回顾过去一年取得的成绩，离不开区委的坚强领导，“一府一委两院”和区政协的大力支持，常委会组成人员和全区人民、全体人大代表、人大工作者的共同努力。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意
对照新时代人大工作的新要求、人民群众的新期盼，常委会工作还有一些差距和不足。主要是助推共同富裕示范区之首善之区建设的方法、力度、成效还需进一步深化，对宪法法律法规在南湖区实施的监督刚性还需进一步加强，对“一府一委两院”的监督、支持还需进一步提高，践行全过程人民民主更好发挥代表作用方面还需进一步探索等等。对此，在本次大会期间及大会之后，我们将虚心听取代表意见，吸纳各方建议，自觉接受人民监督，切实采取有效措施，努力提高工作水平。
2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的奋进之年，是南湖区高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的关键之年。常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，按照区委十届五次全体（扩大）会议锚定的“高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区”总目标，牢牢把握创新深化、改革攻坚、开放提升基本路径，大力弘扬伟大建党精神和红船精神，努力在政治建设上保持定力，依法行权上精准发力，践行全过程人民民主上深挖潜力，“四个机关”建设上持续用力，为全力推动共同富裕示范区之首善之区建设迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化的南湖篇章贡献人大力量。
按照上述指导思想，2023年常委会工作的主要任务是：
一、以更高站位谋划人大工作，在彰显制度优势上保持定力
提高政治站位，坚定忠诚担当。坚持用党的创新理论指导人大工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，领会蕴含其中的世界观和方法论，自觉做坚定信仰者、忠实实践者。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续在入脑入心全面学习、完整准确全面把握、真抓实干全面落实上下功夫，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
提高职责站位，坚持制度自信。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强使命、指导实践、促进工作，更好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，增强以人民为中心意识，保障人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地落实在人大工作全过程各方面，真正体现人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。
提高工作站位，坚实履职作为。深刻理解实现中国式现代化使命任务，牢牢把握围绕中心、服务大局这条主线，扎实推动中央决策部署和省市区委工作要求在南湖区全面贯彻落实。始终在区委的正确领导下开展工作，做到区委决策部署到哪里，人大履职就自觉跟进到哪里。严格落实重大事项请示报告制度，将党的领导具体落实到人大各项工作中、体现在实际行动上，切实为推动南湖经济社会发展和民主法治建设作出贡献。
二、以更足干劲提升监督质效，在服务建设发展上精准发力
在深化法治建设上出实招。促进政府依法行政、监委依法监察、法院检察院公正司法，听取和审议区政府关于法治政府建设工作情况的报告，听取区检察院关于未成年人检察工作情况的汇报。开展对区财政局、区交通运输局工作评议，监督支持政府部门更好发展经济、推进建设、服务人民。开展对员额法官履职评议，加强干部任后监督，促进国家机关工作人员依法履职。开展对《中华人民共和国食品安全法》《嘉兴市生活垃圾分类管理条例》等法律法规实施情况的执法检查，听取区政府关于《中华人民共和国退役军人保障法》贯彻落实情况的报告。加强规范性文件的备案审查力度，召开备案审查工作会议，切实维护国家法制统一和权威。重视法治宣传教育，听取和审议区政府关于我区实施“八五”法治宣传教育中期工作情况的报告，助力营造良好法治氛围。
在助力经济发展上下实功。围绕2023年全力“拼经济、拼发展”主基调，监督支持并举，推动经济高质量发展，听取和审议我区“十四五”规划实施情况中期评估报告及各项计划、预算、审计、国有资产和自然资源资产管理情况的报告，审查和批准决算，加强对审计整改落实情况的跟踪检查。听取和审议区政府关于2023年聚焦制造业强区建设推进高质量发展计划的报告，并作出相关决定。高度关注、大力支持亚太路科创带和城市创新区建设，适时开展视察。主任会议听取我区村级集体经济发展情况、政府债务管理情况的汇报。完善政府重大投资项目监督办法，加强监督制度建设。持续擦亮基层联系点金字招牌，在“最有特色、最有实效”上取得新进步。
在增进民生福祉上求实效。持续助力保障和改善民生，常委会听取和审议区政府关于特殊群体老年人居家养老服务、食品安全、提升中小学教育教学水平等工作情况的报告，主任会议听取区政府关于基层医疗卫生服务体系建设情况的汇报，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。持续跟踪监督政府民生实事项目实施情况，确保每一件实事都能落到实处，真正把民生项目建设成为“民心工程”。开展对我区文物保护情况、城市精细化管理工作开展情况、全域土地综合整治工作情况的视察，突出针对性、系统性和实效性。
三、以更优服务支持代表履职，在践行全过程人民民主上深挖潜力
完善代表工作平台载体。继续重视加强对镇人大工作的指导和对街道人大工作的领导，更好发挥居民议政会作用，不断巩固和提升基层人大工作水平。探索南湖高新区人大工作，推动开发区民主法治建设与经济发展职能相适应、相促进。全力推进人大践行全过程人民民主基层单元建设，完成全区13个镇（街道）人大代表联络站迭代升级，鼓励有条件的联络站做榜样、创示范，努力打造基层单元“南湖样板”。
完善代表联系选民机制。深化“双联”制度，加强人大常委会与代表、代表与选民之间的联系。坚持代表联络站“每月接待”、联络室“季记相约”工作机制，密切代表与选区、选民的联系，更好为民代言、为民服务。谋划丰富代表小组活动，反映发展重点、基层热点、民生难点，助力党委政府精准决策。 www.zzgzrc.com
完善代表履职保障体系。加强代表履职培训，提高代表履职意识和履职水平。优化代表履职“双评”办法，形成良好的工作导向和履职氛围。完善民情民意处理闭环，推动群众急难愁盼的问题得到重视和解决。增强代表建议督办实效，提高建议办理质量。
四、以更高水平开展创新创优，在提升履职能力上持续用力
始终坚定政治引领。守好红色根脉，展现红船旁人大担当，高标准强化政治机关意识。坚持党的领导，切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的决定性作用，确保区委决策部署要求通过党组落实、贯穿到人大工作的全过程各方面。切实加强常委会组成人员中党员教育管理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实加强机关党建，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
提升塑造变革能力。更好地发挥数智赋能、工作智治的改革优势，继续升级财经联网监督系统，确保优势项目始终领先，优化、用好南湖数字人大“一平四端十应用”，初步建成区人大常委会机关“南湖数字人大工作系统”，深化数据贯通，推动制度重塑，实现工作提质增效。坚持系统观念、系统方法，密切与“一府一委两院”之间的沟通协调，加强上下级人大之间的工作联系和协作配合，增强工作合力。强化人大干部队伍建设，不断提升人大干部能力素质，为做好新时代人大工作提供坚实组织保障。
加强制度作风建设。以创新为动力，以争先进位、走在前列为目标推进新一年各项工作。“全面创新、全员创新、全域创新、全程创新、全量创新、全速创新”，用创新扬长处、创特色、出典型，让创新保持常态、让创新成为作风、让创新推进事业。根据人大工作新变化、新要求，及时修订完善人大规章制度，推进人大工作规范化、制度化建设。深入基层一线，开展调查研究，倾听民声、了解民情。切实履行全面从严治党主体责任，继续抓好党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，不断巩固发展人大系统风清气正的政治生态。
各位代表，笃行不怠谱华章，扬帆奋楫新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，履职尽责、担当进取，奋力开创新时代南湖人大工作新局面，为推动共同富裕示范区之首善之区建设迈上新台阶作出更大贡献
各位委员：
我代表政协宁夏回族自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，并对十二届宁夏政协工作提出建议，请予审议。
一、2022年主要工作
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中共二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。自治区召开第十三次党代会，开启了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程。
一年来，自治区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会决策部署，在全国政协的有力指导和自治区党委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦中心履职尽责，届末之年成为了奋进之年、收获之年。
（一）深入学习宣传贯彻中共二十大精神。中共二十大开幕后，及时召开政协党组会、主席会传达学习，专门召开常委会集中学习，作出关于学习贯彻中共二十大精神的决议，迅速掀起学习宣传贯彻热潮；把学习中共二十大精神融入习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动统筹推进，举办习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨会和机关干部专题学习班，着力在学懂弄通做实上下功夫，引导广大政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中共中央领导集体，自觉维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、落实“两个维护”更加坚决。
（二）认真贯彻落实自治区第十三次党代会精神，高质量完成年度协商计划。围绕为先行区建设提供人才支撑、绿能开发绿氢生产绿色发展、铸牢中华民族共同体意识等议题，进行深入调研、务实协商，召开专家协商会、区市县三级联动协商、同步开展网络议政，形成的协商报告得到自治区领导批示肯定。紧盯自治区“十四五”规划确定的目标任务，就做优做精农业特色优势产业、积极推动我国宗教中国化进程、中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设等开展民主监督，助推党委和政府重大决策部署贯彻落实。开展重点提案督办情况“回头看”，及时回应社会关切。
（三）精心筹办“三会两展”。召开全区政协系统党的建设工作经验交流会、宣传思想工作座谈会、文史工作座谈会，总结交流经验、深化规律性认识、推动工作创新发展。筹办当代宁夏移民历史展、社会主义协商民主实践在宁夏主题展。
（四）全面深入做好总结。举办市县政协领导干部培训班，突出学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，加深了对新时代人民政协是什么、干什么、怎么干的认识和把握，增强了做好政协工作的责任感和使命感。扎实开展“制度落实年”活动，自下而上召开务虚会，全面梳理总结十一届自治区政协履职实践成果和工作经验，编印学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想论述、认识、制度、做法、范例五本资料，为今后政协工作提供参考。
（五）扎实完成自治区党委交办的工作任务。按照自治区党委安排部署，主席会议成员到分管联系部门领域、联系点开展中共二十大精神宣讲。认真落实省级领导包抓机制，班子成员深入市县、企业督导疫情防控和复工复产工作，助推重点产业发展和重大工程项目建设。广大政协委员积极响应号召，主动奋战在疫情防控和经济社会发展一线，以实际行动书写履职答卷、展现责任担当。
二、过去五年工作回顾
过去五年，是党和国家事业极不寻常、极不平凡的五年，是我区全面建成小康社会取得决定性胜利、美丽新宁夏建设开创历史性局面的五年，也是我区政协事业开拓奋进、创新发展的五年。
以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，首次召开中央政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，出台《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。
自治区党委高度重视和大力支持政协工作，召开政协工作会议，先后出台了新时代加强和改进人民政协工作、加强新时代人民政协党的建设工作、加强和改进人民政协民主监督工作、加强和改进新时代市县政协工作等实施意见，就贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神情况开展两次督查。定期听取自治区政协党组工作汇报，党委和政府主要领导多次就政协工作请示、协商报告等作出批示，每年参加政协全会、领衔督办重点提案，就改革发展的重大问题与委员深入座谈交流，积极践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。
自治区政协认真贯彻落实中央决策部署及自治区党委工作要求，对标对表落实中央和自治区党委政协工作会议精神，在继承中发展、在发展中创新，做了一系列既打基础利长远，又具实效性开创性的工作，展现了新面貌、干出了新样子，也形成了一些新认识新体会。
（一）坚持党的全面领导是确保人民政协工作沿着正确方向发展的根本保证。习近平总书记指出，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。五年来，常委会自觉落实、坚决维护党中央集中统一领导，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，全面加强政协系统党的建设，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
——坚定自觉落实党对政协工作的全面领导。紧扣自治区党政中心工作选择协商议题，把党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实到委员调研视察、协商议政中，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。坚持把中央和自治区党委政协工作会议新要求贯彻落实到全部工作之中，确保党中央的决策部署及自治区党委的工作要求在政协系统落地见效。严格落实请示报告制度；全面落实意识形态工作责任制，加强政协报刊网微端等意识形态阵地建设和管理，通过谈心谈话加强思想引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。
——扎实有效推进政协系统党的建设。坚持以党的政治建设为统领加强政协系统党的各项建设，不断强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。构建了“政协党组+专委会分党组+功能型党支部”组织体系，建立了功能型党支部“两会一联系”工作制度，实现了组织、工作有效覆盖，较好发挥了功能型党支部的战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用。
——持续深入加强作风和纪律建设。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实自治区“八条禁令”，坚决反对“四风”。建立并落实改进调研作风“六可六不可”规定，坚决防止调研和协商过程中的形式主义、官僚主义。改进文风会风，规范会议开法、减少会议频次、严控参会范围，提倡开短会、讲短话、写短文。制定政协委员、机关干部履职纪律风险点及防范措施，推动政协组织和“两支队伍”驰而不息转作风、改作风。
我们深切体悟到，人民政协必须始终把坚持党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，更好发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，通过制度运行、民主程序和有效工作，将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，切实把中共中央的重大决策部署和对人民政协工作的各项要求落实下去。 
（二）加强思想政治引领和广泛凝聚共识是人民政协履职工作的中心环节。习近平总书记指出，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。五年来，常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、提办提案、反映社情民意信息等履职活动中，切实做到建言成果、思想收获一体设计、一体实现。
——坚持不懈加强思想政治引领，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用得到有效发挥。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，建立“1+7”学习制度体系，落实“第一议题”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，通过高密度、大范围、全覆盖、重实效的学习，引导政协各参加单位、广大政协委员进而影响各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。为深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在全区政协系统开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，推动学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神落实落地。五年来，开展主席会议学习46次、习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨16次、常委会学习讲座10次、委员学习座谈会182次。
——积极广泛凝聚传播共识，在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用得到有效发挥。坚持把凝聚共识作为重要职能，建立主席会议成员联系常委、专委会联系界别委员、以凝聚共识为目的的委员参观活动、谈心谈话等制度机制，努力把委员的思想统一起来、共识凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴凝心聚力。面向社会积极传播共识，探索拓展委员联系群众的渠道，区市县三级政协以界别为单位设立137个界别委员工作室，收集社情民意，影响带动界别群众统一思想、凝聚共识；以乡镇、街道为单位设立79个三级委员联络小组，组织在本辖区生活工作的委员，就近就便听取群众意见。探索建立政协委员按界别联系社会组织机制，自治区政协按界别联系社会组织39个，设立5个委员会客室，线上线下开展委员大讲堂39期，努力把界别群众的呼声和建议反映上来，把党的创新理论和对各项工作的部署要求传播出去。
——坚持大团结大联合，人民政协作为统一战线组织功能得到有效发挥。高举大团结大联合旗帜，坚持一致性和多样性相统一，持续筑牢政治圆心，拉长团结半径，画好最大同心圆。制定加强与民主党派、工商联联系的意见，健全沟通交流机制，优先安排民主党派、工商联的集体发言，联合开展考察调研，打造多党合作政治协商的平台载体。建立重点关切问题情况通报会、定期走访港澳委员等制度，做好凝聚人心、汇聚力量的工作。召开庆祝人民政协成立70周年各界人士座谈会和理论研讨会，举办“壮丽七十年，奋进新时代”主题书画展。贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，举办“党的民族宗教政策”专题讲座，组织少数民族界、宗教界委员外出学习考察。支持港澳委员为港澳长期繁荣稳定和宁港澳交流合作献计出力，组织港澳委员赴内地开展国情专题学习培训，广泛凝聚社会各界智慧力量。
我们深切体悟到，人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，必须把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结民主两大主题，才能最大限度地把各方面的思想和行动统一起来，凝聚起团结奋斗的强大合力。
（三）推进专门协商机构建设是加强和改进人民政协工作的关键所在。习近平总书记指出，人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，要发挥好人民政协专门协商机构的作用。五年来，常委会准确把握专门协商机构的性质定位，制定《协商工作规则》，推动协商议政格局更加完善，协商制度体系更加健全，协商履职成效更加明显。
——精心选定协商内容。认真落实党委会同政府、政协制定年度协商计划的要求，紧扣中央重大决策部署在自治区的贯彻落实、紧贴自治区党政中心工作、紧盯人民群众关心的热点难点问题选择协商议题，精心组织实施党委确定的年度协商计划。五年来，就建立水资源节约集约利用机制、推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等议题召开常委会专题议政11次，就推动制造业高质量发展、加快九个产业数字化进程等议题开展专题协商60余次，着力推动政协协商从“干了多少”向“干出成效”转变，以高质量协商助推高质量发展。经自治区党委批准，围绕我区“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，9个重点题目一盯五年、持续监督，助推“十四五”规划顺利实施、有效落实。
——不断丰富协商形式。在开好全体会议、专题议政性常委会议和专题协商会议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，更加灵活更为经常地开展协商，就脱贫群众后续产业发展、保障残障人士安全出行、预防青少年犯罪等议题开展界别协商50余次，就营商环境评价、健全知识产权管理制度等议题开展提案办理协商260余次，就启元药业环保整改和职工就业、在市区设立落叶景观道路等议题开展对口协商、“有事好商量”协商50余次；就自治区水污染防治条例、促进中小企业发展条例等法规草案参与立法协商31次；积极开展网络议政、专家协商，建立政协参政议政人才库，形成了多渠道、广覆盖、更灵活的协商议政格局。深化区域交流合作，承办六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第五次会议，积极参与沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、西北五省区政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，助力区域经济社会发展。
——着力提升协商质量。坚持不学习就不调研、不调研就不协商，增强调研深度和实效，协商议题实施前召开开题会明确调研内容和方向。着力优化“商”的环节设计，提升“商”的能力成色，规范各类协商活动的规则程序，协商会议召开前形成协商报告初稿印发与会人员，有方向的启发引领、互动式的协商讨论，巩固已有共识、推动形成新的共识。探索提案“清单式”管理，使委员提交提案工作既服务决策又增进本人对问题的了解和对政策法规的认识，使提案提出、办理的过程成为深入协商、凝聚共识、推动工作的过程。建立社情民意信息直报机制，创办《每周社情》，通过社情上达推动形成共识。制定协商议政质量评价办法，健全协商成果采纳、反馈制度，推动协商会议成果、提案、社情民意信息相互贯通。五年来，向自治区党委报送协商报告56篇，提案立案3042件，反映社情民意信息5492件，所提建议大多被自治区主要领导作出批示、有的被部门采纳、有的被自治区出台的有关文件采用。
——注重培育协商文化。制定协商会议开法“九条”，总结形成协商议政“七要七不要”、党政部门领导参加政协协商会议“四条”等规则，每次协商会议前印发参会人员。完善各类会议的发言遴选机制，坚持预约发言与即席发言相结合，议政性常委会按子题目组织分组讨论。鼓励委员大胆提出批评建议，推动协商有来有往、良性互动、层层深入，在深度交流中沟通思想，在思想碰撞中深化认识，求同存异、聚同化异，努力凝聚思想上的最大共识。
我们深切体悟到，人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，必须铆定性质定位、发挥独特优势，牢牢把握主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力的实践要求，持续推进工作理念、工作方法创新，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
（四）加强“两支队伍”建设是提升人民政协履职能力的前提基础。习近平总书记指出，广大委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。五年来，常委会坚持把加强“两支队伍”建设摆在政协全局工作的重要位置，不断夯实履职基础、强化履职能力、提升履职实效。
——着力在强化委员责任担当上下功夫。认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，制定强化政协委员责任担当的实施意见、界别和委员履职考核办法、委员退出和暂停履职管理办法，完善委员履职档案、履职情况统计、履职评价制度。深入开展以政治学习为主要内容、以促进协商议政为主要目标的委员读书活动，建立“自学+导读+交流+互学”的读书模式，推动委员读书与履职深度融合、相互促进，累计推荐读书群群主、导读人41人次，开展专题研讨3次，荐读书目1200余册。坚持每年举办1期委员培训班，260名委员选择了“第二界别”，对履职中表现突出的24名委员进行表彰，对6名履职不好的委员提醒谈话，依章程撤销7人委员资格。
——着力在提高机关干部能力素质上下功夫。坚持从严从实抓好机关干部队伍建设，连续五年每年确定一个主题，持续提升机关干部能力素质。办公厅处室与专委会办公室联合成立党支部，让办公厅干部更多参与协商议政活动，让专委会同志更多了解组织政协协商的方式方法，在全机关形成人人熟悉协商、实践协商的浓厚氛围，努力培养组织政协协商的专家。加大考核选拔交流力度，树立正确用人导向，优化干部队伍结构，努力打造跟得上趟、承得了重、干得了事的机关干部队伍。
我们深切体悟到，政协委员是政协工作的主体，政协机关干部是政协履职的保障力量。政协委员和机关干部的能力，直接关系到政协的履职能力，只有持续加强“两支队伍”建设，才能更好担负新时代人民政协新使命。
（五）守正创新加强制度机制建设是推进协商民主规范化程序化的重要保障。中共十八大以来，习近平总书记多次就坚持人民政协制度、完善专门协商机构制度机制提出明确要求。五年来，常委会坚持以改革创新精神推动政协理论创新、制度创新、工作创新，不断提升履职能力和水平。
——坚持守正创新，推动政协工作在发展中创新、在创新中发展。在以政协章程为遵循，准确把握人民政协性质定位的基础上，围绕贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，针对高质量协商议政、深入开展调研视察、广泛凝聚传播共识、务实开展民主监督、强化委员责任担当、加强政协系统党的建设等方面，积极创新方式方法30余项，推动各项工作取得新进步。充分发挥人民政协理论研究会智库作用，加强对人民政协制度优势、人民政协与国家治理体系、专门协商机构运行机理等问题的研究和阐释，理论认识不断深入。
——健全完善制度机制，推动政协工作更加规范有序。坚持统筹兼顾、远近结合、立改并举，先后制定完善政协党的建设、强化党的创新理论武装、加强专门协商机构建设、做好凝聚共识工作、强化委员责任担当等制度54项，形成了以协商制度为主干，覆盖党的建设、履职工作、组织管理、队伍建设、内部运行等各方面的制度机制，体现了中央和自治区党委对政协工作的新要求，基本涵盖了政协工作的各方面，有力推进了政协履职工作制度化、规范化和程序化。
——健全联系指导工作制度，政协系统整体效能得到有效发挥。建立自治区政协主席会议成员联系指导市县政协工作机制。自治区机构改革中，建议并推动县级政协统一了专委会设置和名称，明确了自治区政协专委会与市县政协专委会对应指导关系，推动解决市县政协“两个薄弱”问题。邀请市县政协主席列席常委会议，并安排时间单独分组，听取意见建议、交流经验做法。完善政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式，建立重大协商议题三级政协联动机制，建设宁夏“互联网+政协”综合信息服务系统，市县政协无偿使用，为委员履职提供了便利。市县政协换届前，就委员构成、界别设置等情况与自治区党委统战部联合调研，所提建议被自治区党委采纳，为市县政协换届提供指导；组织力量编写培训提纲，为新一届市县政协开展委员培训提供服务。
我们深切体悟到，必须坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，与时俱进推进制度建设，以更加符合时代要求、更加符合政协工作规律、更加简便有效的制度创新，推动人民政协制度不断成熟定型，把制度优势转化为工作效能。
各位委员，五年来的成绩，是全国政协悉心指导的结果，是自治区党委高度重视、坚强领导的结果，是自治区人大、政府和社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、广大委员和市县政协共同奋斗的结果。我代表自治区政协十一届常委会表示衷心的感谢
回望过去五年，我们履职的脚步是坚实的，但也存在不足，主要是：落实中央和自治区党委政协工作会议精神还需进一步深入，推进专门协商机构建设还需进一步用力，凝聚共识的能力水平还需进一步提高，协商式民主监督的方式和制度化建设还需进一步强化，委员联系界别群众的方式机制还需进一步完善。
三、今后工作的建议
中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，自治区第十三次党代会部署了我区未来五年发展的目标任务。十一届常委会建议，自治区政协把学习贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照中共中央和自治区党委安排部署，扎实开展主题教育，把学习贯彻中共二十大精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要批示指示精神结合起来，同推动落实自治区第十三次党代会精神结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把二十大报告对人民政协工作的新论断新部署新要求体现在政协履职实践中，努力为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏凝心聚力。
（一）准确把握协商民主是实践全过程人民民主的重要形式的重要论述，在推进协商民主广泛多层制度化发展上探索创新。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，需要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，更好彰显专门协商机构的性质定位和独特优势。坚持围绕中心、服务大局，完成好年度协商计划，协商议题匹配好协商载体，在开展专题议政协商和专题协商的基础上，更加灵活经常地开展对口协商、界别协商、提案办理协商和“有事好商量”，为助推我区高质量发展建言献策。完善协商成果采纳、落实反馈机制，从制度上保障协商成果落地。加强政协协商与其他协商渠道的衔接配合，探索政协协商向基层延伸的新途径新办法，拓宽社会各界通过政协有序政治参与的渠道和平台，努力使人民政协在我国发展全过程人民民主中更好发挥作用。
（二）准确把握坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的重要部署，在坚持发扬民主和增进团结相互贯通上积极实践。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，团结和民主两大主题相互贯通，统一战线组织和专门协商机构的性质定位内在一致，建言资政和凝聚共识统一于团结联合的统一战线实践中。坚持和加强党对政协工作的全面领导，巩固和深化政协系统党的建设成果，健全完善发挥新型政党制度优势的机制，落实加强与民主党派、工商联联系的意见，为各民主党派、工商联和无党派人士更好发挥作用创造条件。发挥人民政协统一战线组织平台、协商平台、工作平台的重要作用，以充分有效的协商民主促进社会各方面的团结，以正确坚定理性政治共识基础上的团结，凝聚共同奋斗的力量，在政协履职实践中努力使每一项工作都成为团结的载体，每一个界别都成为团结的纽带，每一位政协委员都成为团结的积极因素，更好统一团结奋斗的共识行动，更好汇聚团结奋斗的智慧力量。
（三）准确把握加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设的重要部署，在提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识上持续用力。坚持广泛协商与深度协商相结合、协商过程与协商成效相统一，把互动交流作为必须环节和重要协商方式，在深入务实的协商中凝聚人心、稳固人心。着力在培育协商文化上下功夫，鼓励和支持讲真话、建诤言，让不同观点充分表达和交流，培育与新时代人民政协的新使命新任务相适应的协商文化，真正商出特色、商出办法、商出共识。落实专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设的要求，不断创新深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的办法机制，把成熟的做法形成制度，持续推进专门协商机构建设，推动建言资政更加有用、凝聚共识更加有效、增进团结更加有力。
（四）准确把握完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制的重要部署，在更好履行职能、拓宽联系渠道上求实求新。民主监督是人民政协重要职能之一，委员联系界别群众是拓宽团结面、扩大同心圆、把更多的人团结起来的有效举措。坚持协商式监督特色，积极探索完善制度机制，融协商、监督、参与、合作于一体，更好发挥政协民主监督作用。坚持以政协组织为依托、以程序机制为保障，重点围绕贯彻落实中共二十大战略部署及自治区第十三次党代会工作要求开展协商式监督。拓展委员联系界别群众的渠道，探索通过互联网直接联系的方式，不断完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条。畅通界别群众诉求的渠道，及时反映界别群众的共性利益诉求，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作。
（五）准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，在不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法上寻求突破。人民政协作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，经过70多年的实践发展基本成熟定型，“四梁八柱”已经搭建。人民政协是中国共产党在政治制度上进行的伟大创造，没有外部经验可资借鉴，只能靠我们自己在实践中探索、在探索中创新。必须准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把人民政协这一基本政治制度设立的本意完整地实现好，以全链条、全覆盖、全方位的民主实践更好地推动实现全过程人民民主。准确把握人民政协性质定位，在发挥专门协商机构功能，加强制度化、规范化、程序化建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制等方面探索创新，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，奋力推动我区政协工作再上新台阶。
各位委员，一切伟大成就，都是接续奋斗的结果；一切伟大事业，都需要在继往开来中推进。站在新的起点，瞻望新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在自治区党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，努力为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏作出更大贡献 
各位代表：
我受磐安县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告县十四届人大一次会议以来的主要工作和2023年主要任务，请予审议。
过去一年主要工作
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是本届人大常委会履职开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣发展大局，顺应群众期盼，依法履职行权，为推动磐安高质量发展建设共同富裕山区样板县和民主法治建设作出了积极努力，贡献了人大力量。
一年来，召开常委会会议7次，听取和审议专项工作报告26个，作出决议决定和审议意见18个，组织开展视察调研11次，对6部法律法规实施情况开展了执法检查，审查规范性文件15件，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务。
一、旗帜鲜明讲政治，在依法履职中把牢正确方向
常委会坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
理论武装入脑入心。坚持用党的创新理论统揽和指导人大工作，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神作为党组会、主任会、常委会的“第一议题”，及时跟进学、笃信笃行学，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随。全面系统学习了党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、中央人大工作会议和省市县党代会精神等内容，以学促行、以学促干。一年来，通过领导领学、集中研学、个人自学等方式，常委会党组组织专题学习15次，理论中心组集体学习研讨4次，党组班子成员赴基层宣讲党的二十大精神11次，推动政治理论学习制度化常态化。
围绕中心主动尽责。紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展稳定大局，谋划确定了共同富裕、乡村振兴、招大引强、低效用地整治等32项重点监督内容，寓支持于监督之中。始终坚持与县委同心同向、同力同行，重要会议、重点工作、重大事项等主动向县委请示报告，做到人大工作与县委中心工作同频共振。常委会班子成员认真落实县委决策部署，围绕联系乡镇、重点企业、重点项目、信访维稳、常态化疫情防控等重点工作，担当尽责、积极作为，以务实的作风、对症的举措，解难题办实事促实效。
重大事项依法决定。忠实履行宪法法律赋予的职权，审查和批准2021年政府债务限额、财政决算和2022年财政预算调整方案，两次批准将2022年新增债务限额纳入政府预算，保障了全县经济健康运行和财政预算科学管理。听取和审议2022年度政府重大投资项目计划，依法批准重大投资项目。坚持党管干部与人大依法任免相统一，及时任免国家机关工作人员82人次，规范做好法律知识考试、任前供职报告、宪法宣誓等程序，进一步增强国家机关工作人员的宪法意识、法治意识和责任意识。
二、服务大局有作为，在大战大考中扛起责任担当
过去一年，面对严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的发展任务，常委会坚决贯彻县委重大决策部署，立足人大职能，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，用实际行动展现人大担当。
聚力推进共同富裕。主动融入共同富裕大场景，听取和审议共同富裕推进情况报告，聚焦共富关键指标、重点项目、重点工作，把脉问诊，建言献策，支持和推动共同富裕山区样板县建设走稳走实。聚焦偏远山区农民增收的短板问题，组织开展偏远山区共创共富专题调研，实地走访仁川天网、盘峰高二等地30多个行政村400多家农户，广泛听取乡镇、部门和山区群众的意见建议，形成《实施有效精准帮扶，助力偏远山区共创共富》调研报告，提出做大做强“我们的幸福计划”等8条“种养加”帮扶举措，为县委县政府提供决策参考。组织开展乡村振兴“一法一条例”、环境保护“一法一条例一规定”等执法检查，听取和审议千塘百库除险清零、生物多样性友好城市试点建设等工作情况报告，以法律监督、工作监督相结合的方式，促进共同富裕夯基固本。
聚力参与破难攻坚。始终把“县委有号召、人大见行动”的要求落实到具体工作中，体现在实际行动上。两位人大副主任分别在中药材产业振兴、中药材博览会举办、抽水蓄能项目推进等重点工作上，尽心尽责、接续发力，保障了相关工作顺利有序推进。一位人大副主任领衔联进区块旧村改造任务，全身心参与政策制定、群众动员、房屋拆除等工作，努力破解当地群众愁盼了18年的拆改难题，推动城南区块有机更新工作实现了新的突破。一位人大副主任兼任金磐开发区党委书记，带领开发区团队一班人顺应经济开发区整合的新形势，创新创业再出发。
聚力助推疫情防控。高度关注疫情防控常态化，主任会议听取疫情防控工作情况报告，推动各项防控措施落细落实。聚焦县域医疗卫生体系建设，对县人民医院医技楼、中医院新院区、妇保院迁建等重点医疗卫生项目开展实地视察，为提升我县公共卫生服务保障水平献计献策、鼓劲助力。按照县委统一部署，常委会领导深入重点行业、交通卡口、联系乡镇开展疫情防控监督检查，并组织人大机关干部下沉防疫一线，积极参与卡口值守、志愿服务等工作。注重发挥代表力量，第一时间向全县各级人大代表发出共战疫情倡议书，组织动员代表踊跃投身联防联控、应急保障等工作，在急难险重的抗疫一线展现代表风采。
三、依法监督重实效，在推进高质量发展中贡献力量
常委会紧扣全县改革发展大局，聚焦群众急难愁盼，精准选题，注重实效，依法开展法律监督和工作监督，全力助推经济社会高质量发展。
助力经济稳进提质。贯彻落实新发展理念，听取和审议财政预算执行情况、财政收支审计情况、审计查出问题整改等工作报告，促进经济健康平稳运行。聚焦稳经济一揽子政策执行，认真参与“助力八大攻坚行动”“稳增长、抢发展”等活动，常委会领导走访规上工业、建筑、旅游等企业120多家，及时反映企业遇到的困难问题，监督推动助企纾困政策加速落地。聚力产业发展提质，听取和审议低效用地整治和3亿元以上制造业项目招引落地、科技创新等工作报告，助推工业经济高质量发展。聚焦重点项目建设，实地视察深泽小学改扩建、杭温高铁站场开发、351国道磐安段等12个重点项目进展情况，推动扩投资、稳增长。
助推民生事业改善。紧贴民生和社会关切，制定十大民生实事项目监督方案，由常委会正副主任分别牵头组建了7个监督小组，动态了解掌握情况。常委会及时听取和审议民生实事项目进展情况报告，并围绕“提升健康医疗服务水平”项目开展代表电视督政，全力推动民生实事项目落地见效、办实办好。盯牢就业这项最基本的民生，组织开展《就业促进法》执法检查，听取和审议执行情况报告，督促政府加快落实恢复线下县人力资源市场、做好“药乡月嫂”就业转化等就业促进举措。关注民生热点诉求，围绕农村住房困难、教育“双减”、电动自行车综合治理集成改革等开展专题调研，提出系列有针对性、可操作的工作建议。
推动法治磐安建设。聚焦法治政府建设持续发力，组织开展《综合行政执法条例》执法检查，听取和审议实施情况报告，围绕改革推进、基层保障、执法合力等方面提出审议意见，助推重大改革走深走稳。高度关注电信网络诈骗这一突出问题，听取和审议反电信网络诈骗工作情况报告，督促政府认真贯彻《反电信网络诈骗法》，要求工作关口前移，依法精准打击，切实维护群众财产安全和社会稳定。组织开展《节约能源法》《宗教事务条例》实施情况执法检查，促进社会治理法治化。贯通运用“法治政府综合监督”“金法督”“金司评”等省市应用场景，将监督触角延伸到具体执法领域、具体部门，推动执法司法质效和公信力的提升。
依法拓展监督领域。常委会坚持发展所需、民生所系、责任所至，不断拓展和深化人大监督工作。一是首次听取和审议县监察委员会专项工作情况报告，围绕整治群众反映强烈问题开展专题审议，支持和推动监察机关以更大力度预防和整治基层“微腐败”。二是首次听取和审议县政府国有自然资源资产管理情况报告，督促政府摸清全县自然资源资产“家底”，提升自然资源管理经营能力，推动国有自然资源资产管理与监督工作逐步迈入制度化、规范化轨道。三是首次听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，保障宪法法律有效实施。
四、优化服务强保障，在发挥代表作用中汇聚民意民智
牢固树立“尊重代表、依靠代表、服务代表”理念，不断拓展履职平台，注重发挥代表作用，代表工作更接地气、更具实效。
迭代升级履职平台。以发展全过程人民民主基层单元建设为契机，持续推进“四好”代表联络站建设，全县15个代表联络站进行迭代升级，其中8个代表联络站重新选址建设。以数字化改革为牵引，全面承接贯通“浙里人大代表”“金代通”等省市应用场景，尚湖镇代表联络站率先完成省定首批基层单元建设培育试点，全县15个联络站数字驾驶舱“一屏通览、一键直达、一站统筹”的功能基本实现。截至2022年底，代表浙政钉注册率、激活率实现两个100；线上发布各类监督议题12项；代表参与立法监督、意见征集、问卷调查3000多人次，参政议政更加便捷高效。
强化履职服务保障。完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度，常委会组成人员通过进站接待、上门走访、调研座谈等方式，常态化联系代表150人次。出台“一府一委两院”领导干部走进代表联络站活动制度，40余名国家机关负责人进站接待代表120余人次，及时解决群众诉求。丰富闭会期间代表履职活动，分专业、有重点地邀请代表列席常委会会议115人次，参与审议有关工作报告26个，组织代表视察县重点工程项目12场次，参与执法检查、专题调研80余人次，有效促进了常委会工作质量和代表履职活力“双提升”。举办代表履职能力提升培训班，开展代表应知应会专题辅导，为代表高质量履职奠定基础。
提高建议办理质量。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，完善重点建议县政府领导领办、主任会议成员督办工作机制，对大会期间代表提出的203条建议，及时交办有关部门办理。重视代表建议办理成果转化，针对少数承办单位存在的“重答复、轻办理”现象，在年初集中交办、平时跟踪监督、开展“回头看”的基础上，专题组织主任接待代表活动，重点选择了19条基本满意和不满意的建议件，由人大常委会、县政府、人大代表、承办部门面对面当场沟通交办，并对3条建议进行二次交办，提升了代表的满意率和问题的解决率。县十四届人大一次会议以来代表提出的208件建议，答复满意率100，解决率达到了xx。
五、固本强基提效能，在强化自身建设中提升履职水平
常委会紧扣“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”的定位要求，全面加强自身建设，优化完善运行机制，不断增强人大履职的整体效能。
加强机关党建。常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，全面履行党组领导责任，修改完善工作规则，提高议事决策能力，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。机关党组认真落实理论学习、“三会一课”、谈心谈话等制度，顺利完成机关党支部换届。组织党员到中国工农红军挺进师纪念馆、榉溪廉政教育基地开展主题党日活动，进一步增强党组织凝聚力执行力。层层压紧全面从严治党主体责任，不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，形成了风清气正、积极向上的良好氛围。
健全制度体系。坚持用制度管权管事，修订完善县人大常委会议事规则、人事任免办法、各办事机构工作职责、组成人员守则等9项规章制度，提高常委会决策民主化、制度化、规范化水平。指导机关党组认真抓好县委巡察反馈问题整改，修订完善《加强机关自身建设若干规定》《机关干部考核办法》等工作制度，保障各项工作有序高效运转。
夯实基层基础。加强对乡镇（街道）人大工作指导，7位常委会正副主任分别联系乡镇（街道）人大，每季度召开乡镇（街道）人大工作例会，推动开好乡镇人民代表大会、街道议政会，推进代表主题活动、基层单元建设等工作。加强上下工作联动，常态化邀请乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席常委会会议，全年组织乡镇（街道）人大联动开展执法检查、工作调研、专题视察17次，进一步增强了人大工作整体实效。
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是省市人大常委会精心指导和县委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和人大常委会机关工作人员履职尽责、扎实工作的结果，是“一委一府两院”和各乡镇（街道）人大密切配合、通力协作的结果，也离不开各级各部门和全县人民的积极帮助、大力支持。在此，我代表县人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢
回顾过去一年工作，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：面对助力高质量发展的新任务，常委会履职能力需要进一步增强；面对人民群众对法律实施和权益保障的新期盼，人大监督的专业性精准性需要进一步强化；面对发展全过程人民民主的新要求，代表履职服务保障能力需要进一步提高；面对人大数字化改革的新形势，人大干部和人大代表的适应和运用能力需要进一步提升等等。针对这些问题，我们将进一步加强和改进相关工作，更好地履行宪法法律赋予的各项职责。
2023年主要任务
党的二十大报告从中国特色社会主义战略全局出发，提出了全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，强调发展全过程人民民主、保障人民当家作主。省委、市委全会明确提出奋力谱写中国式现代化生动实践的奋斗目标，对打造全过程人民民主实践高地作出具体部署。县第十一次党代会和县委十一届二次、三次全会擘画了高质量发展建设共同富裕山区样板县、打造“四个新磐安”的宏伟蓝图，部署了在新征程上实施高质量发展“八大行动”、勇当“很高境界的富”的接续奋斗者、积极推进中国式现代化磐安实践的各项任务。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施高质量发展“八大行动”的起步之年。新的一年，县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照省市县党代会、全会的决策部署，围绕“生态富县、生态富民”主题主线，紧跟高质量发展建设共同富裕山区样板县履职行权，紧贴全县人民美好生活需求发展全过程人民民主，紧扣实施“八大行动”强化法治保障，主动融入，精准切入，扎实做好新一年人大工作，为全面推进中国式现代化磐安实践贡献人大智慧和力量。
一、以更高站位谋划人大工作，在把牢政治方向上保持定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，把“两个确立”的政治要求贯彻落实到人大的一切工作中。强化理论武装，时刻保持与时代同频。以深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于全过程人民民主重要论述为重点，认真制定并严格执行理论学习中心组学习计划和“第一议题”学习制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化党的领导，时刻保持与县委同向。主动把人大工作置于县委的领导之下，做到重大事项事前向县委请示、重要会议主动向县委报告、重点工作及时争取县委支持，坚决贯彻执行县委的各项决策部署和工作要求。强化依法履职，时刻保持与发展同步。紧紧围绕县委中心工作谋划开展人大工作，做到重大决定体现磐安发展需要，人事任免落实县委决策意图，监督重点紧贴县委工作大局，更好地把人大制度优势转化为地方治理效能。
二、以更实举措提升监督质效，在服务发展大局上精准发力。准确把握人大监督的政治定位、法律定位、工作定位，用足用好宪法法律赋予的各项职权，更好地寓支持于监督之中。在助推高质量发展上见实效。聚焦共同富裕，听取和审议“十四五”中期评估、重点项目进展、乡村振兴、预算执行等情况报告，开展全域土地整治后生产经营情况和科技创新工作等专题调研，深化国有资产监督和审计工作监督。聚焦后疫情时代农民增收，听取和审议文化旅游发展情况报告，开展民宿经济高质量发展课题调研，助力我县乡村旅游和民宿产业复苏提档。聚焦优化营商环境，组织开展部门专项评议，促进部门更好地用心帮扶、走心服务、暖心助企，不断激发市场活力。在增进民生福祉上见实效。聚焦“教育、养老、住房”等民生热点，听取和审议学前教育普及普惠、养老服务体系建设、农村宅基地审批核销、农村饮用水提质等情况报告，开展《金华市物业管理条例》执法检查和农民住房困难专题调研。聚焦安全这一头等大事，听取和审议安全生产、农产品质量安全监管等情况报告，开展千塘百库除险清零、气象防灾减灾等专项监督。在推进法治建设上见实效。聚焦依法行政、依法监察，听取和审议“八五”普法进展、法治政府建设、社区矫正工作等情况报告，听取和审议县监委专项工作报告，做好规范性文件备案审查工作。聚焦公正司法，听取和审议县检察院关于法律监督工作的报告，进一步完善法官、检察官履职评议的方式方法。
三、以更优服务支持代表履职，在发展全过程人民民主上挖掘潜力。坚持联系和服务并重，加强和改进代表工作，丰富和发展全过程人民民主，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益、激发社会活力。提升代表履职动力。办好常委会组成人员、县人大代表等主体培训班次，将依法履职、数字化改革等纳入培训内容，为代表高质量履职创造良好条件。完善代表列席常委会会议、参与视察调研、执法检查等工作制度，保障代表参政议政督政的权力。丰富代表主题活动，组织引领各级人大代表积极投身磐安发展主战场。推进基层单元建设。持续推动乡镇（街道）代表联络站规范提升，健全省市县乡四级人大代表进站活动制度，组织“一府一委两院”领导干部常态化进站活动，深化基层单元“联、商、督、促、智”五大功能，推动联络站从“建起来”“用起来”到“活起来”。健全代表季度活动制度，围绕全县重点工作、民生热点难点，开展民意征集、座谈交流、法治宣传等活动。提升建议办理水平。更加注重代表建议办理质效，进一步健全重点建议由县政府领导领办、人大常委会领导及相关专工委督办机制，压实承办单位“一把手”责任。完善建议办理评价和跨年度衔接机制，集中精力督办好重点建议和“反复提”建议。
四、以更严要求加强自身建设，在提升履职水平上持续用力。顺应新时代人大工作的新形势新要求，持续加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力打造让县委放心、让群众满意的“四个机关”。政治引领强队伍。坚持打铁必须自身硬，不断加强常委会组成人员和人大机关干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造一支政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。健全干部的选、育、管、用机制，增强团队的战斗力、凝聚力、创造力。严明纪律强作风。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实常委会议事规则、组成人员守则等制度，强化制度的执行力。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风、转作风。上下协同强基础。自觉接受上级人大工作指导，抓好数字化改革应用场景的承接贯通，联动开展执法检查、视察调研等工作。加强对乡镇（街道）人大的指导，把握主责主业，密切工作协同，着力打造基层人大特色品牌。
各位代表，风劲扬帆正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当实干，履职为民，勇当“很高境界的富”的接续奋斗者，为奋力谱写中国式现代化磐安实践的宏伟篇章贡献人大力量
各位委员、同志们：
现在，我受政协第十届磐安县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是十届县政协的起步之年。一年来，在中共磐安县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领广大政协委员认真学习贯彻中共中央关于新时代政协工作的新论断、新部署和各级党委对政协工作的新要求、新期待，围绕全县中心工作，共谋发展良策，共聚团结伟力，努力发挥专门协商机构作用，在全过程人民民主的政协实践中探索前进，圆满完成了十届一次会议确定的各项目标任务。
一、提高站位，增强定力，共同政治基础更加牢固
一年来，县政协常委会注重强化思想政治引领，坚持共同理想信念和正确前进方向，确保政协工作不偏航。
加强政治学习。统筹安排理论学习，以党组会议和主席会议带头学、常委会议专题学、政协机关集体学、委员调研履职专门学等多种形式，学思想、读原著、悟原理，加深对习近平总书记系列重要讲话与关于加强和改进新时期人民政协工作重要思想的理解。中共二十大召开后，组织观看直播，开展精神宣讲、专题学习等活动，迅速把思想统一到奋力助推“中国式现代化”上来，统一到关于新时代民主政治工作的重要论述上来。
坚持党的领导。始终认清人民政协的本质是中国共产党领导的多党合作与政治协商机构，从根本理念上坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，拥护“两个确立”、践行“两个维护”。在工作方向、工作重点上与党委保持高度一致，坚持与中共磐安县委同心同德不动摇、坚持贯彻县委重要部署不动摇。全年传达贯彻省市县党委重要文件和会议精神16次，政协的重要工作安排和重要活动向县委汇报、取得县委同意、邀请县委领导参加，确保了政协的各项重要工作都在县委的领导下开展。
强化党建引领。在县委的重视和支持下，调整了县政协临时党组织。以各委组为依托建立15个临时党支部，在各履职平台设立20个临时党小组，确保党建架构与当前政协工作格局高度契合，更好地实现对委员与工作“两个全覆盖”。日常履职中，政协党组织充分发挥把方向、管大局、抓落实的领导作用，把握好政治原则问题，引导营造了既畅所欲言、又理性有度的协商民主氛围，确保党的领导贯穿政协工作全过程。
二、围绕中心，服务大局，民主协商风格更加务实
一年来，我们继续致力于协商平台建设，协商议政格局更加契合时代要求，协商形式更接地气，专门协商机构作用发挥更加充分。
协商平台更加完善。构建县乡村三级协商格局。花力气重点搭好县政协“请你来协商”平台。邀请党政、部门、相关业界人员和政协委员开展6次大协商，努力提高“请你来协商”平台的综合性、开放性，促进协商常态化、制度化。根据省政协的统一部署向基层延伸建设协商议事平台，打通基层民主协商“最后一公里”。建设乡镇街道“请你来协商民生议事堂”14个，实现全覆盖；建设村级示范型协商驿站30个、重点村协商驿站70个。在运行上，坚持“实际、实用、实效”理念，采取“统一规范与自行探索相结合”的办法。14个民生议事堂全年开展协商活动56场，初步发挥了助力发展、助推治理的作用。
协商形式更接地气。“请你来协商”主动走出会议室，走向乡村社区。如围绕养老机构建设这一热点问题，在仁川镇举行了一场别开生面的“梧桐树下议养老”专题协商，邀请了数位80多岁的农村老人与县政府领导、政协委员、有关部门负责人，共同就我县养老机构建设发展问题进行热烈讨论，提出了加强规划布局、丰富服务模式、培养专业人才、发展中医药康养模式等建议。“民生议事堂”、“协商驿站”扎根乡村基层，共议群众最关切的热点话题。如新渥民生议事堂围绕中药材产业举行了专题座谈会，就保护繁育优质道地药材种源、发展加工业、推进品牌建设和线上销售等进行了深入探讨。双峰、盘峰、仁川民生议事堂联合开展了“委员话共富”活动，参加协商的市县“两代表一委员”与县政府领导、相关部门一起，就依托中心品牌促进农业跨界融合、注重深加工与品控、加强农旅结合、促进乡镇共富合作等进行了充分交流，强化了共识、拓宽了思路。委组协商应时应需举行，促进各行各业破难纾困。6月份经济界邀请企业主代表与政府、职能部门领导面对面，围绕“稳住当前经济形势”、“优化建筑业发展环境”、“精准服务企业发展”等问题进行交流，现场列出16个难题，“即提即办”解决了8个，后续协商沟通解决了6个。提案协商创新推行以“集中协商”为核心的“三集三评”机制，并与“请你来协商”相融合。针对提案工作普遍存在的“撰写质量不高、协商质效不高、办理质量不高”等问题，主动作为，加强集中辅导、推行集中协商、强化集成督办，实行委员、政府、公众三方考评，促进了提案协商全过程提质增效。中药材、人才、茶叶等3场集中协商，涉及提案33件，取得了“一场协商解决一类问题”的效果。提案“三集三评”机制得到了市政协的高度肯定，并在全市进行了交流推广。
协商主题更趋精准。聚焦“发展所需”、关注“群众所盼”、立足“政协所能”，精准确定协商课题。3月份，我们选取两会期间政协委员反映的9件“急难愁盼”民生事项，举办了“县政协十届一次会议委员建言交办”集中协商会，并开展书面跟踪问效，推动协商成果迅速落地。“引才难、留才难”引起政协委员高度关注，提出了10件提案，县政协为此专题组织了“强化人才支撑，补齐共富短板”集中协商。协商会上政协委员、人才代表提出了“调整人才政策，修订人才认定标准，奖补向刚需人才倾斜，重视本土人才培养，为深耕磐安的‘实用性人才’搭平台、出政策、给保障，简化人才政策兑现的限制”等10多项建议。何浩挺县长在会上指出：“人才问题协商选题很准，磐安未来发展依靠人才，未来竞争系于人才。要尽快落实建议，创新体制机制，研究出台新一轮人才政策。”中药材产业是我县共同富裕的关键支撑之一，全会上相关提案达18件。在分析了这些提案后，县政协以“浙八味市场能级提升”为切入口，组织有关部门举行了集中协商活动。会上，参会人员进行了互动式问答协商。委员们提出了“捋顺市场管理体制、加强道地药材的原药交易管理”、“树立以浙八味特产市场、国药文化城为核心的大市场理念，促进市场与文化融合，拓展空间、丰富内容，构建市场能级提升的内核”等意见，获得了县委县政府和部门领导的共鸣。协商会图文直播线上参与人数超6600，点赞数超4000。一年来，政协协商诚意满满、收获满满，在不断的思维火花碰撞中形成思想共识、拓宽工作思路，县委县政府领导多次给予批示点赞，“强化人才支撑”和“浙八味市场能级提升”两场“请你来协商”被市政协评为优秀案例，双峰乡民生议事堂“深化‘富羊羊’品牌，打造共富标杆”入选省政协“民生议事堂”典型案例，尖山镇、双峰乡“民生议事堂”入选全市最佳实践，《联谊报》等媒体多次对我县协商活动进行了报道。
三、关注发展，紧跟大局，调研建言质效更加彰显
一年来，我们完善“全员调研”机制，深入全县各地开展了广泛的履职调研活动，其中县政协常委会按照党政主要领导点题要求，集中力量开展了三大重点课题调研。
开展了“磐安宋韵文化传世工程建设”专题调研。宋韵文化是浙江展示“重要窗口”独特韵味的鲜明标识，也是磐安历史文化的主要特色。为了做好做实课题调研，县政协组建了精干的课题组，梳理历史资料，倾听各界声音，征求部门意见，综合思考形成了《聚力建设“宋韵磐安风雅浙心”》调研报告。认为磐安作为婺州南孔所在地、皇家榷茶制度见证地、陆游诗歌开篇地、地理学家王象之出生地、朱熹亲授匾额的“理学名宗”地，宋韵文化资源较为丰富，建议抓住机遇、组建专班、出台政策、确定项目，尽快启动我县宋韵文化传世工程建设；以“一城（中国宋茶城）一园（陆游文化公园）一区（榉溪宋韵文化生活体验区）”建设为中心，推进研究阐释、文旅融合、沉浸体验，让宋韵文化“活”起来、“立”起来、“兴”起来、“实”起来。县委书记金艳对该报告作了长篇批示肯定，部分建议意见将纳入新一年的全县重点工作计划。
开展了“破解县城人口集聚难题”课题调研。近年来在老城区改造、新城区扩容的背景下，城区人气不足的问题更显突出和紧迫。根据县委部署，县政协联合县委党校开展了以“加快推进小县大城”为主题的专题调研。调研组通过广泛走访座谈、搜集数据，分析现状和态势，剖析深层次根源，认为县城人口集聚难的主要症结是城区产业“基本盘”不稳、城市格局调整“阵痛期”过长、政策吸引力不足等。建议“治标先行、治本为根”，从“强化顶层设计，最大限度体现县城首位度”，“采取强力举措，最快速度消解城建‘并发症’”，“全力培育二、三产业，促进兴产进入”等方面入手，解决最紧迫的几个问题，以加快打造“人业两旺”的新县城。
开展了“行政机关法律风险”课题调研。近年来，磐安进入了大发展、大投入的关键时期，一大批大项目、大工程的落地为我县的发展奠定了一定基础，同时我县正在紧抓省委推进山区26县跨越式发展的战略机遇，谋划和推动更快更好发展成为全县非常紧迫的大事。但在此过程中，要素支撑的不足、干部素质能力的结构性短缺、一些“事急从权、事难变通”的做法，也让政府机关遭遇不小的法律风险。为此，根据县政府主要领导的点题，县政协开展了专题调研。调研组建议着眼大局和长远、立足实际，从统一思想认识、健全决策机制、拓宽破难思路、推进规范执法、强化行政监督等环节入手，加强事前谋划和重大风险排查、防范、化解，化被动为主动，努力促进发展和治理“双赢”。
四、创新举措，延伸触角，联系群众渠道更加通畅
政协团结各界、委员联系各方。一年来，我们保持与时代同频共振，按照省政协关于向基层延伸工作手臂的要求，在运行好市政协“委员同心汇磐安窗口”的同时，积极构建政协委员联系群众的新渠道，更深地扎根基层、倾听民声、服务发展。
高标准管理“中国药材之乡政协委员会客厅”。委员会客厅是省建县管的开放性履职平台，成立三年来，县政协支持保障会客厅常态化运行，认真指导开展主题活动。2022年，会客厅开展了宣讲党的二十大、省第十五次党代会精神活动；与“浙江中医药委员会客厅”进行了联络互动；开展了人才队伍建设和中药材产业发展调研；承担了“浙八味市场”能级提升专题协商的组织落实。会客厅在提供咨询服务、收集产地一线与市场前沿动态、研讨推动产业发展的建议措施等方面发挥了平台作用，产业“同心圆”越画越大。会客厅通过省政协考核评定，成功晋级四星级。
规范化推进委员工作室建设。委员工作室是委员发挥专业优势，为群众提供咨询服务的履职平台。根据省政协的部署，县政协制订了《委员工作室建设实施办法》，与民生议事堂、民情联络室三位一体、融合发展，发挥骨干委员的专长，推进委员工作室创建工作，完成了法律、文旅、茶叶、中药材、数字化转型等18个委员工作室的创建，开展了服务活动。
常态化发挥民情联络室作用。新增了生态茶产业、公共文化、民生事业3家民情联络室，与乡村文旅、中医药健康产业、生态工业民情联络室形成基本完善的布点。各家联络室立足本产业本界别，做好日常联系群众工作，收集社情民意，定期举行行业交流活动，助力产业发展和社会治理。“生态茶产业”政协民情联络室举行了“茶产业高质量发展”协商座谈，邀请相关部门负责人和茶叶协会、茶商、茶企代表一起，分析茶叶产业问题，提出了扶持智慧茶园建设、加强本地土茶保护、举办茶叶节庆活动等20多个建议，为推动茶产业的升级发展传出了来自一线的声音。
五、提高能力，创新机制，履职尽责基础更加坚实
履职能力建设是政协工作提质增效的根本。一年来，我们从素质、手段、制度等多方着手，进一步夯实了履职尽责基础。
加强业务培训和知情悉政服务，提高委员履职能力。为让新委员尽快进入角色，年初换届结束后马上举行了多种形式的委员培训活动，尽量让委员了解政协“是什么”、“干什么”、“怎么干”等问题，引导大家成为一名有立场、有情怀、有本领、有口碑的政协委员。经常为委员知情悉政创造条件，定期邀请县政府向政协常委会通报全县经济社会发展情况和提案办理情况，及时传达省政府关于经济形势和经济工作重点的专题通报会精神，组织部分政协委员视察了环海螺山城市风貌区、汽车城、中医院等重点工程，开展党的二十大期间我县安全维稳工作民主监督，努力提高委员履职热情和履职能力。
传承为民情怀，危难时刻锤炼担当精神。在疫情防控大考中，县政协及时发出倡议，广大委员积极响应，许多政协委员关键时刻敢于担责，义无反顾地挑起防控调度、集中隔离、流调溯源、卡口值守、核酸检测等重任，不分昼夜寒暑严守防线、奋战在前。各民主党派支部和许多企业界委员自发到抗疫一线慰问，捐赠抗疫资金和物资，为疫情防控贡献了一份力量。
重视存史资政，推动“以文聚人心、以史增共识”。在县委的支持下，召开了复县以来层级最高、规模最大的全县文史工作会议。制订了《政协文史资料搜集整理五年计划》，出台了《政协文史资料征编管理办法》，聘请了31名文史顾问和特约文史研究员。完成《浙江记忆丛书》（磐安卷）、《宁波中学在大皿》采编出版；完成《浙江城市名片》、《金华城市名片》、《金华古桥》磐安相关的图文编撰；启动了《磐安岁月1939-1983》《影像四十年——磐安老照片的故事（1983-2023）》史料征集工作。
打造“书香政协”，涵养“政协气质”。县政协机关带头坚持周一“文溪课堂”学习制度，政协常委会坚持理论学习中心组季度学习制度。建立两个线下读书阵地，组织参与省政协“崇学书院”线上读书活动，谋划开展“委员讲给委员听”活动，营造共学共进氛围。举办“儒学与乡村文化振兴”培训班，省儒学学会6位教授讲授了《儒家经典与现代人的家庭伦理观》等精彩课程。通过读历史、学理论、诵经典、话当前，促进明理正身，助力有效履职。《人民政协报》等媒体报道了磐安“书香政协”建设情况。
建设“数字政协”，实践“指尖上的民主”。贯彻落实省政协部署，加快推进履职能力现代化。完善浙政钉“磐安政协掌上履职”平台，推进省市县三级平台贯通，完成委员信息等数据归集。推行市政协开发的浙政钉“民情一点通”场景应用，反映民情280条，承办部门限期内办结率100，委员满意率xx。推行“码上协商”，社会公众即可观看专题协商图文直播，并留言参与讨论。“磐安政协”和政协网站累计分别编发文章114篇、85篇。
加强制度建设，不断推动政协工作规范化。全面梳理完善了县政协《全体会议工作规则》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》，修订了《政协机关考勤和财务管理规定》，出台《收集社情民意工作制度》，政协办文办公和日常管理更趋规范。完善委员履职考核办法，考核结果作为调整政协委员的重要依据。开展走访新委员活动，增强委员归属感，鼓励委员做好联系界别工作、尽好委员职责。组织开展体育、书法、茶艺等“同心”系列兴趣活动，增强委员向心力、凝聚力。
各位委员：回顾一年来的政协工作，我们有以下三点重要体会：
第一，县委的重视、县政府的支持是政协履职的重要保证。一年来，县委及时听取政协工作汇报，为政协履职把关定向；同意县政协增设了2个专委、配备了一批兼职专委副主任、增加了2个机关行政编制，充实了工作力量，一定程度上破解了基层政协“两个薄弱”问题。金艳书记为政协建言批示3次，何浩挺县长批示2次；县委、县政府班子领导参加政协履职活动15次；县政府向政协常委会通报工作3次。这些重视和支持，增添了我们做好新时代政协工作的信心，激发了广大委员的履职热情。
第二，加强队伍建设是政协事业兴旺发展的关键基础。如何发挥委员的主体作用始终是政协重中之重的工作任务。本届政协汇聚了一批高素质专才，广大委员围绕磐安发展大局，积极建言资政，体现出了较高素质，政协队伍建设走上良性轨道，为政协日常履职的高效率、高质量提供了组织保障。
第三，守正创新是新时代政协事业发展的必由路径。新时代、新定位、新使命，要求我们只有着眼于谋势行远，以开拓精神推进专门协商机构建设，在继承和创新中搭好协商平台、延伸工作触角、推动数字履职、打造阳光政协，才能让政协工作跟上时代进步，才能真正树立起人民政协新样子。
县政协常委会一年来的工作，也得到了各部门、乡镇（街道）和全社会干部群众的关心支持，几乎每一个部门和乡镇（街道）都给政协工作提供了十分具体的支持。在此，我代表县政协常委会、政协各参加单位和全体委员，向一直以来关心支持政协工作的县班子领导、政协老领导、部门乡镇（街道）和社会各界表示衷心的感谢
对照各级党委对政协工作的新期望，对照人民对政协工作的新要求，我们还清醒地看到，县政协常委会的工作还存在不少问题和不足，如向基层延伸手臂工作与上级政协的要求还有差距；委组活动受疫情影响不够活跃，委员建言水平不够平衡；政协机关服务委员工作未能系统化制度化等。对此，县政协常委会将采取措施认真积极改进。
2023年工作建议
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是推进“两个先行”的关键之年，是磐安复县40周年的喜庆之年。县政协常委会提出2023年工作的指导思想为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实中共二十大精神和中央对基层政协工作的新要求，紧紧围绕“建设四个新磐安”奋斗目标，务实协商解难事、深入调研集众智、开拓创新增活力，在助力谱写中国式现代化磐安篇章中深化全过程人民民主的政协实践。具体要做好以下五个方面工作：
一、要维护领导核心，在思想政治引领上再提新高度
坚持党的领导、当好中国共产党团结联系社会各界人士的桥梁纽带，是政协成立时的初心所在。要坚定不移地接受党的全面领导，旗帜鲜明讲政治。要进一步强化政治引领，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。以二十大明确的新征程、新目标、新任务激励广大政协委员和政协机关干部，增强为党分忧、为民履职的使命感、紧迫感；要深入领会二十大报告中关于“全过程人民民主”的新论断、新要求;要吃透《中国共产党政治协商工作条例》和《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》有关精神，提高对基层政协工作定位、方向、重点的把握能力，不断推动政协工作守正创新、向前发展。要自觉接受县委的领导，坚持重大事项、重要工作请示报告制度。要始终坚持县政协的一切工作以全县大局为重，紧密围绕中心工作发挥助力。要以党建引领委员履职，确保始终坚守正确的政治方向。
二、要聚焦协商主业，在专门协商机构作用发挥上再作新探索
新的一年，政协民主协商要围绕四个方面展开：一是进一步完善县乡村三级协商平台体系和机制。认真落实省市政协关于“请你来协商”“民生议事堂”“协商驿站”建设的指导意见和议事工作规则，构建相互独立又相互贯通的县乡村三级协商体系。完善协商平台运行机制，将省市县政协委员统一编入每个乡镇街道“民生议事堂”，组建委员履职小组；建立“协商驿站”政协委员履职小分队；吸纳部分素质好、威望高的产业代表、乡贤、乡土人才等参与乡村协商平台建设。积极推进协商平台数字化，进一步推广“云上协商”、“码上协商”，扩大民主协商的社会参与面。通过推动多层次、多形式的协商，努力促进各个领域、各个层面的意见交流、观点碰撞和思路拓展，凝聚破难事、解民忧的共识，在服务发展中提高协商平台影响力。二是科学确定协商主题。坚持“钉钉子”精神，持续关注几个大课题，从中分析择定一些关键的子课题作为协商推动的切入点。如延续“宋韵文化传世工程建设”和“茶产业高质量发展”主课题，借“赶茶场”入选人类非遗名录契机，就“加快中国古茶城暨古茶场文化公园建设”进行一场广泛对话协商，共谋产业和文化共进良策；在“中药材市场能级提升”协商的基础上，开展一次关于中药材产业园、药企和药材加工户发展的协商，分析破解中药材加工环节的产业发展瓶颈；继续关注“人口集聚”，就如何盘活县城闲置低效用地，促进产业发展、项目招引问题开展协商，盘出产业发展新空间、加快人口集聚；在“迎接高铁时代”背景下，开展旅游业如何“借梯登高”的协商等。通过解决一些细分领域中的具体问题，积小步成大步，务实助推民生事业和三大产业发展。三是做实协商前的组织协调和走访调研。要加强与课题相关部门的对接沟通，共同讨论破解难点、堵点的方法途径，形成积极顺畅的互动，促进协商工作良性可持续发展。要因地制宜、因题制宜采取灵活的协商形式，继续让协商走进企业、走进项目、走进村庄和田间地头。要继续坚持政协班子成员带领委员走基层、问实情的务实作风，确保每一次协商的意见建议都有实际依据，都经过认真思考，确保“说得真、讲得对、提得诚”。四是抓好协商建议的交办和落实情况“回头看”。坚持协商意见建议书面交办制度，与承办部门约定期限开展落实情况督查，让协商会上形成的交流共识落在行动上，实现“真协商、真落实”。五是进一步完善提案全过程协商“三集三评”机制。继续加强提案撰写培训。落实提案高标准要求，倡导“提案不在多而在精”，认真落实每个委组每年至少提交1件高质量集体提案的要求。坚持推行提案“集中协商、集中办理”模式，提高提案协商办理质效。要通过完善各项协商机制，将“民主、务实”理念贯穿政协协商工作全过程，充分体现“有事好商量、众人的事情由众人商量”的人民民主精神，让政协民主协商成为群众有序参与社会治理的重要渠道，嵌入基层民主政治全过程。
三、要注重调研实效，在参谋资政上再添新成果
政协汇聚了各界人才和业务精英，要发挥出谋划策之长，当好党政工作参谋。一是要强化全员调研机制。政协各主席担纲领衔，全体政协机关干部、全体政协委员按界别参与相关重点课题调研。要更广泛地组织政协委员参与到重点课题中来，拓宽视野和思路，锻炼提高调研能力。二是要切合大局精准选题。跟随中心工作脉搏，接力2022年的重大课题，开展旅游业迎接高铁时代、宗教文化与旅游融合等专题调研；针对当前乡村振兴的发展现状和方向，开展农业“机械化、智能化、数字化、产业化、规模化”课题调研，助力精准施策。三是要做好调研成果的协商运用。探索邀请政府、部门、业界一起讨论调研报告，分析建议的可行性，深化细化举措，凝聚各方共识，推动落实。
四、要延伸工作触角，在联系基层上再拓新深度
推动政协工作的触角向基层延伸，让政协工作更加有根、有源、有生命力，是党的群众路线在新形势下的新要求，也是政协建言资政和凝聚共识“双向发力”的新要求。在发挥好“民生议事堂”、“协商驿站”等基层协商机构联系群众功能的同时，要进一步建好“委员会客厅”、“民情联络室”、“委员工作室”等联系群众站点，切实发挥其作用。“中国药材之乡政协委员会客厅”要提质提效，搭准中药材产业发展脉搏开展系列活动，争创“五星级”委员会客厅。“民情联络室”是县政协立足我县产业特色明显的县情、精准延伸工作触角、助力“共同富裕山区样板县”建设的主动探索，要确保每家联络室符合“五个一”建设要求，开展好常态化活动，让联络室在相关产业、事业发展中发挥收集民意、破解难题、推广新理念和新技术等作用。“委员工作室”以委员团队名义组建，要抓好制度规范，指导现有的18个工作室面向群众、发挥专长，开展专业化咨询服务，让群众感受到政协委员就在身边。要充分利用好浙政钉“民情一点通”平台，让民需民忧直达政府部门，架起政群密切联系桥梁，促进经济发展、民生改善和社会和谐。要协助市政协组织好在磐市政协委员“同心汇”活动。
五、要提高履职能力，在加强自身建设上再显新气象
要以时不我待的精神，全方位提高履行协商主职的能力。一是要加强队伍建设。要坚持以严要求、高标准加强履职能力建设，打造一支能战斗、善服务的机关干部队伍和一支能议政、善担当的政协委员队伍。要坚持以新思想领航政协工作，通过不间断的培训引导，增强委员的政治觉悟、为民情怀、协商本领。要把履职态度落实在高标准推动年度工作开展上，保证调查研究走深走实、建言资政求真求实、凝聚共识落细落实。要把加强委员的培训和管理工作摆在更加重要的位置，优化委员履职评价管理办法，完善激励机制，提升委员履职的能力和主动性。二是要加强政协机关联系服务委员工作。各主席牵头，以专委会和委组为依托，经常联系走访委员、参与委组活动。加强委员知情明政服务，定期邀请政府和部门向常委会、界别委员通报工作。关心委员生活，及时慰问遇到特殊情况的委员。三是要抓实文史工作，凝聚团结奋斗力量。强化“全员办文史”机制，保障工作力度。坚持“开门办文史”，发挥所聘请的文史顾问和特约文史研究员的作用，加强与相关部门协调联动，合力推进史料征集、整理、编撰。完成《磐安岁月》和《影像四十年——磐安老照片的故事》等书籍征编出版，向复县40周年献礼。四是要加强“书香政协”建设。发扬政协善于学习、乐于进步的优良传统，把加强学习作为提升思想境界、提高履职能力的有效途径，努力打造学风浓厚、书香浓郁、求知上进、争创一流的学习型政协组织。坚持政协机关周一学习制度，从时代潮流、传统文化和历史知识中汲取营养，提升修养。深化“文溪讲堂”、“同心悦读室”等阵地建设，开展“专家讲给委员听”、“委员讲给委员听”活动和线下读书活动，组织参与好省政协“崇学书院”线上政协委员读书活动。五是要加快“数字政协”、“智慧政协”建设。主动适应信息化、数字化发展大势，用信息化赋能委员履职，构建起委员线上线下协同履职新格局。运行好提案提办在线系统。继续大力推行“掌上履职”，依托手机整合委员履职各个模块，打破时空制约，让委员履职更加便捷高效。
各位委员、同志们：时间勾勒年轮的更迭，岁月记录奋斗的足迹。站在新的历史起点、面对新的使命召唤，我们深感职责在肩、任重道远。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和各级党委的决策部署，在中共磐安县委的坚强领导下，坚守初心向未来，踔厉奋发谱新篇，扎实推动新时代人民政协事业新发展，共同把政协委员的履职答卷写在中国式现代化磐安篇章的伟大实践中、写在磐安的大地上! 
各位代表：
我受区十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2022年的主要工作
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是学习贯彻中央和省委、市委、区委人大工作会议精神的重要一年，也是区十六届人大常委会行使职权的第一年。常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在区委坚强领导下，围绕中心、服务大局、依法履职，为推进全过程人民民主、促进经济社会高质量发展、建设现代化青山绿水红钢城作出了积极贡献。
一年来，召开常委会会议9次、主任会议16次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告32项，开展执法检查11次、专题调研视察78次，依法任免国家工作人员152人次，补选市区人大代表20名，督办议案两件、代表建议137件。
一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向
把坚持党的全面领导作为首要政治原则，旗帜鲜明讲政治，确保人大工作沿着正确政治方向前进。
坚持强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化区人大及其常委会的政治属性，自觉接受区委领导。贯彻落实党的十九大、二十大精神，正确运用重大事项决定权，依法作出相关决议决定，积极推动青山转型发展、创新发展，大力推进法治青山、法治政府、法治社会建设。引导常委会组成人员、人大代表、机关党员干部担当作为，依法履职，将人大制度优势更好转化为推动青山高质量发展的治理效能。
坚持服务发展大局。认真贯彻落实中央及省委、市委、区委人大工作会议精神，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。按照区十二次党代会确定的战略任务、发展目标和重点工作，自觉围绕中心、服务大局，在促进经济发展、改善生态环境、增进民生福祉等方面精准发力、重点突破，助力“一府一委两院”形成推动经济社会高质量发展的强大合力。坚持将推动钢铁产业链发展、水污染防治专题询问等21件次重点工作、重要会议、重大事项及时向区委请示报告，按照区委的要求抓好落实，切实做到区委工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
坚持党管干部和依法任免相统一。重视任前审查。对拟任人员法律资格进行严格审查，组织43人参加任前法律知识考试，进一步提升国家机关工作人员运用法治思维和方式解决问题、推动发展的能力。重视任中把关。慎重审议任免议案，严格落实拟任职发言制度，全面了解拟任人员的综合情况，全年任免国家机关工作人员152人次，接受3人辞去所任职务，确保区委人事安排依法顺利实现。重视任后监督。向被任命人员颁发任命书，举行庄严的宪法宣誓仪式，增强被任命人员的法治观念和公仆意识。首次听取审议区城建局等5个政府工作部门年度依法履职工作报告，推动被任命人员依法行政。
二、服务发展大局，聚力青山转型发展
紧紧围绕经济运行质量、重点项目实施、企业生产经营等关键事项，寓支持于监督之中，为加快青山转型发展凝聚强大合力。
加强财政经济监督，服务经济平稳运行。完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济发展持续向好。围绕经济运行开展监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行等情况报告，提出改善投资环境、创新招商引资手段等意见建议30余条。支持政府认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，助力全区经济健康发展。围绕财政收支开展监督。听取2021年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作、审计查出问题整改情况的报告，审议批准2021年区级财政决算和2022年预算调整，督促政府加强资金精细化管理和预算执行刚性约束。加强审计结果运用，促进财政资源优化配置。围绕债务管控开展监督。专题调研政府债务情况，督促政府树牢底线思维，压实主体责任，切实增强风险管控能力，促进债务管控严谨规范。围绕资产配置开展监督。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项工作报告和国有资产管理情况综合报告，推动政府部门强化资产管理，实现国有资产保值增值。
加强重点项目监督，服务转型升级。注重统筹疫情防控和经济社会发展，助力青山经济行稳致远。让发展更高质量。深入督办《关于以宝武创新转型示范区为核心，大力推动钢铁及其新材料全产业链发展工作案》，组织专题调度会4次，对办理过程遇到的难题及时提出意见建议。推动12个钢铁及其新材料产业链项目顺利签约，完成投资40多亿元，实现钢铁及其新材料总产值近千亿元。让发展更加公平。组织委员和代表到后山村、崇阳村调研美丽乡村建设及萝卜产业基地建设情况。针对区农业基础设施薄弱、农业生产规模小等问题，提出加强规划布局、统筹农业发展等建议，督促政府争取各级政策资金支持，全力推动幸福美丽乡村建设。让发展更可持续。听取武钢北湖公司区域现状情况报告，推动优化北湖新城产业布局。跟踪调研北湖区域污染企业关改搬转工作，持续推动北湖生态环境改善提升。以长江国家文化公园先行区青山段建设为契机，加快推进东部道路、民生组团等建设，推动改善东部农村生产生活环境。
加强日常联系帮扶，服务企业做强。常委会坚持下沉一线帮扶企业，解决实际问题，推动惠企政策落地见效。用心倾听企业呼声。视察调研武钢有限、中韩石化等辖区大企业，围绕规划布局、产业链延伸等重点，了解经营发展情况、听取企业意见，督促政府积极协调解决问题，助力大型央企国企做强做优。用情助企纾困解难。深入联系武汉有机实业、宝业集团、船厂、安环院等企业155次，推动解决企业拟上市、用工、办证、惠企政策落实等难题，帮助中小微企业克服新冠疫情带来的负面影响。用力推动科技创新。走访调研科技企业及科技孵化器，督促政府加大科技人才引进和培养力度，推动科技成果转化，为经济发展增添新动能。2022年，全区高新产业增加值增幅xx，位列全市第一，高新产业增加值占GDP的比重xx，位列全省第一，被评为全省科技创新驱动表现优秀地区。
三、紧盯民生福祉，扎实推进共同缔造
紧扣人民日益增长的美好生活需要，加强社会民生领域监督，推动在发展中保障和改善民生，促进美好环境与幸福生活共同缔造。
回应人民对生命健康的期盼。牢固树立人民至上、生命至上理念，用实际行动促进健康环境改善。助力卫生健康事业发展。面对复杂严峻的新冠疫情，开展全区基本医疗卫生与健康情况调研，提出加大资金投入、加强执法监督、优化资源配置等审议意见，促进东部医疗水平提升，医疗机构用药和医疗废弃物处置进一步规范。助力人民生命财产安全。深入街道、社区、疾控中心，调研全区突发公共事件应急处置工作，研究分析重大突发事件应急处置方面存在的不足，推进完善应急预案体系，防范化解突发事件，推动平安青山建设。助力新业态职工心理健康。关注新业态职工服务保障体系建设，推动建成面积为300余平方米的“职工心理关爱中心”，打造良好的工作服务环境。
回应人民对美好生活的期盼。紧盯群众“急难愁盼”问题，持续跟踪监督问效，推动补齐民生短板。助推幼有所育。大力督办《关于坚持公益普惠方向，推动学前教育优质发展案》，督促政府着力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，有效解决了“入公办园难、入私立园贵”的问题，实现公办园在园幼儿占比达50以上，公办园和普惠园在园幼儿占比达80以上的议案目标。助推老有所养。组织开展养老服务体系调研，听取审议工作报告，重点督办人大代表关于优化养老服务的建议，加快养老重点项目建设，推动养老惠老政策落到实处，切实提升养老事业和养老产业发展水平。助推住有所居。专题听取审议还建房建设情况的报告，督促政府统筹协调、回应关切，妥善解决全区还建房责任主体多、资金压力大、还建周期长等问题。组织开展老旧小区物业服务长效管理机制调研，推动解决老旧小区物业服务水平不高、历史遗留矛盾突出等问题。
回应人民对生态环境的期盼。突出人民群众对美好生态环境的需求，深度聚焦、久久为功，推动青山生态环境持续向好。聚焦环境保护进行执法检查。听取审议全区生态环境质量状况和目标完成情况，配合省、市人大积极开展环境保护法和长江保护法执法检查，通过市区联手、区街联动，采取问卷调查、查看台账、走访企业等措施，对照法规逐条检查贯彻落实情况，推动解决影响生态环境的突出问题。聚焦生态廊道进行专项视察。认真落实市人大《关于加快百里长江生态廊道建设，助推长江大保护案》要求，做好“生态+”文章，组织市人大代表、主任会议成员视察长江青山段岸线，听取长江和湖泊保护情况，加快推动柏斯钢琴文创园、华侨城红坊等项目建设。聚焦水污染防治进行专题询问。通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，围绕城镇水污染防治、工业水污染防治等10个方面，开展为期3个月的专题督查。8月24日，常委会围绕16个水污染防治问题进行专题询问，政府及相关部门高度重视，积极回应，有效推动水资源、水环境、水生态协同治理。省人大常委会副主任马国强、市人大常委会主任胡立山先后对青山认真贯彻实施长江保护法的做法给予充分肯定。
四、深化法律监督，全面推动依法治区
坚持以A法治思想为指导，支持和促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，以良好的民主法治环境护航高质量发展。
着力推进宪法实施。加强宪法实施和监督，用宪法统领推进全区民主法治进程。持续强化普法宣传教育。作出《武汉市青山区人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，对“八五”普法宣传内容、宣传对象、组织实施等方面作出明确规定，推动建设更高水平的法治青山。持续落实宪法宣誓制度。常委会组织宪法宣誓仪式5批77人次，不断增强国家工作人员忠于宪法、维护宪法的行动自觉。督促“一府一委两院”组织宪法宣誓仪式13批54人次，推动宪法宣誓全覆盖。持续加强宪法宣传工作。以国家宪法日为重点，协同政府开展系列活动，通过法治讲堂、现场咨询等形式，传播宪法实施中的“好故事”。
着力维护法制统一。深入贯彻党中央关于备案审查工作的决策部署，依法开展规范性文件备案审查。推进完善备案审查制度。出台《青山区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，对备案、审查、公开等各个环节作出具体规定，夯实制度基础。推进落实备案审查报告制度。深入法院、检察院和司法局，全面调研规范性文件备案审查工作，首次听取审议全区规范性文件备案审查工作情况，稳步推进“有件必备”，逐步落实“有备必审”，努力实现“有错必纠”。推进备案审查信息化建设。通过全省备案审查工作平台，对现行有效的6件规范性文件进行报备。对政府报备的9件规范性文件开展形式审查。
着力促进司法公正。切实提升人大司法监督工作质效，推动人民代表大会制度优势转化为社会治理效能。全面推进司法公平公正。调研民事检察工作，视察诉讼服务中心，听取关于法律监督工作情况汇报，推动区法院与区检察院成立“法律监督工作室”，助力法检协作。聚焦2021年的160余件重点案件，督促公、检、法三机关深入自查自纠，切实保障人民群众合法权益。全面推进基层社会治理。调研视察速裁法庭、红钢城法庭，推动发挥人民法庭作用，促进基层社会治理。调研视察反诈中心和视频侦查中心，针对反电诈宣传教育等方面提出意见建议，推动平安青山建设。全面推进民生福祉改善。审慎稳妥、依法有序推进监委向常委会报告工作，听取审议区监委整治群众反映强烈问题专项工作报告，助力监察机关发挥专责监督作用，妥善解决关系群众切身利益的重点问题。省人大常委会副主任胡志强及监察和司法委员会对青山法治宣传教育和基层普法工作给予高度评价。
着力抓好执法检查。全年对基本医疗卫生与健康促进法等8部法律法规开展执法检查。关注特殊群体保护。开展社区矫正法执法检查，督促区政府切实履行监督管理和教育帮扶双重责任，推动刑事执行工作不断规范和创新。检查残疾人保障法的贯彻落实情况，帮助解决残疾人“急难愁盼”问题。关注群众生命健康。开展医疗促进法、突发事件应对法和道路交通法执法检查，助力医疗卫生健康事业高质量发展、应急管理工作再上新台阶、校园周边交通环境持续优化。关注生态环境改善。对《长江保护法》等法律法规开展执法检查，充分发挥“法律巡视”利剑作用，进一步增强“守护一江碧水”的责任感和使命感。关注城市精细管理。检查《武汉市控制和查处违法建设条例》等地方法规贯彻落实情况，推动巩固老旧小区改造成果，实现7万方存量违建全部拆除。开展《武汉市文物保护若干规定》执法检查，实地走访查看汪家窑遗址等9处不可移动文物现状，大力推动文化青山建设。
五、强化履职保障，充分发挥代表作用
围绕提升代表整体素质和活动实效，着力推动“三进”活动走深走实，丰富和发展全过程人民民主的“青山实践”。
创新体制机制，为代表履职强基础。今年以来，常委会把组织建设、平台打造、跟踪服务作为代表履职的基础环节来抓，取得良好效果。人大街道工委组织全覆盖。落实区委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施方案》精神，建立完善人大街道工委组织机构，10条街道均配备专职主任，共任命47名组成人员，为街道人大工作提供了组织保障。人大代表履职平台全覆盖。持续推进代表工作室高标准建设，拓展代表联系基层触角，畅通社情民意反映渠道，全区共建立96个代表工作室、站，推动省、市、区三级代表“入室进站”全覆盖。围绕“家门口”服务理念，把代表联系群众平台建在家门口、把服务送到家门口、把矛盾化解在家门口，打造出青和居、绿景苑、南苑等一批标杆代表工作室、站。11月4日，全国人大副委员长沈跃跃实地调研绿景苑社区，对街道人大工作给予充分认可。人大代表履职管理全覆盖。健全代表履职情况登记制度，对270多名四级代表建立“一人一档”，做到履职有记载、考核有依据。完善代表述职制度，全年组织50余名区代表向选区报告履职情况，现场进行满意度测评，接受选民监督。
创新活动模式，为代表履职添活力。把代表“三进”和“一下三民”实践活动作为推进新时代“全过程人民民主”的重要载体，全区四级代表开展活动371批、2825人次。全方位收集社情民意。将辖区四级人大代表分别编入10条街道、2个大型企业，形成12个代表小组。各代表小组立足辖区实际，差异性开展“一街一品”活动，有的聚焦街域经济发展，主动听诉求、解难题；有的围绕乡村振兴，积极想办法、谋出路；有的聚焦企业生产经营，认真听情况、出点子；有的突出基层治理，着力办实事、解忧愁，推动代表活动贴近企业、贴近基层、贴近群众，确保社情民意得到更精准、更全面的反映。全方位解决群众诉求。针对代表活动过程中收集到的意见建议，按照现场办理与分层办理相结合的原则，由人大街道工委、代表小组对收集到的意见建议进行汇总，能现场办理的“即提即办”；属于街道职权范围内的事项，由人大街道工委转交相关科室处理；情况复杂的由常委会转交政府，根据问题类别督促相关职能部门办理。全年共办理适老设施安装、路灯更换等群众意见180多条。全方位提升活动成效。全面梳理企业反馈的职工转岗、市场拓展、融资困难等问题，形成建议清单、需求清单，创新开展“人大代表企业家沙龙”活动，在企业之间架起合作交流桥梁。人大街道工委创新开展“建言献策卡”“村落坝坝会”“企业青年与人大代表面对面”等活动，全方位提升代表“三进”活动成效。
创新保障措施，为代表履职赋能量。积极为代表履职创造条件，把辖区四级人大代表组织起来、主体作用发挥出来。全链条抓好政治引领。利用线上平台和线下报刊，及时将重要讲话、重要精神、重大情况向代表通报，用正确舆论引领代表履行职权。主动发放法律法规、政策理论等书籍2400余册，为代表建言献策提供法律依据和政策支撑。组织代表列席人大常委会、担任执法监督员，参加政情通报会、听证会等活动，为代表履职奠定良好基础。全链条抓好学习培训。针对新当选代表履职经验不足，组织140余名代表集中开展初任培训，邀请省市人大领导作专题讲座，深入浅出讲授代表履职实操问题。开展专题培训，邀请武汉大学法学专家秦前红教授对地方组织法进行了全面解读。在“三进”活动中以老带新，新任代表通过现场观摩，在理论学习和实践活动中提升履职能力。全链条抓好服务支持。建立“主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系选民”工作制度，通过一对一走访，面对面交流，帮助代表解决履职中的困难和问题。听取审议议案及代表建议办理方案、办理进展和办理情况的报告，推动解决就业、养老、教育、医疗等一批人民群众关心关注的重点难点问题。坚持主任会议成员重点督办、区政府分管领导领衔督办代表建议制度，推动建议办理件件能落实，事事有回音，代表提出的137件建议全部办理完毕，办理数量和质量创近几年来的最好水平。
六、加强自身建设，夯实依法履职基础
常委会紧紧围绕习近平总书记关于建设“四个机关”的新要求，切实加强自身建设，努力营造向上向善的履职干事氛围。
在学习教育中加强思想建设。坚持把理论学习作为党组会议、主任会议的第一议题，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和视察湖北武汉作出的重要指示以及党中央重要会议、重要文件30余次，把握精神实质和实践要求，筑牢人大工作的思想政治根基。切实创新学习方法，开展“喜迎二十大建功新时代”等系列活动，组织开展集中学习、专题研讨、专题培训43次，切实把思想统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，把力量凝聚到实现区委确定的目标任务上来。重视意识形态工作，抓好舆论宣传引导，青山人大“一刊一号一站”编发工作动态、重要信息、研讨文章220多篇，在人民网、《楚天主人》等全国、省、市级媒体发表文章70多篇次，宣传了人大工作，展示了代表风采。
在依法监督中提升能力建设。牢固树立“一盘棋”思想，坚持与区委“一条心”，积极围绕区委确定的目标任务、发展战略组织监督工作，履行人大职责。围绕教育“双减”政策贯彻落实等21个专题开展调查研究，听取审议关于乡村振兴建设情况等专项报告25次，依法进行计划预算审查监督，听取审议计划、预算执行情况等工作报告8项，努力在监督履职实践中把准脉搏，担当作为，促进发展。主动融入全区重点工作、重大事项，在推动优势产业做强、民生难题破解、乡村发展振兴等大事中，紧盯第一要务，形成大会议案、提交调研报告、提出意见建议，推动了加快钢铁产业链拓展、学前教育优质发展、水污染防治等重点工作，做到在服务中心工作中锤炼机关干部干事创业本领，在急难险重中凝聚担当善为共识。3月21日，省人大常委会党组书记、常务副主任王玲专门听取了青山加强和改进新时代人大工作的做法并给予高度肯定。
在服务群众中夯实作风建设。做实调查研究工作。常委会及各专门（工作）委员会围绕全区发展大局和人大工作重点，综合运用明察暗访、实地查看、召开座谈会等方式，摸实情、说实话、出实招，形成《关于道路交通环境优化情况的调查》等11篇调研报告，为全区经济社会发展提出有针对性的建议。做实“一下三民”活动。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，深入一线，广泛听取基层单位和人民群众提出的意见80多条，形成问题清单21项，推动解决社区干部力量不足、企业工人招录难等问题。做实服务群众本领。主任会议成员对口联系街道，机关干部常态化下沉116和石化等社区，参与疫情防控、志愿服务、结对帮扶等，为45个家庭送去温暖和关爱。做实清廉机关建设。坚持全面从严治党，大力开展党史教育、警示教育等活动，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关干部队伍，努力在服务大局和联系群众中不断锤炼向上向善、求真务实、干事创业的工作作风。
在改革创新中强化制度建设。结合实际，建立完善适合新时代人大特点、充满活力的工作运行机制，不断提高人大工作规范化、制度化、科学化水平。共制定、修改和完善《武汉市青山区人民代表大会代表议案工作办法》等工作制度13项，做到议事有规则、办事有规定、行为有规范，保障了常委会和机关工作科学有序开展。探索建立区政府工作部门向人大常委会报告工作的机制，督促政府组成部门依法行政，提升加快经济建设、推动事业发展的效能。推进《武汉市青山区人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》落实，强化审议意见跟踪督办、反馈评价等监督闭环体系，有力推动稳岗就业、国有资产管理等10项重要工作、48条审议意见从“纸面”落到“地面”，这一成功经验做法得到市人大胡立山主任的高度评价，被省、市人大媒体进行专题推介。
各位代表，区人大及其常委会过去一年工作成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是全体代表、常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”协同工作的结果，是全区各级人大代表和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心和支持人大工作的各位同志、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作同党的二十大提出的新要求和人民日益增长的新期盼还有一定差距，监督服务的能力还有待进一步提升，保障代表履职的载体和方式还有待进一步拓展，“四个机关”建设整体水平还有待进一步增强等。对此，我们将以改革创新精神，抓重点、补短板、强弱项，积极采取措施加以解决。
2023年的工作安排
2023年，常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，深入学习践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，紧紧围绕建设现代化青山绿水红钢城，聚焦区委决策部署、改革发展重点任务、民生事业重要关切，积极用好宪法法律赋予人大的各项职权，厉行法治、发扬民主，履职尽责、守正创新，向全区人民交出一份合格的履职答卷。
一是坚持贯彻落实二十大精神，进一步筑牢思想政治根基。深入学习领会党的二十大、习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神，从党百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，充分认识人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。全面落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》的各项要求，健全人大发挥对“一府一委两院”监督作用的制度。发展和完善全过程人民民主，加强基层立法联系点建设，完善人大的民主民意表达平台和载体，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保重大决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民的声音，为人民通过人民代表大会行使国家权力提供法治保障。深刻理解发展全过程人民民主的精神实质和丰富内涵，加快推动青山人大发展全过程人民民主的理论武装和实践探索，向社会生动展现人民代表大会制度的特点和优势。
二是坚持正确有效依法监督，进一步提高服务发展大局能力。围绕国家重大战略实施和省委、市委、区委决策部署落实以及人民群众关心的热点难点问题，综合运用多种监督方式，加大监督推动力度，提高监督的刚性和实效。聚焦高质量发展，深化经济运行情况调研分析，加强计划执行和重大项目推进情况监督，拓展预算联网监督工作的深度，听取审议“十四五”规划实施情况、审计发现问题整改工作和国有企业资产管理情况等专项工作报告，坚持推动经济发展在法治轨道上运行。聚焦民生福祉，围绕群众关心的中小学、医院等重点项目建设，教育医疗改革等热点问题，持续开展调研，不断推动擦亮青山教育品牌，助力疫情防控和提升全区基础医疗水平。深入调研科技工作者状况，助力发挥青山地区科技人才聚集优势，推动科技创新与人才培育协同发展。围绕长江文化公园青山先行区建设、武钢一号高炉等文化旅游产业项目开发情况开展调研，推进文旅工作融合发展。聚焦基层社会治理，围绕社区建设、民政事务、群团组织建设、劳动就业和依法征兵等工作，深入开展调查研究。聚焦环境改善，听取审议年度环境状况和环境目标完成情况，围绕城市规划建设、城市环境管理、城市更新等重点项目，开展视察、调研、督办，提升居民生活环境。聚焦司法公正，听取审议公检法三机关办案质量检查情况，围绕未成年人检察工作、侦查监督与协作配合等开展调研，持续做好备案审查工作，开展湿地法等执法检查。
三是坚持做好服务保障工作，进一步发挥人大代表主体作用。牢固树立为代表服务的意识，加强代表工作能力建设，进一步密切代表与人民群众的联系，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。深入推进代表工作室和代表联系点履职平台建设，让群众在“家门口”找得到代表，反映得到情况，办得到事情。持续开展代表“三进”活动，加强对代表工作小组建设和运行的支持指导，不断提升代表专题调研、集中视察、座谈走访等闭会期间活动的质效。推动国家机关依法按规定向代表通报重要工作情况，提供信息和资料，为代表了解全区发展大局、提出议案建议、执行职务创造条件。加强与承办单位的沟通，建立办理代表建议答复承诺解决事项清单制度，确保答复代表的意见全面落实、付诸实施。
四是坚持“四个机关”目标定位，进一步加强常委会自身建设。按照自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关的定位要求，着力加强常委会自身建设。坚持全面从严治党，加强人大党组织建设，坚定政治方向，严明政治纪律，确保中央和省委、市委、区委重大决策部署在人大工作中全面贯彻落实。健全常委会党组理论学习中心组学习制度，巩固党史学习教育成果，着力提高常委会组成人员的理论素养和政策水平。认真做好意识形态工作，进一步发挥人大“一刊一号一站”作用。贯彻落实新修改的《地方组织法》，加强对人大街道工委的工作指导，开展业务培训，提升全区人大工作的科学性、规范性。围绕政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的目标，着力提升人大机关干部队伍综合能力，为常委会依法履职和青山法治建设提供坚实人才支撑。
各位代表，踏上新时代新征程，责任无比重大，使命无上光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加良好的精神面貌、更加奋发的工作姿态、更加务实的担当魄力，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化青山绿水红钢城贡献人大智慧和力量
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2022年是党的二十大召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成各项目标任务，为推动我市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。2022年共召开市人大常委会会议9次，审议法规32件，通过18件，听取和审议“一府两院”专项工作报告24项，开展计划预算审查监督12项、专项视察18项、执法检查2项、专题询问2次、专题调研9项、立法后评估2项，依法作出重大事项决议决定3项，任免国家机关工作人员138人次，督办代表议案建议828件。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
市委高度重视和支持人大工作，召开市委人大工作会议，出台《中共深圳市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施方案》，部署当前和今后一个时期全市人大工作，为人大履职提供有力政治保证。市人大常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大各项工作都在党的领导下进行。
（一）坚持不懈用党的创新理论武装头脑。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大一切工作，严格执行“第一议题”学习制度，深入学习贯彻《A谈治国理政》第四卷、A法治思想、A经济思想、A生态文明思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神相结合，一体学习领会、整体贯彻落实，切实做到学深悟透、融会贯通、入脑入心、走深走实。全年共召开市人大常委会党组会议37次，传达学习贯彻“第一议题”91个，举办党组理论中心组专题学习会18次，全市人大系统专题座谈会和交流会7次。
（二）认真学习宣传贯彻党的二十大精神。把认真学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定全市人大系统学习宣传贯彻工作方案，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。通过召开常委会党组（扩大）会议、理论中心组学习会、常委会全体会议、机关干部大会、全市人大系统座谈会、专题辅导报告会，以及举办全市人大系统培训班、人大代表专题培训班、“三会一课”等方式，开展多形式、分层次、常态化、全覆盖的学习活动，坚持原原本本学、逐字逐句学、全面系统学、联系实际学，切实把党的二十大精神转化为推动工作的思路举措、履职尽责的实际行动。常委会领导带头到挂点联系街道、人大代表之家等基层一线开展宣传宣讲，在深圳人大官网官微开设“认真学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏，出台贯彻落实市委关于深入学习贯彻党的二十大精神的决定的实施方案，以有力有效的实际行动推动党的二十大精神落地生根。
（三）不折不扣落实党委各项决策部署。深入学习贯彻省第十三次党代会和省委十三届二次全会精神，以及市委七届六次全会和市委人大工作会议精神，按照《中共深圳市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施方案》及重点任务分工方案的部署要求，聚焦党委中心工作，主动担当作为，全面提升人大工作质量和水平，确保党中央重大决策部署和省委工作部署、市委工作安排落地见效。认真贯彻市委坚决落实“两个维护”十项制度机制，严格执行重大事项请示报告制度和政治要件闭环落实机制，全年市人大常委会党组共向市委提交请示、报告40件次。
二、发挥人大职能作用，坚定不移践行全过程人民民主
充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，把发展和完善全过程人民民主的要求贯彻落实到人大立法、监督、决定、任免、代表等各项工作中去，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作全过程各方面各环节。
（一）加强全过程人民民主制度建设。修改《深圳市人民代表大会议事规则》，突出政治性、法律性、可行性，将“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”“坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，为人民服务，对人民负责，受人民监督”“市人民代表大会举行会议，应当合理安排会期和会议日程，提高议事质量和效率”等规定写入议事规则，进一步充实坚持和发展全过程人民民主的内容和要求，完善代表大会会议制度和工作程序，规范会议准备和审查审议程序，保障市人大及其常委会依法行使宪法和法律赋予的职权，严肃会风会纪，切实提高会议议事质量和效率，提升践行全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平。
（二）夯实全过程人民民主民意基础。建好用好257个基层立法联系点，充分发挥其扎根基层、面向群众的优势，把了解民意、反映民声、集中民智作为立法联系点工作的重中之重，广泛听取人大代表、社会组织、专家学者、社区群众等意见建议，拓展人民群众有序参与立法的广度和深度，全年共召开立法协商座谈会、征求意见座谈会100余场，收集法规意见建议1200余条。组织代表并邀请有关专家、社会团体深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究360余场次，切实把人大立法、监督、代表等工作建立在深入调查研究、号准群众脉搏、汲取群众智慧的基础之上，力求取得让人民满意的效果。
（三）丰富全过程人民民主基层实践。全面开展民生实事项目代表票决制工作，组织代表对民生实事项目实施情况开展监督检查，推动民生实事项目落地见效。召开第四届基层人大创新案例交流推进会，系统总结、全面推广我市基层人大工作创新实践成果，包括立法议事会、审计查出问题整改情况逐项满意度测评、代表向选民述职网络直播、划分行业协会选区、“人大代表局长面对面”、街道选民代表会议、代表建议办理满意度评价复核、“代表解民忧”平台建设、监督社区“民生微实事”、人大代表政协委员票选民生实事等制度机制，我市全过程人民民主的基层实践得到省人大常委会主要领导充分肯定。全国人大办公厅《联络动态》刊发了我市全过程人民民主、代表建议督办、换届选举工作等多项经验做法。
三、提高立法质量效率，持续强化“双区”建设法治保障
聚焦“双区”建设、“双改”示范等国家重大战略部署，用足用好经济特区立法权，加快推进重点领域和新兴领域立法，制定了一批具有全国首创性和引领性、体现改革创新和先行示范的地方性法规，为我市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。
（一）加强经济高质量发展立法。制定《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》，是国内首部智能网联汽车管理法规，对智能网联汽车从道路测试和示范运用到准入登记、使用管理、网络安全和数据保护、交通事故处理和法律责任等方面进行全链条立法，从法律层面赋予智能网联汽车合法行驶地位，为我市智能网联汽车产业高质量发展提供坚强法治保障。制定《深圳经济特区人工智能产业促进条例》，是国内首部人工智能产业专项立法，在人工智能的技术攻关、场景应用、治理体系等方面作出一系列创新性、探索性规定，有效支撑深圳建设国家新一代人工智能创新发展试验区，为深圳加快打造全球领先的人工智能产业高地提供坚强法治保障。制定《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》，在全国率先从法律层面保障用于疾病诊疗的细胞和基因产品研发、生产、经营、使用，进一步规范细胞采集和储存行为，完善药物拓展性临床试验制度，为深圳打造全球知名的生物科技创新中心提供坚强法治保障。制定《深圳经济特区数字经济产业促进条例》，聚焦数字经济产业发展的全生命周期和全链条服务进行制度设计，这是继《深圳经济特区数据条例》后，深圳在大数据立法上再度发力，将为深圳数字经济发展注入强劲动能，也为深圳加快打造全国数字经济创新发展试验区和全球数字先锋城市提供坚强法治保障。
（二）加强法治化营商环境立法。制定《深圳经济特区外商投资条例》，细化落实国家外商投资准入制度，完善外商投资便利化措施，强化外商投资合法权益保障，优化外商投资政务服务，促进外资准入更自由、投资活动更便利、服务体系更健全、权益保护更有效、市场竞争更公平，为外商投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。制定《深圳经济特区社会信用条例》，突出社会信用体系建设，规范信用信息管理，强化信用主体权益保护，建立健全信用评价、失信惩戒、信用修复等信用监管制度，推动我市全面构建诚实守信的社会环境、着力营造更为优良的营商环境。制定《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，在全国率先对全类型矛盾纠纷、全种类化解方式、全链条非诉流程作出具体规定，创设民商事纠纷中立评估机制，引导和促进商事调解健康发展，构筑科学、合理、高效的多层次多元化工作机制和解纷防线，及时有效化解矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定，推动我市营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
（三）加强社会治理现代化立法。制定《深圳经济特区社会建设条例》，是国内首部全面落实“民生七有”目标、全面统筹社会治理各领域的地方性法规，充分发挥立法在社会建设领域固化经验、先行示范、探索创新的作用，引领、推动和保障我市社会建设高质量、可持续、创新性发展，助力深圳构建优质均衡的公共服务体系和全覆盖可持续的社会保障体系。制定《深圳经济特区安全生产监督管理条例》，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神以及党中央决策部署，在与新修改的《中华人民共和国安全生产法》做好衔接的基础上，围绕安全生产监督管理进行细化，并对我市安全生产监管的成熟经验做法予以总结固化，进行相应创新，助力我市提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。制定《深圳经济特区绿色建筑条例》，是国内首部将工业建筑和民用建筑一并纳入立法调整范围的绿色建筑法规，并首次以立法形式规定了建筑领域碳排放控制标准和重点碳排放建筑名录，坚持绿色建筑高标准引领，以严格责任确保建筑绿色性能要求落到实处，助力深圳打造绿色低碳城市和可持续发展先锋。
（四）加强保障和改善民生立法。制定《深圳经济特区学前教育条例》，明确学前教育的社会公益事业性质，强化普惠性学前教育保障机制，扩大面向儿童的公共服务供给，加强特殊教育和心理健康教育保障，建立广覆盖、保基本、有质量的学前教育发展体系，实现学前教育优质均衡发展。修改《深圳经济特区医疗条例》，在全国率先立法明确生前预嘱执行规范，扩大医师注册的执业范围，允许港澳医疗专业技术人员经备案后多点执业，授予专科护士一定执业权限，着力构建供给全要素、服务全过程、监管全链条的医疗卫生体系，率先建立中国特色基本医疗卫生制度，打造健康中国的“深圳样板”。修改《深圳经济特区中医药条例》，加大中医药人才培养和科研扶持力度，优化中医医疗资源配置，促进和鼓励中医药传承和传播，促进中医药医疗、预防、保健、产业、科研、教育、文化全面协调发展。
四、增强监督刚性实效，有力服务全市经济社会发展大局
紧扣国家重大战略部署和“十四五”规划确定的各项目标任务，围绕全市中心工作和发展大局，开展正确监督、有效监督、依法监督，更好助力深圳经济社会高质量发展和改革攻坚任务。
（一）推动深圳打造高质量发展高地。听取和审议我市中小企业发展、知识产权保护工作、关键核心技术攻关、国际性综合交通枢纽城市建设、台资台企发展、技能人才工作、政府债务管理、隐性债务化解、企业国有资产（不含金融企业）管理等情况的专项工作报告，深入推进计划、预算、国资联网监督工作，加强计划预算审查监督，依法作出关于加强市级预算审查监督的决定、关于加强国有资产管理情况监督的决定，开展《深圳经济特区知识产权保护条例》执法检查，视察市政府重点投资项目建设、香蜜湖片区重大项目建设、轨道交通建设、国家制造业创新中心建设、首批20个国际化街区建设以及深汕特别合作区发展等情况，推动政府加快实施创新驱动发展战略，坚持制造业立市之本，培育发展壮大“20+8”产业集群，增强实体经济发展后劲，不断提升现代产业体系竞争力，在完善高质量发展体制机制、服务构建新发展格局上走在全国前列、当好先行示范。
（二）推动深圳打造法治城市示范。依法作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，全面提高我市普法宣传教育水平和实效。听取和审议市政府关于法治政府建设、公安机关禁毒工作，以及市中级人民法院关于贯彻实施民法典全面加强民事审判工作、市检察院关于开展未成年人检察工作等情况的专项工作报告，开展深化公证体制机制改革、律师工作情况专题调研，及监狱工作情况专项视察，大力推进依法行政、公正司法。全面开展政府工作部门主要负责人依法履职监督，听取和审议6个政府工作部门主要负责人依法履职情况报告，并进行满意度测评，督促人大任命干部不断提高依法履职能力和水平。加强宪法实施和监督，提高备案审查工作质量。一年来，共接收并审查规范性文件备案23件，认真研究和积极回应公民、组织提出的规范性文件审查建议8件。
（三）推动深圳打造城市文明典范。听取和审议我市文物和历史遗存保护情况的专项工作报告，推动政府建立健全分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。加强对深圳经济特区文明行为条例、市容和环境卫生管理条例、控制吸烟条例等贯彻实施情况的监督检查，开展《深圳市生活垃圾分类管理条例》执法检查和专题询问，组织全市各级人大代表对文明交通、文明就餐、绿色出行、垃圾分类等方面进行明察暗访、视察调研，收集群众意见建议288条、转办259条、解决217条，有力推动“全国文明典范城市”创建工作。
（四）推动深圳打造民生幸福标杆。聚焦实现“民生七有”目标，听取和审议我市基础教育建设、保障性住房土地供应和建设管理、供水安全保障、居家和社区养老服务体系建设、促进民族团结和宗教和谐、民生实事票决项目实施等情况的专项工作报告，视察我市高中园建设、十大文化设施建设、社康中心建设、慈善事业发展等情况，开展医学重点学科建设、新就业形态劳动者权益保障情况等专题调研，推动政府不断提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，采取更多惠民生、暖民心的举措，切实把就业、教育、医疗、社保、住房、养老等群众急难愁盼问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（五）推动深圳打造可持续发展先锋。听取和审议我市生态环境状况和生态环境保护目标完成情况、综合减灾社区建设情况等专项工作报告，视察绿色低碳发展、极端气象灾害预警预报系统建设、自然资源保护、专业应急队伍建设等情况，调研新能源汽车电池回收及利用情况，推动政府持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建立绿色低碳循环发展的经济体系，完善资源环境要素市场化配置体制机制，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，加强绿美生态治理能力建设，努力构建城市绿色发展新格局，率先打造人与自然和谐共生的中国式现代化城市典范。
（六）推动深港更加紧密务实合作。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话精神，按照省委部署和市委要求，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”和“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”，加快推进前海、河套等深港合作重要平台及深港口岸建设和管理方面的立法工作，听取和审议市政府关于深化深港合作情况的专项工作报告，视察老旧口岸改造重建情况，调研粤港澳大湾区建设发展、高标准谋划深港口岸经济带建设发展等情况，积极开展深港澳人文交流活动，用心用情做好侨务工作，促进深港在服务贸易、金融、法律事务、科技创新、产业链供应链等更多领域实现规则衔接、机制对接，推动深港合作向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。
五、尊重代表主体地位，支持和保障代表更好依法履职
牢固树立为代表服务的意识，不断深化和拓展代表工作，加强代表工作能力建设，为代表依法履职行权提供高质量服务保障，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。
（一）增强代表联系群众实效。精心组织以“喜迎党的二十大，履职尽责促发展”为主题的“代表活动月”，各级人大代表参加活动4200余人次，线上线下接待群众14600余人次。活动期间，代表们积极开展“我为‘产业发展’建言献策”、“办好民生微实事”、助推“文明典范城市”创建工作等，走访调研企业逾千家，参与座谈120余场，提出涉及营商环境建设、惠企政策落地、人才引进、企业融资等助企兴业意见建议1114篇，推动解决社区垃圾清运、噪声扰民、道路修复、电动车停放和充电难等群众急难愁盼问题940多件。举办“用足用好惠企政策，促进政策落地见效”人大代表专题问政，推动各项惠企助企政策落地落实落细，充分展现了先行示范区代表的履职风采和担当作为。我市“代表活动月”工作经验连续3年得到省人大充分肯定并在全省推介。
（二）扎实办好代表议案建议。优化代表议案建议办理评价考核机制，对办理工作进行全链条全过程考核，并将结果纳入全市绩效考核体系。召开代表建议专项督办会13场，对群众反映强烈的电动自行车管理、节水城市建设和城中村综合整治等3件建议进行重点督办，推动建立电动自行车交通保险制度，健全节水管理约束和激励机制，提高城中村治理现代化水平。认真开展代表建议办理工作优秀案例评选活动和代表建议办理联络员业务培训，推动代表建议办理工作提质增效。市七届人大二次会议以来提出的826件代表建议已全部办结，推动解决了完善智慧医保体系、长者食堂建设、预制菜食品安全等一大批事关经济社会高质量发展和改善民生的热点难点问题。省人大《人民之声》刊发了我市代表建议督办工作经验做法。
（三）优化代表履职服务保障。召开纪念《代表法》颁布实施30周年座谈会暨2022年代表工作会议，推动《代表法》全面有效贯彻实施，进一步提升我市人大代表工作质量和水平。修订《深圳市人大代表履职经费管理办法》，完善代表履职经费保障机制、代表履职积分系统、代表履职评价体系，设立代表履职监督员。通过“线上+线下”形式举办代表学习宣传贯彻党的二十大精神专题培训班、履职培训班、人大代表大讲堂等15期，切实提高代表政治意识和履职能力。依法有序做好全国、省人大代表候选人人选推荐提名和选举工作，严把代表人选政治关、素质关、法律关、结构关，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。
六、全面加强自身建设，着力提升新时代人大工作质量和水平
牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，全面加强人大机关思想、组织、作风、能力建设，以扎实的工作成效服务和保障人大及其常委会依法履职。
（一）全面提高机关党的建设质量。深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，扎实推进“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动，组织开展“奋进新征程 建功新时代 以模范机关创建实际成效迎接党的二十大胜利召开”主题行动，高标准完成机关党支部集中换届选举，着力推进机关党支部“标准+质量+示范”建设，全面实施“一支部一品牌”创建工作，机关党建工作质量不断提升。制定市人大机关党史学习教育常态化长效化实施方案，持续加强理想信念教育，进一步巩固拓展党史学习教育成果。市人大常委会机关荣获2022年深圳市“党建杯”创新创优大赛一等奖。
（二）从严从实加强干部队伍建设。制定人大机关干部队伍建设三年行动方案（2022年-2025年），深入实施公务员素质培养“雏鹰计划”，制定6个方面21项具体举措，通过组织开展“岗位大练兵、业务大比武”、“一对一”挂点联系人大代表社区联络站等活动，不断加强机关干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，机关各党支部“一对一”挂点联系街道社区，常态化开展“堡垒先锋”行动和党员志愿服务，实现机关党员向社区报到全覆盖。举办立法知识、战略思维、综合写作等业务能力专题培训班，增强培训的针对性、实效性，切实提升人大干部的综合素质。
（三）压实全面从严治党主体责任。坚持全面从严治党永远在路上，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真组织开展“纪律教育学习月”活动，持续深化纠治“四风”，杜绝形式主义、官僚主义，建立健全作风建设长效机制，着力营造风清气正的机关政治生态。制定或修订人大专门委员会和常委会工作委员会工作规则、会议规范、机关自身建设等方面制度40余项，编印《深圳市人大常委会机关法规制度汇编》，提升机关工作制度化、规范化水平。不折不扣抓好巡视巡察整改工作，针对省委巡视、市委巡察反馈问题和意见，研究制定整改方案、跟进督办整改落实，坚持立行立改与建立长效机制相结合，确保各项整改任务落实到位。严格落实意识形态工作责任制，定期听取、研判分析人大机关意识形态工作，加强意识形态阵地建设，筑牢人大机关意识形态安全防线。
此外，市人大常委会紧扣发展所需、回应民生所盼、发挥人大所能，认真做好对外交流、疫情防控、乡村振兴对口帮扶、人大信访及宣传工作，尤其是去年面对严峻复杂的疫情形势，市人大常委会全面贯彻落实党中央和省委、市委各项部署要求，全力做好防疫情、保安全、护稳定、促发展各项工作，常委会领导班子率先垂范、靠前指挥，深入基层一线督导检查疫情防控工作，机关党员先锋队尽锐出战、冲锋在前，先后派出7批次79人次青年骨干全脱产进驻对口联系街道协助开展疫情防控和基层治理工作，机关全体党员干部就地参与社区志愿服务600余人次，各级人大代表积极响应、捐款捐物，坚守一线、抗击疫情，为我市高效统筹疫情防控和经济社会发展贡献人大力量、展现人大作为。
各位代表、同志们，市人大常委会所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，离不开全体市人大代表、常委会组成人员、市人大各专工委以及人大机关工作人员的团结奋斗、积极进取，离不开“一府一委两院”及各区人大常委会的协同努力、密切配合，离不开全市人民、新闻媒体和社会各界的大力支持、热情参与。在此，我谨代表市人大常委会向所有关心支持帮助常委会工作的同志和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意
回顾过去一年来的工作，我们也清醒地认识到常委会工作同新时代的要求和人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在：立法的系统性、整体性、协同性、时效性还需进一步增强；监督工作机制还需进一步完善；代表工作能力还需进一步提升；常委会自身建设还需进一步加强等。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进。
2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记深圳经济特区的使命任务，坚定不移走好中国式现代化之路，聚焦“双区”建设、“双改”示范和深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市、粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略部署，按照省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，围绕中心、服务大局，依法履职尽责，全面提升人大工作质量和水平，奋力推动深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。
全年拟安排审议法规34件，其中继续审议14件、拟新提交审议20件，听取和审议专项工作报告28项，开展计划预算审查监督13项、专项视察26项、执法检查3项、专题询问2次、立法后评估2项和专题调研8项，依法作出重大事项决议决定3项。具体抓好以下七个方面工作：
一、坚持党的全面领导，始终保持人大工作正确政治方向
党的二十大报告强调，“必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。我们将旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大一切工作，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，深刻认识深圳在推进中国式现代化道路上的使命责任、目标定位，自觉把中国特色社会主义先行示范区建设与全面建成社会主义现代化强国战略安排结合起来，充分发挥人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为推动深圳在中国式现代化道路上走在前列、勇当尖兵提供坚实制度支撑和法治保障。
二是健全和落实党领导人大工作的制度机制，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，自觉把人大一切工作同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署对标对表，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。
三是全面贯彻落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会和市委七届六次全会、市委经济工作会议、全市高质量发展大会部署，按照省委《关于新时代广东高质量发展的若干意见》和市委《关于新时代深圳高质量发展的行动方案》要求，制定人大贯彻落实工作方案，自觉把人大工作融入全省、全市高质量发展大局，紧扣高质量发展的实际需求，找准推动高质量发展的切入点、着力点，扎实做好立法、监督、决定、代表等各项工作，奋力推动深圳在高质量发展中走在前列、勇当尖兵。
二、保障人民当家作主，不断丰富全过程人民民主的深圳实践
党的二十大报告强调，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”“要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与”。我们将深刻领会全过程人民民主的重大意义、性质特征和实践要求，充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，切实担负起人大在发展全过程人民民主中的职责使命，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作全过程各方面各环节。
一是建好用好人大的民主民意表达平台和载体，提高人大代表之家、代表社区联络站、代表联络点标准化、规范化、常态化水平，加强代表履职平台数字化信息化建设，让代表履职更加智能化、便利化，将代表履职平台打造成群众身边的“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”，广泛收集“原汁原味”的社情民意，不断扩大人民群众对人大工作的有序参与，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。
二是健全吸纳民意和汇集民智的工作机制，修订《深圳市人民代表大会常务委员会议事规则》《深圳市人大常委会立法联系点管理办法》，深入推进人大协商、立法协商，加强基层立法联系点能力建设，提高立法建言献策的针对性和可操作性，推动基层立法联系点常态化开展活动，使基层立法联系点从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法拓展延伸，更好发挥社情民意“直通车”作用。
三是大力支持基层人大工作创新，继续办好基层人大创新案例交流推进会，及时总结、全面推广我市基层人大工作创新成果，健全街道人大工作会议、街道选民代表会议和代表履职监督员制度，以及民生实事项目实施情况跟踪监督机制，切实提升代表议事会规范化水平，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业，进一步丰富基层民主形式、拓宽基层民主渠道。
三、全面贯彻实施宪法，切实维护国家法治统一尊严权威
党的二十大报告强调，“加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威”。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，坚持以宪法为根本活动准则，增强宪法自觉，加强宪法实施，履行宪法使命，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行。
一是完善保证宪法全面实施的制度机制，加强对《市人大常委会关于保证〈中华人民共和国宪法〉遵守和执行的决定》贯彻实施情况的监督检查，确保各项工作在法治轨道上有序推进。坚持依宪立法，发挥宪法在立法中的核心地位功能，坚决把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法中，每一个立法环节都把好宪法关，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。
二是全面加强备案审查工作，持续强化备案审查能力建设，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，健全人大常委会听取审议备案审查工作情况报告制度，强化备案审查工作培训，用好备案审查信息平台，发挥专家智库的智力支撑作用，不断提高备案审查工作质量和效率。围绕贯彻党中央重大决策部署和重要法律实施，加强相关法规的专项审查和集中清理，切实维护国家法治统一。
三是深入开展宪法宣传教育，坚持宪法宣传、教育、研究共同推进，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，推动宪法学习宣传教育常态化、长效化，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。认真落实宪法宣誓制度，组织好国家宪法日活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，引导全社会坚定宪法自信，自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。
四、发挥立法引领作用，以高质量立法保障促进高质量发展
党的二十大报告强调，“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。”我们将始终坚持以A法治思想统领立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，继续用足用好经济特区立法权，聚焦“双区”建设、“双改”示范等重大战略部署，以及市委七届六次全会部署要求，完善立法规划计划，健全改革决策与立法决策相衔接机制，加强重点领域和新兴领域立法，制定一批与先行示范区建设相匹配、与经济社会高质量发展相适应、与人民群众期盼相呼应的经济特区法规，以良法引领改革、推动发展、保障善治。
一是强化高质量发展法规制度供给，深入分析、积极研究推进高质量发展的立法需求，以加强保障高质量发展立法为重点，按照省委、市委提出的高质量发展目标任务和重点工作，制定和修改深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例、河套深港科技创新合作区深圳园区条例、光明科学城发展促进条例、战略性新兴产业和未来产业促进条例、低空经济产业促进条例、反不正当竞争条例、医学科学院条例、应急救援条例、自然灾害防治条例、海域污染防治条例、职业教育条例等法规，发挥立法在解决高质量发展深层次矛盾、突破改革发展瓶颈方面的重要作用，为我市经济社会高质量发展提供有力法治保障。
二是完善立法工作体制机制，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，加强人大对立法工作的组织协调、统筹安排，做好综合性、全局性、基础性的重要法规草案的牵头起草工作，对政府部门起草的法规草案提前介入，增强政府立法计划与人大常委会立法计划的协同性。完善立法专班起草法规草案和立法专家顾问制度，以及法规立项、选题、评估、论证、协调、起草、征求意见、审议等工作机制，切实增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高立法质量和水平。
三是丰富立法形式，注重开展“小切口”“小快灵”立法，做好深圳经济特区外文公示语使用管理条例、城中村居民生活用水用电及燃气价格管理若干规定等法规的立法工作，聚焦立法要解决的最主要问题，突出重点、言简意赅、有的放矢，增强立法的针对性、适用性、可操作性。扎实开展《深圳经济特区生态环境保护条例》《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》立法后评估工作，全面了解掌握法规实际执行情况和存在问题，切实把立法优势转化为法治优势、发展优势。
五、加强人大监督职能，推动党中央重大决策部署落地见效
党的二十大报告强调，“支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。”我们将紧扣党的二十大确定的目标任务、省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署安排，聚焦“双区”建设、“双改”示范等国家重大战略部署，以及我市“十四五”规划纲要实施情况，综合运用多种方式，开展正确监督、有效监督、依法监督。
一是围绕市委七届六次全会确定的十个方面重点工作落实情况开展监督，听取和审议好关于我市加快实施创新驱动发展战略、全球海洋中心城市建设、“双招双引”工作、中小企业发展、加快义务教育优质均衡发展、优质医疗资源供给、就业公共服务体系建设、绿色低碳发展、安全生产工作、促进乡村振兴等情况的专项工作报告，视察我市综合性国家科学中心建设、国际航运中心建设、生物医药产业发展、产业园区和“工业上楼”厂房空间建设、“十四五”重大投资项目建设、工业产品质量安全监督管理、职业教育发展、社康中心建设、公共文化服务设施建设、养老机构建设和管理服务、自然生态保育和生物多样性保护、公园城市建设、深化深港教育医疗合作等情况，开展我市“十四五”规划纲要中期评估、“20+8”部分重点产业链培育发展、数字文化产业高质量发展等情况专题调研，以高效能监督促进我市经济社会高质量发展。
二是加强法治环境情况监督，听取和审议好市政府关于法治政府建设、行政复议体制改革、公安机关常态化开展扫黑除恶斗争、市中级法院关于加强商事审判营造良好营商环境、市检察院关于加强新时代检察机关法律监督工作推动法治城市示范建设等情况的专项工作报告，开展《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》等执法检查，视察我市司法机关服务保障法治化营商环境建设、粤港澳大湾区国际仲裁中心建设、普法工作、公证事业发展等情况，调研粤港澳大湾区优质公共法律服务体系建设情况，推动我市营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。
三是完善监督工作机制，改进监督工作方式方法，丰富和探索监督形式，扎实开展法律法规实施情况监督，统筹用好听取和审议工作报告、执法检查、专题询问等监督方式，打好监督工作“组合拳”，推动监督时点从事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变，形成“全链条”监督模式，切实增强监督刚性和实效。选择一些涉及面广、事关高质量发展大局和群众切身利益的问题，组织市区两级人大开展联动监督，广泛凝聚监督合力，实现监督事项贯通、监督资源整合、监督效果倍增，更好发挥监督工作整体效应。
六、支持代表依法履职，更加密切人大代表同人民群众联系
党的二十大报告强调，“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”我们将不断强化为代表服务的意识，支持和保障代表更好依法履职，完善代表工作格局，健全代表工作制度，丰富代表工作内容，提升代表工作水平，引导代表当好服务发展“智囊团”、推动落实“监督员”、联系群众“连心桥”、优良作风“带头人”，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。
一是不断密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，持续深化代表对人大立法、监督等工作的参与，积极邀请代表参加视察、调研、执法检查等活动，健全代表列席人大常委会会议、召开列席代表座谈会等工作机制，完善代表约见国家机关负责人制度，推动“两个联系”制度化、规范化、常态化，拓展联系深度、增强联系实效，更好发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，让代表真正成为人民群众的“贴心人”、群众与党委政府的“连心桥”，切实做到民有所呼、我有所应。
二是持续深入开展“代表活动月”主题活动，办好“代表议事会”“代表大讲堂”“代表电视问政会”等履职平台，组织代表围绕我市高质量发展的重点领域和关键环节，以及重大项目、重要工程建设推进情况，深入开展调查研究，坚持问需于民、问计于民、问策于民，广泛凝聚民心、集中民智、汇集民力，充分发挥企业家代表的引领带动作用，坚定高质量发展的信心决心，带领企业做优做大做强，为我市高质量发展献计出力、建功立业。继续开展代表建议办理工作优秀案例评选，常态化组织开展建议办理“回头看”，综合运用书面督查、会议督办、现场督办等多种方式，推动代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。
三是组织代表深入学习贯彻党的二十大精神，加强代表思想作风建设，引导代表站稳政治立场，履行政治责任，模范遵守宪法法律，做政治上的明白人。加强代表工作能力建设，统筹开展人大代表履职培训、专题培训，修订《深圳市人民代表大会常务委员会联系代表和保障代表执行职务的规定》，完善代表履职经费保障制度、代表履职积分系统、代表履职评价体系、代表退出和增补机制，增强代表依法依规履职意识和自觉接受人民监督意识，不断提升代表履职能力和水平。
七、着力强化党建引领，高标准高水平推进“四个机关”建设
党的二十大报告强调，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。”我们将牢牢把握人大机关的政治属性，全面加强人大机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、能力建设，把制度建设贯穿其中，持续开展模范机关创建工作，努力建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
一是认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，大力开展“党建+”主题行动，巩固拓展“三争”行动工作成果，持续抓好“一支部一品牌”创建活动，全面提高机关党建工作质量，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
二是深入实施公务员素质培养“雏鹰计划”，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，持续优化人大机关干部队伍年龄和知识结构，加强干部斗争精神和斗争本领养成，不断增强人大干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力打造政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的高素质人大干部队伍。大兴调查研究之风，走好新时代党的群众路线，深入基层一线认真倾听企业、群众等各方面意见，扎实做好挂点服务企业工作，用心用情为企业、群众办实事、解难题。
三是认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，持续做好巡视巡察整改工作，推进作风建设常态化长效化，加强对干部的全方位管理和经常性监督，进一步筑牢廉洁自律思想防线。严格落实意识形态工作责任制，加强人大机关意识形态阵地建设和管理，强化舆情预警防范和监测引导，筑牢人大机关意识形态安全防线。
同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断发展和完善全过程人民民主，埋头苦干、奋勇前进，努力推动新时代人大工作不断迈上新台阶，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献
各位代表：
受自治县十九届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的工作
过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是县十九届人大常委会在新时代新征程中依法履职的开局之年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧跟党中央重大决策部署和县委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，完整准确全面贯彻新发展理念，积极践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，先后召开常委会会议8次，审议议题66项，听取审议专项工作报告22项，作出决议决定8项，开展调研视察11项、执法检查5项，各项工作任务圆满完成，为建设各民族共同富裕先行区作出积极贡献，实现了新一届人大常委会工作的良好开局。
一、强化政治引领，始终保持坚定正确的政治方向
常委会坚持把政治建设摆在首位，提高站位、把准方位、精准定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为人大各项工作依法有序开展提供坚强政治保证。
一持续强化思想理论武装。着力构建常委会党组带头全面及时学、常委会结合议题会前学、人大代表聚焦履职经常学、机关干部融入日常持续学的理论学习格局，以高度的政治自觉，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，系统学习贯彻A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，学懂弄通做实党的十九大、十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神，及时跟进学习党的创新理论和党中央、省委、市委、县委重大决策部署，自觉有效地抓好落实，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力和实际成效。不断巩固和深化党史学习教育成果，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量。
二始终坚持党的全面领导。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面，坚持向县委请示报告制度，定期向县委报告人大工作，及时向县委请示报告立法、监督、决定、代表以及人事任免等方面的重要事项，充分发挥人民代表大会制度功效，使县委主张通过法定程序成为全县人民意志，推动县委部署有效贯彻落实。常委会党组全面履行领导责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，带头严明政治纪律规矩，落实管党治党政治责任，加强常委会自身建设，围绕县委工作全局，积极谋划推动人大工作，确保人大工作与县委工作同频共振、同向发力。
三全面贯彻县委决策部署。紧盯县委工作重心，对照县委要求明确人大工作思路，对标县委部署落实人大工作举措，切实担负起人大围绕中心服务发展的光荣使命。针对疫情防控新形势，常委会班子成员带头深入疫情一线蹲点督导，机关干部全员下沉社区值守尽责，努力体现人大担当。扎实开展“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动，组织党员干部深入帮扶村、社区楼院和联系企业，全面掌握民情民意民声，细致排查矛盾纠纷隐患，现场答复群众各类疑问，协调解决群众困难问题。认真完成县委安排的重点工作督查、项目建设、河长制落实、安全生产大检查等方面的10余项重点工作任务，着力推动县委部署落实到位。
二、聚焦依法治县，坚决扛起法治肃南建设的职责使命
常委会深入贯彻落实A法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推进县域治理体系和治理能力现代化。
一不断强化宪法法律意识。深入开展宪法学习宣传教育，认真组织“124”国家宪法日暨宪法宣传周法治宣传活动，大力弘扬宪法精神。严格落实宪法宣誓制度，全年开展宪法宣誓仪式4次，组织常委会任命的人大、政府31名工作人员进行宣誓，用“仪式感”增强国家机关工作人员忠于宪法、维护宪法的使命感。围绕普法责任制的落实，作出县人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，持续推动民法典等法律法规的学习宣传和贯彻实施，全县社会治理法治化水平不断提升。
二稳步推进民族地方立法。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，召开立法工作会议，对新一届人大立法工作进行全面安排部署，启动3个单行条例的起草工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，在确保质量的前提下加快立法工作步伐，自治县非物质文化遗产条例已完成起草、县人大常委会会议审议和省人大常委会审查论证，报请县委同意，提请本次大会审议；自治县促进民族团结进步条例和城乡环境卫生管理条例按时间节点正在加快起草。加强地方性法规的审查清理，严格按程序完成肃南县家畜家禽防疫条例的废止，对不宜继续执行的自治县实施《甘肃省计划生育条例》的变通规定，研究拟订废止议案，报请县委同意，提请本次大会审议。继续做好省、市人大常委会立法联系点工作，完成12件省市人大常委会地方性法规草案的征求意见工作，配合省人大完成肃南县非物质文化遗产条例的立法和家畜家禽防疫条例废止情况立法调研，积极向上级立法机关反映基层群众愿望呼声和合理建议。
三充分发挥法律监督职能。加强和改进备案审查工作，修订县人大常委会规范性文件备案审查办法，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，严格备案审查县政府规范性文件6件，切实维护国家法制统一。听取审议县监察委员会关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告，并提出4个方面意见建议，支持县监察委员会加大对群众反映强烈问题的监察力度，坚决纠正损害群众利益的行为。听取审议县法院关于巡回审判工作情况的报告和县检察院关于开展法律监督工作情况的报告，提出6个方面意见建议，推动县法院不断丰富充实和探索创新巡回审判新模式，进一步彰显司法为民宗旨；促进县检察院聚焦主责主业，履行好新时代法律监督职能。
四依法开展人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，修订县人大常委会任免国家机关工作人员办法，进一步规范和完善任前法律知识考试、供职发言、会议表决、颁发任命书和宪法宣誓等任命程序，依法决定任免县人大常委会、县政府及法检两院工作人员64人次，确保县委人事安排意图顺利实现。
三、突出监督重点，不断彰显服务发展大局的人大担当
常委会围绕各民族共同富裕先行区建设，确定年度重点监督议题20余项，统筹运用法定监督方式，注重目标问题导向，开展满意度票决17次，提出针对性意见建议80余条，交县政府和有关职能部门研究办理，推动解决突出问题，有效促进工作落实。
一服务经济社会平稳发展。坚持稳中求进工作总基调，听取审议县政府2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，全面分析经济社会发展现状，提出合理化意见建议，支持政府把握政策机遇、突出项目建设、破解发展瓶颈，更好统筹疫情防控和经济社会发展。开展明花柳古墩滩xx兆瓦平价上网光伏发电项目专题调研，配合省、市人大完成红色资源保护传承调研和持续提升旅游服务供给工作视察，从增加就业岗位、完善基础设施、规范生产运营等方面建言献策，助推产业发展。听取审议县政府乡村振兴战略实施情况报告，配合省、市人大开展民族自治地方实施乡村振兴战略情况调研、乡村建设示范行动实施情况视察，围绕强化政策扶持、做强特色产业、培育集体经济等方面出谋划策，促进农牧业增效、农牧民增收。积极关注省市涉粮问题巡视巡察整改工作，听取审议县政府粮食安全工作专项报告，与市人大联动开展粮食安全生产专题调研和《基本农田保护条例》执法检查，督促政府切实加强粮食生产、流通、存储等工作，确保全县粮食安全稳定。
二深化财政经济审查监督。认真贯彻落实积极财政政策，听取审议县政府关于县级财政预决算和审计等方面工作报告6项，审查批准2021年县级财政决算、2022年县级财政预算和预算调整方案，跟踪监督财政预算执行和审计查出问题整改情况，支持和监督政府及相关部门拓宽财政增收渠道，保障重点领域财政支出，查处解决执行进度缓慢、执行不规范等问题，保障财税政策落实见效。听取审议县政府地方政府性债务管理情况报告，督促政府严格债务限额管理，发挥债券资金最大效益，牢牢守住不发生系统性风险的底线。听取审议上年度全县国有资产管理情况综合报告，全覆盖监督县属国有企业资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产四大类别国有资产管理情况，推动国资企业深化改革，提升行政事业资产管理水平，防止国有自然资源遭受损害、国有资产遭到流失。
三推动生态环境持续改善。高度关注生态环境保护工作，听取审议县政府2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，提出建设性意见建议，促进政府及有关部门坚持连续抓、反复抓生态环境保护，持续加大生态环境治理力度，实现了全县河道水质全达标，空气环境质量优良天数比例全市第一，污染物总量减排目标全面完成。开展环境保护法和《甘肃省环境保护条例》执法检查，督促县政府及相关职能部门加大环境保护执法监管力度，增强执法威慑力，推动生态立县战略有效实施，全力打赢污染防治攻坚战，守好蓝天碧水净土。严格落实河湖长制责任，持续巩固责任流域水生态环境。协同市人大开展国有自然资源资产管理调研，建议有关方面强化开发利用与保护修复，发挥好国有自然资源资产在推动经济社会发展、保护生态环境等方面的重要作用。
四 持续助推社会事业发展。着眼社会建设兜底性、基础性工作，对县民政局工作开展会前调研、工作评议，听取审议2019年以来全县民政工作情况报告，要求民政部门在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续用心用情用力，不断提升民生保障、社会管理和公共服务水平。积极回应教育领域热点，开展《甘肃省中小学校安全条例》执法检查，督促县政府及相关部门着力构建校园安全防控体系，切实把中小学校安全工作做深做细做实。配合市人大完成无障碍设施建设管理情况视察和《甘肃省养老服务条例》执法检查，推动残疾人和养老服务工作取得新成效。不断完善人大民主民意表达平台和载体，认真做好群众信访接待、受理、转办、督办和反馈，多措并举推动化解社会矛盾，维护群众合法权益。
四、优化服务保障，持续拓展代表作用发挥的方法路径
常委会尊重人大代表主体地位，不断加强代表工作能力建设，健全汇集民意民智的载体和机制，充分发挥代表作用，不断彰显全过程人民民主的制度优势和生机活力。
一加强代表履职能力建设。认真组织代表开展初任培训和履职学习活动，年内举办县十九届人大代表及人大工作者履职培训班1期，赴各乡镇举办乡镇人大代表培训8场（次），积极组织市县乡人大代表参加人大网络培训，累计培训代表700多人次，切实提高代表政治素质和履职能力。进一步推进代表履职档案规范化建设，修订县级人大代表履职登记管理办法，细化代表履职标准，根据履职情况为无固定收入代表发放履职补贴，规范代表履职行为。按区域组建30个新一届人大代表小组，制定代表小组活动方案，定期开展学习培训、联系选民、履职交流等活动，丰富代表联系群众的内容和形式，组织代表在疫情防控、项目建设、产业发展、乡村振兴、民生保障等方面发挥了积极作用。
二优化代表履职服务保障。密切常委会组成人员与代表的联系，落实常委会组成人员分别联系4-5名基层一线县人大代表，每年联系两次以上，指导代表开展履职监督、反映社情民意、带头执行县委部署。扩大代表对人大工作的有序参与，邀请20余名代表列席常委会会议，30余名代表参加常委会调研、执法检查等履职活动。拓展代表知情知政渠道，为代表赠订报刊杂志、提供资料信息，积极推荐代表参加“一府一委两院”和各部门单位相关会议活动，年中召开政情通报会，及时向代表通报全县经济社会发展和重点工作进展情况。足额落实人大代表之家和代表履职经费，完善硬件设备，为闭会期间代表依法履职提供重要平台，持续激发代表履职活力与热情。
三提高代表建议办理质量。加强代表意见建议提出、办理、反馈各环节工作，完善代表建议督办机制，既重视办理结果，也重视办理过程，在代工委全程督办的基础上，常委会班子成员领衔督办8件重点代表意见建议，组织部分代表和承办单位对相关代表意见建议办理情况进行现场查看、询问、答复、满意度测评和点评，听取审议县政府代表意见建议办理情况的报告并进行满意度票决，着力督促承办单位加强与代表的沟通联系，不断提高代表意见建议办成率，县十九届人大一次会议期间81件代表意见建议全部在规定时限办理答复完毕，其中已落实65件，占xx，解决了一批农牧水务、交通通讯、城乡建设、生态环保等方面代表关注、群众关心的急难愁盼问题。
四指导乡镇人大发挥职能。常委会班子成员包抓联系乡镇人大工作，指导乡镇人大正确处理好同党委、政府之间的关系，依法开好乡镇人代会，支持乡镇人大严格依法行使职权，加强代表能力和活动阵地建设，不断提升工作实效。组成督导组对换届以来乡镇人大工作进行全面督导检查，认真研究乡镇人大工作中的新情况、新问题，督促乡镇人大在服务全局工作、促进区域发展、推进民生改善、促进基层治理等方面发挥好人大职能作用。
五、坚持从严从实，着力夯实人大依法履职的工作基础
常委会聚焦“四个机关”建设，坚持发扬自我革命精神，从思想政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，不断提升人大工作质量和水平。
一强化政治机关建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，健全机关党的建设各项制度机制，巩固党支部标准化建设成果，推动党建和业务工作深度融合。坚持民主集中制原则，重大事项集体研究、民主决策，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，不断增强党内政治生活的严肃性，年内召开党组会议16次、党组理论学习中心组集体学习会议12次，开展专题党课7次、交流研讨6场次。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作与人大工作同部署、同落实，切实把住关口、守好阵地。
二树立风清气正形象。不断强化廉政纪律教育，增强纪律观念，树牢规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，逐项分解任务，层层传导压力，推进“两个责任”落到实处。落实党内谈话制度，开展工作约谈18人次，切实做到抓早抓小、防微杜渐。积极支持派驻纪检监察组履行职责，自觉接受监督，努力营造风清气正的良好政治生态。
三锤炼务实担当作风。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委有关规定，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义。精简文件材料，优化会风会纪，改进调研视察和执法检查方式，把更多精力放在推动落实上，人大常委会机关作风更加务实。召开专题会议，研究分析新一届人大常委会履职存在的问题，强化整改措施，推动常委会组成人员进一步提高站位、端正思想，更加主动担当尽责。
四增强整体工作实效。强化干部学习培训，按时完成党的十九届六中全会、“一屏四城五区”等专题学习培训任务，开展党员集中学习37次、集体学法11次，全面提升人大常委会机关服务能力和保障水平。深化制度机制建设，梳理修订完善人大工作制度20多项，切实提高常委会工作科学化、规范化水平。加强人大信息化建设，上线运行人大预算联网监督系统，预算执行监督更加精准。强化跟踪监督问效，专题听取审议2022年以来常委会审议意见办理情况，并进行满意度票决，推动常委会监督效能有效转化为“一府一委两院”工作效能。自觉接受省、市人大指导，协同联动开展履职活动，人大工作整体合力不断增强。
各位代表，过去一年常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在县委高度重视和坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员、专委会成员、乡镇人大、人大工作者勤勉尽责，“一府一委两院”通力配合，全县人民大力支持，人大各项工作都取得新成效。在此，我谨代表县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢
我们也清醒认识到，常委会的工作与全县高质量发展的使命要求和人民群众的美好期望还有一定的差距，主要是：监督的针对性和成果转化还需增强；践行全过程人民民主的机制途径还需探索创新；代表履职能力和人大常委会机关管理服务代表的水平还有待提升。常委会将正视差距和不足，认真加以改进，更好履行职责。
2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。县人大常委会要在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧盯各民族共同富裕先行区建设目标，围绕县委十六届五次全会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦中心大局、聚力民生关切，发挥制度优势，主动履职尽责，为自治县经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。
一、持续强化思想政治建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，把全面学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，准确把握党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略和重大举措，立足人大实际找准贯彻落实的聚焦点和着力点，主动在服务大局、助推发展中发挥职能作用。全面贯彻落实A法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，充分发挥常委会党组领导作用，坚决贯彻党中央决策部署和县委工作安排，严格落实重大事项请示报告制度，创造性地开展监督、立法、代表等工作，确保党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
二、持续加快法治建设进程
加强以宪法为核心的法律体系学习宣传教育，落实宪法宣誓制度，营造良好法治氛围。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，突出民族地方特色，提高立法质量效率，统筹有序推进非物质文化遗产条例报批、自治县实施《甘肃省计划生育条例》的变通规定废止以及城乡环境卫生管理条例和促进民族团结进步条例的起草审议工作。探索完善对县监察委员会监督和支持的方法途径，贯通融合人大监督与纪检监察监督，更好促进监察工作高效开展。强化司法监督，听取审议县法院关于优化法治化营商环境工作情况的报告、县检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告。坚持主动审查、被动审查和重点审查相结合，依法做好规范性文件备案审查工作。规范人事任免程序，引导选举任命的国家机关工作人员树牢法治意识、责任意识和公仆意识。
三、持续提升监督工作实效
坚持正确监督、有效监督、依法监督，健全完善监督工作机制和方式方法，紧盯突出问题，强化跟踪问效，提高监督的科学性、精准性和实效性。围绕经济社会高质量发展和各民族共同富裕先行区建设，听取审议县政府关于发展计划执行情况和县文旅局工作情况报告，开展重点项目建设专题调研和乡村振兴促进法等法律法规执法检查。加强财政审查监督，听取审议关于财政决算、审计工作、预算执行、政府债务和国资管理等情况报告，并就预算调整等事项依法作出决议决定。聚焦生态文明建设，跟踪监督年度环境状况和环保目标完成情况，听取审议县水务局工作情况报告。积极回应社会关切，开展残疾人保障法执法检查。完善人大信访工作机制，畅通群众利益诉求渠道。积极配合完成省、市人大在我县的监督联动。
四、持续加强代表履职保障
积极践行全过程人民民主，把发挥人大代表作用摆在更加突出的位置，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。紧扣代表履职需求，通过集中培训、线上培训、实践培训、赴外培训等方式做好代表履职培训，提升代表履职能力水平。深化人大常委会组成人员联系代表制度，健全代表常态化列席人大常委会会议工作机制，深化代表对常委会立法、监督等工作的参与。加强人大代表之家履职平台建设，使之成为人民有序政治参与的重要载体。丰富拓展代表联系群众的渠道、方式和内容，支持代表充分发挥作用。健全代表意见建议重点督办机制，做好代表意见建议交办、办理、答复、测评等工作，督促承办单位尊重代表权力和意愿，采取现场办理、开门办理、面商等形式，提高办理实效。组织县人大代表在各自选区自觉进行述职，接受选区选民监督评议。完善代表履职评价和激励机制，推进代表履职档案规范化建设。
五、持续提升自身建设效能
牢牢把握“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，全面加强思想、组织、作风、纪律、制度建设，认真执行党的领导各项制度，全面落实管党治党政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实提高党内政治生活质量，锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续推进党风廉政建设和意识形态工作，大力弘扬求真务实工作作风，不断改进视察调研和执法检查方式方法，注重监督成果转化，增强人大工作的针对性和实效性。强化人大干部学习培训，坚持政治理论和法律业务学习制度，教育引导人大干部队伍提升理论素养和业务素质。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，完善人大干部监督管理机制，营造奋勇争先、团结奋斗的干事创业氛围。
各位代表、同志们，新起点开启新征程，新使命呼唤新担当。在新的“赶考路”上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇担职责使命，心存为民情怀，踔厉奋发、笃行不怠、开拓创新，在推进自治县经济社会高质量发展、建设各民族共同富裕先行区的宏伟征程中，奋力谱写人大工作的崭新篇章
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2022年的主要工作
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，党的二十大胜利召开，科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，为全党全国各族人民统一思想和行动，踔厉奋发、勇毅前行，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图。
2022年是新一届市人大常委会守正创新、团结奋进的开局之年。这一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示的扎实成效和依法履职的创新成果，献礼党的二十大；坚持狠抓落实、事事落地落细的举措担当，坚决落实党委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，助力师市高质量发展，合力开启全面建设社会主义现代化师市新征程；坚持“依法履职开新篇 步履铿锵担使命”的工作理念，紧靠各族群众和全体人大代表，依法履职尽责，让人民代表大会制度在铁门关焕发出更加蓬勃的生机与活力；坚持人民至上、生命至上，在与新冠肺炎疫情的持续战斗中，按照师市党委的安排部署，各级人大代表和人大机关干部深入基层、服务群众，与师市各族人民共同谱写了抗击疫情的英雄赞歌。全年召开常委会会议4次，听取审议市“一府两院”报告32个，开展执法检查2项，组织专题调研10项，各项工作取得了新进展新成效。
一、始终坚持党的领导，在政治机关建设上迈出新步伐
更加坚定政治自觉。旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大工作正确政治方向，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履行好宪法和法律赋予的各项职责，以实际行动和工作成效捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，向师市党委请示报告重要事项、重要工作等11次。
更加坚定思想自觉。认真学习贯彻党的二十大精神，第一时间召开党组（扩大）会议、中心组理论学习，原原本本、全面准确传达二十大精神，研究部署贯彻落实工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用。始终将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央重要会议精神作为市人大常委会党组会议、常委会会议的首要内容，找准人大工作切入点、着力点，切实将学习成果转化为做好今后工作的思路举措。全年召开党组会议17次，中心组理论学习9次，党支部集体学习13次。
更加坚定行动自觉。师市党委高度重视人大工作和建设，坚持政治引领，以全局工作“一盘棋”的思路统筹人大工作，党委常委会3次听取人大工作汇报、研究部署人大工作，主要领导对决定重大事项、人大自身建设等工作多次作出指示，为新一届人大常委会开创新局面提供了政治保障和强大动力。依法任免新一届政府工作部门主要负责人12名，监察委员会组成人员5名。依法终止3名市人大代表资格。人大常委会党组履行全面从严治党主体责任，切实推动管党治党政治责任层层落实，听取各专委工作汇报、指导镇人大工作，确保中央决策部署和师市党委工作要求在人大工作中得到全面贯彻落实。
二、始终坚持履职行权，在权力机关建设上再建新业绩
聚焦助推高质量发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，围绕落实主要指标、重点任务强化监督，助推加快融入“双循环”新发展格局。听取审议国有资产管理情况综合报告，调研团镇国有企业运行情况并听取审议专项报告，进一步摸清国资“家底”，为管好用好国有资产加上一道“安全门”。听取审议地方政府债务新增限额及预算调整方案，落实更加积极财政政策，助力师市高质量发展。调研2021年招商引资及项目落地投产情况并听取审议专项报告，拓展招商引资的思路，进一步优化营商环境。听取审议“一社二大四上”培育及发展情况的报告，畅通市场主体诉求渠道，助推产业协同发展。同巴州人大常委会联合开展《巴音郭楞蒙古自治州农田防护林建设管理条例》修订调研，以区域协同立法助力农业高质量发展。常委会班子成员挂钩2家非公重点企业，提出9条纾困建议并跟踪落实，合心合力推动产业发展。
聚焦深化预决算审查。听取审议计划、预算、决算等报告，加强对财政资金使用绩效和政策实施效果的审查监督，稳步推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取审议审计工作、审计查出问题整改落实情况报告，完善审计监督联动机制，督促市政府及其相关部门严格执行财经法律法规，深入整改问题。推进预算联网监督系统上线运行，提高预算审查监督效率和质量。
聚焦解决重点问题。听取审议2021年度环境状况和生态环境保护目标完成情况专项工作报告，助力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，助推建设人与自然和谐共生的现代化。以人居环境综合整治为切入点，视察乡村振兴战略落实情况并听取审议专项报告，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”取得新成绩。组织代表视察2022年重要民生实事项目，监督政府办好民生实事，兑现为民承诺。上下联动组织安全生产条例执法检查，配合师市安全生产专项整治活动，助推师市安全生产水平持续稳中向好。
聚焦社会公平正义。以解决法治领域突出问题为着力点，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。深入二师中级人民法院、二师检察分院走访调研，组织代表视察二师中院一站式诉讼服务中心和检察分院12309服务大厅建设运行情况，推动人大监督与法院审判、检察院工作深度融合。开展公安机关执法规范化建设、法院关于加强审判监督工作、检察院关于检察机关法律监督工作调研，并听取专项报告，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。市、镇两级人大首次联动开展农民专业合作社“一法一办法”执法检查，分析法律实施中存在的主要困难和问题，推动农民专业合作社高质量发展。积极配合做好自治区人大常委会开展环境保护法“一法一办法”执法检查。组织开展宪法、民法典宣传教育活动。
三、始终坚持人民至上，在代表机关建设上体现新担当
强化代表履职平台建设。按照市镇两级人大“一盘棋”理念，强化顶层设计，制定完善“加强人大代表‘室、站’建设 密切同人民群众联系”等制度，下拨11万元专项资金用于“室、站”规范化标准化建设，建成1个市级“人大代表工作室”和9个镇级“人大代表联络站”，实现629名各级人大代表混合编组进站全覆盖。在此基础上，把代表联络站全部功能拓展到线上，在9个连队（社区）建成“人大代表联络站”，实现了代表联系群众零距离、更便捷。各级人大代表依托代表联络站推动解决了一批人民群众普遍关心的热点难点问题，代表联络站正在成为学习培训的课堂、联系选民的桥梁、服务群众的窗口和践行全过程人民民主的阵地。
支持保障代表依法履职。强化代表履职培训，在对市人大代表普遍进行初任培训的基础上，首次将人大代表培训列入党委党校培训计划，培训市、镇两级人大代表100名，各镇人大组织培训镇人大代表200余人次。组织各级人大代表赴河北保定市、库尔勒市、和静县等地区培训学习，进一步解放了思想，更新了理念，增长了见识，提升了履职能力和水平。常态化听取代表对市人大常委会工作的意见建议，扩大代表对市人大常委会、专委会工作的参与，邀请代表列席市人大常委会会议30余人次，参与执法检查、专题调研等活动50余人次。
丰富代表履职活动载体。优化代表小组建设，将自治区、市、镇代表混编优化为12个代表小组。深入开展“喜迎党的二十大 万名代表进万家”主题实践活动，两级人大联动组织，各级人大代表全员参与，开展集中宣传宣讲、走访联系人民群众、视察调研、提出议案建议、办实事好事系列活动，累计宣传宣讲200余场次，走访联系选民3000余人次，收集民情民意310余条，办成好事百余件，实实在在解决了人民群众急难愁盼的问题，凝聚了人心和共识。通过主题实践活动，进一步找准了代表履职与服务大局的结合点和着力点，实现了代表履职有方向、组织活动有抓手、效果评价有标准、人民群众得实惠，有力推动了全过程人民民主在基层的有效实践和落地生根。
增强代表建议办理实效。坚持从源头上把好代表议案建议质量关，综合采用集中交办、重点督办、视察调研等形式，完善“提、办、督、评”的办理工作机制，加强督办协调，提升办理质量。坚持与“一府一委两院”召开联席会集中交办代表建议制度，明确政府系统办理任务，落实承办责任，加快办理进度。常委会会议专题听取审议了代表建议办理情况报告，开展履职优秀代表、优秀代表议案建议、承办建议先进单位评选表彰活动，进一步提升了代表提好议案建议、承办单位办好议案建议的积极性。市二届人大一次会议期间代表所提的1件议案、37件建议，现已办结29件，3件正在办理，6件列为计划办理，承办部门（单位）与代表的见面率、答复率及代表满意率实现三个100。
四、始终坚持强本固基，在人大工作机关建设上再上新台阶
党建引领落实落细。强化政治机关意识，完善人大常委会党组工作制度与议事规则，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真履行全面从严治党主体责任，定期研究人大党的建设和党风廉政建设工作，严格落实“三重一大”事项决策制度。落实意识形态工作责任制。着力加强机关党支部建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。特别是从打响疫情防控攻坚战的那一刻，市人大常委会机关三分之二的党员干部根据师市党委安排，带队前往疫情防控一线进行督导，坚守在方舱医院、隔离专班，驻守在连队（社区），筑牢抗疫“阵线”，做到时刻“在线”、永不“掉线”，以实际行动体现人大干部的政治本色、政治担当。
制度建设重质重效。探索监督“闭环”制度，把执法检查、听取审议报告、专题询问三种监督形式有机结合，打出人大监督工作的“组合拳”。紧扣法律法规开展执法检查，采取“联动式”检查、“协同式”监督等方式方法，有效发挥“法律巡视”监督利剑作用。探索并依法推进区域“协同立法”，跨区域整合制度资源，优化区域资源配置，共同推动特色优势产业发展，为区域协调发展、高质量发展提供制度性保障。依法增设代表资格审查委员会。修改完善《常委会议事规则》《常委会组成人员守则》等规范性、制度性文件，建立健全机关各项管理制度，明确职责，规范程序，以制度管人、靠制度管事，形成充满活力、务实高效的运行机制。着力建设节约型机关建设，被授予全国第二批“节约型机关”荣誉称号。
作风建设从严从实。持之以恒落实中央八项规定精神，深入推进正风肃纪，营造良好从政环境。严格执行民主集中制，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。大兴学习之风，建立议题审议、执法检查、专题询问前的学习制度，营造崇尚学习的浓厚氛围。组织开展“走基层 看人大新貌”主题宣传活动，并配合中央、自治区主要新闻单位来师市采访，“人大代表联络站”平台作用发挥、人大代表履职风采等一批宣传作品，引起社会广泛关注和群众普遍好评。建立与巴州人大和各县市人大交流共建机制，人大工作的整体实效更加凸显。
各位代表，面对新疆本轮新冠肺炎疫情持续时间长、波及范围广、疫情发展快、防控工作挑战大的严峻形势，面对统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展与安全的重大任务，市人大常委会在师市党委的坚强领导下，全力配合支持市人民政府打赢疫情防控和经济社会发展“共赢战”，全力配合支持师市纪委监委打好疫情防控“监督战”。广大人大代表关键时刻冲得上，危难关头豁得出，向险而行、各展所长，有的变身“大白”、冲锋一线，以生命守护生命；有的舍小家为大家，住帐篷、吃泡面、战寒冷，以行动诠释使命；有的化危为机努力复工复产，以发展推动经济高质量运行；有的坚守本职岗位，守土负责、守土尽责交出了一份经得起历史和人民检验的抗疫答卷。
各位代表，在市人大二届二次会议上，与会代表牢记职责使命、肩负人民嘱托，以高度的政治自觉和饱满的政治热情，忠实履行职责，依法行使权力，选举产生了铁门关市出席自治区第十四届人民代表大会代表，会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，集中反映了各族人民的共同愿望，顺应了各族人民的新期待，展现了人大代表胸怀大局、心系人民、忠于职守的精神风貌。在此，我谨代表市人大常委会向大家致以崇高的敬意
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，已经写在了光荣簿上。我们要时刻牢记，这些成绩是在师市党委坚强领导下，全体市人大代表、常委会和各专委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是各镇人大积极协同的结果，是市政协、机关各部门、社会各界和师市人民大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢
在回顾总结成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足，主要是：监督工作实效还需进一步提升，行使重大事项决定权和督办落实机制还需进一步完善，常委会自身建设还需进一步加强等。这些问题需要在今后工作中认真加以改进。
2023年的主要任务
党的二十大开启了全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，进一步指明了党和国家事业的前进方向，同时对加强人民当家作主制度保障、发展全过程人民民主作出重大部署。人民代表大会制度的未来更加辉煌，市人大及其常委会的使命更加光荣。
市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照师市党委十六届四次全会安排部署，以党对人大工作的领导为根本，以发展全过程人民民主为使命，以推动高质量发展为重任，在彰显制度优势上保持定力，在服务大局上精准发力，在密切联系群众上深挖潜力，在加强自身建设上持续用力，以人大履职尽责和担当作为，不断提高人大工作和建设水平，为推进师市民主法治建设作出新贡献。
一是坚持高举旗帜，在深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想上提升新境界。把学习贯彻党的二十大精神作为长期的重要政治任务，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以理论清醒保证政治坚定、引领行动自觉，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入开展好主题教育。发挥人大常委会党组的政治保证作用，严格执行请示报告制度，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面。
二是坚持精准监督，在助力打造高质量发展上彰显新担当。强化依法监督、正确监督、有效监督，完善市镇两级联动监督，综合视察调研、听取审议专项报告、执法检查、专题询问、作出决议决定、督查反馈等监督形式，完善全链条监督、闭环监督机制，以精准监督保障师市党委决策部署落地落实。聚焦经济高质量发展。继续推进“大招商、商落地、见效果”监督，聚焦社会信用环境、市场规范和民企公平待遇等问题，召开民营经济高质量发展、优化营商环境专题询问会。持续深化计划、预算、国资审查监督。听取政府债务管理情况专项报告、财政绩效管理工作情况报告。聚焦城市建设发展。听取审议国土空间总体规划编制情况专项报告，听取政府关于“河长制”工作情况报告，听取2022年环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，开展全国园林城市、文明城市创建工作监督。聚焦共同富裕。开展乡村振兴促进“一法一条例”执法检查，继续聚焦连队环境综合整治、生态保护等重点工作开展上下联动式的视察调研，听取政府推进职业教育工作情况报告，调研教育联盟办学情况并听取南疆兵地融合基础教育发展情况报告，听取政府关于实施文化润疆工程专项报告，调研公共文化服务体系建设情况并听取审议专项报告，听取促进就业工作专项工作报告，听取2017-2022年集聚人口及就业创业情况报告，听取审议公共卫生疾病预防控制体系建设情况报告。深化民生实事项目实施情况全过程、全方位监督。聚焦公平正义。听取法治政府建设情况报告，探索审议市人大常委会任命的政府组成部门主要负责人依法履职情况报告，专项审查2019-2022年市人民政府制定的规范性文件。适时听取监察委员会、法院、检察院专项工作报告。
三是坚持人民至上，在发展全过程人民民主上谋求新突破。深入践行全过程人民民主，进一步完善人民民主的方式、程序、机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作方方面面。持之以恒开展“万名代表进万家”主题实践活动，广泛凝聚民心民力。全方位落实“双联系”制度，实行列席常委会会议代表座谈机制。健全完善代表小组活动的制度体系、考评体系，鼓励代表小组丰富活动、创新实践、打造品牌。进一步深化人大代表“室、站”规范化建设，着力在“管”“用”上下功夫，不断完善民主民意表达平台和载体。推进人大代表议案建议内容高质量、办理高质量，进一步强化督促检查，切实提高建议所涉问题的解决率。发挥代表直接面向群众的独特优势，通过以会代培、专题培训等形式不断提高代表履职水平，建立代表履职绩效评价和激励、代表退出和增补等制度，督查代表履职档案规范化建设、代表述职评议等工作，实现人民民主在基层的有效探索。
四是坚持奋勇加力，在高水平推进“四个机关”建设上展现新面貌。系统推进人大“四个机关”建设，制定出台《铁门关市人大常委会关于推进“四个机关”建设的若干意见》。强化党建统领，严格落实全面从严治党要求，持之以恒改进工作作风，特别是在加强调查研究上有新行动，做到对形成的调研成果，及时报送领导参阅，为党委决策提供科学依据；对发现的问题、提出的意见和建议，及时交付“一府一委两院”办理并抓好督导落实，真正实现调研工作的价值。依法依规依程序行使人大职权职责，用好重大事项决定权，针对“一府一委两院”提请审议的重大事项，依法适时作出决议决定；用好人事任免权，规范任免工作程序，确保师市党委人事安排意图通过法定程序顺利实现。加强联系指导，开展镇人大工作创品牌活动，适时推动设立人大常委会迎宾街道工作委员会。开展庆祝设立人大常委会10周年系列活动。健全市镇两级人大的联动协调机制。深化同上级人大、地方市县、对口援疆省市人大的交流联系，不断推动人大工作再上新台阶。
各位代表，时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市党委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，埋头苦干、奋勇前进，为建设“产业兴、园区强、城市活、团场富、连队美、职工好”的现代化师市谱写人大新篇章、作出人大新贡献
各位委员：
我代表政协北京市通州区第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2022年是中共二十大胜利召开、中国共产党团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的起航之年，是新一届区委全力推动城市副中心高质量发展极不平凡的一年，也是七届区政协的起步之年。常委会坚持把握大势，把牢关键，把住重点，工作质效得到全面提升。
这一年，紧紧围绕迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神，引领广大政协委员和界别群众切实把思想和行动统一到大会精神上，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣二十大确定的目标任务建言资政、凝聚共识，以更加强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。
这一年，紧紧围绕市十三次党代会确定的率先基本实现社会主义现代化目标，聚焦区七次党代会确定的“七个之城”建设任务，努力把党委决策转化为政协组织的广泛共识和自觉行动，以服务中心大局作为履职主线，深入协商议政，广泛凝心聚力，为助推城市副中心高质量发展赋能增效。
这一年，紧紧围绕全国政协、市政协工作新部署，区委对政协工作的新要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识“双向发力”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把“精准高效”贯穿履职全过程，推动政协工作呈现新格局、迸发新活力、展现新气象。
 一、2022年工作回顾
（一）在把牢正确政治方向上得到新加强
常委会始终坚持政治高站位，强化思想政治引领，共同思想政治基础不断夯实。
坚定不移，加强党的建设。区委加强对政协工作的领导，出台《关于加强和改进新时代通州区政协工作的实施意见》，定期听取政协党组工作汇报，政治上充分信任，工作上全力支持，政协政治有地位、建言有方向、出力有舞台。发挥政协党组在政协工作中的领导作用，深入贯彻落实区委决策部署，主动向区委请示报告事项11次。坚持对履职选题、建言成果、队伍建设进行专题研究、全程把关，把党的领导体现到政协工作全过程、各方面，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结，确保政协履职沿着正确政治方向有力、有序、有效推进。
持之以恒，强化理论武装。深化“思想引领、学习在先”工作机制，运用党组理论学习中心组学习、常委集中学习、专委会学习、机关学习交流培训等多种形式，把思想引领做深做细。持续笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，对《A谈治国理政》第四卷、习近平总书记系列重要讲话等开展学习交流研讨。深入开展中共二十大精神学习宣传贯彻，邀请二十大代表为全体委员作宣讲报告，党组成员带头开展宣讲。围绕十九届六中全会、市十三次党代会和区七次党代会精神，开展集中学习。全年举行宣讲、学习培训和理论研讨共25次，理论武装不断夯实。
厚植底色，深化委员读书活动。充分发挥政协平台传播、引导和凝聚作用，立足地方政协特点，开展具有通州特色的委员读书活动。利用“智慧政协”履职平台开展线上读书，围绕学习贯彻《A关于北京工作论述摘编》，区政协班子成员共领读领学48次，委员参与互动交流3000余次，发表读书体会近10万字。线下利用委员工作站、区图书馆，利用“中国书店”“咱家书房”“京杭大运河书院”等13家“悦读书屋”，16个界别组共举办活动41场次近千人次参与，各具特色，场场精彩。委员读书活动共学习推荐书籍1000余部，已带动2万余界别群众参与其中。委员阅读分享活动分两期在中国教育网络电视台播出，展现了城市副中心“书香政协”的风采。委员读书活动成效显著，切实实现了思想政治站位更高，协商议政质量更好，凝聚共识实效更强的“三个提升”。
（二）在服务中心大局上迈出新步伐
常委会始终把服务中心大局作为履职主线，组织委员围绕副中心高质量发展议政建言，全年各类建议得到市委和区委、区政府主要领导批示53次，建言资政质量水平不断提升。
聚焦打造经济发展新高地，汇奋进之力。在助推经济高质量发展中找准着力点，就推进城市副中心特色小镇建设、壮大农村集体经济、推进国际消费中心城市建设等调研议政，在特色小镇产业项目落地等5方面形成的73条意见建议，得到区委主要领导高度重视并批示，有关部门积极推动落实。针对现代产业体系构建等10个重点问题，组织各党派团体及各界别委员代表和相关领域市、区专家与区委、区政府有关领导协商恳谈，围绕经济发展的很多意见建议得到区领导的肯定和采纳，有关建议纳入《北京城市副中心鼓励成长型中小企业发展奖励办法》《北京城市副中心2022年深化“两区”建设工作方案》等政府文件和工作方案。通过市级提案，积极争取市级部门对副中心产业发展予以更多支持。
聚焦生态文明建设，献务实之策。紧扣国家绿色发展示范区建设，围绕构建低碳绿色城市，就提升环境污染治理能力、园林垃圾循环利用、强化碳排放监测能力开展调研视察、协商议政，针对推动生态转型、提升农村环境特色、发展绿色低碳产业等开展专题协商13次，围绕大气污染移动源防治、补齐基础设施短板、推进生态环境保护精细化管理等20余项具体问题，充分走访座谈。42位市、区政府职能部门主要负责同志在专题协商、对口协商、界别协商等广泛协商基础上，听取意见建议，反馈办理情况67条，助推形成了《通州区小微水体治理管护指导意见（试行）》等工作方案，相关建议得到区领导充分认可并作出批示。
聚焦树立城市治理新标杆，建睿智之言。把准区委基层治理年要求，针对“未诉先办”等开展多层次协商，相应建议在《通州区关于进一步深化接诉即办工作的实施办法》中被采纳。围绕涉及人民群众切身利益的教育、就业、医疗等问题协商议政，就“双减”政策落实、食品药品安全工作、提升农村劳动力就业水平等开展协商，助力民生热点更好解决。围绕老旧小区改造、小区充电桩使用等群众关注焦点，协商议事，建言献策，助推了老旧小区加装电梯、小区加装充电桩等问题的解决，一批意见建议被政府部门采纳落实。
（三）在推进专门协商机构建设上取得新成效
常委会着力构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主体系，协商民主的广度、深度、效度进一步拓展。
构建多层次协商格局，提升协商效果。打造经常性协商平台，形成以全体会议为龙头，以议政性常委会会议、议政性主席会会议为重点，以专题协商会、协商恳谈会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。委员近千人次在81场次协商活动中深入协商议政。从提出协商议题、开展知情明政、组织协商活动、报送协商意见到办理和反馈协商成果的工作机制不断完善。立案的249件提案、25篇大会发言和联组讨论发言，得到区委、区政府高度重视和有效办理，协商议政质量不断提升。
推进政协协商与基层协商相衔接，助力基层治理。深化“协商议事厅——你说我听、我说你听”协商议事机制建设，切实把政协的制度优势转化为基层治理效能。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则精心选题，组织委员先后对服务区域社会治理、助力企业发展、村庄物业化管理及推进市域社会治理现代化试点等基层治理重点难点，协商议事36场次，吸收委员、界别群众意见建议110条，推动7方面93个问题解决，充分彰显出人民政协在国家治理体系中的独特优势。
注重求同成事，提升协商式监督实效。深化民主监督组建设，组建新一届6个民主监督组，围绕高标准推进国际种业科技园区建设，通州区财源建设，食品药品安全工作，《北京市接诉即办工作条例》贯彻落实情况等开展专项监督。组织监督组委员和调研组成员，对加强副中心文化建设，副中心与北三县一体化发展，建设绿色金融国际中心，疫情防控常态化机制4项调研成果开展专题民主监督，相关建议得到政府部门采纳。强化特约监督员选派和监督管理，近百名委员担任多个部门特约监督员，特约监督意见建议得到聘任单位的重视。探索政协民主监督与党内监督、行政监督相衔接的新途径，组织委员参加区委、区政府开展的评议活动4次。240篇反映社情民意信息在民主监督中的“直通车”优势凸显。
（四）在广泛凝聚共识上拓展新局面
常委会充分发挥政协统一战线组织功能，凝心聚力，画出最大同心圆。
深化知情明政，增进共识形成。把视察考察、实地调研作为促进共识形成的基础环节，搭建全视角、多方位知情明政平台，累计800余人次委员和界别群众参与到51项视察调研活动中。委员现场领略冬奥场馆绿色理念、首钢转型发展历程，感受新时代首都发展成就。实地调研副中心三大建筑、副中心站综合交通枢纽、东六环入地等工程，看到一个个重点工程项目从规划变成现实，委员切身感受到党委政府以大格局、大视野、大气魄深入推进城市建设的巨大成就，提振了发展信心，将共识进一步凝聚到推进副中心高质量发展中。
深化联系走访，增进共识凝聚。走访各民主党派、工商联、无党派人士，听取意见建议。深入贯彻党的民族宗教政策，就少数民族村美丽乡村建设建言献策，积极促进副中心民族团结、宗教和睦。做实联系服务群众机制，对委员工作站（室）进行调整、新建，26个委员工作站（室）实现街镇（乡）和界别全覆盖，辐射带动1300余人次界别群众，积极为副中心建设献计出力。汪碧刚委员工作室助力基层治理的特色，得到全国政协领导肯定，《人民政协报》予以报道。
深化传播共识，增进汇聚力量。扩大宣传覆盖面和影响力，在市区媒体刊播稿件226篇，《人民政协报》《北京观察》等报刊发稿近60篇，全方位多角度展示政协工作成果和委员履职风采。30多家中央、市属新闻单位对我区“讲好‘中国式商量’故事”进行集中采访，全网报道770篇，有力传播出了副中心“好声音”。启动第五届青少年“模拟政协”活动，70名委员在23所项目校向800余人次师生，传播协商民主理念。加强文史资料“活化”利用，完成《漕运古镇张家湾》《泰和永顺》等编辑出版，利用学习强国和城市副中心报等媒体刊登通州文史故事，凝聚更多文化认同。
（五）在加强自身建设上展现新气象
常委会以创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设，提高履职效能，全面提升政协工作科学化水平。
委员主体作用有效发挥。健全履职档案和综合考评体系，引导激励广大委员用实干实绩交上高质量履职作业，全年，委员参与各类活动5342人次，建言551份。委员主动担当，积极响应区政协“助力副中心防疫，政协委员献爱心”号召，投身防控值守、保障供应等工作，踊跃捐款捐物，价值达185万元。委员履职与本职互促共进，成绩凸显，刘宝平委员、许月委员带动农村地区致富、加快实现乡村振兴事迹在《人民政协报》整版报道，充分展现出本届政协委员良好的思想政治素养和较强的参政议政能力。
机关建设持续加强。坚持以实干为导向，以加强和改进为抓手，向提质增效聚焦。探索政协系统互动联动工作机制，加强与全国政协、北京市政协的联系，积极争取指导，加强与区外政协的交流，增进协同互动，形成优势资源叠加，履职成效加倍的新格局。创新专委会工作，初步形成“一委一品”品牌效应。加强制度建设，分类修订完善58项制度，政协履职更加有章可循、有规可依。全面加强机关干部队伍建设，营造清正廉洁的机关作风，推动整体工作质量显著提升。
一年来，区政协各项成绩的取得，是中共通州区委坚强领导、市政协有力指导和区人大常委会、区政府大力支持的结果，是区政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向为政协事业发展倾注满腔热情、做出无私奉献的各界委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新时代、新使命，政协工作仍存在差距和不足。主要是：打牢共同思想政治基础的有效方法有待进一步拓展；专门协商机构作用有待进一步发挥；推动建言资政和凝聚共识“双向发力”有待进一步强化；提质增效的标准和方法有待进一步探索等。这些都要在今后工作中高度重视，切实加以改进。
 二、面临的新形势和新要求
习近平总书记在二十大报告中，深刻论述了新时代人民政协在全面建设社会主义现代化国家新征程上的新使命，为人民政协充分发挥专门协商机构职能，助力实现中国式现代化提供了行动指南。2023年，是全面贯彻落实二十大精神开局之年，是推动北京城市副中心开创新局面的关键一年，更需要最大限度调动一切积极因素，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成共襄伟业的强大合力。我们要紧跟新时代新思想，紧扣新方位新使命，紧贴新任务新要求，以新的追求、新的格局、新的境界谋划推动工作，努力在城市副中心高质量发展这一伟大实践中展现政协更大担当作为。
——必须在服务中心大局上有更大作为。要始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一起，只有全面准确把握副中心发展的“时与势”，主动聚焦党委政府中心工作，才能以高质量建言资政服务高质量发展。要围绕党政工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点精准选好协商议题，深度开展调研，在富有成效的协商中，努力为党委政府提供有高度、有深度、可操作的高质量建议，切实做到与党政中心工作合力合拍，同频共振，助力党委政府科学决策、有效施策。切实推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，当好副中心高质量发展的实践者、参与者、推动者。
——必须在推进协商民主上有更大作为。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，要进一步规范协商程序、丰富协商形式、拓展协商平台、培育协商文化，串起工作链、平台链、力量链，打好组合拳、演好“连续剧”，把发展全过程人民民主落实到政协协商实践中。要强化品牌带动，巩固提升已有品牌，探索打造更多具有副中心辨识度的履职品牌，努力以品牌的引领力提升工作的影响力，形成“有事好商量、众人的事情由众人商量”的社会共识，推动社会主义协商民主不断走向深入。
——必须在汇聚更强奋进力量上有更大作为。副中心高质量发展越快，越需要打造丰富多样的凝聚共识载体平台，形成推动副中心建设强大合力。要聚焦副中心建设的重点、难点和堵点，在主动做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾中画好最大同心圆，全方位凝聚社会的共识和力量。要聚焦形成副中心更大美誉度，发挥政协联系面广的优势，在宣传推介副中心中发出最强音，讲好“副中心故事”。要聚焦助推各类优质资源向副中心加快集聚，发挥政协人才荟萃的优势，促进智慧、知识、技术向副中心建设集中，人力、物力、财力向副中心建设聚合，形成强大的集聚动能。
——必须在强化责任担当上有更大作为。在副中心建设伟大实践中，要倍加珍惜荣光的委员身份和政治使命，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强协商本领。要切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。要善作善成有作为，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，努力在副中心建设中留下奋斗的精彩故事，更好展示新时代人民政协的新样子。
三、2023年工作任务
2023年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，坚持和捍卫“两个确立”，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕区委七届五次全会确定的目标任务，立足新起点，聚焦新任务，以饱满的政治热情、强烈的责任担当、良好的精神状态履职尽责，不断提升政治协商、民主监督、参政议政质量水平，更好凝聚社会各界共识，为发展全过程人民民主，加快推进北京城市副中心高质量发展汇聚强大奋进力量。
（一）更高站位贯彻落实好中共二十大精神
要把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务。突出学习重点。紧密联系副中心实际，把深入学习贯彻二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想有机结合起来，与深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神有机结合起来，与落实市委十三届二次全会和区委七届五次全会精神有机结合起来，努力把党的主张转化成为参加区政协的各党派团体和各界委员的思想政治共识。强化引领带动。发挥“政协党组+机关党组+委室联合分党组+机关党总支、机关党支部”优势，强化以党员带动委员、委员带动界别群众的团结引领作用，以党建“一条线”引领履职“一张网”，确保深刻领会把握二十大精神实质和丰富内涵，更好武装头脑、指导实践、推动工作。丰富学习形式。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，运用“城市副中心讲堂”“委员讲堂”等举办系列学习报告，用好“微讲堂”“云课堂”平台，构筑起更具时代感、更有引领力、更富号召力的思想理论武装体系。持续推进委员读书活动走深走实，发挥委员“自带流量”优势，带动、辐射广大界别群众共同读书，扩大读书活动的正向外溢效应。搭建更多“情景化”“体验式”学习形式，组织委员深入副中心重大产业项目、重点建设工程等实地学习考察，切实感受二十大精神在副中心有力贯彻落实。
（二）更强担当助力北京城市副中心高质量发展
要紧扣区委、区政府工作部署，找准政协履职的切入点和着力点。助力激发经济发展新活力，聚焦产业高质量发展，围绕打造先进制造业头部集群、做强数字经济、大力发展都市型现代农业、加快推进专精特新企业发展、构建元宇宙产业生态、全面优化营商环境、“两区”建设一体联动发展及“十四五”规划中期推进完成情况等持续开展资政建言，全力助推副中心产业能级迈上新台阶。助力共建共治共享，聚焦人民对美好生活的向往，围绕城市更新、数字化社区建设、破解停车难问题、促进医疗资源均衡发展、加快特色职业教育发展、稳就业促创业保民生、提升群众文化艺术水平、公共法律服务体系建设等课题，深入行业、深入基层开展视察协商，积极监督建言，推动问题解决，让居民更有获得感、幸福感、安全感。助力绿色低碳发展，聚焦深度参与高标准打造国家绿色发展示范区，围绕加快推进绿色能源发展、加强绿色低碳城市建设、水污染综合治理、推进沟渠坑塘治理和生态修复等课题，深入调查研究、广泛协商议政、积极建言献策，在推动副中心加快实现绿色生产、生活、生态“三生”融合发展方面持续用力。
（三）更大力度汇聚团结奋进力量
要切实以思想上聚焦，实现行动上聚力。深化团结联谊。坚持定期走访党派机制，密切同党外知识分子、民族宗教界人士、新的社会阶层人士沟通联络。积极争取党派中央、市委和统战团体到副中心开展调研，助力宣传推介副中心。加强政协组织系统联动，充分利用市政协平台，通过调研、提案、信息等载体，为副中心建设难题破解争取更多政策资源支持。深化联系服务。推进联系服务界别群众常态化，提升委员工作站（室）建设质量，加强示范带动，营造“比学赶超”氛围，做实做强委员工作站（室）作为联系群众新渠道、凝聚共识新平台、学习提高新载体、团结联谊新方式、联络服务新网络、建言资政新纽带、助力基层社会治理新实践的功能。实施委员“1+N”带动工程，探索运用定期走访、结对联系、委员接待日等机制，推动委员更好联系服务界别群众，传播共识，汇聚力量。把凝聚共识融入视察考察、调查研究等各项活动，通过“看、听、研、讨、议”，引导委员感受新成就、领悟新思想、形成新共识。增进文化认同。结合《政协北京市委员会关于加强和改进新时代文史资料工作的实施意见》落实，拓宽以文化人范畴，完善工作机制，推进文史资料成果转化，通过政协文化文史工作团结界别群众、传播汇聚共识。持续深化青少年“模拟政协”实践，推进协商文化进校园。
（四）更高标准推进专门协商机构建设
要发挥政协独特优势，推进协商工作高质量开展。持续提升协商议政质量。围绕党政重点工作和群众所需所盼精选协商议题，明确协商内容，坚持调研于协商之前。切实发挥好“1+2+2+4+X”协商平台优势，推进不同层级、不同类别、不同形式的协商议政。做强“协商议事厅——你说我听、我说你听”协商议事机制品牌，综合运用调研、提案、信息、大会发言等多种形式，充分反映资政建言成果，完善资政建言成果办理反馈及跟踪问效工作机制，进一步形成协商工作闭环，更好释放专门协商机构的潜能效能。不断增进协商式监督实效。发挥好协商恳谈作为协商式监督的重要方式、专项视察作为协商式监督的重要载体、反映社情民意信息和提案督办作为协商式监督的经常渠道作用。完善民主监督组活动机制，明确监督重点。加强特约监督，注重同特约监督员与聘请单位的沟通联系，切实协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。着力发挥专委会基础性作用。加强与政府对口部门主动联系，定期沟通，找准对口协商议题。召开界别座谈会，掌握界别群众关注点，开展界别协商。完善联系界别制度，鼓励界别召集人同界别委员、界别群众开展座谈交流，定期召开界别召集人工作会议相互学习、交流经验。深化品牌构建，提升品牌特色，持续在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫。
（五）更大力度提升履职成效
要大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平。以更高标准加强委员队伍建设。加强有效培训，结合中心工作，把提高提案、信息撰写质量作为抓手，开展关于履职原理、提升建议针对性等技能化培训，多层面提升委员履职能力。明确“委员作业”内容、数量、标准，加强考核，进一步规范服务管理。切实引导优秀履职委员更好发挥引领带动作用，培育更多优秀委员群体，促进委员整体履职水平提升。以更严要求加强政协机关建设。全面落实区委《关于加强和改进新时代通州区政协工作的实施意见》。坚持以党的建设为引领，深入推进“一流机关”建设，提升服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”。支持纪检监察组履行职责，建设廉政型机关。全面提升机关效能，为政协事业发展提供坚强保障。
各位委员我们已经站在北京城市副中心新的发展起点上，宏伟蓝图鼓舞人心，壮阔征程催人奋进让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通州区委坚强领导下，同心同德、团结共进，踔厉奋发、勇毅前行，以更加昂扬向上的工作状态、更加求真务实的工作作风、更加奋发有为的工作干劲，为北京城市副中心高质量发展，为大力推动新时代首都发展不懈奋斗
各位委员：
受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉格列朗杰委托，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作建议，请予审议。
过去五年工作回顾
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展，首次以党中央名义召开政协工作会议，出台关于加强和改进人民政协工作的意见等重要文件，推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新。习近平总书记就做好新时代人民政协工作发表一系列重要讲话，深刻阐明新时代人民政协的地位作用、职责使命、实践要求、着力重点，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循，人民政协这一中国特色的制度安排在新时代更加成熟更加定型。
五年来，政协第十一届西藏自治区委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全国政协精心指导和自治区党委坚强领导下，在帕巴拉格列朗杰主席带领下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大和二十届一中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，干出了新时代人民政协的新样子，展现出新时代政协委员的新形象，为新时代西藏长治久安和高质量发展作出了积极贡献。
——旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向。坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善党对政协工作领导的组织体系，召开全区政协系统党建工作座谈会、全区政协系统党的建设工作经验交流会暨宣传思想工作座谈会、全区政协专门委员会工作座谈会，成立自治区政协专委会分党组，建立政协党组和主席会议成员联系基层政协、专委会联系界别和委员、党员委员联系党外委员等机制。在政协全会、视察调研等重要履职活动中设立临时党委和党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，制定和落实《中共西藏自治区政协党组重大事项请示报告实施细则》《自治区政协实施“九个突破”任务清单》《机关党组 专委会分党组向政协党组请示报告重大事项清单》。严格执行重大事项请示报告制度，坚持政协年度协商计划、常委会工作报告、政治决议等呈报自治区党委审定。坚持从政治上考量、在大局下行动，深入开展反分裂斗争，引导政协委员敢于发声、举旗亮剑，始终做到政治立场不含糊、政治原则不动摇、政治方向不偏离；助力决战脱贫攻坚、决胜全面小康主动“搭台”、有效“协商”；面对新冠肺炎疫情防控大考闻令而动、向“疫”而行，展现了西藏政协的政治本色、使命担当和良好形象。
——团结引领聚共识，不断夯实共同思想政治基础。坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，以引领促协商、以协商聚共识、以共识固团结，把各族各界人士紧密团结在党的周围。全面深入“学理论”。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，创新学习制度和方式，完善以党组理论学习中心组学习为引领、主席会议和常委会会议集体学习、集中培训、自主学习相配套的学习制度体系，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。成立8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，开展“书香政协”读书活动，召开51次党组会议、47次理论学习中心组学习会和57次主席会议、22次常委会会议集中学习，切实在学深悟透、融会贯通、知行合一上下功夫。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“三更”专题教育，持续深化党的统一战线理论、民族宗教理论学习教育，更加坚定坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度的政治自觉，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。广泛真诚“交朋友”。坚持“同心同行、互学互鉴”，以“走进委员——讲党恩、听心声、办实事、聚人心”活动为载体，大力开展“交朋友”活动。建立政协党组成员和党员常委与党外委员谈心谈话制度，完善团结联谊、走访看望、来信来访等机制，每年举办政协各族各界夏季联谊会、春节藏历新年茶话会，召开党外人士座谈会、宗教界委员座谈会、归国侨胞代表座谈会，话发展、增友谊、聚共识，不断扩大“朋友圈”。用心用情“讲故事”。突出政协特点、西藏特色，以铸牢中华民族共同体意识为引领，在全区政协委员中广泛开展讲好中国梦西藏故事活动，用一个个鲜活生动、小而美的故事，感恩习近平总书记和党中央的亲切关怀，展现全区各族人民建设社会主义现代化新西藏的生动实践。《西藏政协委员故事》日渐成为政协委员交流互鉴、共同提高、团结联系界别群众的重要载体。主动传播“好声音”。建立谈心谈话、结对联系等制度机制，创设“政协讲堂”、巡回宣讲团、重点关切问题情况通报会，完善政协组织委员、委员联系界别群众的工作链条，阐释政策、解疑释惑、引导预期，广泛传播共识、凝心聚力。服务国家总体外交，积极协助全国政协和自治区党委接待赴藏外事考察团，每年邀请尼泊尔驻拉萨总领事馆总领事旁听政协全会开幕会，主动宣介人民政协制度和民族区域自治制度，全面展示在中国共产党领导下，社会主义新西藏的发展道路和辉煌成就。
——双向发力善作为，积极服务西藏长治久安和高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把建言资政和凝聚共识双向发力作为工作主旨，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，建真言、献良策、出实招。调研视察深入扎实。坚持调研于协商之前，既宣传政策、凝聚共识，又发现问题、提出对策。组织委员深入基层一线，紧扣“铸牢中华民族共同体意识”“我区牧业经济如何走出传统生产方式”等145个题目，开展实地调研263次、协同调研19次、线上调研6次，形成调研报告及相关材料312篇，提出意见建议11000余条。配合全国政协、兄弟省（区、市）政协调研50余次，与市县政协联动调研80余次。以自我教育为主，组织委员和归国藏胞开展“沿拉林铁路看城乡发展变化”“唱响民族团结主旋律，谱写和谐发展新篇章”等专题视察活动，在亲历亲闻中深刻感悟中国共产党的英明伟大和社会主义制度的无比优越。围绕办好民生实事，选择“政协委员边境行——为安边固边兴边建言”“关注人民群众舌尖安全，推动低氟茶补贴政策落实落地”等，开展委员视察12次，提出意见建议56条。协商议政成果丰硕。围绕编制“十四五”规划、“三区一高地”创建、“在政协委员中铸牢中华民族共同体意识”“推进藏传佛教中国化的主要任务和方法路径”等重点工作，召开专题议政性常委会会议5次；围绕“精准扶贫中精神贫困现象及对策建议”“积极推动绿色建筑建材业标准化管理和规范化处置”“加强边境地区公共服务能力建设”“实施固体废物处理和利用，服务生态文明高地建设”等议题，召开专题协商会24次；围绕“发挥委员主体作用，加快推进西藏特色产业发展”“启动和实施关注森林活动”“川藏铁路运营人才供给”“推动物业管理融入基层社会治理”等，开展对口协商30余次、界别协商20次、立法协商4次。五年形成报告、决议、倡议书100份，提出意见建议640条，许多意见建议得到自治区党委政府充分肯定，一批建议转化为党政决策举措或制度文件。民主监督管用有效。根据自治区党委安排，由政协省级领导带队开展专题监督检查35次，发现并协调解决问题320个；把协商式监督融入调研、视察之中，开展协商式监督7次，提出意见建议85条。建立重点关切问题情况通报机制，召开“高校毕业生就业工作”“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接”“我区‘三农’工作的主要成就”等情况通报会32场。坚持为国履职、为民尽责，开展“优化我区营商环境的重点任务”“城乡生活垃圾和污水处理现状分析”等调研议政活动76次，服务自治区党委政府发现问题、优化决策、改进工作。探索完善协商成果转化和跟踪反馈机制，采纳转化率逐年提高。
——守正创新抓改革，全面深化专门协商机构建设。坚持人民政协性质定位，深刻把握新时代西藏政协工作的特点和规律，践行全过程人民民主，积极探索实践，切实把政协制度优势转化为治边稳藏效能。制度体系更健全。严守宪法和《中国共产党政治协商工作条例》等法律法规，以政协章程为基础，加快补齐西藏政协制度短板。自治区党委出台《关于新时代加强和改进西藏政协工作的实施意见》等3个规范性文件；自治区政协制定《党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法》等4个政协党建制度、《政协西藏自治区委员会协商工作规则》等7个履职制度、《委员联系办法》等6个运行管理制度，修订完善制度10个，形成一套权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。专门特色更凸显。完善全体会议全面协商、专题议政性常委会会议重点协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等平台，创新搭建知情明政、谈心交流、远程协商等平台，提升协商的“广度”“频度”“实效度”。积极培育协商文化，倡导相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好氛围。加强和改进专门委员会工作，新成立农业和农村委员会，配强专委会领导班子和力量，优化“专门中的专门”，建强“机构中的机构”。理论研讨更深化。深入开展“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”学习研讨活动，组织召开理论研讨会，形成《论文集》等成果。成立西藏政协理论研究会，探索开展课题研究，一批理论与实践成果在《求是》《中国政协》《西藏政协》等刊发，《自治区政协组织体系建设研究报告》得到自治区党委主要领导批示肯定。创办发行《西藏政协理论研究与实践》8期。联系指导更紧密。加强市县政协工作指导，调研督导中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神贯彻落实情况，积极推动解决“两个薄弱”问题。召开地市政协主席、秘书长工作座谈会和全区政协工作交流座谈会等，完善重大协商议题联动协商机制。社会影响更广泛。在庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、习近平总书记视察西藏、西藏和平解放70周年、西藏政协成立60周年等重大节点，召开座谈会、举办历史展、发表署名文章，回顾西藏政协光辉历程、巨大成就，展示政协制度优势和强大生命力。五年来，西藏政协履职实践得到全国政协和自治区党委充分肯定，在全国政协会议上作大会口头发言3次、分享经验交流材料12篇，影响力进一步提升。
——强基固本提能力，持续推动经常性工作提质增效。委员主体作用充分发挥。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，坚持思想引领和提升自觉结合、正向激励和纪律约束并重，完善委员履职档案，制定实施《关于激励委员履职尽责 进一步发挥主体作用的办法》，细化考核内容，明确量化标准，提升委员“四种能力”，推动责任委员的要求内化于心、外化于行。提案质量稳步提升。加强“提、立、办、督”各环节工作，流程更加规范、程序不断优化、督办持续加强，五年来共办理提案1862件，提案办复率100。评选表彰优秀履职委员20名、优秀提案35件。实行自治区政府主席、副主席领衔督办重点提案并形成制度，深化自治区政协党组、主席会议成员和专委会督办重点提案工作。文史资料工作成果丰硕。征编出版《藏族百年实录》《亲历西部大开发西藏卷》《西藏脱贫攻坚纪事》等10余部文史丛书，《藏族百年实录》填补了全国少数民族系列丛书空白，被中组部确定为新时代全国干部教育好教材。编纂《西藏自治区志政协志》，出版《西藏政协年鉴》。宣传信息工作有声有色。切实履行意识形态工作责任制，制定关于加强和改进政协宣传思想工作的意见，《求是》首次刊发自治区政协党组理论文章，制作推送的纪录片《峥嵘岁月》荣获“全国政协好新闻”一等奖，向中央、自治区新闻媒体报送采用的新闻稿创历史新高。发挥社情民意“直通车”作用，收集报送社情民意信息5855条，评选表彰社情民意信息工作先进集体30个、先进个人71名。自身建设成效显著。坚持以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，形成了抓党建、强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。坚持把政治标准放在首位，凭能力用干部、以实绩论英雄，在工作一线考察识别、选拔使用、锻炼培养干部，以能力素质提升推动工作水平全面提升。扎实推进以“四查四问”为主要内容的改进作风狠抓落实工作，制定实施方案、细化落实举措、强化责任监督，以优良作风赋能精准高效服务。扎实开展民族团结进步模范单位和模范政协机关“双创”活动，荣获全国脱贫攻坚先进集体、自治区文明单位、平安单位等称号。
各位委员，五年来西藏政协工作与时俱进、守正创新，各项工作全面进步，履职成效全面提升，机关建设全面加强。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委的正确领导，得益于自治区人大、政府的鼎力支持，得益于各级各部门积极配合和社会各界的广泛参与，离不开全区政协组织和广大政协委员、政协干部的团结奋斗。在此，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，表示衷心的感谢
各位委员，五年来西藏政协工作在继承中发展、在发展中创新，经验启示弥足珍贵。我们坚持“三个重要”政治定位和使命要求，谱写西藏政协事业新篇章，但实践“三个重要”的方法、途径还不够丰富，有效融入政协履职全过程仍有差距；我们坚持围绕中心、服务大局，但在服务大局中凝聚共识、推动落实还有不足；我们坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，但有效融入调查研究、委员视察、协商议政等履职活动仍需加强；我们坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，但在实践中还存在政策宣传、解疑释惑、化解矛盾、增进共识不够充分的问题；我们坚持加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，但在专出特色、专出质量、专出效果上还需努力；我们牢牢把握政协委员作为政协工作的主体、是政协全部工作和团结凝聚各族各界的力量所在，但在密切联系委员、团结凝聚委员以及委员联系界别群众等方面还不够到位。我们要继承和发扬好西藏政协优良传统，坚持和发展好宝贵经验，积极研究新情况，主动解决新问题，不断探索新机制，在新征程上成就新的更大光荣。
全面学习 全面把握 全面落实党的二十大精神
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。西藏政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，紧紧围绕贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届三次全会重大决策部署，积极有效地发挥人民政协的政治功能和联系广泛的政治优势，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献智慧和力量。
（一）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须坚持党的领导、凝聚政治共识。党的二十大明确，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进这一中心任务，实现这一伟大目标，根本在于中国共产党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，这是全体中国人民和中华儿女的共同心愿和根本利益所在。人民政协是由热爱伟大祖国、拥护党的领导、拥护社会主义制度的各界代表人士组成的政治组织，全体政协委员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深切感悟习近平总书记和党中央对西藏工作的高度重视、对各族人民的特殊关怀，坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把爱党、爱国、爱社会主义的政治热情转化为建设社会主义现代化新西藏的强大力量。
（二）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须牢记职责使命、担当政治功能。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是专门协商机构，是最广泛、最重要和制度化的政治协商平台，是实践全过程人民民主的重要形式。人心是最大的政治、共识是奋进的动力，政协一切工作必须着眼于把更多的人团结凝聚在党的周围，着眼于动员全体委员和界别群众围绕实现中华民族伟大复兴中国梦、实现西藏各族人民美好生活一起来想、一起来干，着眼于把党的路线方针政策、自治区党委的决策部署和对政协工作的要求贯彻落实好，不断提高组织力、号召力和引领力，更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。全体政协委员要增强委员意识、责任意识和担当精神，增强学习贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，在国家现代化建设的全局中看清人民美好生活的走向和未来。要密切联系界别群众，把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略贯通起来，与贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会确定的目标任务贯通起来，与“四个创建”“四个走在前列”的具体实践贯通起来，通过扎实有效的宣传宣讲把各族各界的思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量汇聚到全面建设社会主义现代化新西藏的团结奋斗中。
（三）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须发挥协商优势、共同团结奋斗。党的二十大确定的全面建成社会主义现代化强国的目标任务，是实现人民对美好生活向往的强国之路，是全体中华儿女共有、共建、共享的奋斗之路。政协工作必须坚持党的领导、统一战线、协商民主有机统一，在团结和民主中汇聚起全体委员和各族各界群众同心共圆中国梦的强大合力。政协委员作为各界别的优秀分子和代表人士，要有不负时代、不负人民的情怀和担当，牢记空谈误国、实干兴邦，把学习贯彻党的二十大精神落实到助推西藏长治久安和高质量发展的各项工作之中。要积极参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设，积极投身“四个创建”“四个走在前列”的具体实践，积极担当起岗位职责和委员责任。政协委员不论何种职业、什么岗位，都要在学习贯彻党的二十大精神具体化上下功夫，把新部署新要求转化为做好工作的具体任务、计划、措施，体现到抓好“四件大事”、建设社会主义现代化新西藏的实际成效中。
今后五年工作建议
今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。政协第十二届西藏自治区委员会要在自治区党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会及中央政协工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和自治区党委十届三次全会、自治区党委经济工作会议的部署要求，坚持团结和民主两大主题，把握团结奋斗时代要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现第二个百年奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，不断提升建言资政和凝聚共识双向发力水平，充分发挥人民政协统战组织功能和专门协商机构作用，为奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章作出积极贡献。
（一）牢牢把握正确政治方向。坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断加深对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，把党的创新理论转化为坚定理想信念和指导实践、推动工作的强大动力。坚持和完善落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，做到政协一切重要工作都在自治区党委领导下有力推进、一切重要活动都围绕自治区党委中心任务有效展开、一切重要安排都在自治区党委审批后有序实施。
（二）更加广泛凝聚共识。认真履行加强中华儿女大团结这一新时代人民政协的职责使命，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识，完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持线上线下结合、读书履职互动，持续深入“学理论”，用党的创新理论推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入广泛“交朋友”，完善团结联谊方式方法，引领各族各界听党话、感党恩、跟党走。用心用情“讲故事”，把党的好声音传遍雪域高原、送到千家万户，唱响各族儿女“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的共同心声。
（三）全力助推“四个创建”“四个走在前列”。紧扣创建全国民族团结进步模范区，树牢总体国家安全观，坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，坚持警钟长鸣、警惕常在，深入开展反分裂斗争，旗帜鲜明揭批十四世达赖和达赖集团反动本质，坚定坚决维护国家安全和社会稳定；坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻实施“四大工程”“六项行动”，引导界别群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融；全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“五个有利于”标准，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，积极推进藏传佛教中国化，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。紧扣创建高原经济高质量发展先行区，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”，贯彻落实中央经济工作会议决策部署和自治区党委经济工作会议工作安排，突出稳增长、稳就业、稳物价工作，选择实体经济、乡村振兴、科技强区等议题调研协商，以“小切口”解决“大问题”。紧扣创建国家生态文明高地，树牢绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态保护第一，围绕生态保护修复、环境综合治理、绿色低碳发展等，深入协商议政，助力建设美丽西藏。紧扣建设国家固边兴边富民行动示范区，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，教育引导各族群众牢固树立国家意识、国防意识和国土意识，围绕把边境地区打造成新的经济增长带、打造成民族团结进步示范带、打造成巩固国防的钢铁长城等，建言献策、竭智尽力。
（四）全面深化专门协商机构建设。践行全过程人民民主，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提升人民政协制度效能，推进协商民主广泛多层制度化发展。聚焦党政工作重点、社会治理焦点、舆情关注热点、群众生活难点，认真制定实施年度协商计划，确保协商方向“明”、议题选择“准”、调查研究“深”、成果转化“实”，以高质量履职服务长治久安和高质量发展。认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，完善政协协商程序流程，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，通过政协协商把党的主张转化为社会各界共同意志和行动。坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持原则、讲究方法，丰富团结联谊平台载体，健全委员联系界别群众制度机制，更好地协助自治区党委协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。
（五）切实加强政协自身建设。强化委员主体作用，加强委员学习培训，增强委员责任意识，提高委员履职本领，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的高素质委员队伍。强化专委会基础性作用，改进专委会工作，加强专委会与委员的联系。强化界别特殊作用，突出界别特色，完善委员联系界别群众制度机制，畅通联系界别群众“最后一公里”。强化机关服务保障作用，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，模范践行“六个表率”，带头做到“八个必须”，着力提高“七种能力”，建设一支忠诚干净担当的高素质政协干部队伍。持续改进作风、狠抓落实，深化推进民族团结进步模范单位和模范政协机关“双创”活动，推动调研视察、政协提案、文史资料、新闻宣传、社情民意、理论研究等工作提质增效。加强市县政协工作指导，形成上下协同、整体联动履职格局。
各位委员，使命昭示未来、奋斗铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国政协的精心指导和自治区党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创新时代新征程西藏政协事业新局面，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而不懈奋斗
各位代表：
我受西城区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2022年主要工作
2022年，是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是区十七届人大及其常委会履职的第一年。过去一年，区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神，认真落实市、区第十三次党代会部署要求，坚持以新时代首都发展为统领，聚焦首都功能核心区职责使命，紧扣人民群众重大关切，深入践行“红墙意识”，追求和践行首善标准，守正创新、主动作为，依法履行各项职责，在更高起点上推动各项工作取得新成效、实现新发展。换届以来，共召开常委会会议10次，审议议题73项，作出决议决定7项，形成审议意见书17份。
一、坚持党对人大工作的全面领导，强化政治机关属性
常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，紧紧围绕市委、区委贯彻党中央大政方针的部署安排谋划和推动人大工作，确保人大工作正确政治方向。
持之以恒强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，持续深入学习贯彻A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动新时代地方人大工作形成更多生动实践。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过专题学习、交流研讨、党的二十大代表宣讲等形式，组织常委会党组成员、常委会组成人员、专委会成员、人大代表和机关党员干部强化学习贯彻，牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。建立“第一议题”学习制度，将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会议、主任会议和常委会会议、专委会会议首要议题，全年共传达学习63次。完善党组理论学习中心组学习制度，丰富学习形式，扩大参与范围， 全年组织集体学习、交流研讨13次，不断提升政治能力，增强履职本领。
全面贯彻中央和市委人大工作会议精神。积极协助区委在全市各区率先召开区委第六次人大工作会议，以深入调研、充分研讨、广泛征求意见为基础，协助区委出台《中共北京市西城区委关于贯彻落实中央和市委人大工作会议精神 以首善标准做好新时代人大工作的意见》和重点任务分工方案，对新时代加强和改进我区人大工作作出系统部署安排。围绕学习贯彻中央人大工作会议精神，落实市委、区委第六次人大工作会议要求，组织召开常委会年度专题研讨会，研究提出具体落实举措，为创新推进新时代地方人大工作奠定坚实基础。还就涉及区人大及其常委会的重点任务制定责任清单，明确责任领导、责任部门和时限要求，做到抓实落细、推动实践。
严格落实党的领导各项要求。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，自觉在区委领导下，实现依法履行人大职能与支持区“一府一委两院”工作有机融合，推动各区级国家机关在宪法法律范围内履行职责、开展工作。严格执行重大事项请示报告制度，分别就筹备区委第六次人大工作会议、核心区城市更新立法需求专题调研、预算绩效审查监督、“代表联系选民月”活动情况等重大事项向区委请示报告，全年共请示报告工作15项。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，换届以来，共召开党组会议28次。坚持党管干部原则，依法做好选举任免工作，依法组织好宪法宣誓，换届以来，共任免国家工作人员119人次，接受2名区政府领导人员辞去职务。区十七届人大二次会议依法选举83名北京市第十六届人民代表大会代表和西城区人民政府区长。
疫情防控彰显责任担当。认真落实市委、区委要求，常委会结合疫情形势先后三次发送《致全体人大代表的一封信》，积极动员市区人大代表参与疫情防控。广大代表迅速响应、积极作为，全体代表完成“西城家园”志愿者注册，第一时间投身全区防疫工作，不惧风雨，不畏酷暑。医护战线的代表持续奋战在流调排查、医疗救治、疫苗接种最前线，全心守护群众健康。基层一线的街道、社区、公安、消防等领域代表，坚守重点区域、关键节点，筑牢社区疫情防线。许多代表带领单位员工参与社区疫情防控志愿服务，积极提供公共卫生防疫场地，踊跃捐赠防疫物资，用实际行动践行履职为民誓言。4月底至6月底，参与疫情防控的代表超过4000人次，充分展现了新时代人大代表的奉献精神和责任担当。
二、丰富全过程人民民主西城实践，广泛汇民意聚民智
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。换届以来，常委会积极创新完善制度机制，深化拓展实践载体，进一步激发人大代表和市民群众参与热情，凝聚起团结奋斗共建美好西城家园的强大合力，更好推动各国家机关把工作做到群众心坎上。
做深做实“代表联系选民月”活动。着力抓好主题策划、组织实施、推动落实等关键环节，制定方案、专题部署，广泛动员、强化调度，持续擦亮“代表联系选民月”活动品牌。聚焦养老服务、接诉即办等社会普遍关注的热点问题，广大代表采取上门走访、座谈交流、实地调研等多种方式听民声、汇民意、聚民智。活动期间，参与代表412名，参与率达94，创历年新高，当面联系群众3421人次，归纳梳理群众意见建议294件。充分运用现场解释说明、街道协调处理、责任部门办理、市人大代表建议的分级分类处理机制，大力推动问题解决，涉及老人就餐多样化需求、老人智能手机应用培训、平房院落环境提升、社区卫生站药品个性化服务、小区停车规范管理、商户占道经营等相关具体问题得到妥善处理。
拓展立法参与新实践。精心组织首都功能核心区城市更新立法需求调研，在拓展方法、规范程序、提高质量上下功夫，坚持高位统筹，坚持开门调研，坚持问题导向，邀请部分市区人大代表全程参与，通过问卷调查、典型案例分析、走访座谈、视察调研等形式，广泛征求社会各界意见建议，聚焦核心区城市更新中的典型案例和现实问题，提出五个方面立法建议，很多建议被市人大采纳。围绕征求北京市城市更新条例、节水条例立法意见，组织开展“万名代表下基层”活动，61名市人大代表、327名区人大代表踊跃参与，通过到家站召开座谈会、在代表单位交流研讨等多种方式，广泛征求意见建议，常委会对收集的461条立法建议进行归纳梳理后上报市人大，让来自人民群众的“金点子”成为立法为民的“金钥匙”。
完善全过程民意汇聚机制。加强代表大会会前民意收集，充分利用代表日常联系选民、集中参加“代表联系选民月”活动、开展视察调研等形式，广泛收集市民群众对区级国家机关工作的意见建议，筑牢代表大会审议各项报告的民意基础。完善代表大会审议意见处理机制，将代表对区人大工作的审议意见纳入常委会年度工作计划，将代表对区政府工作的审议意见汇总整理为180条，交区政府研究处理，主任会议专题听取了区政府研究处理情况的报告。拓展常委会民意汇集渠道，围绕年度重点任务，通过视察调研、座谈交流、问卷调查、现场督办等方式，征集人大代表和市民群众的意见建议，让民意在常委会工作中得到持续汇聚。扩大群众对常委会工作的有序参与，邀请市民旁听常委会会议并持续探索完善。
三、增强监督刚性实效，更好服务全区中心大局
常委会立足首都功能核心区战略定位，主动融入区域发展大局，创新完善方式方法，实行正确监督、有效监督、依法监督，有力推动区域经济社会高质量发展。
加强专项工作监督。围绕城市品质改善提升，听取审议区政府关于城市规划实施情况、重大建设项目推进情况、2021年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告，并对核心区控规三年行动计划实施情况、中轴线申遗工作和全国文明典范城区创建工作开展监督，推动区政府以规划实施为引领、以城市更新为抓手，持续优化中央政务环境和市民工作生活环境。把握减量背景下经济高质量发展新要求，听取审议区政府关于中小企业发展情况、国际消费中心城市示范区建设情况等报告，并对数字经济发展情况、金融街建设发展30年有关情况开展监督，为优化企业发展环境、培育区域经济发展新动能提供支持。回应群众关切，听取审议区政府关于推进义务教育阶段“双减”工作情况的报告，并围绕西城区健康联合体建设试点、央产老旧小区综合整治、助残服务、就业、养老等民生热点问题进行监督，推动在发展中保障和改善民生，不断满足人民美好生活需要。加强司法工作监督，听取审议区法院关于深入开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作情况的报告，还就构建西城区大调解工作格局、区检察院开展未成年人案件检察工作情况进行监督，推动通过法治方式为民解纷、为民服务。
创新财经审查监督。积极推进预算绩效监督新实践，首次制定专门工作方案，采取八项具体措施，将绩效审查监督嵌入预算审查监督各环节全过程，强化政府部门“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念。以优化街道预算管理体制、完善共性预算定额标准为切入点，推动街巷物业、垃圾分类两项预算定额重新测算，节约公共支出成本，促进财政资金合理配置。完善政府债务审查监督机制，听取审查西城区地方政府债务情况报告，防范化解政府债务风险。深化“双重项目”监督，对2022年新增项目开展绩效目标审查。扎实做好计划预算法定议题监督，落实“年审+季审”要求，财经委每季度听取审议计划预算执行情况，依托各专委会加强2023年部门预算专项审查监督。依法批准决算和预算调整方案。强化审计工作监督，听取审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，将审计查出问题及整改情况纳入部门预算审查内容，推动监督结果有效应用。开展国有资产监督，听取审议区政府关于西城区2021年国有资产管理情况综合报告、企业国有资产管理情况专项报告及专项审计报告，推动政府管好用好国有资产。
保证法律法规正确实施。开展兵役法、北京市非机动车管理条例、北京市接诉即办工作条例三项执法检查。完善“检查报告+问题清单+督促整改”机制，紧盯重点领域，把准关键环节，强化督促整改，增强监督刚性，有力推动法治中国首善之区示范区建设。围绕北京市非机动车管理条例贯彻实施，通过组织代表参加“身边路边周边”检查、进家站征求意见、集中检查、暗访、问卷调查、现场督办等方式深化执法检查效果，508名市区人大代表参与，参与率100。开展北京市接诉即办工作条例执法检查，深入街道、政府部门、驻区企业、工地进行检查，听取区政府有关部门、部分街道工作汇报，召开“最美”办件集体、“最美”办件人座谈会，推动接诉即办工作水平持续提升。围绕兵役法贯彻实施，采取小规模多批次实地检查、电话访谈、个别走访等方式开展检查，推动兵役法在我区得到更好落实。扎实推进规范性文件备案审查，听取审议2021年备案审查工作情况报告，依法对《北京市西城区人民政府组织实施房屋征收拆迁强制执行工作规程》进行审查。
四、强化服务保障，支持代表依法履职
常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，持续提升服务保障能力，更好发挥代表在区域发展治理中的重要作用。
推进代表家站规范化运行。围绕“全覆盖建好家站、规范化管好家站、常态化用好家站”目标，通过统一部署、深度调研、定期调度、经验交流、个别指导，推动人大街工委强制度、固基础、补短板，代表“月进站、季回家、年述职”工作机制更加完善，我区在全市代表家站建设经验交流会上作了典型发言。按照就近就便原则，指导街道将440名区人大代表安排到15个街道代表之家、227个社区代表联络站联系群众、听取民意、开展述职。更好发挥代表家站宣传站、民意窗、连心桥作用，围绕深入学习宣传贯彻党的二十大精神和市第十三次党代会精神，组织代表在代表之家学习研讨，回代表联络站宣传宣讲，让党中央大政方针和市委决策部署走进基层、走进群众、深入人心。围绕接诉即办、养老服务、立法工作和其他民生热点，人大各街工委组织市区人大代表活动715场次、参与代表3125人次，其中在代表家站面对面接待选民群众5400余人次，让人民群众真正感受到有事找代表、代表在身边。
提升服务保障水平。结合届首之年特点，分两期开展代表集中履职培训，深入学习党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神、财经审查监督和履职业务知识，还以视频会议方式邀请人大代表参加党组理论学习中心组扩大学习。完善人大代表年中区情通报会组织形式，首次增加区政府主要领导与代表问答环节，就代表关心关注的问题进行互动交流。落实常委会组成人员联系区人大代表制度，45名常委会组成人员与来自基层一线、驻区企业、两新组织等领域的90名区人大代表建立了经常性联系。完善代表自主选择列席常委会会议和参加执法检查、视察调研机制，对代表报名情况进行系统分析、作出统筹安排，全年共有59人次代表列席常委会会议，1310人次代表参与视察检查、调研座谈，首次向全体区人大代表征集监督议题建议，让常委会工作汇聚更多代表声音、群众智慧。一年来，广大代表立足自身特点优势，积极参与冬奥会、冬残奥会服务保障和全国文明典范城区创建等重大活动，充分展现了人大代表的时代风采。代表们还围绕街道社区一线工作者现状深入调查研究，形成关于为疫情防控一线街道社区工作者增加专项补助等的建议，并以市人大代表平时建议方式提交市人大常委会，为推动解决街道社区工作者待遇问题作出了积极贡献。
深化议案建议办理。探索建立代表议案办理全过程监督长效机制，围绕督办全面提升养老服务能力议案，常委会首次制定专门工作方案，首次将议案办理纳入“代表联系选民月”活动内容，分批次深入老年公寓、养老驿站视察调研，听取审议议案办理情况报告并开展专题询问，届内将持续开展跟踪监督，推动把高质量养老服务送到老年人“周边、身边、床边”。健全代表建议督办机制，完善常委会领导牵头重点督办、专委会分类督办、代表联络部门协调督办工作机制，组建代表建议办理监督员队伍，实现办前、办中、办后闭环监督，41件代表建议（含平时建议3件）全部办结，涉及学校周边交通环境整治、居家老人医疗护理、“书香西城”建设关注特殊群体需求、西单北大街至新街口城市更新等一批代表建议提出的事项得到有力推进。
五、加强自身建设，提高整体工作质效
常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，把加强自身建设作为发挥地方国家权力机关作用的重要基础，追求和践行首善标准，不断提升整体工作效能。
坚持党建引领。严守政治纪律和政治规矩，常委会党组严格履行全面从严治党主体责任，召开年度工作部署会，推动责任清单逐项落实，坚持用身边典型案例警示教育机关党员干部，支持区纪委监委派驻纪检监察组履行职责。认真落实意识形态工作责任制，制定实施党组意识形态工作责任制落实办法，办好“西城人大”微信、常委会网站、《西城人大》刊物、常委会公报，确保意识形态领域安全。推进机关党的建设，完成机关三个在职党支部换届，组织机关党员干部持续下沉社区参与疫情防控和重大活动服务保障。加强机关干部队伍建设，积极开展挂职交流锻炼，党组主要领导分别与机关各工作机构开展工作务虚、谈心谈话，激励机关党员干部担当作为。
突出制度机制建设。常委会坚持在强基础、固根本上下功夫，推动制度机制创新完善。修订西城区人民代表大会议事规则，进一步规范完善代表大会议事制度。制定西城区人大代表列席区人大常委会会议办法，更好保障代表参与常委会工作。完善机关规范化管理，制定常委会网站管理办法等6项工作制度。建立任务清单制度，首次制定实施党组民主生活会整改任务、常委会年度工作任务两项清单，确保全年目标任务统筹推进、按时完成。坚持驻会主任办公会制度，定期听取机关各部门工作汇报，协调落实各项任务。积极探索代表家站建设、议案办理、预算监督等工作新机制，有力促进相关工作制度化规范化运行。
增进工作协同。积极配合市人大完成立法调研、执法检查等相关工作，通过市、区上下联动提升工作效能。召开区“一府一委两院”年度工作联席会，就全年监督议题和工作计划进行沟通，保障各区级国家机关协调一致开展工作。采取走访、座谈、电话沟通等方式，强化常委会工作机构与对口联系部门、专委会成员的日常联系。增进各专委会协同配合，在部门预算初审、绩效评审、规范性文件备案审查、代表建议督办等方面加强工作联动。加大对人大街工委的指导力度，更好发挥其联系代表、组织活动、上下协同等方面重要作用。充实专业力量，聘请法律顾问、预算监督顾问，组建代表预算监督小组，更好支持常委会依法履职。
各位代表，过去一年常委会取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是全体区人大代表、常委会组成人员、专委会成员、街道人大工作者和常委会机关干部勤勉履职、开拓进取的结果，是区“一府一委两院”密切配合、团结协作的结果，是驻区单位和广大群众积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢
同时，我们也清醒认识到，面对新形势新任务新要求，常委会工作还存在一些问题和不足：全过程人民民主实践需要持续深化拓展，制度化、规范化、程序化水平还需要提高；监督刚性和实效需要持续增强，方式方法还需要进一步探索；代表工作能力建设需要持续推进，信息化建设还需要加强；常委会自身建设需要持续加强，机关干部队伍结构和能力素质需要进一步优化提升。对于这些问题，我们将认真研究，切实加以改进。
2023年主要任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委领导下，以新时代首都发展为统领，围绕市委、区委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，深入践行“红墙意识”，深化拓展全过程人民民主实践，主动担当作为，依法履职尽责，更好服务保障首都功能，更好满足人民群众美好生活需要，为新时代新征程首都功能核心区高质量发展提供更加坚实有力的民主法治保障。
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党对人大工作的全面领导。坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，立足新时代首都功能核心区发展治理和人大职能职责，组织党组成员、常委会组成人员、专委会成员、人大代表和机关党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传，确保学深悟透、融会贯通、见行见效。围绕贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，组织召开常委会专题研讨会，研究提出区人大及其常委会贯彻落实的思路举措。强化党组理论学习中心组学习，认真执行“第一议题”学习制度，深化学习机制，丰富学习形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进一步落地生根、开花结果，形成更多生动实践。坚持重大事项请示报告制度，人大重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告。坚持党管干部原则，严格依法做好选举任免工作。全面履行党组领导职责，坚持党组先行研究原则，严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，确保人大工作始终在党的领导下进行。
二、深化拓展全过程人民民主西城实践，更好保障人民当家作主。加强研究探索，完善方式、程序、机制，丰富全过程人民民主的具体实践，最大限度吸纳民意、汇集民智。深化代表大会会前民意收集机制，强化对代表审议意见研究处理情况的监督，更好推动通过代表汇聚的民意民智落地见效。完善代表自主选择列席常委会会议和参加执法检查、视察调研机制，重点在创新组织方式、丰富活动形式、强化实践效果上下功夫，进一步深化代表对常委会工作的参与。增强常委会工作与人大街工委工作的整体性、协同性，推动人大街工委紧紧围绕常委会监督工作、立法参与等重点任务，依托代表家站组织代表活动、征求群众意见，夯实常委会履职尽责的民意基础。完善常委会监督议题征集机制，拓展征集渠道，扩大参与范围，确保常委会监督工作更加及时精准回应群众关心关切。深化市民群众旁听常委会会议机制，探索邀请学校思政课教师旁听常委会会议，让人大履职过程更好接受群众监督。
三、实行正确监督、有效监督、依法监督，更好推动区域高质量发展。推进法治中国首善之区示范区建设，拟对反电信网络诈骗法、中医药法、全民健身条例等法律法规实施情况开展检查，拟听取审议区政府贯彻实施社区矫正法、提升社区矫正工作规范化水平情况的报告和区法院优化法治化营商环境情况的报告，并对区检察院开展金融犯罪检察工作情况进行监督。依法开展规范性文件备案审查，听取审议备案审查工作情况报告。聚焦城市品质提升，拟听取审议区政府关于城市更新工作、智慧城市建设、2022年环境状况和环境保护目标完成情况等报告，并对城市建设和城市管理、园林绿化、中轴线申遗工作等开展监督。聚焦构建减量背景下高质量发展新优势，拟听取审议区政府落实北京市数字经济促进条例和落实北京市优化营商环境条例情况等报告，审议区政府关于中小企业发展情况报告。聚焦民生热点难点，拟对居家社区养老服务、“小而精”“小而美”特色学校建设、托育服务体系建设、普惠型幼儿园建设等开展监督。深化拓展财经领域审查监督，拟听取审议计划、预算、审计、国有资产管理等报告，审查批准区级决算，并对区“十四五”规划实施情况中期评估工作开展监督；夯实以“年审+季审”为主要形式、以“四问该不该”为切入点的预算审查监督制度，强化部门预算专项审查，深化预算绩效监督，完善“双重项目”闭环监督，开展审计查出突出问题整改跟踪监督，进一步增强预算审查监督的针对性和约束力。
四、加强代表工作能力建设，更好服务保障代表依法履职。加强代表履职学习培训，制定本届内代表培训整体计划，丰富形式，深化内容，通过专家讲理论、代表讲履职经验、政府部门讲区情、现场视察调研等方式，服务代表提升政治能力、履职本领，更好知情知政。持续推进代表家站建设，总结经验、创新机制，深化“代表联系选民月”活动，推进代表回家站开展学习、联系群众常态化，健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，进一步完善代表“月进站、季回家、年述职”工作格局。加强代表履职服务保障，高质量组织开展代表活动，进一步激发代表履职积极性，促进代表履职质效持续提升。持续完善议案办理全过程监督长效机制，深化代表议案建议人大领导牵头督办、政府领导领衔办理机制，对需要重新办理的建议加大督办力度，积极探索跨年度跟踪办理机制，对代表反复提出的建议开展“回头看”，充分发挥代表建议办理监督员作用，不断提高满意率和解决率。高质量做好市人大代表服务保障各项工作。
五、强化自身建设，更好提升履职效能。落实“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，持之以恒推进自身建设。以实施“红墙先锋工程”为契机，持续加强常委会机关党的建设，更好发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。衔接新修改的法律法规，修订常委会议事规则、专委会工作规则、计划审查监督办法等制度，制定常委会专题询问办法，进一步提升常委会履职制度化规范化水平。抓好工作运转效能、干部队伍能力素质“双提升工程”，坚持任务清单制度，深化调查研究，加大信息化建设力度，优化机关干部队伍结构，选优配强机关干部队伍，全面提升服务保障水平。加强新闻宣传工作，办好“西城人大”微信、常委会网站、《西城人大》刊物，多渠道传播人大声音，讲好西城人大故事、代表故事。
各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征。蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委坚强领导下，扛起人大责任，彰显代表力量，勠力同心、勇毅前行，为西城区在北京率先基本实现社会主义现代化进程中走在前列作出新的更大贡献
各位委员：
我代表政协第十一届新丰县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年。中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。一年来，中共新丰县委高度重视发挥人民政协作用，加强对政协工作的全面领导。县委常委会专题听取县政协党组工作汇报，关心解决政协工作重大问题，县委、县政府主要领导带头参加协商议政活动，领衔督办重点提案，批阅政协调研报告，将委员建议批转有关部门办理落实，为人民政协履行职能发挥作用创造了良好环境，提供了重要保障。县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接中共二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，聚焦发展大局积极建言资政，坚持团结民主广泛凝心聚力，充分发挥专门协商机构作用，圆满完成了全年各项目标任务，为新丰奋力打造韶关融湾先行区、优先发展桥头堡贡献了智慧和力量。
一、坚持讲政治、把方向，党对政协的全面领导更加落实
一年来，常委会坚持旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握政协工作的正确政治方向。
（一）深学出新，推动学习贯彻中共二十大精神走深走实。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，全面理解和准确把握核心要义、精神实质、实践要求，扎实抓好集中学习培训，分层分级开展交流研讨、宣讲辅导，开展学习征文、委员读书活动。政协主席会议成员发挥“关键少数”示范带动作用，分专题交流学习心得，到基层、到企业开展宣讲活动，推动党的创新理论深入人心、开花结果。围绕贯彻落实中共二十大精神开展深调研，引导政协委员、机关干部学深悟透，激发起全体政协委员、政协参加单位奋力推动新丰高质量发展新局面的信心和干劲。
（二）立根铸魂，以实际成效落实思想政治引领职责。完善以党组理论学习中心组学习为先导，多重平台、多种模式相互配套的覆盖县政协全体委员的经常性学习制度体系，全年共组织党组第一议题学习42个、中心组学习4次，开展常委会、专委会、委员读书等学习活动18次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织学习《A谈治国理政》第四卷，读原文、悟原理，引导政协各参加单位和政协委员，始终听党话、跟党走，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（三）领航定向，以实际行动坚持党的领导。自觉把政协工作置于县委的领导之下，及时向县委请示汇报工作，完善“党政领导交题、政协谋题、多方征题、协商定题”的选题机制，年度重点协商议题报请县委常委会会议审议后实施，确保政协履职与党政工作同频共振。牢牢把握意识形态领域主动权、领导权。充分发挥党组在政协工作中的领导作用，每月召开政协党组会议，研究部署重要工作，把党的领导落实到政协履职全过程各方面。
二、坚持讲大局、助发展，履职尽责担当作为更加彰显
主动围绕中心、服务大局，广泛动员政协委员为推动新丰高质量发展建言资政，为县委、县政府中心工作落地落实献智出力。一年来，举行协商议政活动8次，调研活动10次，监督视察活动10次，形成调研视察报告20篇、发言材料45篇，伟平书记在8份调研报告和4份视察报告上作了批示。政协调研视察协商议政的相关意见建议吸纳进我县《关于深入推进绿美新丰生态建设实施方案》《关于加快推进产业高质量发展行动方案（2023-2025）》《关于深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案》，为推进我县提高工作成效作出重要贡献。
（一）助推经济社会高质量发展履职尽责。聚焦镇域经济短板，优化产业布局，开展“加快镇域经济高质量发展”专题调研，协助县委召开以此为主题的专题协商会议，7位委员就镇域经济发展路径、加强项目建设、发展特色农业、优化营商环境、强化干部作风建设等提出意见建议24条，为助推发展和壮大镇域经济，补齐发展短板提供有价值的参考，得到县委高度重视和肯定。聚焦“优化营商环境”开展了专题调研，联合县政府召开新商县长面对面协商座谈会，邀请9位新商代表现场发言，就政府职能部门的问题和不足，提出优化提升政府职能部门服务水平的意见建议16条，为我县深化审批服务便利化改革、全力补齐营商环境短板建言献策，助推我县形成亲企清政、创新创业的良好营商环境，助力新丰经济高质量发展。聚焦工业园区发展路径开展专题调研，召开以此为主题的对口协商会议，7位委员就创新产业园管理体制、建立市场化的开发管理运营机制、建立遵循产业发展规律的建设管理模式、形成全产业链创新生态链等提出意见建议29条，助力我县工业园区实现“专业化”布局、“集约化”发展、“信息化”支撑的高标准韶关融湾产业平台建设。落实县委交办的调研和督查工作，《县政协围绕我县今年国民经济和社会发展主要目标开展民主监督的报告》的8条意见建议得到县委主要领导的充分肯定。
（二）助推城市提升乡村振兴建言资政。针对优化城市布局，加快城市建设，开展“县城控制性详细规划”专题调研，并以此为议政性常委会会议的协商主题，提出意见建议25条，为科学编制县城控制性详细规划提供重要参考。针对乡村产业振兴的短板，开展“蔬菜产业园建设”“农耕研学项目建设”等专题视察，提出9条意见建议，助推我县乡村产业发展。针对乡村风貌的改善，开展“农村生活垃圾清运保洁工作”专题调研和“农房管控 ”专题视察，提出12条意见建议，为新丰环境更优美、县镇村更宜居贡献智慧。
（三）助推生态文明建设献计出力。助力生态产品价值实现路径，开展“林业资源资产价值化”专题调研，举行对口协商会，提出抓好国家储备林项目建设、开展森林旅游等建议32条，为践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实现生态资源价值化提供有益参考。助力持续推进我县生态治理，开展“生态环境整治”专题调研，提出推进减污降碳、加快污水管网及配套管网建设等6条建议被相关部门吸纳。助力城市基础设施建设，开展县城污水管网建设工作视察，提出5条意见建议，为推进县城水生态环境质量的提升建言献策。
三、坚持为民生、聚民智，助力民生福祉更大改善
把不断满足人民群众对美好生活的向往作为履职重点，围绕群众关心关注的热点、难点、痛点、堵点问题，积极反映民意，广泛纾解民忧，切实为民履职。
（一）倾心保障和改善民生出谋划策。紧扣办好人民满意教育，就我县农村中小学校布局调整深入调研并召开专题议政性常委会会议，为深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，推进我县基础教育规模、结构、质量、均衡优质发展深度建言，相关建议被县教育主管部门积极采纳。紧扣“十项民生实事项目”开展民主监督式视察暨民主评议活动，助推县委、县政府决策部署和群众关注的热点难点问题得到落实。紧扣重点提案办理示范引领作用，落实“党政主要领导领衔督办、政协领导分工督办”的制度，对“关于新建四中、六小、五幼，解决学位问题”“关于新丰县中等职业技术学校搬迁新校址的建议”“关于加快建设新能源汽车公共充电设施的建议”等6件重点提案进行督办，进一步推动民生实事得到落实。
（二）倾心提升社会治理水平献计献策。关注平安新丰建设，开展“智格工程”专题调研、“预防和反诈骗工作”“基层社会治理现代化建设情况”等专题视察，助力提升群众获得感、幸福感、安全感，提高社会治理现代化、智能化水平，维护公共安全。关注城市治理水平提升，开展县城“六乱”整治专题视察、民主监督式视察暨民主评议活动，所提建议被吸收纳入城市管理和文明创建工作“1+1+N”系列方案，助力提升城市管理水平。关注城市精细化管理，收集基础设施建设、交通路网、加强镇村医疗人才队伍建设等社情民意信息88条，编送社情民意信息专报2期，为党政决策提供参考。
（三）倾心公益事业担当作为。面对疫情，县政协领导靠前指挥，到高速路口、疫情防控隔离点、核酸检测点做好指挥督导工作。全体机关干部共220余人次下沉到社区、挂点联系村、学校等开展疫情防控宣传、发动群众进行疫苗接种、协助做好核酸检测等工作，齐心协力战疫情。政协委员充分发挥各自专业特长和联系群众的优势，从正面发声，为疫情防控建真言、谋良策、鼓实劲。面对“龙舟水”强降雨和台风“暹芭”多轮洪灾，县政协党组高度重视，坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和省、市、县委工作部署要求，及时向全体委员发起救灾复产捐赠倡议，组织发动全体委员及委员企业通过捐款捐物救灾复产，147位委员共爱心捐赠xx万元，充分展现政协委员担当情怀。广州新丰商会积极参与在广州、新丰两地政府的“同心战疫，助力乡亲返乡”活动，组织广州海珠区疫情重点地区新丰籍7名乡亲顺利归家。
四、坚持重引领、聚共识，团结奋进力量更加汇集
充分发挥人民政协作为统一战线组织的优势，始终坚持大团结大联合，努力为全县发展凝聚共识。
（一）致力搭建平台共促和谐。积极推荐委员参加“人民法院执行见证”“人民检察院听证会”“人民检察院座谈会”“2021年度法治广东建设考评社会满意度评议问卷调查”和“社区矫正中心”开放日活动等监督评议、座谈听证15人次，2名委员担任人民法院特约监督员、3名委员担任新丰县国土空间规划委员会成员，为委员履职建言、知情明政创造条件。搭建与非公有制经济、新的社会阶层人士和各界人士沟通交流的平台，召开新商县长面对面协商座谈会，为合理表达诉求、有序参与协商创造条件。
（二）致力广泛联谊齐聚能量。配合省市政协开展工业产业、全域旅游、乡村振兴、改革攻坚、委员队伍建设等调研视察、民主监督活动7次，纵向联系更加紧密。充分发挥世广会筹备办和政协领导参与组团作用，积极走访社团、商会、企业家，开展招商引资、招善引爱工作，协调要素保障，推动项目落地。弘扬伟大建党精神，注重红色文化资源的挖掘和保护，开展了《东江纵队在新丰》历史资料搜集、整理，积极协助市政协筹备全省“弘扬东纵精神 凝聚奋进力量”专题研讨会，做好新丰现场会准备。密切与民族宗教界委员联系，营造民族团结进步的氛围。落实走访联系政协委员制度，密切与政协委员沟通交流，主席会议成员通过走访、约访委员、调研视察等遍访委员，开展走访委员企业16家，听取意见建议，支持企业发展。
（三）致力团结画好同心圆。加强与港澳委员沟通联系，落实情况通报、座谈交流、上门走访等制度，发挥“双重积极作用”。网络远程组织港澳委员收听收看习近平总书记在庆祝香港回归祖国二十五周年大会上的重要讲话和中共二十大报告，引导港澳委员积极参与新丰经济社会发展，支持港澳委员在关键时刻正面发声、勇于行动。
五、坚持抓改革、强基础，履职能力更显提升
主动适应新形势新任务，贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和市委、县委改革攻坚规范治理工作部署，抓好自身建设，不断夯实基础、完善制度机制，提高履职水平。
（一）创新和完善制度机制。健全完善和制定印发《政协新丰县委员会主席会议工作规则》《政协新丰县委员会常委提交年度履职报告工作办法》《政协新丰县委员会走访联系政协委员制度》等文件12项，推进县政协工作制度化、规范化、程序化，提升服务效能，把人民政协制度优势更好转化为治理效能。制定印发了《中国人民政治协商会议新丰县委员会关于提高提案工作质量的实施办法》，推动高质量撰写提案，高质量办理提案。一次会议和二次会议以来共收到提案166 件，立案104件，提案办复率100，满意率100。评选优秀提案5件、提案办理工作先进单位3个。
（二）创新和利用履职平台。利用委员联络室、委员工作站、“秀美新丰书香政协”活动室等履职阵地开展活动，加强联系和服务群众，践行“人民政协为人民”的理念。2022年，建立“秀美新丰书香政协”活动室3个，开展读书交流活动11次，征集读书体会11篇，助力营造崇学、善学、乐学的良好氛围。建立委员工作站1个，开展活动9次，通过公开接待日、座谈交流、意见箱等形式，宣传政策、解疑释惑，收集反映社情民意，更好地促进政协委员联系群众，有效延伸了政协工作触角，提升了政协工作凝聚力和影响力，助推了基层实际问题的解决和矛盾纠纷的化解。
（三）强化委员队伍建设。加强委员教育培训，组织政协委员和机关干部赴中山大学开展为期3天的履职能力提升培训，切实增强政协委员和机关干部的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员队伍管理，完善了委员履职评价、激励和约束机制，执行履职情况年中提醒和年度通报制度，建立政协常委提交履职报告制度和述职机制，委员履职意识和常委履职的责任感和使命感进一步增强，涌现出127名优秀委员，占比xx。通过“中国老区网”、“南方+”、《韶关政协》双月刊、韶关政协微信、“秀美新丰”等平台宣传报道履职活动148次，生动彰显新时代政协委员“为国履职、为民尽责”的光彩形象。
（四）强化机关队伍建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、“主题党日”等制度，持续深化“模范机关创建”“双争双促”和“节约型”机关建设，推动机关作风建设和服务保障质量提升，营造干事创业良好环境。履行党风廉政建设责任制，支持县纪委监委派驻第二纪检监察组履行职责，营造风清气正的良好政治生态。
一年来，县政协工作在提质中增效，在创新中发展，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢
同时，我们也要清醒地看到差距和不足：委员队伍的履职能力水平有差距、协商议政的方式方法不多、协商成果转化机制不完善、民主监督实效有待进一步提升、联系委员工作制度机制有待进一步完善等，这些都有待认真研究，不断改进。
2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已经绘就，前景无比光明，在新丰努力实现高质量发展新征程上，人民政协责无旁贷、广大委员使命在肩。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，深入落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委十三届二次全会精神、省委黄坤明书记在韶调研指示精神和市委十三届四次全会精神、县委十四届三次全会部署安排，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，为探索中国式现代化新丰实践，奋力打造韶关融湾先行区、优先发展桥头堡贡献更多智慧和力量。
一、深入学习贯彻中共二十大精神，进一步夯实团结奋斗的思想政治基础。健全学习制度体系，丰富拓展学习形式，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过全员培训、座谈研讨、读书交流等形式，进一步把中共二十大精神学深学透、入脑入心、见行见效，坚定发展信心，保持昂扬斗志，为开创新丰改革发展新局面而奋斗。
二、提高政治站位，进一步加强党对政协的全面领导。着眼巩固中国共产党的长期执政地位、实现新时代中国共产党的历史使命，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，发挥好把方向、管大局、保落实的作用，严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委请示、报告工作。落实意识形态工作责任制。始终与县委、县政府想在一起、谋在一起、干在一起，自觉在大局中谋划和推进政协履职，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，把党对政协工作的领导落实到政协工作的全过程和各方面，做到党委有号召、政协有行动，党委有安排、政协有落实。
三、践行全过程人民民主，进一步提升专门协商机构效能。以更强担当践行全过程人民民主。贯彻中共二十大关于人民政协工作的部署要求，落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善政协民主监督制度机制，把准监督的方向和原则、节奏和力度，更好发挥协商式监督的优势作用。创新发挥界别作用的方法途径，搭建委员联系界别群众的制度载体，协助党委和政府做好收集民情、体察民意、协调关系、化解矛盾的工作。
以更新举措发挥专门协商机构作用。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，紧扣用好省市政策红利，推进中国式现代化的新丰实践。按照县委部署的重点工作，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，统筹安排专题调研、专题协商以及视察、监督等活动，努力建睿智之言、献管用之策、出务实之力，以“政协之能”服务“发展之为”。围绕生态建设，创建国家生态文明建设示范区，就生态保护、生态治理等深入调查研究，形成具有系统性、针对性的调研成果，助力打造绿美新丰，巩固发展国家重点生态功能区。围绕产业发展，聚焦“实业为本、制造业当家、项目为王”，就提升传统产业、提升园区能级、培育新兴产业等开展调研协商，形成具有前瞻性、操作性的履职成果，助力形成“两核两轴五园区”产业发展格局，打造融湾工业产业新平台，推进产业高质量发展。围绕城乡区域协调发展，聚焦百县千镇万村高质量发展工程，就乡村振兴、新型城镇化等开展协商监督，形成具有建设性的意见建议，助力形成错位发展、优势互补、产业突出、绿色生态的高质量发展新格局。紧扣增进民生福祉，就创建广东省县级文明城市、社会治理现代化、教育事业发展、健康新丰等议政建言，推动民生实事落实，助力共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
四、贯彻落实团结奋斗的新时代要求，进一步凝聚同心协力的奋进共识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发挥好重要阵地、重要平台、重要渠道的作用，把党的主张转化为各人民团体、各界委员的思想共识和自觉行动，助力完成新时代新丰高质量发展首要任务。密切同非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士的团结联谊，积极践行“两个毫不动摇”。密切与港澳委员联系，坚定支持港澳委员为“一国两制”行稳致远发声出力，发挥港澳委员“双重积极作用”，支持香港新丰同乡会、澳门新丰同乡会开展活动，为粤港澳大湾区发展发挥作用。探索开展港澳台侨青少年国情教育，为维护港澳地区长期繁荣稳定、促进祖国统一贡献力量。加强同外出乡贤、异地新商的沟通联络，鼓励支持参与新丰建设，为高质量发展凝聚更多合力。加强同民族宗教界委员的联系，促进民族团结、宗教和睦。挖掘红色资源，弘扬红色文化，协助开好“弘扬东纵精神 凝聚奋进力量”新丰现场会，讲好中国故事、新丰故事、政协故事。组织委员到委员工作站开展活动，创造更多机会让委员与群众“面对面”，做好协调关系、凝聚人心、促进和谐的工作。
五、坚持自我革命精神，进一步提升政协自身建设水平。强化党建引领作用，以政治建设为统领全面加强政协党的各项建设，努力构建以党建促履职、带队伍的良好格局。强化委员责任担当，要积极参与，不要置身事外；要发挥正能量，不要传递负能量；要扑下身子、深入基层、贴近群众，不要浮在上面、脱离实际、不解民情。强化委员服务管理，更加有效组织委员履行职责，答好新时代的“委员作业”，充分发挥委员主体作用，政协常委带头示范作用，党员先锋模范作用。强化政协机关建设，以建设模范机关为目标，推动机关干部改进工作作风、提升工作效能、提高服务保障水平。 
各位委员，团结汇聚力量，奋斗成就梦想。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共新丰县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以昂扬的斗志、饱满的热情、扎实的作风推进新时代新丰政协工作高质量发展，为奋力谱写新丰现代化建设新篇章而团结奋斗
各位委员：
我代表政协新疆维吾尔自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、五年工作回顾
2022年是党和国家发展史上极为重要的一年，是新疆各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进的一年。中国共产党胜利召开了举世瞩目的第二十次全国代表大会，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。习近平总书记亲临新疆视察，看望慰问各族干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，为新疆描绘了新蓝图、标注了新方位、注入了新动力，指引新疆各项事业取得重大成效。在习近平总书记、党中央坚强领导和亲切关怀下，自治区党委把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，召开十届三次、五次、六次、七次全体会议专题部署，以强烈的历史主动精神和勇于自我革命的使命担当，团结带领全区各族干部群众，聚焦社会稳定和长治久安总目标，把研究问题、破解难题作为打开工作局面的突破口，系统谋划事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，扎实推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，高效统筹疫情防控和经济社会发展，高效统筹发展和安全，因时因势优化完善政策举措，有效应对美西方打压制裁带来的超预期冲击，迎难而上推动高质量发展取得新成效，天山南北呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象，迈上了建设美好新疆的新征程，听总书记话、跟总书记走、不辜负总书记厚望重托成为全区各族人民的共同心声、共同意志。自治区党委坚定不移贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面加强党对政协工作的领导，定期听取政协工作汇报，专题研究年度协商计划等重要事项，坚持重大问题在政协协商、重大课题委托政协调研、重大项目邀请政协委员参与论证；党政主要领导带头参加政协重要活动，领衔督办重点提案，批阅重要协商建议；制定加强和改进新时代政协工作重要文件，支持自治区政协分设专门委员会、配强干部队伍、改善办公场所，为政协履职尽责提供了重要保证。
各位委员，十二届自治区政协以来的五年，是新疆政协事业取得长足进步的五年。政协新疆维吾尔自治区委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年、人民政协成立七十周年，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，守正创新深化专门协商机构建设，凝心聚力服务中心大局。团结引领全区各级政协、政协各参加单位、各族各界委员和政协机关干部职工坚定不移站在反恐维稳、凝心聚力、社会治理的第一线，以履职之能践行报国之志，在反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定等血与火的考验中，彰显了政协的担当和作为；主动投身脱贫攻坚主战场，倾政协之力尽锐出战，为历史性地解决困扰新疆千百年来的绝对贫困问题贡献了政协力量；众志成城抗击新冠疫情，尽政协之责共克时艰，共同守护了各族群众生命安全和身体健康；坚决响应自治区党委“访惠聚”驻村工作部署，展政协之长强基固本，巩固扩大了党执政的基层基础。历经大战大考，政协工作格局为之一新，委员队伍面貌为之一振，干出了新时代人民政协的新样子，为促进新疆社会稳定和长治久安作出了积极贡献。
（一）突出党建引领，党对政协工作的领导更加有力。
我们强化党的全面领导，政治领导力显著提升。坚持党建开局，有效发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，全面落实党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，推动全面从严治党不断深化。坚持“三重一大”集体研究，重要制度建设、重大课题研究、重要会议筹备由党组成员牵头落实，把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中，推动重要阵地更加牢固、重要平台更加宽广、重要渠道更加畅通。严格执行请示报告制度，主动向自治区党委请示报告重大事项、重要协商成果和重要工作情况241件。召开178次党组会议，推动学习贯彻党中央决策部署和自治区党委各项要求走深走实、见行见效。
我们强化创新理论武装，思想引领力显著提升。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，建立学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“第一议题”制度，组建8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，完善以政协党组理论学习中心组为引领的“四位一体”学习制度体系，举办160次党组理论学习中心组集体学习，坚持不懈用党的创新理论坚定政治方向、增进思想共识、引领履职实践。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以党史为重点的“四史”教育，常态化开展党的二十大精神、党章、习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治疆方略专题学习，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基不断夯实。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为履职必修课和基本功，集中开展专题学习研讨和贯彻落实情况“回头看”，取得丰硕思想认识、理论研究和实践创新成果。
我们强化两个全面覆盖，群众组织力显著提升。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。首次召开政协系统党的建设工作座谈会，成立8个专门委员会分党组，在“全员入委”的基础上，建立并落实党组成员联系党员委员、党员委员参加双重组织生活等制度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，在重大协商活动中设立临时党组织和党风廉政监督员，形成政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、机关党支部上下贯通的组织体系，实现政协党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。坚持以党的建设为引领推进政协机关建设，创建成为自治区级模范机关。
我们强化平台载体创建，社会号召力显著提升。完善新疆政协“雨露讲坛”学习平台，以深入学习贯彻党的二十大精神和新时代党的治疆方略等为主题，常态化邀请区内外知名专家学者授课，举办240多场专题讲座，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。创设“书香政协”委员读书平台，推出17个主题读书群和45个读书专题，委员参与率达到96以上，多读书、读好书、善读书在政协系统蔚然成风。创立新疆政协“亮剑天山”宣传平台，构筑政协网报刊馆院“五大阵地”，积极融入新疆主流媒体大宣传格局；举办庆祝建党100周年书画展、新疆政协成立70周年光辉历程展等展览活动20多场次。拓展“政协委员走基层”实践平台，各级政协委员和机关干部深入农牧区走访宣讲1100多万人次、办好事实事xx万多件。
（二）深入协商议政，服务新时代党的治疆方略更加有为。
我们深入贯彻习近平总书记“多谋长远之策、多行固本之举”的重要指示，在推动反恐维稳法治化常态化中勇担当。坚持每年的第一次专题议政性常委会会议都聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略、实现社会稳定和长治久安总目标这一主题协商议政，一年一个专题，相继作出服务新疆稳定发展、助推新疆大局持续向好等决议。针对美西方抹黑新疆棉花、无理制裁新疆光伏企业、制定并实施涉疆恶法等，及时刊发严正声明，引领全区各级政协组织召开座谈会、宣讲会、声讨会1万多场次，录制委员批驳短视频，刊发亮剑文章8000多篇。围绕推动宪法、民法典的学习宣传贯彻、提升社会治理体系和治理能力现代化水平、完善社区管理体制机制、加强律师队伍建设、做好青少年法治宣传教育等议题调研议政、提出专项建议；就自治区实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法、自治区去极端化条例等12部地方性法规草案开展立法协商，助力依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。
我们深入贯彻习近平总书记“推动发展成果惠及民生、凝聚人心”的重要指示，在助推经济高质量发展中善作为。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕丝绸之路经济带核心区建设等国家战略的实施深入协商议政，承办西北五省（区）政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，倡导并建立西北五省（区）政协协作交流机制，协商成果有效转化为核心区建设的政策举措。聚焦构建现代产业体系和现代综合立体交通网络体系、推进新疆煤电水储一体化清洁能源示范工程和现代煤化工产业高质量发展、壮大现代服务业发展、打造市场化法治化国际化营商环境等自治区重点工作，深入研究、深度协商、合力攻坚。持续建言纺织服装、特色食品、沙棘等产业发展，促成全国首个马产业发展五年规划的出台和自治区相关产业政策的制定实施。积极打造“经济形势分析会”“疆企主席面对面”协商座谈会等履职品牌，有效发挥政协在防范化解重大风险、促进优惠政策落地、推动经济高质量发展中的优势作用。
我们深入贯彻习近平总书记“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”的重要指示，在巩固脱贫攻坚成果和抗击新冠疫情中聚人心。瞄准决战决胜脱贫攻坚，召开专题议政性常委会会议，作出助力夺取脱贫攻坚战全面胜利等决议；组织开展153次专题调研视察活动，持续深化“千企帮千村”精准扶贫、“民营企业南疆行”、教育科技健康扶贫行动；整合市县政协力量，推动政协系统包联的10个深度贫困县、446个贫困村、8900多户贫困群众如期摘帽、退出、脱贫；针对乡村振兴战略实施、农村劳动力外出务工、农村物流体系建设、南疆农村厕所革命、农村贫困人口白内障免费治疗、完善护边员机制、防止贫困群众因病致贫返贫等难点问题，深入调研、专题协商，助力脱贫攻坚成果巩固和乡村全面振兴。坚持人民至上、生命至上，及时发出战“疫”倡议，凝聚战“疫”力量，汇聚战“疫”智慧，助力疫情防控和经济社会发展取得积极成果。
我们深入贯彻习近平总书记“推进生态优先、绿色发展”的重要指示，在建设美丽新疆中添助力。积极践行“两山”理念，围绕严守生态红线、打好污染防治攻坚战、艾比湖流域生态环境保护、卡拉麦里自然保护区生态环保问题整改、草原生态文明建设等重大问题，深入协商、务实监督。着眼生物可降解膜推广应用、新能源产业发展、城市生活垃圾分类建设、电供暖及电价调整等重点工作，开展系列履职活动，促进绿色低碳发展。持续助力康养产业发展，与民革中央成功举办2019中国康养产业（新疆）发展大会。连续三年参与关注森林活动，助力河流、湖泊、草原保护，助推美丽新疆建设。
（三）把握中心环节，凝聚人心、汇聚力量的工作更加有效。
我们深入贯彻习近平总书记“铸牢中国心、中华魂”的重要指示，持续铸牢中华民族共同体意识。深入学习宣传《新疆的若干历史问题》等白皮书，紧扣弘扬和培育社会主义核心价值观、推广普及国家通用语言文字、构建各民族互嵌式社会结构和社区环境、加强中小学生中华民族共同体意识教育、民族团结教育等基础性工作深入协商、精准建言。组织委员宣讲团、开设“铸牢中华民族共同体意识”主题读书群，面向界别群众和社会各界讲清楚中华文明是新疆各民族文化的根脉所在，唱响民族团结进步主旋律。创新政协组织委员、委员联系界别群众机制，指导政协机关深化“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，在面对面倾听民生、心贴心沟通交流、实打实服务群众中把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。
我们深入贯彻习近平总书记“坚持新疆伊斯兰教中国化方向”的重要指示，持续促进宗教健康发展。组织开展构建各民族共有精神家园、推进宗教事务条例实施等专题调研视察活动，围绕促进宗教和睦和谐、深化伊斯兰教中国化经学思想建设等举办专家协商会，以提高依法管理宗教事务水平、完善驻村管寺工作机制等为议题开展月度协商和界别协商。建立完善宗教界委员和爱国宗教人士常态化座谈交流机制，引导信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识，确立正信、抵制极端。落实领导干部联系清真寺和宗教人士制度，协助做好教育服务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
我们深入贯彻习近平总书记“深入做好意识形态领域工作”的重要指示，持续助力文化润疆深入实施。以增强认同为目标，围绕“深入做好意识形态领域工作，助力文化润疆”建言资政，形成常委会《决议》，推动协商成果有效转化。紧扣“打造‘新疆是个好地方’文旅融合品牌”协商议政，促进协商成果有效转化。组织专家、院士围绕“特色博物馆建设”深度协商，推动新疆首批25家特色博物馆挂牌成立。加强对中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究阐释，召开“新疆世界文化遗产地的保护与利用”月度协商座谈会，开展“新疆丝路古道的探索研究与利用”课题研究，促成《丝绸之路新疆遗迹》《坎儿井》电视纪录片在疆拍摄，引导社会各界树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
我们深入贯彻习近平总书记“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的重要指示，持续增进大团结大联合。发挥新型政党制度优势，对各党派团体和无党派人士在政协履职作出机制性安排，坚持和完善主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，各民主党派新疆区委会提交提案633件，在政协开展调研议政活动72次；提高各党派团体在各类协商会议中的发言比重；密切同民族宗教界代表人士和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，举办新兴领域青年界别协商座谈会。建立“五侨”联系机制，打造新疆政协侨务工作品牌，密切与海外新疆籍侨胞和留学生的交流联谊，邀请新疆籍侨胞和留学生代表列席政协会议、实地考察走访，与五大洲19国侨胞开展视频交流活动，讲好中国故事、宣介大美新疆，凝聚爱国爱疆正能量、扩大友华友疆“朋友圈”。
（四）坚持守正创新，专门协商机构效能更加有质。
我们深入贯彻习近平总书记“在继承中发展、在发展中创新”的重要指示，创新政协经常性工作。严格提案“四审”立案协商制度，累计收到提案4022件，立案3318件，办复率100；隆重表彰新疆政协成立70年来100件有影响力的重要提案和十二届政协优秀提案、先进承办单位和承办个人，推动提案工作迈上新台阶。突出文史资料统战和“三亲”特色，征集“人民政协70年纪事”“丝绸之路文化”“脱贫攻坚工作纪事”等6大专题史料650多万字，出版各类文史专辑216万字，有效发挥存史、资政、团结、育人作用。改进调查研究工作，组织委员围绕120多个课题开展调研，向自治区党委、政府报送调研成果94份；发挥新疆人民政协理论研究会作用，形成一批有新疆政协特色的理论研究成果。管好政协意识形态阵地，新疆政协“网报刊馆院”影响力日益扩大，成为展示协商议政风采的重要平台。
我们深入贯彻习近平总书记“以改革创新精神推进履职能力建设”的重要指示，创新协商履职实践。贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，形成以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、各类协商座谈会为常态的协商议政格局；加快数字政协建设步伐，创新开展网络议政、远程协商、视频调研；创设专家协商会，组织跨界别跨学科跨领域专家委员围绕水资源高效利用、现代渔业高质量发展、战略性新兴产业发展等开展多轮次深度协商；把握协商式监督定位，重点监督性议题纳入年度协商计划，聚焦自治区“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，围绕优化营商环境、实施乡村振兴战略、开展民族团结进步模范创建等14个议题持续跟踪监督；创新协商组织方式，增加协商互动环节，涵养协商文化，开展协商议政质量评价，完善协商成果报送反馈和转化运用机制，专门协商机构的牌子越擦越亮。
我们深入贯彻习近平总书记“推动人民政协制度更加成熟更加定型”的重要指示，创新政协制度建设。制定修订政协规章制度43项，形成以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系。强化制度引领，制定自治区政协协商工作规则，对协商的内容、形式、程序、范围等作出规范；出台加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见，使凝聚共识工作有规可依、有章可循；制定强化政协委员责任担当的实施意见、委员履职管理办法，健全委员履职档案、履职建言点评等制度，设立委员优秀履职奖并形成机制，实施委员履职能力提升工程，实现届内轮训全覆盖，委员履职评价优秀和称职率达到98；强化纪律约束，依章程撤销委员资格22人。
我们深入贯彻习近平总书记“发挥人民政协制度优势”的重要指示，创新政协协同联动。全国政协对新疆政协工作高度重视、给予有力指导，全国政协领导来疆调研视察30人次，协助全国政协开展联合调研、提案督办、协商座谈等活动48次。全力服务保障住疆全国政协委员参加全国政协各类重要协商议政活动，五年来住疆全国政协委员向全国政协提交提案550件，在全国政协各类会议上发言528人次，畅通向西国际物流大通道、中欧班列集拼集运等一批高质量的提案和建议，得到国家有关部委积极采纳。加强与兄弟省区市政协的学习交流，就西部陆海新通道建设、阿尔泰山—长白山冰雪经济高质量发展、改善民族地区生产生活条件等建立协作联动机制。健全完善区、地、县三级政协座谈交流、工作联系、信息互通、培训共建等机制，加大对兵团所属县级市政协的指导力度，常态化开展联合调研、联动协商，有效破解基层政协“两个薄弱”难题。
各位委员，五年风雨兼程、五年硕果累累。五年来政协工作取得的每一项成绩、实现的每一个进步，最根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导的结果，是自治区党委正确领导的结果，是各方面大力支持和政协各参加单位、各级政协组织共同奋斗的结果，是各族各界政协委员珍惜荣誉、履职尽责、担当奉献的结果。在此，我代表自治区政协常委会表示衷心的感谢
二、五年工作的体会和启示
奋斗的征途充满艰辛，体悟和共识弥足珍贵，实践让我们深刻认识到：
（一）固守圆心才能万众一心，必须在坚持党对政协工作的全面领导上一以贯之、做得更好。坚持党的领导，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是我们攻坚克难战胜一切艰难险阻、打开事业发展新天地的最大信心、底气和力量所在。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导实际地、具体地、全面地落实到政协理论武装、履职活动、制度运行、队伍建设的全过程各方面，引导各党派团体和各族各界人士始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。
（二）专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，必须在提高协商议政水平上一以贯之、做得更好。专门协商机构清晰标定了新时代人民政协在党和国家事业全局中的地位和作用，综合承载了人民政协性质定位。把握住了专门协商机构，就把握住了“性质定位”；抓住了协商民主，就抓住了“主责主业”。要坚持把协商作为主要工作，把协商搭台的功夫修炼好，把双向发力的质量和水平提上来，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，让协商工作更规范、协商活动更深入、协商效果更务实，更好地“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
（三）围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循，必须在服务新时代党的治疆方略上一以贯之、做得更好。新时代党的治疆方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆工作中的集中体现，深化了新疆政协的职能定位、拓展了新疆政协的履职实践。要牢牢抓住这一做好新疆工作的纲和魂，自觉同以习近平同志为核心的党中央决策部署和新时代党的治疆方略对标对表，各项履职工作都要以此为指针、为标尺，都要向此聚焦、由此展开，都要用此衡量、以此检验，把政协制度优势有效转化为新疆治理效能。
（四）加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节，必须在争取和凝聚人心上一以贯之、做得更好。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。广泛争取和凝聚人心，既是政协的政治责任，也是使命担当。要把工作聚焦到为党凝聚人心、汇聚力量这个最大的政治上，通过有效工作，推动人民政协更好成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。要积极创新和完善凝聚共识的途径、团结联谊的方式、服务群众的机制，丰富“聚”的手段，做好“融”的文章，提高“引”的实效，把更多人团结在党的周围，把更多力量汇聚到“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”上来。
（五）履职为民是人民政协不变的本色和初心，必须在人民政协为人民上一以贯之、做得更好。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。要自觉践行以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为重要着力点，抓住民生领域实际问题，深入实际察民情、献计出力解民忧、春风化雨聚民心，不断提升各族群众的获得感、幸福感和安全感，让各族群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。
（六）政协委员是政协工作的主体，必须在强化委员责任担当上一以贯之、做得更好。政协工作的优势在委员、活力在委员、潜力也在委员。发挥委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，既要搭好协商平台，把委员组织起来，让委员参与进来，以“为国履职、为民尽责”的模范行动展现时代风采；又要畅通沟通渠道，引导各族各界委员畅所欲言、坦陈己见、献计出力；更要强化责任担当，练就“懂政协、会协商、善议政”的真本领，锻造“守纪律、讲规矩、重品行”的铁肩膀，当好专门协商机构制度的参与者、实践者和推动者。
我们也清醒认识到工作中还存在不足，主要是：协商建言、民主监督的质效需要进一步增强，思想引领、凝聚共识的水平需要进一步提升，发挥界别独特作用、强化委员服务群众的工作需要进一步深化。这些问题，我们已经采取措施加以解决，必须驰而不息、善作善成，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新的赶考之路。
三、今后工作建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是十三届自治区政协履职开局起步之年。开局关乎全局。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，全面贯彻中央政协工作会议精神，全面贯彻自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会精神，坚持团结和民主两大主题，聚焦新疆工作总目标，围绕自治区党委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设美好新疆作出新贡献。
（一）夯实思想政治基础，深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和长期战略任务，深刻领会把握党的二十大的鲜明主题、精神实质和战略部署，与深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、常态化贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示和第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神、自治区党委系列工作部署结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断提高各族各界委员的政治素养和履职能力，坚定不移地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。
（二）锚定新使命新任务，以高质量履职服务新时代党的治疆方略。把“国之大者”作为责之重者、把“民之关切”作为行之所向，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，全面落实自治区党委工作部署，以服务新时代党的治疆方略、奋力建设美好新疆为主攻方向，以铸牢中华民族共同体意识、坚持新疆伊斯兰教中国化方向、深入开展文化润疆等事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作为着力重点，深入研究铸牢中国心、中华魂的“固本”之举和宗教领域治理的“长治”之策，不断探索全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法。紧扣贯彻新发展理念、融入新发展格局、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、“八大产业集群”建设、促进科技成果转化、水资源集约节约利用、农业现代化等重点议题深入协商谋良策、广聚共识增合力。坚持履职为民，把各族群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事协商好、协商成，在协力增进民生福祉、提高人民生活品质上取得更大成效。
（三）全面发展协商民主，持续深化专门协商机构建设。深刻把握党的二十大关于人民政协工作的部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，进一步完善政协党的组织体系、领导体制和工作机制，推动政协各级党组织全面进步、全面过硬。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，让建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力。牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，树立和践行正确政绩观，察实情、谋实策、求实效，凝心聚力推进社会稳定和长治久安迈出更加坚实步伐。
各位委员奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的领导下，团结一致向前看、笃行不怠勤履职，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆而团结奋斗
各位代表:
受县十八届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的主要工作
2022年，县人大常委会在市人大常委会的精心指导和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行全过程人民民主，全面落实县委各项工作决策部署，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，全年共召开常委会会议12次，审议议题46项，依法作出重大事项决议决定12项，任免国家机关工作人员67人次，开展专项工作评议6项、“两官”履职评议9人、案件评查45件，组织指导驻炎省、市人大代表和县人大代表提出建议意见141件，为全县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了智慧和力量。
一、强化政治担当，坚定正确政治方向
（一）注重政治理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用。严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组制度，开展集中学习26次。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，站在首要政治任务的高度，扎实开展原文学习、交流讨论、宣讲解读等活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）坚持党的全面领导。县委高度重视和支持人大工作，对标中央、省委、市委人大工作会议，高规格召开县委人大工作会议，出台《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》。县人大常委会积极配合省委巡视，主动接受“政治体检”。严格执行重大事项请示报告制度，及时、主动向县委请示报告人大重要工作、重大事项18次。认真执行县委决定，依法做好重大事项决定和人事任免工作，确保党的主张、组织意图通过法定程序得到了圆满实现。
（三）积极服务中心工作。县人大常委会县级领导带头服务全县发展大局，积极落实县领导联系机制，做好12个村、13个重点项目、13个重点企业、5所学校的督导和联系工作，牵头召开“酃峰夜话”屋场会24场，认真督促抓实疫情防控、安全生产、信访维稳等重点工作。各级人大代表积极响应省、市人大和县委号召，踊跃参与疫情防控、乡村振兴、文明城市创建、自建房排查、抗旱救灾、森林防火等各项工作，汇聚人大力量，彰显人大作为。
二、强化履职担当，聚焦服务发展大局
（一）以专项工作评议为重点，推动经济社会高质量发展。将评议县人民政府专项工作作为推动经济高质量发展的工作重点，认真开展县人民政府司法行政、应急管理、住房和城乡建设、文化旅游广电体育、水利和县电网供电等6项专项工作评议，并进行满意度测评。同时，统筹监督经济运行，审议计划执行、监督预决算、审计反映问题整改、政府债务化解、政府新增债券资金安排等工作，助推经济健康发展。
（二）以“两官”履职评议为契机，推动法治炎陵建设。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标要求，首次开展县人民法院法官、县人民检察院检察官履职评议工作，对45件“两院”案件进行集中评查，5名法官、4名检察官现场接受评议和满意度测评，有效推动法检队伍依法履职、促进公正司法。同时，积极配合市人大开展法律实施情况调研、执法检查等工作9次。充分发挥基层立法联系点作用，积极为市4部法规草案和1部法规立法提出修改意见，采纳意见8条，采纳率50，炎陵县基层立法联系点获评市优秀基层立法联系点。首次听取县监察委员会专项工作报告，推动群众反映强烈突出问题整治工作。扎实做好规范性文件备案审查工作，听取和审议规范性文件备案审查工作报告，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法对17件规范性文件进行备案审查，及时率和规范率均达100。
（三）以民生实事票决制为载体，推动民生保障工作。围绕县十八届人大二次会议票决确定的10件民生实事项目，加大监督力度，建立“季度一督查、半年一检查、年末一测评”的“两查一评”跟踪问效机制，组织五个工作组开展工作进展督查督导，并召开人大常委会会议专题听取项目进展情况汇报，助推民生实事项目提速增效。积极配合市人大开展县乡村教育、水利建设等调研5次，认真开展完善监测帮扶机制巩固脱贫攻坚成果、老旧小区改造、城市排水防涝、水资源保护和水污染防治工作等调研11次，听取城乡规划执行、社会保险基金运行、打击治理网络电信诈骗犯罪等工作情况汇报，并提出相关建议意见。
三、强化使命担当，致力发挥代表作用
（一）拓展“双联”工作深度广度。深化“双联”制度，加强县人大常委会组成人员与人大代表的联系，邀请县人大代表列席县人大常委会会议42人次，组织县乡人大代表参与调研视察、专项评议、“两官”履职评议、建议督办等活动180余人次，代表参与常委会工作更加广泛、深入。加强代表与群众的联系，拓宽代表联系群众的内容和渠道，引导组织代表就近参加代表工作室活动，全县代表履职平台共接待群众1100余人次。
（二）提升代表建议办理质效。注重对代表提出建议的培训指导，建立“一条重点建议、一个委室负责、一名领导牵头”工作机制，指导驻炎省人大代表提出建议10件、驻炎市人大代表提出建议23件。县十八届人大二次会议期间，县人大代表共提出建议108件。其中，驻炎省人大代表谭娜在省人代会上提出的“加快‘两山铁路’电气化改造，助推老区乡村振兴”建议，得到中国铁路广州局和省发改委的高度重视和积极办理，1件市代表建议被评为优秀市人大代表建议，6件县人大代表建议得到县委书记、县长批示。注重加强建议办理跟踪督办，完善立体督办机制，把督办代表建议同专题调研、督查检查、听取报告相结合，并将代表建议办理情况纳入对承办部门年度绩效考核体系，提高办理质效。县人大代表建议办结率、满意率均为100，一批建议“落地生根”，转化为促发展、惠民生的政策举措。
（三）夯实代表履职保障基础。进一步加强代表管理工作，出台县人大代表履职考核办法，进行代表履职情况动态积分管理，推行代表向原选区选民报告履职情况并接受评议。进一步提升代表能力素质，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，举办全体县人大代表履职能力培训班，并组织全体县人大常委会组成人员和10个乡镇专职人大干部在省人大干部培训基地开展履职能力培训，累计培训243人次。积极开展“争先创优”活动，市人大代表炎陵团第二小组获评先进市人大代表小组、2名驻炎市人大代表获评市人大代表履职积极分子。
四、强化责任担当，全面加强自身建设
（一）持续强化党建引领。全面加强县人大常委会及机关党的建设，全面落实管党治党主体责任，严肃党内政治生活。全面加强党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，加强机关干部职工的日常教育、管理和监督。支持和保障县纪委监委派驻纪检监察组发挥作用。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，重视人民代表大会制度理论研究和人大工作宣传，讲好人大故事，传播人大声音。
（二）持续推进能力建设。以“干部能力提升年”活动为抓手，树立“有为才有位、有位必有为”理念，切实改进机关工作作风。加强干部队伍建设，注重机关干部培养锻炼和交流使用。建立“月度小结、半年总结、年终述职”考核机制和重点工作月度通报机制，营造良好的工作氛围，助推人大干部履职能力的提升。
（三）持续增强工作合力。坚持“一盘棋”工作理念，一体推进全县人大工作，密切上下级人大之间的工作联系和协调配合，进一步完善与“一府一委两院”之间的沟通协调机制，增强工作合力。认真落实湖南省乡镇人大工作条例，切实加强对乡镇人大的工作联系和指导。进一步健全常委会机关工作制度。努力做好人大常委会机关离退休老干部服务保障工作。
各位代表，一年来，县人大常委会各项工作取得的成绩，是市人大常委会精心指导和县委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府一委两院”和各乡镇人大主席团密切配合的结果，更是全县人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县十八届人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
奋进新时代，奔赴新征程。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是监督刚性还需进一步加强，代表履职能力和作用发挥还需进一步提升，人大常委会及机关自身建设还需进一步完善等等。对于这些问题，我们将认真研究并切实加以改进。
今年的主要工作
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全县奋力打造“三基地”、建成“三区”的关键之年。今年全县人大工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，在县委的坚强领导下，紧扣“加快打造‘三基地’、建成‘三区’”任务目标，切实担负宪法法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，充分发挥代表作用，全面推进“四个机关”建设，依法履职、守正创新，为全面建设社会主义现代化新炎陵而团结奋斗
一、紧扣正确政治方向，在坚持党的领导上展现新担当
坚定思想自觉。持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照县委学习宣传贯彻党的二十大精神的要求，深入开展多形式、多样化、全覆盖的学习培训活动，切实把学习成果转化为推动人大工作的强大动力。坚定政治自觉。始终坚持党的全面领导，自觉在县委领导下履职行权，坚定不移地推动县委各项决策部署在人大工作中落实落地、见行见效。严格执行重大事项请示报告制度，及时主动向县委请示报告。充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用。坚定行动自觉。主动融入发展大局，深入贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，聚焦县第十三次党代会和县委十三届四次全会安排部署，对标对表全县重点工作和任务，认真落实“项目攻坚年”和“作风建设年”等决策部署，切实做到全县工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
二、紧扣服务发展大局，在依法履职行权上彰显新作为 
致力践行全过程人民民主。不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。不断拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。致力推动依法治县。加强宪法及法律法规实施情况的监督检查，发挥好执法检查“法律巡视”利剑作用，保证宪法、法律法规和各级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。协助省、市人大做好地方立法工作，积极发挥基层立法联系点作用。进一步加强规范性文件备案审查工作，提高审查质效。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善落实重大决策合法性审查、风险评估等程序制度。依法行使重大事项决定权、任免权，使党的主张通过法定程序成为国家意志和全县人民的共同行动。致力依法加强监督。认真履行宪法赋予人大的监督职权，坚持正确监督、有效监督、依法监督。加强经济工作监督。开展新一轮专项工作评议，加强专项工作评议整改监督。紧紧围绕“三基地”建设，依法对文旅康养、生态工业、特色农业发展情况进行监督。聚焦经济运行，抓好计划、财政预决算、审计反映问题整改、政府债务和新增债券资金等重点工作的监督，着力推动经济健康发展；加强司法工作监督。加强对司法案件和司法人员的监督，继续开展法官、检察官履职评议和“两院”案件评查工作，着力促进司法为民、公正司法；加强环保工作监督。聚焦生态保护工作监督，跟踪督查环境状况和环境保护目标完成情况，开展水和大气污染防治、国土空间总体规划实施等专题调研，共同守护好炎陵绿水青山的好环境；加强民生工作监督。坚持以民生实事项目人大代表票决制为抓手，聚焦民生民利的保障和改善，持续跟踪监督，推动民生实事项目落地见效，促进就业、就学、就医、住房、养老等人民群众急难愁盼问题有效解决。
三、紧扣代表主体地位，在发挥代表作用上激发新动能
进一步提升履职能力。加强人大代表工作能力建设，有针对性地开展学习培训，促进履职能力提升。切实加强代表履职管理，继续推行积分考核、履职档案、向选民述职等工作机制，不断强化代表履职意识。持续深化“双联”机制，密切人大代表同人民群众的联系。改进活动方式，有计划地组织代表参与执法检查、集中视察、专题调研等活动。进一步推动建议办理。紧扣“建议高质量、办理高质量”双向发力，引导代表围绕事关发展大局、关系民生福祉的重要问题提出建议意见，全力助推各项事业高质量发展。建立健全重点督办、进度通报、满意度测评等机制，确保办理工作落到实处，推动建议质量和办理成效“双提升”。进一步强化服务保障。加强“代表之家、代表工作室、代表工作站”三级人大代表工作阵地建设，切实建好、管好、用好代表活动平台。进一步落实政策、经费、服务等保障，主动关心代表工作生活，为代表履职创造良好条件。组织开展代表风采展示、经验交流、评先评优等活动，引导代表珍惜荣誉、履行职责、践行使命。
四、紧扣“四个机关”建设，在加强自身建设上开创新局面
围绕习近平总书记提出的“四个机关”定位和要求，全面加强自身建设，努力建设成为“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持紧密联系的代表机关”。突出政治建设。始终把政治建设放在首位，全面落实党组管党治党政治责任，落实意识形态工作责任，坚持“第一议题”学习、理论学习中心组学习制度，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党的组织生活制度，持续深化机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。突出能力建设。加强业务学习培训，推进培训内容精准化、培训方式多样化，着力提高履职能力和水平。加强机关干部队伍建设，注重对干部的培养、锻炼和激励。加强人大工作交流与联动，积极学习借鉴市人大和兄弟县人大的好经验好做法，实现县乡人大推动工作协同联动、同向发力。突出作风建设。以“作风建设年”为契机，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，常态化开展党性教育、警示教育。落实清廉炎陵建设责任，扎实推进清廉机关建设。加强机关文化建设，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。
各位代表、同志们，星光不负赶路人，最是奋斗动人心。站在新的起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共炎陵县委的坚强领导下，坚定信心、牢记初心，依法履职、不负重托，不断开创我县人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化新炎陵而团结奋斗

各位代表： 受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐的一年，也是市十六届人大常委会依法履职的第一年。在中共阳泉市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以喜迎党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，全面落实市委“14510”总体思路和部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作依法有序开展。一年来，共召开主任会议10次、常委会会议8次，启动制定和完成地方性法规3件，听取审议专项工作报告20个，作出重大事项决议决定6项，开展执法检查2项、执法调研4项、专题调研14项，依法任免国家机关工作人员80人（次），组织宪法宣誓58人（次），圆满完成了市十六届人大一次、二次会议确定的各项目标任务。一、坚持党的领导，强化理论武装，在坚定正确政治方向中体现人大担当 自觉把坚持党的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大各项工作始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。以党的创新理论指导人大工作。落实“第一议题”制度，召开党组（扩大）会议12次、理论中心组学习会议10次。深入学习贯彻A法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会其精神实质、核心要义、丰富内涵，做到与贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神紧密结合，与学习贯彻党的二十大精神紧密结合，及时跟进学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示、提出的重要论述。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实担负起新时代赋予人大工作的光荣使命。始终坚持党的全面领导。市委高度重视人大工作，先后研究人大工作11次，在全省市级层面率先召开市委人大工作会议，印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施办法》。雷健坤书记专程赴市人大常委会机关调研，了解工作情况，听取意见建议，现场解决问题。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，向市委呈报工作要点、立法计划、法规草案、人代会筹备等报告31件，协助市委出台《贯彻落实市委人大工作会议重点任务分工方案》，明确54项具体任务，通过制定工作措施、细化责任分工，保证了市委人大工作会议精神落地落实。坚决贯彻落实党委决策部署。自觉做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。贯彻落实省委、市委关于城乡区域发展新布局战略安排，依法作出支持和保障山西中部城市群高质量发展的决定，及时把省委、市委的决策主张转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部与人大任免有机统一，依法任命新一届市政府组成人员及其他国家机关工作人员，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。常委会主任会议成员深入疫情防控、“摸实情、送政策、解难题、促发展”大调研、抓党建促基层治理能力提升专项行动、民营企业帮扶、全国文明城市创建等工作一线督导指挥，出色地完成了市委交办的包联任务。二、秉持法治理念，提高立法水平，在推进法治阳泉建设中展现人大作为 不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持问题导向，积极探索“小切口”精细立法，以良法促改革保善治。着力提高立法质量。坚持科学立法，迈稳“小切口”立法步子，通过切小题目、切细内容、切准特色、切实措施，“量身定制”解决实际问题，进一步增强立法的针对性、适用性、可操作性。坚持民主立法，采取召开座谈会、公开法规草案、开展立法协商等形式，广泛征求社会各界人士的意见，让立法真正成为凝聚民心、集中民智、体现民意的过程。坚持依法立法，把相对成熟的做法固化下来，将立法流程细化为16个环节，每个环节都对照要求规范操作，及时邀请立法咨询专家、省人大对法规草案论证审查，确保我市出台的地方性法规符合宪法精神和上位法规定。扎实做好年度立法。加强生态文明立法，出台《阳泉市滹沱河流域生态修复与保护条例》，回应了“保护什么”“谁来保护”“如何保护”的群众关切，条例自2022年9月1日起施行，为重现碧波安澜的滹沱美景提供了法治保障。贴近民生需求立法，制定《阳泉市物业管理条例》，为规范物业管理活动、维护各方合法权益、整治物业行业乱象提供法治支撑，做到“民有所呼、我有所应”，条例草案已经常委会二审通过。紧扣转型发展立法，启动《阳泉市智能网联汽车管理办法》立法工作，为我市同步推进产业转型和数字转型，打造“智车之城”新名片奠定法治基础，办法草案已完成常委会一审。坚决维护法治统一。出台加强和改进规范性文件备案审查工作实施意见，依托省人大规范性文件备案审查信息平台，构建“一网贯通、两个覆盖、三级联动、四个统一、五项机制”运行模式，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，审查“一府一委两院”和县（区）人大常委会报备的规范性文件19件，向省人大常委会报备1件，对涉及计划生育、水资源开发利用领域的规范性文件进行了专项清理，在全省率先实现市、县（区）两级人大常委会听取备案审查工作情况报告全覆盖，受到省人大调研组的好评。三、服务中心大局，增强监督实效，在助推经济社会发展中贡献人大力量 按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约全市经济社会发展的突出矛盾和问题。聚焦经济运行强化监督。听取审议计划执行情况报告，加强对经济形势的研判，深入龙华口调水工程、万达广场、奥特莱斯商业综合体等重点项目实地调研，针对产能优化、服务业提质、促进消费等方面存在的困难和问题，提出对策建议，促进中央和省委、市委稳经济一揽子政策精准落实。听取审议推进数字经济发展情况报告，推动执行数字经济优先发展战略三年行动计划，实现我市数字经济发展质量全省领先、区域领跑。视察科技创新工作情况，建议加大创新型企业培育力度，为催生高质量发展新动能献计出力。听取审议旅游产业发展情况报告，推动红色文化资源与绿色旅游资源深度融合，助力打造我市“红色+绿色”旅游新业态。聚焦国资管理和预决算审查强化监督。听取审议国资管理综合、企业国资管理专项报告，促进国有资产合理配置、保值增值，努力守好“人民家产”。听取审议财政预算执行、债券分配及预算调整、上年度财政决算、政府债务、审计及审计查出问题整改工作报告，努力为百姓管好“钱袋子”。升级人大预算联网监督系统，与改革后的财政预算管理一体化系统及时对接。同时，积极开发国有资产联网监督系统，目前已具备对资产质量、资产安全、保值增值等内容的监督条件，为下一步深度开发打下基础。聚焦生态环保和城市管理强化监督。深入践行“两山”理念，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展“实施生态筑基战略，助力文明城市创建”阳泉环保行活动，专题调研水资源管理情况，听取审议林长制推行情况报告，推动全市生态环境质量持续向好。开展阳泉市爱国卫生条例、阳泉市市容和环境卫生管理条例执法调研，视察雨污分流管网改造情况，督促相关部门持续巩固创卫成果、优化城市功能品质、打造宜居宜业环境，推动共建天蓝地绿水清路畅的美丽阳泉。2022年3月，市人大城环委被省人社厅、省生态环境厅授予“山西省污染防治攻坚战先进集体”称号。聚焦民生保障强化监督。关注群众生命安全和身体健康，开展突发公共卫生事件应急条例执法检查，深入市第三人民医院、市疾控中心等单位实地察看，督促相关部门健全应急保障体系，筑牢疫情防控屏障；视察公共文化设施建设情况，开展体育“一法一条例”执法检查，推动发挥文化设施功能，推广全民健身运动。关注特定人群服务保障，专题调研山西省宗教事务管理条例实施情况、退役军人权益保障工作，引导宗教界人士增进对伟大祖国、中国共产党、中国特色社会主义的认同，营造尊崇关爱退役军人的社会氛围。关注基层治理能力提升，视察乡村振兴促进法贯彻实施情况、社区建设与治理工作情况，推动实现乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，加快完善社区治理体制机制。聚焦监察司法强化监督。首次听取审议市监委关于依法正确行使职权、推进监察工作规范化法治化正规化情况报告，助推监察工作取得更多制度性成果和更大治理效能。专题调研法院服务创优营商环境工作，推动全市法院深化司法改革、大力推进审判能力现代化，不断提升服务保障高质量发展的水平。市中院审判执行综合质效在省高院通报中位居前列。主动对标全国人大和省人大，听取审议未成年人检察工作情况报告，推动检察机关依法履行“四大检察”职责，守护未成年人健康成长。全市检察机关标志性指标落实情况名列全省前茅。围绕建设更高水平的“平安阳泉”，专题调研公安工作、视察人民调解组织规范化建设情况，督促公安机关一体推进打防管控、司法机关更好发挥人民调解作用，全力营造安全稳定的社会环境。四、坚守人民立场，反映群众需求，在促进代表充分履职中彰显人大作用 尊重代表主体地位，加强代表思想、作风、能力建设，支持和保障代表更好依法履职，努力使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。优化代表联系群众机制。出台《市人大常委会关于进一步加强和完善市人大代表与人民群众联系的办法》《市人大及其常委会各机构联系市人大代表制度》，推行“14133+代表联络站”联系工作机制，即1名市人大常委会组成人员及担任市级领导干部职务的代表联系4名基层市人大代表，1名市人大代表联系3名县（区）基层人大代表和3名乡镇人大代表（人民群众），并明确所在代表联络站。该机制推行以来，50余名市级领导干部职务代表和市人大常委会组成人员共接待基层代表和群众1300余人（次），收集意见建议1200余条，解决群众急难愁盼问题200余个。做实“联络站+”升级文章。在巩固提升“联络站+预算联网”“联络站+代表约见”模式工作成效的基础上，按照代表吹哨、部门报到的思路，指导乡镇、街道人大探索“联络站+乡村振兴与产业发展”“联络站+村（社）基层治理能力提升”“联络站+民情民访代办”等创新举措，延伸联络站发挥作用的空间和舞台，参与代表达到2270人（次），接待群众3500余人（次），受理群众反映问题800余件，协调解决600余件，打通了代表服务群众的“最后一公里”。244个代表联络站点日益成为全市3100余名五级人大代表践行全过程人民民主的重要阵地。抓好代表履职服务管理。线上线下组织代表应知应会培训，邀请有关专家学者授课，提高代表履职能力。落实经费保障措施，为基层一线和无固定收入的省人大代表开展体检，依规处理代表转递群众信访事项，支持和激励代表认真履职。邀请基层代表列席常委会会议，参加旁听庭审、视察调研、执法检查及主题党日等活动120余人（次），拓宽代表知情知政渠道。组织省、市人大代表观摩红色领航战略实施情况、视察省市重点工程项目推进情况，代表们深入现场看进度、听取汇报提建议、结合感受谈体会，用实际行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任担当。增强代表建议办理实效。召开代表建议交办会，要求承办部门增强做好建议办理工作的责任感和使命感。严格实行市直部门建议办理目标责任考核，让代表打分，让代表评价。继续实行重点建议分管副市长领办、常委会副主任领衔督办制度，举办7场代表建议督办座谈会，督促承办部门健全与代表沟通机制、完善建议答复台账管理机制，进一步压实办理责任。听取审议建议办理情况报告并跟踪落实审议意见，市十六届人大一次会议代表提交的283件议案建议全部办理完毕，建议办理落实率和满意率有新的提高。五、建强战斗堡垒，锻造过硬队伍，在提升自身建设水平中树好人大形象 着眼新时代新征程新要求，围绕“四个机关”职能定位，健全完善制度机制，不断提升常委会机关干部依法履职的能力和水平。党建引领带队伍。健全机关党组、党总支和党支部三级党建工作责任制，大力推进“一中心四室”的机关党建阵地建设。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，组织开展“重温阳泉记忆、赓续红色血脉”和“红心永向党、奋进新征程”系列主题党日活动，举办“喜迎二十大、人大心向党”全市人大代表诗书画影作品大赛。积极开展党内关怀帮扶慰问活动，认真落实离退休干部政治和生活待遇。擦亮“红色引领履职为民”人大机关党建品牌，干部队伍向心力、凝聚力、战斗力不断增强。真抓实干转作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。推进“清廉机关”建设，支持派驻纪检监察组开展工作。修订人代会会议、常委会会议、主任会议3个工作规程，完善常委会组成人员守则，教育引导干部大兴勤奋学习之风、调查研究之风、干事创业之风；以“时时放心不下”的责任感投身立法、监督、代表等本职工作；积极参与巡视巡察、环保督察、驻村帮扶、信访维稳、招商引资、扩大开放等全市中心工作，多人多次受到市委的肯定和表彰。把握导向强宣传。认真落实意识形态工作责任制，不断加强和改进人大宣传工作，办好人大期刊、网站、微信，提高阳泉日报“人大广角”、阳泉广播电视台“人大之声”和“人大之窗”栏目编播质量，共刊发各类稿件500余篇。《在看听思议中感受红色领航的巨大魅力》《山西阳泉：让绿色“靓”成高质量发展底色》《落好基层“一颗子”、激活人大“满盘棋”》等文章在人民代表报上发表，讲述了阳泉人大好故事，传递了阳泉人大好声音，展示了阳泉人大好形象。夯实根基补短板。乡镇（街道）人大工作机构是人大系统的“神经末梢”，担负着基层民主法治建设的重要使命。针对其力量薄弱问题，常委会积极建议并争取市委和各县（区）委的重视支持，贯彻落实新修订的地方组织法和山西省街道人大工委工作条例，为全市31个乡镇、11个街道配齐了42名人大副主席（工委副主任），为推动乡镇（街道）人大工作职责落实落地夯实了组织、人力基础，促进全市乡镇（街道）人大工作水平进一步提升，得到省人大常委会领导的充分肯定。上下联动聚合力。自觉接受省人大工作指导，主动向省人大常委会汇报工作，积极参加全省人大第六次学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，及时向省人大理论研究会报送优秀论文。加强对县（区）人大工作的指导，与县（区）、乡镇（街道）人大上下联动，配合省人大完成了山西省优化营商环境条例执法检查、山西省警务辅助人员条例执法调研等14项工作任务，凝聚起推进人大工作的整体合力。各位代表，一年来，市人大常委会取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省人大关心指导、市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、市人大常委会组成人员辛勤付出的结果，是“一府一委两院”、各县（区）人大常委会和社会各界支持配合的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些不足，主要有：地方立法助推高质量发展的质效还有待进一步提高，监督工作如何更加精准有效还有待进一步探索，充分发挥代表主体作用、发展全过程人民民主还有待进一步强化，机关运行机制、人大队伍建设还有待进一步优化，等等。对这些问题，我们将认真研究，切实加以改进。今后一年的主要任务 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议和省委十二届五次全会、市委十三届四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委“14510”总体思路和部署，认真履职行权，服务中心大局，积极践行全过程人民民主，奋力推进新时代阳泉人大工作再上新台阶。一、强化学思践悟，提升政治站位有新高度。深入学习贯彻党的二十大精神，按照“五个牢牢把握”“三个全面”重要要求，坚定不移用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，推动党的二十大精神在全市人大系统落地生根、开花结果。坚持党的全面领导这一最高政治原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。充分发挥常委会党组政治功能，始终坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，全力推动市委决策部署贯彻落实，坚决完成好市委交办的各项工作任务。二、坚持立法引领，促进良法善治有新举措。以高质量立法夯实全面依法治市的基础，扎实推进年度立法计划的实施，加大“小切口”精细立法力度，切实增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，为我市加快推动高质量发展提供更加有力的法治供给。加快推进《阳泉市智能网联汽车管理办法》后续立法工作。在报经市委批准后，及时启动《阳泉市城市供水和节约用水管理条例》《阳泉市电动自行车管理条例》的立法工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，持续提升规范性文件备案审查工作水平，切实维护法治统一。三、丰富监督手段，助推中心工作有新成效。统筹运用法定监督方式，实行正确、有效、依法监督，寓支持于监督之中，促进“一府一委两院”依法行使职权。听取审议“十四五”规划中期评估、全面推进乡村振兴、环境状况和环保目标完成、安全生产、审判管理等专项工作报告；开展残疾人保障“一法一条例”执法检查、促进科技成果转化法和《阳泉市滹沱河流域生态修复与保护条例》执法调研；开展数智新城建设、气象高质量发展、产业工人队伍建设、刑事检察、文物保护工作情况等专题调研。根据工作需要，适时组织开展专题询问、工作评议、满意度测评，打好人大监督“组合拳”。四、搞好服务保障，发挥代表作用有新特色。加大代表培训力度，全覆盖、多层次、多形式、精准化培训代表，提升代表履职能力。健全完善“14133+代表联络站”联系工作机制，持续扩大代表对常委会工作参与的广度和深度，让每个基层代表在任期内都能列席一次常委会会议，围绕全市中心工作和群众关切，组织代表开展主题接待月活动，不断提升代表闭会期间的活动质效。以“既要重视代表满意率，更要提高建议办成率”为导向，继续对代表建议办理工作实行考核，客观评定建议办理工作成效，不断提升代表履职的“成就感”。五、激发队伍活力，加强自身建设有新气象。坚持以政治建设为统领，全面加强常委会机关的思想、组织、作风、纪律、制度建设。准确把握“四个机关”的定位要求，认真贯彻落实中央、省委、市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见和办法。大力推进机关党建工作争先创优，积极营造坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的工作氛围，持续提升市人大专门委员会履职水平和常委会办事机构工作水平，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。各位代表，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、依法履职，守正创新、勇毅前行，为加快推动高质量发展、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家阳泉篇章贡献人大力量
各位委员、同志们：
我代表政协汉中市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，是中共二十大胜利召开之年，也是市六届政协肩负新使命、展现新作为的开局之年。一年来，在中共汉中市委的坚强领导和市政府大力支持下，市六届政协及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕迎接、学习、宣传、贯彻中共二十大，牢牢把握新时代人民政协工作的新方位新使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，继往开来、实干创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为汉中加快建设现代化区域中心城市贡献了政协力量、展现了政协担当、彰显了政协作为。
一、全面落实党的领导，在强化思想政治引领上实现新提升
坚持旗帜鲜明讲政治，恪守坚持党的领导这个根本政治原则，全面加强思想政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人民政协事业始终朝着正确政治方向前进。
坚持和加强党的全面领导。始终把党的领导贯穿政协工作全过程和各方面，坚决拥护市委决定、自觉落实市委决策，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委报告工作，及时提请市委研究重要事项。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧扣中心工作谋划政协履职重点，全年召开10次党组会议，研究落实市委重要决策部署和对政协的工作要求，做到了市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协有落实。
持续提升理论武装水平。深入推进“书香政协”建设，持续完善以市政协党组理论学习中心组学习为引领，政协讲堂、专题培训、研讨交流为补充，覆盖全体委员的经常性学习制度，落实“第一议题”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深研细读《A谈治国理政》第四卷，持续深化巩固党史学习教育成果，开展专题学习20余次，举办“政协讲堂”6期，为推进新时代全市政协工作提供了强大思想武器。
全面学习宣传贯彻中共二十大精神。精心谋划开展“喜迎二十大、建功新时代”系列庆祝活动，编辑出版《喜迎二十大“非凡十年汉中故事”》文史专辑，举办“礼赞二十大、再续新华章”主题“政协天汉沙龙”活动，大力营造了喜迎中共二十大的浓厚氛围。精心部署全市政协系统学习宣传贯彻中共二十大精神工作，第一时间举办专题培训班，邀请市委主要领导作宣讲报告，在全市政协系统和广大政协委员中迅速掀起学习热潮。认真开展“学习贯彻党的二十大精神加强和改进新时代人民政协工作”大调研活动，广泛宣讲中共二十大精神，精心谋划新时代人民政协工作的思路举措，推动中共二十大精神走深走实、落地见效。
二、深化协商议政，在围绕中心服务大局中彰显新作为
充分发挥专门协商机构作用，多方开展协商，积极建言资政，倾力服务中心，在服务汉中高质量发展的火热实践中彰显了人民政协的履职担当。
不断增强专题协商实效。围绕全市经济社会发展重点领域，先后就我市中药材产业发展、非物质文化遗产传承保护、中心城区中小学校幼儿园建设暨“双减”工作、应急管理体系建设、“一老一小”服务能力建设等课题，组织委员深入调研，掌握实情，协商交流，聚智纳言，通过市政协常委会议、市政府与市政协联席会议等形式开展5次专题协商，委员提交大会发言材料51篇，就相关工作提出33个方面100余条对策建议，为市委、市政府制定重大政策、推动重点工作提供了有益参考。
切实提高建言资政质量。强化各专门委员会与党政对口部门的经常性联系，围绕对口部门重点工作和人民群众关心关注的热点难点问题，灵活运用调研视察、座谈协商等方式，先后就城乡电子商务体系建设、“两山”资源公司市场化运作、基层社会治理“一网四化三统一”推进落实、医疗保障制度改革、基本农田保护和粮食安全生产等工作开展对口协商10余次，形成调研视察报告16篇，形成的意见建议得到市政府相关部门吸纳采用，通过政协渠道有效促进了相关工作落实见效。《关于我市物业服务管理工作情况的调研报告》荣获省政协系统优秀调研成果。
坚持履职为民增进民生福祉。牢记人民政协为人民的初心使命，充分发挥委员工作室的窗口平台作用，延伸委员履职触角，主动了解群众期盼、回应群众关切，积极为民办实事、解难题，全市各级政协委员工作室累计开展基层协商活动300余次，架起了委员与群众的“连心桥”。以“921委员活动日”为抓手，组织市、县政协委员联动开展政策宣讲、调研协商、监督视察、送医义诊、文化下乡等履职活动57场次，参与委员700余人次，惠及群众3000余人次，以实际行动诠释了展现了广大市、县政协委员用心用情服务履职的为民情怀。
倾力参与全市中心工作。扎实开展委员企业大走访专题“进知解”活动，市政协领导班子带头入企入户，宣讲惠企稳企政策以及全市稳住经济大盘80条具体措施，帮助解决实际困难问题，引导各行各业提振发展信心。市政协机关倾力做好帮扶工作，帮助包联村协调争取产业发展、基础设施建设等各类资金150余万元，组织市爱心济困协会开展扶贫济困、捐资助学等暖心活动，资助困难家庭大学生53名，捐赠各类资金30余万元，为推动乡村振兴发展作出了积极贡献。同时，市政协积极组织机关干部投身“双招双引”、二十大信访安保维稳、疫情防控、国家文明城市创建、法治政府示范创建等重点工作，在围绕中心、服务大局中彰显了政协担当。
三、坚持团结民主，在广泛凝聚各界共识上取得新成效
始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，充分发挥政协统一战线组织功能，不断为全市改革发展稳定扩大朋友圈、汇聚正能量。
深化党派团体合作共事。密切同各党派团体、工商联、无党派人士的沟通联系，坚持邀请党派团体负责人参加政协重要会议活动，同民主党派联合开展调研视察，支持重视党派团体提案，一年来立案交办市级各党派团体提案88件，安排各党派及其成员在市政协专题议政性常委会议、市政府与市政协联席会议上作大会发言、参加调研视察活动60余人次，在深化合作共事中营造了民主求实、团结鼓劲的良好政治氛围。
团结各族各界凝心聚力。认真贯彻落实省委民族工作会议暨全省宗教工作会议精神，定期走访宗教场所和少数民族聚居区，宣传党的民族宗教政策，就“支持宗教团体发挥自身作用，推动宗教中国化方向”等开展专题视察，着力促进民族团结、宗教和睦。密切与台胞台属、侨胞侨属及有关人士的联系，主动了解非公有制经济和新社会阶层人士的意见建议，注重引导各界人士在投身经济社会发展主战场中展现作为、建功立业，让支持汉中发展的人脉更广、朋友更多、力量更大。
发挥优势扩大联谊交流。组织市县（区）政协委员积极参与“委员说：陕西这十年”征文活动，鼓励委员讲好汉中故事，汉中市政协和10名市、县（区）政协委员荣获省政协表彰。隆重举办“建功新时代主题书画展”，以艺术作品为纽带，广泛联谊交流，通过文化共识更广凝聚思想共识。全力做好上级政协来汉调研视察和外地政协来汉考察交流活动，积极参加汉江流域3省15市政协联系协作会议，所提“抢抓机遇，整体联动，共同推动汉江生态经济带高质量发展”的建议得到了与会各地市政协高度认同，在对外交流协作中互学互鉴，推介了汉中。
四、积极探索实践，在提升履职能力上迈出新步伐
把握新时代人民政协工作新形势新要求，把提质增效贯穿于加强和改进政协工作的全过程和各方面，以务实举措推动政协事业与时俱进、创新发展。
探索搭建委员履职新平台。立足“政协搭台，委员唱戏”，创新搭建“政协天汉沙龙”履职平台，得到了广大委员的高度认同和积极参与，先后围绕“稳住经济大盘，政协委员话发展”“发挥汉中本土文化优势，助力全国文明城市创建”等主题开展协商建言，梳理归纳意见建议56条，形成的相关社情民意信息得到了市委、市政府领导的重视和批示，有效激发了委员履职热情，拓宽了履职空间，提升了履职质效。
持续提高提案工作质效。启用“智慧政协平台”提案系统，优化提案“提、交、督、办”程序，六届一次会议以来共收到提案480件，审查立案的342件全部办结回复，编发《提案跟踪》8期。创新开展提案质量评估，制定出台《提案督办协商会工作规则》，坚持落实市级领导督办重点提案制度，认真开展重点提案办理视察，以点带面推动提案办理落地落实，形成了合力督办、多方推进的良好局面。我市政协提案质量和提案办理质量评价工作经验，在全省政协提案工作交流会上受到了省政协领导的充分肯定。
着力提升民主监督实效。畅通社情民意“直通车”，多方了解舆情民情动态，积极收集反映群众意见诉求，筛选编发《社情民意信息》21期，其中2篇被省政协采用，《对引汉济渭饮用水源保护区范围进行微调的建议》得到省政府主要领导批示，群众的意愿诉求通过政协平台得到充分反映和重视解决。加强对工作效能、作风建设、落实党风廉政等情况的民主监督，选派10名委员担任优化营商环境民主监督员，组织委员参与有关评议、测评、听证等监督活动，帮促了相关部门行风政风不断改进、工作效能持续提升。
注重发挥文史宣传特色功能。筹备布展市政协文史馆并对外开放，累计接待参观考察300余人次。深入挖掘汉中历史文化资源，编辑出版《汉中文史》两辑，我市政协被省政协评为文史工作先进单位，《汉中文史丛书》精品图书被省政协评为优秀文史图书，政协文史“存史、资政、团结、育人”功能进一步显现。坚持正确舆论导向，及时宣传党和国家重大方针政策以及政协理论、工作动态、委员风采、履职成果等，先后编发《汉中政协》4期，在各类媒体刊物刊（播）发各类稿件1800余条，积极组织参加省政协“秦商量”履职创新短视频大赛，传播了政协好声音，扩大了政协工作的影响力。
五、着力固本强基，在政协自身建设上树立新形象
坚持党建引领，强化委员队伍和政协机关建设，进一步提升履职能力和服务保障水平，为市政协各项工作稳步有序开展夯实了基础、注入了活力。
着力提高政协党的建设水平。认真落实“三级书记”抓党建责任清单和党建工作责任制实施办法，严格执行民主集中制、“三会一课”“主题党日＋”等制度。将144名党员委员全部纳入各专委会党小组并落实双重组织生活，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。在各类履职活动中注重发挥政协党组织政治功能和党员委员引领作用，进一步推动“党建＋履职”深度融合、同向发力，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。
不断提升委员队伍综合素能。把委员履职能力提升作为本届政协开局之年的重要工作，及时组织对新一届市政协委员进行全员轮训，帮助新任委员尽快进入角色，强化履职本领。坚持落实走访联系委员机制，常态化开展走访慰问、联系交流活动，听取委员意见建议，帮助解决困难问题。统筹安排委员列席市委、市政府重要会议活动，参与相关重要文件意见征求工作，定期通报全市经济社会发展情况和政协工作动态，多渠道帮助委员知情明政。修订完善《市政协委员履职考核办法》，健全委员履职档案，优化考核指标和管理方式，强化委员责任意识，激励委员履职尽责、担当作为。
切实加强政协机关自身建设。扎实开展“五星创建双强争优”活动和“五型”模范机关建设，健全完善了涵盖组织管理、内部运行等多个方面的制度文件，进一步提升了机关工作规范化、制度化水平。加强机关干部队伍建设，以“作风能力建设年”活动为抓手，深入开展“清廉汉中”建设和作风建设专项行动，持续锤炼“勤快严实精细廉”的优良作风。压紧压实全面从严治党责任，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻纪检监察组开展执纪监督，巩固了风清气正的良好政治生态。
各位委员、同志们，市政协常委会一年来所取得的成绩，是中共汉中市委坚强领导的结果，是市政府大力支持的结果，是全市各级政协组织、广大政协委员和政协各参加单位、政协工作者共同努力的结果，也是各县区党委政府、市级各部门单位和社会各界积极配合的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持我们工作的领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足，主要是：协商议政质量还需进一步提升；凝聚共识的方法和途径还需进一步拓展；委员联系服务界别群众工作还需进一步深入；民主监督力度还需进一步加大。对这些问题，我们将认真加以改进。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新的一年，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，紧扣市委六届四次全会作出的决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，在全市大局中谋划政协工作，在助推发展中发挥职能优势，在加强自身建设中展现队伍形象，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、奋力谱写汉中高质量发展新篇章贡献更多政协智慧和力量。
一、强化政治引领，坚决贯彻党对政协工作的全面领导
要毫不动摇地坚持中国共产党对政协工作的全面领导，牢牢把握政协组织是政治组织、政协机关是政治机关的根本定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持在市委坚强领导下，全面强化政协党组主体责任，充分发挥人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，按照“五个牢牢把握”重要要求，完整准确全面学习领会中共二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，坚持用中国共产党的创新理论团结教育引导各族各界人士，确保思想上方向上始终与中国共产党同心同向同行，更好发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。
二、聚焦主责主业，更加自觉围绕高质量发展协商议政
要自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，紧扣市委六届四次全会决策部署，充分利用市政协常委会议、市政府与市政协联席会议、对口协商座谈会议以及委员工作室“微协商”和“秦商量”协商议政平台、“政协天汉沙龙”等履职载体，增强互动交流，提升协商实效，更好释放专门协商机构效能。要紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦大力发展“四个经济”、构建现代化产业体系、推动新型城镇化高质量发展、深化改革开放创新、推动绿色低碳发展、深入推进乡村振兴、改善民生增进福祉、提升综合治理效能等方面，精心谋划协商计划和调研视察课题，深入协商议政、精准资政建言。要以服务科学决策为目标，抓好调研、视察、提案、社情民意信息等经常性履职工作，按照“小切口、大文章”原则和“专而精、深而实”要求，发挥“人才库”“智囊团”优势，强化履职成果的跟踪回访和监督评议，着力打造参政精品、议政亮点，为我市谱写高质量发展新篇章谋策献计、聚智出力。
三、把握中心环节，切实筑牢团结奋斗的思想政治基础
要认真学习贯彻省政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，主动担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，积极践行全过程人民民主，不断深化同各党派团体、工商联、无党派人士的合作共事，密切与少数民族、宗教人士和台胞台属、侨胞侨属的联络联谊，积极与非公有制经济、新社会阶层等各界人士广交朋友，努力在团结合作中凝聚思想共识、汇聚发展合力。要探索建立委员联系界别群众工作机制，鼓励委员下沉基层一线，做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作。要立足政协、面向社会，加强文史资料征编出版工作，巩固政协宣传阵地，全方位发出政协好声音，为全市改革发展强信心、增同心、聚人心。
四、坚持守正创新，扎实推动全市政协工作提质增效
要认真贯彻落实省委《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，以改革思维、创新理念、务实举措强化自身建设，扎实推进协商民主生动实践，不断提升履职工作科学化水平。要主动适应新征程对人民政协工作的新要求，更加注重质量导向，进一步探索“确定协商议题、开展调查研究、组织协商活动、报送协商结果、促进成果转化”的协商工作制度，推动专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。要切实发挥专委会在政协工作中的基础性作用，进一步加强与对口部门、党派团体、界别委员的团结协作，不断创新工作举措、灵活工作方法，推动专委会工作向“重服务、重质量、重创新、重专业”转变。要不断改进调研视察的方式方法，加强与党政部门、党派团体、县区政协、专家学者的联合调研，增强横向联系协作与纵向指导交流，不断提高调研成果的质量和水平。
五、坚持党建引领，全面提升政协自身建设水平
要积极主动争取党委、政府的支持，推进落实省委组织部、省委编办、省政协办公厅关于《加强市县政协机构设置和工作力量建设的意见》，有效解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。要按照“懂政协、会协商、善议政”要求，抓好各级政协委员政治理论和履职能力的经常性学习培训，建立健全委员激励机制和联络服务机制，推动委员考核管理科学化、精准化、常态化，切实发挥好委员的主体作用。要把加强政协机关党的建设摆在更加突出的位置，坚持全面从严治党，巩固深化作风建设专项行动成果，筑牢中央八项规定及其实施细则精神堤坝，深入开展“三个年”活动，驰而不息转作风、反“四风”，突出“四敢”导向，积极营造干事创业的浓厚氛围，全面提升政协机关干部作风能力水平，为政协履职提供坚强政治保障。
各位委员、同志们新时代赋予新使命，新征程期待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共汉中市委的坚强领导下，携手同行、砥砺奋进，努力开创我市政协工作新局面，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、奋力谱写汉中高质量发展新篇章作出新的更大贡献
各位委员：
我代表政协第七届舟山市定海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是七届区政协的开局之年。七届一次会议以来，新一届政协整装集结、奋楫扬帆，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协事业发展，深入学习中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，紧紧围绕区第十四次党代会确定的发展思路和奋斗目标，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协智慧、彰显政协作为。
一、坚持党的领导，全面巩固共同思想政治基础
区政协常委会紧紧抓住庆祝中共二十大召开契机，团结引领全体委员和参加政协的各党派团体、社会各界人士，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。
深入学习中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。策划举办“喜迎二十大同心跟党走”委员联络联谊活动，大力展现政协接续奋进的前行力量、委员共绘蓝图的坚定信念，营造良好的政治氛围。组织机关干部集中收看开幕会盛况，召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议学习传达交流二十大精神，区政协党组成员带头到联系镇（街道）上党课，努力推动二十大精神走深走实、入脑入心。组织开展“奋进新征程 建功新时代”线上委员读书群活动，全体委员立足本职谈感想、说体会、表决心，发言240余条，切实领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党的全面领导。坚持把政协工作置于全区工作中去思考谋划、推进落实，主动向区委请示报告重大事项、重要工作，确保与区委思想同心、工作同行。区委、区政府一如既往地重视和支持政协工作，区委常委会4次听取政协工作情况汇报，区委区政府领导先后作出重要批示24次、出席政协各类会议活动近30人次，为政协履职注入强劲动力。持续推进政协系统党的建设，政协党组切实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，高标准完成“贯彻落实中央和省委政协工作会议精神”进展情况“回头看”工作。聚焦“两个全覆盖”，及时调整七届政协委员党委组织架构和人员设置，抓好各专委会功能型党支部的规范化建设，构建起政协机关、政协履职“两条线”的党组织体系，切实把委员和机关干部更好凝聚在一起、把各个委室和各个党支部更好串联在一起。
广泛凝聚共识。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，支持各民主党派、工商联、无党派人士更好发挥作用，优先安排大会发言，联合开展调研视察，定期征求工作意见，协商通报重点工作，党派团体参与调研视察，提交集体提案68件、大会发言材料11篇。密切同宗教界代表人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士等团结联络，进一步扩大团结面。积极拓展文史工作思路，精心出版《照片背后的故事》，记录反映全区建设和改革各个阶段闪耀的故事、人物和精神，以史增共识，以文聚人心。重视新时代政协宣传工作，先后在“学习强国”学习平台、人民日报客户端、《浙江日报》《联谊报》等省级及以上媒体发表稿件26篇次，刊发《定海政协》杂志4期，有力彰显了区政协广泛汇聚团结奋斗正能量的生机活力，荣获2022年度全省政协系统宣传思想工作先进单位。
二、强化责任担当，自觉服务全区改革发展大局
区政协常委会把助推全区经济社会高质量发展作为履职主线，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，精心组织实施年度协商计划，有效服务决策施策。
在助推产业发展上积极献计。坚持项目为王、产业为大、创新为要，加快建设现代产业体系。立足以文塑旅、以旅彰文，围绕“奋力推动定海旅游产业高质量发展”主题，首次探索在全会期间召开常委会专题协商，区委书记与40余名政协委员齐聚一堂、平等协商，会议形成的意见建议被广泛吸纳到我区《关于加快推进文化旅游业高质量发展的实施意见》中。针对天文旅游元素开发、古城保护活化等文旅子项目进行细化调研、分类协商，协商成果串珠成链，部分已转化为具体工作举措。着眼生产性服务业变革重塑、创新制胜，聚焦“推进定海区服务业发展新路径”开展深入调查研究，召开常委会议进行专题协商，提出8方面26条建议，区长亲自到会并充分肯定政协协商议政选题准、质量高、氛围好。
在提升城乡品质上久久为功。始终坚持与党委政府同向同行，强化互动联动，协同提升人文品质城市的宜居度和辨识度。强化履职工作延续性，跟踪视察五山水利工程（五山生态旅游带建设项目）进展，在地标塑造、主题深化、营林措施、价值提升和运营管理等五方面提出针对性建议，助推东海云廊竹山段顺利建成使用。开展“推动西南片区有机更新”提案办理协商，助推优化城市空间布局、提升城市发展能级。围绕“西北污水处理中心改造提升”开展监督性视察，各界别委员、专家从专业角度，为“绿色低碳发展”提供有益参考。深度关注美丽乡村建设，与相关职能部门一道把脉“我区农民建房情况”的现状与困惑，为推动我区农房建设管理纵深发展找寻路径。
在改善社会治理上务实作为。着眼助力社会治理体系和治理能力现代化建设，围绕“进一步加强人民调解工作，助力提升诉源治理水平”开展对口协商，以线上线下相结合、界别委员同参与的形式形成意见建议247条，推动法治日益成为定海核心竞争力的重要保障。积极响应区委“全民掸尘”号召，就“深化全民掸尘机制，打造新时代文明实践定海品牌”开展对口协商，助力推动文明城市向城市文明转型升级，为激发基层自治活力画出最大“同心圆”。常态化组织机关干部到结对社区开展集中性掸尘活动，让“扫清家园尘土，拂去心中尘埃”的掸尘精神深入人心。突出数字化改革在高效能基层治理中的引领、撬动、赋能作用，开展“数字化改革推进情况”三级政协联动民主监督，为我区数字化改革工作凝聚各方智慧和力量。
三、倾情服务民生，积极促进共建共享共同富裕
区政协常委会把助力共同富裕作为履职靶心，制定出台《区政协“千岛共富委员行”主题活动实施方案》，有效贯通各种履职方式，探索积累共富实践的经验元素，让群众切实感受到“共富路上政协就在身边”。
强化提案办理，广泛征集向富“金点子”。修订《政协舟山市定海区委员会提案工作规则》，对提案工作流程、提案办理规则等内容进行完善，提出了新业态从业群体管理、幼儿托育服务等事关民生福祉、医疗卫生服务优质共享等提案，让提案内容更接地气、更多关注民生。坚持落实完善区党政领导领办、区政协主席会议成员督办重点提案制度，多层次全方位协商遴选重点提案，定期通报重点提案办理情况，确保重点提案办理力度大、效果好。将协商贯穿提案办理全过程，做细提案办前协商，通过办前协商掌握实情，对于疑难、综合性强的提案，进行委员和职能单位的“面对面”协商交办，准确了解委员意图。继续坚持提案跟踪落实制度，开展政协提案集中督办和提案现场办理，推动提案办复工作落到实处，反映民意、服务民生的作用进一步彰显。
开展主题协商，积极培育共富“金果子”。聚焦“大力推进教育‘双减’，营造学生健康成长环境”开展对口协商，助力提升育人育教环境。围绕切口小、具体事、能解决、百姓真受益的议题，在全区11个镇（街道）精心组织“助力共同富裕示范建设专题协商议事月”活动，通过线上“书香政协同心向富”网络议政、线下“协商恳谈”相结合的方式，区政协主席会议成员深入所联系的基层一线，参与指导协商议事活动20余场（次），参与委员288人次，提出意见建议329条。乡村景点停车难充电难、小岛公交不便、农村房屋闲置浪费、老年人养老设施改善等一批“急难愁盼”问题转化成了“满意清单”，使群众的心声、政协的初心和党政的心愿更好联系在一起、团结在一起，省政协领导带队观摩“壮大美丽经济，打造共富样板”协商议事活动后给予高度肯定。
发挥专长优势，共同锻造促富“金钥匙”。积极引导委员立足岗位建功立业，发挥资源优势、专业特长。扎实开展“三服务”活动。建立委员联系镇（街道）、村（社区）工作机制，除政协机关委员外，全区174名委员均下沉一线，推动委员知民所呼、践民所愿，更好融入共富，助力共富。组织部分政协委员、特邀人士赴岑港街道马目村开展“送科技、送法律、送医卫”三下乡活动，力求为民服务实际实在实用实效。针对“打造特色中小企业园，推动小微企业园建设”开展对口协商，围绕“中小企业惠企助企政策落实情况”开展专项集体民主监督，通过走一线、下车间，切实为企业鼓干劲、增信心，放大民营企业创富优势。第一时间响应区委区政府“问计问需、暖企助企”号召，1名副主席担任“暖企工程”领导小组办公室主任，3名经验丰富的委员担任服务专员，以帮纾困，以扶解难，暖企服务有温度，助企发展有力度，获得企业一致好评。
四、突出守正创新，不断彰显专门协商机构特质
区政协常委会严格落实《中国共产党政治协商工作条例》，深入践行发展全过程人民民主要求，不断优化完善政治协商民主工作框架，努力实现“三个全面覆盖”。
构建三级协商体系，实现内容全覆盖。着眼政协协商向基层延伸，在全区各村（社区）全面打造“协商驿站”平台，补全政协协商平台在村社一级的缺失。归纳提炼和深化涵育“宣传党的政策，解答群众疑问；听取基层意见，反映群众诉求；发挥委员特长，增进群众福祉；推进协商交流，凝聚群众共识”四项职能，更好体现协商优势。同步持续推进原有的区级“请你来协商”和镇（街道）“民生议事堂”平台提质增效，形成了区政协三级民主协商平台协同发展的良好态势，切实做到自上而下、从大到小的各类议题都有相应的平台载体进行覆盖。一年来，共开展16场区政协牵头组织的专题协商活动，11个镇（街道）开展23场“民生议事堂”活动，124个行政村（社区）切合本村群众自治实际灵活开展“协商驿站”活动，得到党政支持、部门重视、群众好评。
探索“三位一体”建设，实现阵地全覆盖。深入贯彻落实省、市政协统一部署，积极探索符合本地实际的委员工作室和民生议事堂、社情民意信息联系点“三位一体”实践路径。严格落实“六个有”要求，快速完成“三位一体”共享阵地的制度上墙、委员亮相、计划制定等场所布置工作。以委员工作室建设为主要抓手，创新“6+1”工作机制，明确工作室每年完成“6”项规定动作和“1”项特色动作。设计“社情民意信息联系点”LOGO，传递“开放吸纳民意”的态度和“一枝一叶总关情”的情怀。规范“社情民意信息反映流程”，并把工作室联络员全部纳入到特约信息员队伍。一年来，共收集各类社情民意信息88条，其中6条得到领导批示，21条转送有关部门办理落实，9条被市政协采用。“民生议事堂”相关做法得到《浙江政协信息》录用，“三位一体”建设定海经验在省政协会议上作交流发言。
加速“数字政协”建设，实现时空全覆盖。认真贯彻落实省、市“数字政协”有关工作会议精神，聚焦改革赋能、应用实效，全力推动“六大在线”建设。成立以主席会议成员牵头抓总、数字化工作专班具体实施、各委室分工负责的工作体系，强化系统推进。积极主动与市政协、技术公司沟通对接，持续跟进部分应用的改建和完善，完成“六大在线”系统上架、贯通和使用工作。梳理“六大在线”操作流程图，落实工作管理员，组织专题培训指导，提升业务能力。向委员发放操作手册，以界别为单位对委员开展学习培训，致力于各场景的实战应用。同步在“浙里办”上线委员工作室5家，为群众提供公益咨询服务，进一步打通委员充分履职、群众广泛参与的通道。
五、抓好自身建设，有力展现“两支队伍”时代风采
区政协常委会坚持从严从实要求，切实抓好政协委员和政协干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，“新时代人民政协的新样子”更加凸显。
换届工作圆满完成。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在区委的正确领导和全力支持下，依规依章统筹抓好政协换届工作。会同区委组织部、统战部认真做好第七届区政协委员的提名推荐、协商确定、审议通过等工作。新一届政协委员共203名，平均年龄xx岁，大学以上学历占xx，中高级以上职称占xx，素质更优秀、比例更合理、结构更完善。对新任委员开展全员集中培训，推动广大委员认识把握政协“是什么、干什么、怎么干”，切实提升当好政协委员的责任感和使命感。完善履职制度框架，出台委员履行职责积分管理与通报办法等制度，量化委员履职绩效，做实对委员的管理和服务。
履职基础有力夯实。内强素质、外树形象，创新开展委员“履职能力提升年”活动，聚焦委员队伍政治把握、调查研究、联系群众、合作共事四种能力建设，高效完成14项年度重点工作。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托区政协各专委会成立学习活动小组。坚持开展委员读书活动，精心搭建常委暑期读书会、“走进城市书房”委员读书分享、“读好书、写心得”微征文活动、“浙政钉崇学书院”委员读书群、政情通报等各类活动载体，委员参与全覆盖。针对以往委员履职机会不均、时间冲突等问题，探索“请你来履职”抢单模式，以“委员先认领、政协后指定”相结合的形式开展履职4场，70余名委员报名参加，有效调动委员的履职热情。
机关建设见行见效。把“实干争先跨越发展”主题活动作为加强机关干部队伍的主抓手，大力推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设。扎实开展人民政协理论研究工作，《政协委员更好联系服务界别群众的制度机制研究》获省政协年度论文征评三等奖。重视机关干部队伍建设，加大干部选拔任用交流力度，加强90后年轻干部压担培养。在招商引资、疫情防控、防汛防台等急难险重任务中主动派出干部，彰显责任担当。注重营造良好氛围，开展特色主题党日活动和工会活动，重视和加强老干部工作，增强机关队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
各位委员、同志们过去一年，区政协常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是历届政协老领导、老同志热情关心的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果，是区政协各参加单位和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表七届区政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
回顾一年来的履职实践，我们也感到工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商民主的质效还不够优化；社情民意信息的转化还不够充分；数字赋能政协工作的体制机制还不够健全；凝聚共识的渠道载体还不够丰富等。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以研究解决。
2023年工作任务
2023年，是深入贯彻中共二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键一年，做好政协工作意义重大。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协新使命，紧紧围绕区委十四届三次全会精神，切实担负起专门协商机构责任，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，为我区奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献
一是深学新思想，以更高站位强化政治建设。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，组织引导广大政协委员和社会各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协一切工作。把学习党章作为必修课，深刻领会党章修正案的内容和意义，保持思想统一、行动自觉、步调一致。把加强政协党的建设作为基础工程，大力弘扬伟大建党精神，进一步构建落实党对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，层层压实党建工作责任。把加强人民政协理论研究作为长期工作，聚焦人民政协与全过程人民民主、协商民主体系建设等重大理论和实践问题开展专题研究、交流研讨，进一步发挥理论的先导和引领作用。
二是聚焦新目标，以更大担当服务中心工作。把各项履职放到新发展阶段的历史方位中谋划、放到全区经济社会发展的坐标里推进，认真学习贯彻，切实抓好落实。坚持胸怀大局、把握大势，聚焦“一镇街一抓手”“四大新兴产业培育”“五大工程攻坚”等重点任务，深入开展视察调研、建言献策和民主监督，为定海实现高质量发展献计出力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥委员桥梁纽带作用，综合运用提案、社情民意信息等形式，助力解决一批城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等重大民生问题，为促进共同富裕、增进民生福祉、提升生活品质履职奉献。创新策划“暖企、暖岙、暖心”“三暖工程”，迭代升级服务理念，着力从政协“供给侧”向企业、群众、委员“需求侧”转变。进一步增强各界人士优化营商环境的意识，助推招商引资、项目攻坚、产业发展。持续深化“三服务”“三下乡”等活动，倾力推动民生项目办实办好。构建人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调工作机制，联动开展调研、视察、监督，更好释放监督效能，倍增监督成效。
三是把握新方位，以更广视野凝聚社会共识。始终坚持大团结大联合，进一步把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来。要着力画好同心圆，继续抓好谈心谈话、走访看望委员、党员委员联系党外委员等制度落实，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊，有效凝聚人心、汇聚力量。要着力拓展团结面，适应政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，积极探索更多“柔性操作”的协商民主方式，引导政协委员加强对界别群众和身边百姓的联系服务，积极开展宣传政策、倾听民声、解疑释惑等工作，主动参与社会治理、热心社会公益、开展扶贫济困。要着力唱响主旋律，进一步做好政协新闻宣传工作，突出上下联动、融合传播，扩大感召力、影响力、创新力。加强新时代政协文史研究和成果转换，弘扬海洋文化、讲好小岛故事、体现“三亲”特色，积极构建大文史工作格局。
四是对标新要求，以更高效率推进协商民主。坚持把发展全过程人民民主的要求落实到政协履职各项工作中，深入推进专门协商机构建设。组织实施“协商质效提升年”行动计划，不断完善以全体会议协商为龙头、专题议政性常委会议协商为重点、“请你来协商”为常态、“民生议事堂”为延伸、协商驿站为补充的协商议政新格局，进一步深化协商内涵、强化协商功能、涵养协商文化，不断提升协商质效。纵深推进“三位一体”建设，开展“委员工作室”提质扩面增效工作，探索打造1-2个工作室品牌，形成示范引领。优化社情民意信息反映工作，扎实开展业务培训，探索设立信息专员，尽快帮助相关人员进入角色、发挥作用。加强提案工作制度化、程序化和规范化建设，提高提案工作各环节深度协商互动的质量和水平。加快推进数字化改革，聚焦“六大在线”实战实效、整体贯通，更好发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势。
五是展现新形象，以更严作风夯实自身建设。把“真抓实干、马上就办”贯彻到自身建设的各方面、全过程，进一步砥砺作风、再鼓干劲、再开新局。要牢固树立“委员强则政协强”的意识，用好“人文定海书香政协”品牌起步早、基础好、发展快等优势，因地制宜打造多元化的委员读书载体，形成一整套组合拳，齐心协力把“书香政协”打造为“人有我优、人优我强”的新名片。修订完善委员履行职责积分管理与通报办法，把委员参与政协协商、基层治理、线上履职和公益慈善等内容列入委员综合履职情况统计范围，激发委员履职热情。要不断强化“界别组成是人民政协最大特色”的观念，突出界别特色，打通界别通道，切实展示好界别代表性、领域深度性、行业专业性。要深刻认识“专委会基础性作用”的内涵，注重发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别委员中的作用，真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要准确把握“政协机关是办事机构”的职责功能，持续推进“五型机关”建设，锻造过硬机关干部队伍，不断增强保障履职和服务委员水平。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，砥砺奋斗、激情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，为奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的更大贡献，在新的赶考路上谱写政协新篇章